- 戚墅堰区人民政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-08 | 阅读量:1056次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年,是极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击,面对国内经济形势的严峻挑战,面对区域发展的种种压力,全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,以“小区做强区、小区变靓区、小区建‘特’区、建设东大门”为目标,以“三大突破”为重点,以80项重点项目为抓手,以改善民生为落脚点,坚定发展信心,积极应对危机,创新工作思路,破解发展难题,全区经济社会保持平稳较快发展,较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务。
(一)经济平稳较快发展。预计完成地区生产总值60.5亿元,增长13.5%;地方一般预算收入5.6亿元,增长12%;全社会固定资产投资44亿元,增长18.9%,其中工业投入30亿元,增长23.8%,增幅全市第一。工业结构不断优化。规模工业总产值、销售收入均突破200亿元,增长17%,占全区工业的比重超过了96%。五大产业产值达到161亿元,增长18%,占全区规模工业的78%,超过市平均水平18个百分点。完成高新技术产业产值127.5亿元,增长16.3%,占全区规模工业的62.5%,超过市平均水平15个百分点。新增年销售收入超亿元企业6家,达到28家。服务业加快拓展。实现服务业增加值13.6亿元,增长13.5%,万都义乌小商品城配套仓储设施已建成,湾城物流园区成功引进广东南储、展丰贸易等大型物流企业,嘉州枫景、名桂坊等房地产项目竣工交付。农村经济保持稳定,支农惠农政策有效落实。
(二)发展活力持续增强。重点项目有效推进。争取五大产业扶持资金等专项资金2000多万元,积极推进项目投入,48项总投资超1000万元的重点工业项目,完成投入27.8亿元,已有43个项目竣工投产。戚研所科技成果产业化基地、戚机公司机车新造基地完成投资14亿元,博瑞电力、新东方电缆等项目投产见效。招商引资取得突破。创新招商体制机制,设立驻北京、上海经贸联络处,大力推进产业链招商和服务业招商。新增工商登记注册外资1.5亿美元,实际到帐外资6038万美元,新引进1000万美元以上外资项目6个,实现了外资突破目标。科技创新成效显著。争取上级各类科技项目扶持资金4251万元。新认定省高新技术企业3家,省民营科技企业18家,省高新技术产品22只。新增市级以上工程技术研究中心7家。产学研合作扎实推进,达成合作协议7项。引进领军型海归创业人才5名。授权专利169件。园区发展势头强劲。制定了五大产业发展规划和开发区“二次创业”三年行动计划。省级轨道交通产业园获准成立,产业发展和空间布局规划编制完成。开发区主要经济指标大幅增长,1—10月在全省的综合排名上升了18位。
(三)城市面貌明显变化。以第二轮“五个一”工程为抓手,筹措资金10多亿元,加快东大门建设步伐。全区规划不断完善。戚墅堰区发展规划编制完成,新城区“三点三线”、老城区“一街三区”发展重点更加明确,实现了规划全覆盖。戚墅堰区控制性详细规划通过市政府审批。基础设施加快建设。城际铁路车站及广场建设工程顺利实施,车站货场成功搬迁。东方西路、东方二路、丁剑路东段、东城路北段建成通车,五一路南段、兴东路等正在加紧建设,芳渚立交等3个立交地道扩建工程顺利推进。BRT二号线正式开通。圩墩公园和市民广场建成并对外开放,丁塘港湿地公园规划设计已经完成。常丰河综合整治工程通过验收。人居环境不断改善。建成安置房14万平方米,完成拆迁20.5万平方米。工房北区、普济弄环境综合整治工程已经完成。村庄环境整治和养殖业污染治理取得阶段性成果,东升村创建 “五化三有”示范村通过市级验收。新建潞城花苑、青洋花园菜市场,改造提升24座公厕。丁横河等河道、道路绿化提升工程已经竣工,新增绿地面积37公顷。城市综合管理成效明显。城管监督指挥中心两级平台建成并投入使用,城市长效管理不断深入,全市综合考评成绩“争三”目标顺利实现。环保长效管理扎实推进,主要污染物减排超额完成市政府下达的目标任务。丁堰、工房南区污水泵站建成使用,城市污水集中处理率提高了15%。土地集约节约利用水平不断提高,获“省土地执法模范创建工作先进区”称号。
(四)人民生活不断改善。就业工作扎实开展。就业再就业培训2300人,创业培训128人,城镇新增就业2645人,城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移培训700人,新增农村劳动力转移415人。社会保障不断完善。城镇养老、医疗保险分别净增721人、921人,农村居民城镇养老保险参保率达91%,其中被征地农民城镇养老保险参保率达100%。困难群体的社会保障力度进一步加大,新增享受廉租房政策家庭266户,享受经济适用房政策家庭909户,发放慈善救助金、失业救济金、城乡低保金、助残金等共计1200多万元,五保对象财政供养标准由4800元提高到5400元。卫生惠民工程全面展开。新型农村合作医疗保险参保率连续三年100%,人均筹资标准在全市率先达到350元,住院补偿率达到50%。继续实行基本药品零差率销售和社区门诊“六免二减”政策,切实提高惠民水平。社区建设富有成效。潞城街道、戚墅堰街道社区服务中心投入运行。戚大街社区、东方社区升星创建工作通过市级验收。区居家养老服务中心建成启用,幸福园完成改造,区社会福利中心通过省示范养老机构评估验收。实施和谐安民工程,完成了河苑新村等6个老居民小区技防物防建设。
(五)社会事业协调发展。新一轮教育布局规划编制完成,教育现代化建设通过省级评估验收。先行小学与东方小学实现整合,戚墅堰区幼儿园迁建、刘国钧职校新校区建设工程进展顺利。实验中学与省常中等名校合作取得成效。教师绩效工资改革顺利实施,教师待遇大幅提高。公共卫生体系逐步完善,完成戚墅堰街道社区卫生服务中心达标建设,新建、改扩建青洋花园等4个社区卫生服务站,开工建设第七人民医院门急诊综合大楼。甲流感防控工作取得阶段性成果。世代服务体系、人口早教网络基本形成,免费婚检率不断提高,出生缺陷发生率控制在7‰以内。拥军优抚安置政策全面落实,国防教育、民兵预备役工作深入开展,冬季征兵任务圆满完成,第四次获得“省双拥模范区”称号。“五五普法”工作扎实推进。系列平安创建、设防城区建设、依法治区活动深入开展,群众对社会治安满意度不断上升。高度重视人民群众来信来访,有效化解各类群体性矛盾,连续两年达到“省信访工作‘三无’区”标准。安全生产长效管理进一步加强,连续7年获得 “市安全生产先进区”称号。应急管理体系不断完善,建成公安应急指挥中心,应急处置能力进一步提升。文明城区创建工作积极推进,“广场文艺周周演”和全民健身节活动广泛开展。“市社区民族工作示范单位”成功创建。第二次经济普查顺利完成。物价和食品安全监管得到加强。残疾人托养服务体系加快建设。妇女儿童、人防、侨务、档案、地方志、关心下一代、机关事务等工作都取得了新的成绩。
(六)政府效能有效提升。深入学习实践科学发展观,开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动和百名干部驻点行动。按照“服务企业关爱有加,支持企业克难求进”的要求,走访企业29家,解决问题35项。认真落实增值税转型等新减税减费政策,继续清理行政事业性收费,全年减轻企业和社会负担超过1.5亿元。搭建银企对接平台,落实贷款金额5.2亿元。建成区行政服务中心,提升行政服务效率。大力推进依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,129件建议和提案答复满意和基本满意率100%。政务公开加快推进,区政府网站进行了改版,符合条件的政府信息全部上网公布。积极参与政风热线,加强与网民的沟通,畅通了政府与企业、群众的交流渠道。加强党风廉政建设,强化领导干部述职述廉和经济责任审计制度,严格工程项目公开招投标和政府采购等制度,从源头上预防和惩治腐败,树立政府勤政廉政良好形象。
各位代表,回顾过去的一年,我们之所以能够成功应对国际金融危机等各种挑战,继续保持经济社会平稳较快发展的良好势头,是全区人民在区委的正确领导下克难求进、团结拼搏的结果,也是同方方面面的关心和支持分不开的。在此,我代表区政府向全区人民,向人大代表、政协委员,向所有参与、支持和关心戚区建设的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济和社会生活中还存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是产业规模有待进一步壮大,优势产业带动作用还不强,服务业发展相对滞后;二是城乡环境还有差距,建设与管理任务十分繁重;三是资金、土地等资源要素制约依然严重,加快发展和改善民生面临很多挑战;四是行政效能建设有待进一步强化,破解发展难题的能力有待进一步提升等等。这些问题需要我们认真扎实地采取措施加以解决。
二、2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作,对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。当前经济回升的基础还不牢固,结构性矛盾仍然突出。国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,“扩内需、调结构、促发展”仍是今年经济工作的主旋律。我们要认真贯彻中央和省、市有关精神,抓住市委、市政府加快东大门建设的历史机遇,紧紧围绕“小区做强区、小区变靓区、小区建‘特’区,建设东大门”发展目标,全力实施“两大带动”、“三大突破”发展战略,大力推进“1158”重点工程建设,加快调整促转型,破解难题促发展,关注民生促和谐,敢于作为,勇于创新,扎实工作,努力把我区打造成常州名副其实的“东方明珠”。
2010年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,按照区委八届八次全会工作要求,大力推进招商引资,大力推进结构调整,大力推进城市建设,大力推进民生工程,努力实现经济社会又好又快发展。
2010年全区经济社会发展主要预期目标为:
地区生产总值增长13%以上;地方一般预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;规模工业总产值增长20%以上;实际到帐外资、主要污染物排放削减量、万元GDP能耗完成市下达目标任务。
(一)紧扣招商引资,推动开放开发新突破
强势推进招商引资。突出我区特色产业和亟需发展的服务业,加强专题招商、产业链招商,力争工商登记注册外资1.6亿美元,实际到帐外资7000万美元,同时坚持内外资并举, 注重吸纳央企资本、民营资本和金融资本,加快引进一批超亿元的大项目。重点推进驻点招商,发挥好驻北京、上海经贸联络处的作用,选派20名懂业务、善攻关的专业人员充实招商队伍。完善考核激励机制,建立“全员招商”工作制度,强化行政推动,挖掘招商潜力。
大力推进载体建设。坚持把开发区作为加大有效投入的主要载体,充分发挥其对外开放的窗口、经济发展的龙头作用,力争主要经济指标增长30%以上,在省级开发区中争先进位。拓展发展空间,腾出1000亩招商净地,加强路网和水、电、气、管网等基础设施建设,为项目引进创造成熟的承载平台。推进园区开发,重点发展轨道交通产业园等产业园区,建立产业公共服务平台,增强承载能力,促进项目集聚,全力打造环境更优、服务更好、竞争力更强的产业发展载体。
加快推进项目落实。继续实行重点项目领导挂钩责任制,提高服务能力,创优投资环境,力争完成全社会固定资产投资52.8亿元,其中工业投入33亿元。采取职能部门提前介入、所在单位跟踪服务的方法,形成项目分级推进服务体系,确保56个重点项目的顺利落实。加快推进戚机公司和戚研所产业化基地、戚电公司燃机热电等一批在建项目,促进早日竣工投产,全程跟踪GE等一批签约项目,促进早日开工建设。积极推进银企合作,为项目建设提供资金保障。
(二)紧扣调优结构,促进区域经济新发展
壮大主导产业。围绕市五大产业振兴计划,发展壮大“三电一轨道”特色主导产业,引导资源向优势产业集中、政策向优势产业倾斜,加速形成特色鲜明、拥有自主知识产权和核心竞争力的产业集群,不断提高主导产业贡献份额,力争五大产业产值占规模工业比重超过80%。做大做强骨干企业,积极服务央企发展,鼓励常宝钢管、安凯特电缆、神力电机、普灵仕制衣等一批骨干企业,依托市场机制、技术力量和资本实力,加速发展壮大,力争产值超20亿元企业突破5家。加快产业技术提升,在重大项目专项资金等方面给予大力支持,进一步提升企业装备技术水平。
加快发展服务业。抓住东大门建设带来的服务业发展机遇,按照“一线五点”的总体思路,加强对服务业发展的统筹规划和资源整合,不断优化服务业布局。加快发展现代物流业,依托交通和区位优势,重点打造湾城物流园区。改造提升商贸服务业,启动湿地公园城市综合体和城际铁路车站周边综合开发建设,打造城区商贸中心,推动万都义乌小商品城和华丰路商业街加快发展,引进星级酒店和大型超市等,完善城市功能配套。大力发展房地产业,重点推进新城润园等10个地块开发。积极发展金融服务业,加快推进新城区金融业的布点规划。
推动自主创新。推进产学研合作,加强与高等院校、科研院所的科技对接,开展产学研活动6次以上。加快科技创新平台建设,着力培育轨道交通产业园、东方创新创业园等专业孵化器,鼓励企业建设各类创新平台、研发机构,创建省工程技术研究中心和省院士工作站3个。加强引智工作,引进领军型海归、高层次研发等高素质人才35人。加大科技创新服务力度,帮助申报省高新技术企业3家,高新技术产品10只,申请各类科技计划项目30项,专利200件。
(三)紧扣环境提升,实现城市面貌新变化
推进基础设施建设。建成城际铁路车站及广场,实施南广场周边地块等改造工程,完善公交网络,提升重要节点形象。建成五一路南段、泡桐路,拓建大明路、中吴大道、华丰路北段、富民路西段、东城路,完成泡桐立交等3个立交地道扩建工程,完善路网结构。实施东方东路城市化改造工程,打造展示东大门形象的景观大道。推进五一路等主要道路、重点区域的环境提升工程。完成戚墅堰污水处理厂尾水回用工程,加快工房北区污水泵站和管网建设,提高污水处理率。
优化美化人居环境。建成丁塘港湿地公园,启动圩墩公园三期工程,新增绿地面积15公顷。实施革新河清水工程,整治提升两岸环境。实施工房区6个地块改造工程,推进站北新村等老小区整治工程,增加小区绿化和机动车停车位。改造五益菜场,建设丁堰菜场,方便居民生活。按照城市管理“五化”要求,巩固城市长效综合管理成果,进一步提升管理水平。积极推进生态市建设,开展节能减排工作,加强环保综合整治和日常监管,完成主要污染物减排和水污染防治目标。
加快城市化进程。稳步推进撤村转居工作,建成安置房21万平方米,实行“条块结合、以块为主”的安置小区管理模式,创造舒适安全的小区环境。完成30万平方米拆迁,保障各项重点工程顺利实施。推动丁堰集镇区改造工程,加快建设新型社区。继续推进村庄环境整治三年行动计划,全面完成养殖业污染治理工作,深入开展“五化三有”达标创建活动,确保常丰村、光明村通过市级验收。实施韩土区片等低洼地水利治理工程,提升区域防洪能力。
(四)紧扣以民为本,确保人民生活水平新提高
推进创业就业。支持自主创业,降低准入门槛,加大扶持力度,大力发展个体私营经济,多渠道增加人民群众财产性收入、经营性收入。加强就业培训,举办招聘活动,增加就业岗位,促进充分就业。开展就业再就业培训2100人次,创业培训800人次,城镇新增就业2650人,城镇登记失业率控制在4%以内。积极开展再就业援助,落实再就业优惠政策,开发公益性岗位,再就业援助300人,促进残疾人等弱势群体再就业。
完善社会保障。以扩大社会保险覆盖面和提高社会保障能力为重点,完善覆盖全区、城乡统筹的社会保障体系。城镇养老、医疗、失业保险均净增650人,三大保险综合覆盖率保持在98%以上。完善新型农村合作医疗保险制度,年人均筹资额增加到355元,切实提高医疗保障水平。加强住房保障工作,新增享受廉租房政策家庭120户,改善低收入住房困难家庭居住条件。开展残疾人“三进家庭”活动,共建市残疾人托养服务中心,提升残疾人保障服务水平。完善救助体系,鼓励社会捐赠,倡导慈善捐助,实施城乡困难群众临时生活救助办法,切实增强扶贫济困的能力。
为民办好实事。1、加大教育投入,推进教育现代化。完成刘国钧职校新校区一期工程建设,建成校舍面积13万平方米;投资3000万元,启动四中迁建工程;投资1500万元,实施东方小学扩建工程;投资2573万元,完成戚墅堰区幼儿园迁建工程。2、建设第七人民医院门急诊综合大楼。投资5000万元,推进第七人民医院门急诊综合大楼建设,提升医疗卫生水平。3、建成区社会福利中心二期工程。投资800万元,完成区社会福利中心二期工程建设,增加床位80个,改善养老服务条件。4、建成区人力资源市场。投资150万元,完成区人力资源市场建设,提升就业服务水平。5、完善区域公交网络。结合城际铁路车站、五一路等工程的竣工,增加公交线路,优化站点布局,提升区内环通和对外辐射能力。6、实施自来水一户一表改造。投资1000万元,完成自来水一户一表改造工程,提升水质,节约用水。
(五)紧扣协调发展,开创和谐安定新局面
繁荣各项社会事业。编制“十二五”规划纲要,谋划好长远发展大局。建成区规划展示馆并对外开放。坚持教育优先发展战略,大力推进学校建设工程,完成校舍安全改造。加强与名校合作办学,完善教师绩效工资考核机制,提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革,开展省基本药品零差率销售试点区工作。实现婚检率80%,提高出生人口素质。实施联合国“受人口流动影响的儿童保护”项目。深入开展 “省食品安全区”创建活动。积极备战十七届省运会。继续抓好国防教育、人民防空和“双拥”工作。认真做好审计、统计、物价、民族宗教、侨务、地方志、档案、机关事务等工作。
大力加强社区建设。认真做好第四届社区换届选举和第九届村委会换届选举工作,提升居民自治水平。继续开展“一居一品”特色社区建设活动,深入推进“全国和谐社区建设示范社区”和星级社区创建工作,提升社区建设总体水平。建设区社会福利中心二期工程和潞城街道居家养老服务中心,广泛开展社区居家养老服务,完善养老服务体系。建设光明、芳渚等社区卫生服务站,健全社区卫生服务网络。推进世代服务体系和人口早教网络进社区,实现三级网络全覆盖。深化文明城区创建工作,举办第一届社区文化节,积极开展“广场文艺周周演”等群众文体活动,不断提升社区居民道德文化素质。
维护社会和谐稳定。巩固“省社会治安安全区”创建成果,健全社会治安防控体系,提升和谐安民工程,切实维护社会安定。完成“五五”普法工作,提高全民法制观念。健全“大调解”机制,坚持党政领导信访接待日制度,畅通信访渠道,引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求,积极预防和妥善处置各类群体性事件。健全各类突发性事件应对机制,提高公共安全应急处置能力。严格落实安全生产责任制,加大事故隐患排查治理力度,保障人民群众生命财产安全。
(六)紧扣勤政廉政,展现人民公仆新形象
积极开拓进取。围绕今年加快东大门发展的各项目标任务,加大政府工作推进落实力度,以创新的理念、创业的举措、创优的追求做好各项工作。加强对现实问题的调查研究,对制约经济社会发展的资金、土地、人才等难题,进一步加强理性思考和深层次研究,正确把握工作的着力点和突破口,用创新的办法解决问题、化解矛盾。
提升服务效能。完成政府机构改革,完善行政服务中心建设,提高政府服务效率,更好地为企业和社会公众服务。想企业所想、急企业所急、解企业所难,为企业提供急需的金融、工商、税务、用工等各种服务,控制和减少检查,为企业营造良好发展环境。全体公务员要深入实际,深入基层,深入群众,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
推进政务公开。建成“三合一”网络平台,实现行政权力网上公开透明运行,确保权力阳光操作。完善重大问题专家咨询、公示听证、集体决策制度,提高决策透明度和公众参与度,保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。完善新闻发布制度,及时发布重要信息,引导社会舆情。办好区长信箱、网民交流平台等,广泛吸纳民智民慧,畅通民意渠道。
坚持依法行政。加强理想信念和廉洁从政教育,强化执政为民意识,自觉遵守勤政廉洁各项规定。全面落实廉政建设责任制和责任追究制,从源头上预防和治理腐败。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,健全完善行政权力运行监督体系。认真办理人大代表建议和政协委员提案,诚恳听取社会各界的建议和意见,努力建设人民满意政府。
各位代表,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,顽强拼搏,开拓创新,团结奋进,为建设东大门的美好明天而努力奋斗!
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