- 扬州市广陵区人民政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-08 | 阅读量:2674次
——2010年1月12日在扬州市广陵区第七届人民代表大会第三次会议上
区长 陈锴竑
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议。同时,请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年是我国进入新世纪经济发展最困难的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,团结带领全区人民,以科学发展观统领全局,围绕“保增长、保民生、保稳定”主线,危中寻机求发展,集中精力抓转型,基本完成了区七届人大二次会议确定的各项目标任务,较好地兑现了年初向人大代表、人民群众的承诺。
过去的一年,我们坚持以经济建设为中心,加速载体打造,强化招商引资,推动科技创新,促进了经济转型发展。
——克难奋进,经济发展取得新成绩。预计实现地区生产总值97.5亿元,增长13.8%;完成全社会固定资产投资78亿元,增长35%;实现财政一般预算收入13.6亿元,增长16%;上争各项资金1.28亿元,实现翻番,创历史新高;城镇居民人均可支配收入1.96万元,增长16%。规模培植成效显著,规模工业完成产值236亿元,增长25.6%;亿元以上企业升至38家,完成产值占规模工业总量的70%以上。主导产业支撑明显,精密机械、汽车零部件、电子信息产业增速均超40%,完成产值123亿元,占规模总量的60%以上。建筑业发展提速,完成总产值48亿元,实现税收1.8亿元,增幅分别达15.4%和20%。服务业发展加快,实现社会消费品零售总额116亿元,增长18.1%,完成商贸营业额215亿元、市场集贸成交额305亿元,均增长30%。新农村建设扎实推进,新组建农村“三大合作”经济组织18家,入股农民8000多人,农业保险承保面达100%,农民人均纯收入达1.18万元,增长12%。
——强势推进,两城三区实现新跨越。广陵新城:深入推进规划策划,邀请新加坡雅思博设计事务所、美国易道公司、南京大学设计院等国际国内知名机构,圆满完成中央商务区城市设计、广陵新城启动区控制性详规以及产业基地、商业水街、运博会永久性会址的修建性详规。京杭路等“四路”建成通车,沙湾路二期即将竣工,朱家一桥、二桥正在施工。信息服务大厦基本竣工,产业基地首发二期工程7-10号楼交付使用,京杭之心顺利完成土方开挖、环境整治与景观提升,9月26日,世界运河名城博览会永久性会址在此隆重奠基。产业招商扎实推进,40个项目正式入驻,3500座席投入运营。广陵古城:投入600多万元,对“双东”区域27条街巷的“四面”进行综合整治。配合市相关部门改造提升“双东”二期、康山园二期、吴道台宅第、教场、经典商务广场,形成了古城对外展示的新亮点。广陵产业园:承载功能日益强大,北部区域的“四路”建设全面竣工,工业区与商贸区的路网大循环格局顺利形成;南部新区的总体规划、产业发展规划积极推进,“四路一河”建设全面启动,沙河泵站顺利竣工,高压杆线成功迁移。项目建设速度提升,玛切嘉利、明发商业广场、奔多新材料、太极新材料等30多个重大规模项目开工建设。引资势头日益强劲,合同利用外资、实际利用外资分别高达1.9亿美元、9100万美元,分别占全区总量的38%和50%。经济地位日益突出,规模工业产值、销售增幅均高达80%,利税增幅接近60%;完成财政总收入6.5亿元,增长60%以上。食品工业园:建成道路7公里,“两横三纵”骨干路网正式形成;建成污水提升泵站、供热、供气管道,全面实现“九通一平”。亲亲食品、绿叶食品等项目相继投产,国富锦项目正式营运,锦通食品冷库投入使用,安贝斯食品、和美食品基本竣工,汤汪创业园进驻企业6家。商贸物流园:运河港一期投入试运营,具备160万吨吞吐能力,商业楼开工建设,港口二期紧张筹建。农副产品交易中心果品区建成开业,亚龙果品市场和联谊市场果品区成功搬迁;水利物资仓储中心一期进场施工,通运商贸城二期建设超半;食品城、汽配城、五金机电城等项目完成注册。
——奋力跃进,招商引资再创新纪录。突出到资和开工,强化区领导挂包联系制度,组织开展“烟花三月”节、“百日会战”、深圳汽车零部件及电子信息、扬州现代服务业暨房地产、上海液压机械、科技创新与产业合作、北京信息服务产业等一系列专题招商活动,客商源、信息源、项目源不断增多,延续了近年来招商引资良好势头,双资利用再创新高,全年合同利用外资5.22亿美元,实际利用外资 1.83亿美元,增长50%,均率先提前完成市下达指标。民营经济发展活力增强,全年新增民资注册资本58.5亿元,增长30%;新注册1000万元以上民资项目64个,新开工5000万元以上项目19个,其中亿元以上项目12个。
——率先突进,招才引智跃上新台阶。健全政策招才,在《高层次人才引进奖励规定》的基础上,出台《高层次创新创业项目政策扶持意见》,形成较为完整的鼓励高层次人才创新创业的政策体系,并在全市率先进行奖励兑现,发放奖金近70万元。完善载体引才,精心打造博士后科研工作站,成功建立分站11家,推动宝军公司建立企业院士工作站。依托海外留学人员创业园,举办首届“春晖杯”留学人员创新创业大赛网洽会,建成“春晖杯”创业大赛创业基地。依托项目聚才,申报国外智力引进项目3项,2项已获国家和省资助;引进创新创业项目5项,3项通过省初审。全年共引进高层次领军人才35名,支柱产业发展急需的专业技术人才143名。
——不断迈进,科技创新又攀新高峰。全年开发新产品、新技术项目120项,其中,省高新技术产品28项,国家级科技计划项目13项,省级科技计划项目11项,省重大科技成果转化项目2项,累计获得上级资金3000多万元,获批项目数和争取资金均创历史新高。新增国家级高新技术企业6家、国家级创新型企业1家。自主品牌、自主创新实现突破,新创省出口名牌2件,省著名商标3件;创成中国驰名商标3件,填补我区历史空白;申请专利600件,授权专利220件;东方吊架电气化铁道接触网恒张力弹簧补偿装置,在第六届国际专利名牌博览会上摘取特别金奖。
过去的一年,我们坚持以和谐社会为目标,倾力关注民生,优化人居环境,提升文明程度,促进了各项事业协调发展。
——综合整治,城乡面貌显著改善。加大力度,加大投入,积极提升城乡综合环境,稳步推进曲江公园西侧、南门广场、362号地块以及新城、园区开发项目的拆迁工作,完成拆迁70多万平方米。投入4500万元,整治改造老小区5个,翻建老城背街小巷46条,疏浚河道15条29公里。加强城市管理,成功开展皇宫巷、得胜桥、金鹰巷等市容环境集中整治行动30多次,取缔了解放北路、彩衣街等马路市场,规范店牌店招1400多处,改造新建石塔等4个农贸市场。“两违”控管有效增强,查处违法建设案件1400多起,整治拆违2.2万平方米。环卫作业市场化深入推进,老城区主次干道全部实行市场化保洁,新建垃圾中转站2座,新改建厕所61座,老城区厕所全面实现旱改水。环境治理有效落实,关停湾头电器电镀厂等5家企业,化学需氧量、二氧化硫排放量均完成削减目标。加强国土管理,报批各类建设项目用地33宗3094亩,盘活存量土地255亩,上争点供和独立选址项目用地计划1132亩;上市出让经营性用地18宗1297亩、工业用地20宗1397亩,出让金总额分别达27.5亿元和3.1亿元,均创历史最好水平,位列市区之首。
——民生为本,惠民举措有效落实。城镇职工养老保险扩面1550人,医疗保险新增1490人,失业保险扩面 1200人,“三大保险”覆盖率保持在95%以上。全年采集就业岗位 8790个,推荐就业4820人,新增农村劳动力转移就业730人,建成充分就业社区46个,城镇登记失业率2.98%;农村劳动力培训2510人、就业再就业培训5100人,其中创业培训720人,新增高级工和技师166名。切实维护职工权益,劳动监察案件结案率100%,劳动争议仲裁结案率98%以上。倾力帮扶困难群体,扶持自主成功创业720人,600多名困难人员实现再就业,700多户困难家庭脱贫或基本脱贫,“零就业”家庭连续24个月动态清零;救助城镇低保对象3986人,农村低保对象875人;“五保”供养经费自然增长机制得到落实,集中供养标准达6000元/年。免费为40例贫困白内障患者进行复明手术,为77名残疾人购买公益性岗位,安置残疾人就业112人,扶持28名残疾人成功创业。
——打防结合,社会大局稳定有序。严厉打击各类违法犯罪活动,综合整治文昌商圈、联谊批发市场等9个重点区域,经济案件中的经济损失挽回率99.8%,破案攻坚保持全市领先,圆满完成100多次大型活动的安保任务,实现省“社会治安安全区”五连冠。“五五”普法深入开展,建立社区矫正心理矫治中心,刑释解教人员安置帮教率100%,法律援助网络实现全覆盖。完善领导干部信访接待制度,开展信访积案攻坚等活动,湾头镇率先实行“公调对接”。全面落实“安全生产年”各项措施,开展危险化学品、烟花爆竹等安全专项整治行动,加强隐患排查治理,排查事故隐患5737项,事故隐患按期整改率达99.2%,全区安全生产形势持续稳定。强化防汛、防旱,加强动物疫情防控和检疫等工作,保障了农民稳定增收和“菜篮子”安全。
——促进和谐,社区建设不断深入。全面开展“和谐社区建设单位”创建活动,新建7个社区邻里中心,南京大学扬州社区博士工作站在文昌花园社区挂牌成立,成为全国首家、全省唯一的社区博士工作站。我区被民政部授予首批“全国和谐社区建设示范城区”称号,文昌花园社区分别被中央文明委和民政部命名为“全国文明社区”和“全国和谐社区建设示范社区”。
——丰富内涵,文化活动蓬勃开展。大力开展全国文明城市创建和群众性精神文明活动,成功举办区“庆祝新中国成立六十周年歌咏大会”、第十三届社区文艺节暨第五届邻里节、“清歌廉曲·和美广陵”广场演出等大型文化活动10余场,深入社区、乡村演出近30场,常年开放“双东书场”,广受群众好评。汤汪文化活动中心建成开放,48家社区文化活动室全面建立,“广陵号”花船荣获“世界运河名城博览会古运河花船巡游活动”特等奖,在三年一次的扬州文艺新作调演中,获大奖2项,其他奖项25项,获奖层次居全市之首,我区再次被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。
——整体推进,各项事业全面进步。教育事业率先发展,顺利接受省教育现代化建设水平评估,创成全国社区教育实验区、省规范教育收费示范区;新创省义务教育现代化学校2所,合并优化学校2所,8所学校办学条件得到改善;成功承办全国综合实践活动教学观摩研讨暨学术年会、全国第26届“创新杯”教学艺术大赛等活动。强化社区卫生服务,创新开发出全省领先的社区卫生服务信息管理系统,全面推行药品零差率,提供零差率药品420种;认真做好传染病防治,被确定为第二批国家与省艾滋病综合防治共建示范区;新农合保障水平不断提高,农民参合率99.6%,村覆盖率100%。体育工作成绩显著,在省年度比赛中获得金牌11枚,夺得全国第十届中学生运动会乒乓球比赛单打冠军,创成“国家高水平体育后备人才基地”;大力开展“幸福广陵”系列群众性体育活动,投入103万元,各社区、村体育健身设施实现全覆盖。人口与计生工作不断加强,建成人口计生公共服务中心5个、新市民驿站6个、公共服务室72个;全面落实计生奖特扶政策,发放奖特扶资金98万元、独生子女父母奖励金38万元,全区计划生育率98%以上,我区被评为省计划生育优质服务先进区。价格诚信创建深入推进,11家单位获得省“价格诚信单位”称号;人武双拥工作成效显著,连续26年实现无责任退兵;圆满完成第二次经济普查任务。民族宗教、涉台事务、关心下一代、妇女儿童、侨务、档案等工作取得新进展。
过去的一年,我们坚持以效能建设为重点,推进依法行政,改善机关作风,提高服务效率,促进了政府形象不断提升。
——依法行政,法治建设进一步加快。整理行政许可80项,非行政许可审批24项,行政处罚1518项,行政强制90项,行政征收52项,行政裁决4项,进一步规范了自由裁量权,保证了行政权力依法、公开、规范、高效运行。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,坚持定期向人大常委会报告工作,向政协通报情况,并认真执行决议决定,落实审议意见,改进政府工作。全年办理人大代表意见和建议100件,政协提案98件,满意率、基本满意率保持100%。密切与工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、科协以及社会各界的广泛联系,民主化、法制化进程进一步加快。
——强化服务,投资环境进一步优化。积极开展“机关管理促进年”活动,完善区领导挂包联系企业制度,主动帮助争资金、上项目、解难题。坚持执政为民,进一步拓展乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站的功能,实施全方位便民、利民服务。不断完善公共财政体系,优先安排民生支出,困难群众和低收入群体保障的自然增长机制不断完善。创新财政支持发展的方式,财政资金逐步由微观投入向宏观引导转变,由扶持项目向建设公共支撑平台转变。
——廉洁从政,政府形象进一步改善。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁从政各项规定。强化审计监督,认真开展干部经济责任、政府基建工程、扩大内需项目等专项审计。加强工程项目监管,清理合同预算价10万元以上的各类建设项目252项,建立“工程建设项目招投标交易中心”,将50万元以下建设工程全部纳入交易中心,实行公开交易。在全市率先将内控体系建设向政府各组成部门全面推开,区级部门的内控电子监察系统全部建成运行。大力开展纠风专项治理,产权交易、政府采购、医药采购、义务教育收费等重点领域监管取得实效。
各位代表,2009年,困难和压力前所未有,挑战与考验前所未有。我们能够取得这样的成绩,是区委正确领导和科学决策的结果,是区人大依法监督、区政协积极参政议政的结果,是市直各部门、单位大力支持的结果,更是全区人民团结奋斗、务实苦干的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向离退休老同志,向在广陵投资创业的企业家朋友,向长期战斗在前沿一线的基层干部,向所有参与和帮助广陵发展的驻区单位、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到存在的矛盾和问题:一是龙头型项目、高科技项目和10亿元以上重大项目偏少,特色产业、新兴产业的发展速度尚需加快。二是财政政策性支出骤然增多,收支平衡压力明显加大。三是民生保障与群众的期盼还有一定距离,部分城乡群众收入增长不快。四是机关效能与跨越发展的要求仍有差距,创新意识、争先意识、目标意识、服务意识还需进一步增强等。这些,已经引起我们的高度重视,将在以后的工作中采取更加有力有效的措施,切实加以解决。
2010年工作任务
各位代表,2010年是积极应对金融危机、巩固经济企稳向好局面的关键之年,是“十一五”规划的收官之年、“十二五”规划的布局之年,更是扬州明确县域经济新三年“争先进位、创新发展”和区委提出“为发展打拼、为荣誉而战”、实现三年新跨越的起始之年。做好今年的工作,意义十分重大。
今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在科学发展观的统领下,按照区委六届九次全会的总体部署,突出两城三区建设,突出开发开放,突出项目建设,突出科技创新,突出民生保障,争做创新型经济先导区、创新型城市示范区。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业产值增长25%;财政总收入增长18%,其中一般预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长16%;自营出口增长15%;实际利用外资、合同利用外资和民资注册资本均增长20%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在3.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。
根据上述指导思想和预期目标,今年,为更加便于人大常委会和人大代表对政府工作过程与结果的依法监督和政协的民主监督,我们将以项目化推进工作,着力抓好以下六个方面58项事关全区经济社会发展大局的重点工作。
一、两城三区建设方面
——广陵新城再掀建设新高潮。在扬州新一轮城市建设中,市委、市政府加速“东进东联”的发展步伐,我们将以高度的责任感、使命感,抢抓机遇,加速建设。
1、基础建设再提速。建成秦邮路一期、沙湾路二期、文昌东路三期等道路,启动建设健民路二期、秦邮路二期和人民南北路、滨水南北路等道路,实施京杭之心堤岸加固、闸站建设工程,完成周边环境打造提升。
2、功能项目再加快。信息服务大厦4·21前投入使用,产业基地二期工程9月底交付使用,同时,启动实施运博会永久性会址、商业水街一期、人民生态广场、投资服务中心等工程。
3、产业招商再提升。江苏移动、江苏联通、迈创科技等项目上半年正式运营,产业基地二期招商与建设同步推进,积极开辟“一园多址”产业发展新空间,全年新增企业30家以上。
——广陵古城挖掘放大新价值。按照古得经典的要求,实施古城保护性改造,更着眼于古城资源的挖掘利用,加快功能转换,进一步放大古城价值。
4、强化主体意识,积极做好丁氏、马氏盐商住宅群的居民搬迁工作,推进传统民居的修缮工程,配合做好街南书屋、冬荣园、汪鲁门、蔚圃、熊成基故居等古城保护项目建设。
5、优化商旅布局,精心服务“双东”、教场、南河下等历史街区,做好项目引进和招商运营,集聚人气商机,实现旅游与商贸的有机融合。
6、坚持“保护与利用,改造与复兴”相结合,整合资源,创新机制,深度挖掘小盘谷、阮家祠堂、谢馥春、原艺蕾小学等历史遗存,注入现代功能元素,实现古城保护的可持续发展。
——产业园担当争先进位领头雁。产业园强则广陵强,当前及今后一阶段,产业园要勇于领先,率先发展,担当争先进位、创新发展的引领者。
7、担当招商引资的主力军。加快法国、印度、巴西、土耳其等一批在手液压项目的落户,全年合同利用外资2.2亿美元,实际利用外资1.1亿美元以上。
8、打造产业集聚的核心区。推动海沃机械、中冶京诚等企业扩充产能,增加效益,促进暻泰车材、英瑞汽材等企业做大做强。同时,围绕世界级液压油缸基地,大力引进活塞杆、单节缸、多节缸、密封圈等上中下游产品,拉长产业链。
9、形成经济发展的增长极。推进总投资10亿元的奔多新材料和总投资20亿元的太极新材料等重大项目和30个在建规模项目的建设,促进投产达效,全年实现经济总量150亿元以上。
——食品工业园加速展现产业新亮点。不断放大华东地区唯一食品产业专业园区的优势,主攻食品加工、制造、流通、研发,在重大项目和关联度大的项目上实现新突破。
10、欣欣食品、安贝斯食品、正大食品包装等项目上半年正式投产,美伦食品、和美食品、丰禾食品、兴业食品、维生素E等项目下半年竣工投产,新增产值5亿元以上。
——商贸物流园正式全面投入运营。商贸物流园是城区及周边地区生活的主配套区,我们将加速建设,早出形象、快出效益。
11、运河港一期正式运营,二期开工建设;启动园区区间道路建设,加快完善路网框架。盐业智能化配供中心、水利物资仓储中心、通运商贸城二期竣工运营;食品城、汽配城、农副产品交易中心蔬菜区全面开工。
二、推进引资引智方面
在当前和今后一段时期,招商引资是争先进位的第一推动力,招才引智是创新发展的第一支撑力,我们将大力实施“双招双引”战略,助推广陵经济的跨越发展、率先发展。
——大力推进招商引资。
12、创新招商方式。全面提升“烟花三月”节、4·21中国扬州信息服务外包大会、“科技创新、产业合作”专题推介会等品牌活动。实施“与企业同行”行动计划,发挥企业在招商引资中的主体作用,强化以企引企和增资扩股,增资扩股占实际利用外资的比重30%以上。做实留学人员创业园,引进创业孵化项目15个以上。
13、突出重点产业。新引进液压油缸产业项目3个以上,“三新”产业项目10个以上,精密机械、汽车零部件、电子信息、食品加工四大主导产业项目30个以上。同时,在数据处理、IT人才培训等产业项目引进上取得新的突破。
——着力实施招才引智。
14、加快建设引智载体。深化与清华大学启迪孵化器的合作,开工建设产业园科技创业园;密切与相关厅、校的合作,筹划大学科技园;优化产业基地海外留学人员创业园运营管理,年内创成省级园区。
15、不断完善引才政策。用好用足2000万元高层次人才引进奖励专项基金,鼓励各园区制定符合自身实际的配套奖励规定;新引进海外留学人员创业项目(团队)10个以上,入围省“双创”人才资助计划力争实现新突破。
16、广泛开展引才活动。承办第二届“春晖杯”网上视频项目洽谈会,赴京举办首届广陵创业论坛,开展“院士专家广陵行”、“招才引智高校行”、“在外博士家乡行”系列活动。
——致力提升招商队伍。
17、聚焦产业建队伍。围绕精密机械、汽车零部件、电子信息、食品加工等主导产业和“三新”产业、现代服务业、信息服务业等新兴产业,组建一批专题产业招商队伍。
18、密集培训强素质。突出产业热点、商务谈判等招商实务的培训,突出科技、融资等服务内容的拓展,进一步提升招商队伍的素质,增强服务项目、服务发展的本领。同时,开展招商团队品牌建设,形成生龙活虎、千帆竞发的新局面。
三、加速转型发展方面
——推进科技创新促转型。争做创新型经济先导区、创新型城市示范区,科技创新是加速转型的发动机、催化剂、倍增器。
19、着力发展高新技术产业,重点培育24家高成长科技型企业,创成5家高新技术企业,新增高新技术产品25项。
20、扩大产学研深度合作,依托中科院、清华大学等40多家科研院所优势,加速科技成果转化,合作开发项目25项,实施省级以上科技计划项目10项以上。
21、完善技术创新体系,建成博士后科研工作站分站 5家,创成国家级、省级工程技术中心3家,新建企业院士工作站1家,主导产业5000万元以上规模企业研发机构实现全覆盖。
——集聚重大项目促转型。竞争比大项目,发展靠大项目,转型更要依赖大项目,抓住了大项目就是找准了“支点”,就能事半功倍。因此,我们要目光聚焦“支点”、精力投向“支点”,以大项目的集聚撬动发展转型。
22、全年实施5000万元以上项目78项,其中1—5亿元项目48项;实施5000万元以上工业技改项目31项。
23、突出加快10亿元以上重大项目建设。玛切嘉利一期、奔多新材料一期按计划竣工试投产;太极新材料一期下半年投产,二期工程正式开工;暻泰车材二期保险杠项目力争年内开工。
——提升主导产业促转型。工业争先才是真正的争先,我们将突出优势产业的规模化、高端化、集约化,实现产业集聚、扩量提质、争先进位。
24、根据市八大产业振兴规划,出台区产业振兴规划和相关保障措施,重点引进和发展一批高科技含量、高成长性项目。
25、出台扶持企业上市政策意见,推进企业上市步伐,深入开展“券商企业行”活动,力争2家企业年内完成股份制改造,培植上市后备企业2家以上,形成10家左右的上市预备梯队。
26、突出规模发展,亿元以上企业突破45家,其中10亿元以上企业5家。四大主导产业产值占规模总量的65%以上,提升5个百分点。
27、坚持节约发展,全年实施重点节能改造项目10个,循环经济技改项目5个,创建节能示范企业3家,淘汰落后产能100台(套),组织10家企业开展清洁生产,万元地区生产总值综合能耗下降4.2%。
——发展现代服务业促转型。服务业是广陵的优势,是广陵的立区之本。广陵的服务业要跳出扬州,面向全国,走向国际化,在更高层次上定位、进位、站位。
28、改造提升商贸流通业。联动建设教场—毓贤街步行通道、教场秦淮坊二期等项目,巩固提升汶河南路商业街。促进明发商业广场、壹位商业广场、大世界国际广场抓紧运营,早日见效。
29、拓展国际外包新领域。以信息服务产业基地为依托,加速呼叫中心、数据处理等企业集聚,在离岸外包上实现突破;以文昌国际大厦、蓝海现代城等商务楼为集聚点,引进金融、中介、咨询、研发等商务型、生产型服务企业入驻,丰富楼宇经济。
30、积极发展新兴旅游业。凯莎大酒店、星期九生态酒店建成开业,新城五星级酒店加快建设。保护性开发湾头古镇,深度挖掘古城旅游资源,串点成线,打造古街老巷游、文史博览游、民俗风情游、生态度假游等品牌特色旅游产品。
四、优化城乡环境方面
城市品质,能够提升群众的幸福指数,促进相应资源的吸附吸纳,进而影响和决定产业的特质。因此,我们将统筹城乡、建管并重,以精细打造精致、市容促进繁荣。
——有序推进拆迁安置。
31、全年完成拆迁80万平方米以上,推进九龙南苑、古运新苑二期、天顺花园二期、世纪华丰、花半里三期等安置房建设,建成安置房70万平方米。
——加快实施老城改造。
32、推进民生城建,综合整治老小区6个,翻建街巷30条,升级改造农贸市场5个。加快实施旧城及“城中村”改造,综合开发古运河南侧皮坊街、联谊路东侧、沙施河西侧等10个地块。
——提升城乡管理水平。
33、开展城乡环境综合整治,查处取缔流动摊点、占道经营等违章行为,拓展管理空间,消灭管理盲区,实现城乡统筹管理。
34、强化“两违”控管,建立区、乡镇(街道)、村(社区)三级防控网络;加大数字化案件处置力度,不断提高结案率。
35、新(改)建垃圾中转站5座,添置环卫用车3辆,新(改)建维修厕所23座,环卫保洁市场化向小街巷延伸,新创清扫保洁模范街巷20条,完成农村改厕500户。
——着力推进生态建设。
36、积极实施国家森林城市建设,深入开展大气环境综合整治和噪声达标区建设,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2%、1.5%。
五、保障社会民生方面
民生,是一切发展的终极目标,是检验发展成果的“试金石”。经济要创新发展,民生要倾心关注。我们将满腔热情、满怀真情,倾听民声、体察民意、力解民忧。
——加快推进充分就业。
37、全年采集就业岗位7500 个,推荐就业 4000人。帮助城镇下岗失业人员再就业1800人,其中困难人员再就业300人。
38、组织开展各类就业再就业培训3000人、创业培训300 人,农村劳动力培训1500人、在岗农民工培训1000人,新增农村劳动力转移700 人。
——完善社会保障体系。
39、社会养老保险扩面3500人,失业保险扩面 1000人,城镇职工医疗保险扩面1500人,被征地农民基本生活保障覆盖率96%以上。
40、提高城乡低保保障标准,加快实现城乡低保标准一体化;完善城乡医疗救助制度,实现城乡重大疾病困难家庭救助一体化;认真落实“三无”人员养老金发放政策,完善“五保”供养标准自然增长机制,提高“五保”供养水平。
——深入开展全国文明城市创建工作。
41、坚持创建为民、创建惠民,全面性、常态化、深层次推进城市文明建设,加大组织协调力度、宣传教育力度、投入保障力度和考核奖惩力度,积极发挥主城区、主力军、主战场作用,着力提升市民文明素质、区域文明程度和公共文明指数。
——统筹发展各项社会事业。
42、扩大教育现代化建设成果,探索推进素质教育的新模式,构建促进名师名校长成长、激励、考评的新体系。承办省级以上教育教学活动2次,创省优质幼儿园2所、市数字化校园2所。加快实施《教育布局调整和空间拓展3—5年规划》,突出均衡,做响品牌,积极争创省义务教育均衡发展先进区。
43、推进社区卫生服务,深化医疗制度改革,全面实施国家基本药物制度;新农合筹资标准由人均120元提高到160元,社区公共卫生服务经费标准由人均16元提高到20元。
44、蓬勃开展“和谐广陵·周末剧场”、“双东书场”等品牌文艺活动,认真办好“社区文艺节”、“邻里节”等大型文化活动。
45、推进“体育生活化”,举办各类群众性体育活动20次以上,同时,积极做好第十七届省运会备战工作。
46、新建人口计生公共服务中心2个、新市民驿站4个,实现计生优质服务全覆盖,争创省“十一五”人口协调发展先进区。认真组织开展全国第六次人口普查。
47、提升社区服务水平,新建城乡社区邻里服务中心4个,推行一门式、一站式、一卡通服务模式和错时工作制。加快搭建社区公共服务平台,力争在各社区全面成立社区工作站。
——全力维护社会稳定。
48、加强社会治安防控,推广“社巡合一”模式和“警社合作”机制,集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,继续保持人均破案数、破案率城区领先地位。
49、强化安全生产管理,新建乡镇(街道、园区)安监站6个,初步形成覆盖全区的三级安全生产监管网络,高危行业、重点企业日常监督检查率100%,安全隐患整改率99%以上。
六、政府自身建设方面
政府形象是招商引资的第一“名片”,是区域竞争力的第一“考量点”,政府自身建设的水平,事关全区各项事业能否落实到位,能否争先进位。
——提升依法行政、科学执政的能力。
50、认真执行区人大及其常委会的决议决定,依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受区政协的民主监督,高度重视社会监督和新闻舆论监督。
51、健全行政决策机制,重大事项集体讨论决定,专业性、技术性较强的实行专家论证、技术咨询、公示听证。加强对决策执行的全过程监督和反馈,强化对决策落实的督查督办。
52、深化部门权力内控体系建设,内控体系向乡镇(街道)和村(社区)延伸,优化升级内控电子监察系统,扩大内控范围,放大内控效应,实现由监管平台建设向长效机制建设的转变。
——提升求真务实、破解难题的能力。
53、准确把握形势,紧密联系实际,深入分析未来经济社会发展的变化,认真组织编制“十二五”规划,切实增强政府工作的科学性、计划性和前瞻性。
54、严格督查考核,深入推进经济指标月督查、重点项目旬督查、招商引资周督查。加强机关作风建设,突出对部门服务基层、服务项目、服务企业的动态考核,不断提升执行力和落实力。
55、推进电子政务,推行移动办公,优化办事流程,大力精简文件、压缩会议,减少与合并各类评比达标活动。
——提升廉洁从政、拒腐防变的能力。
56、全面落实党风廉政建设责任制,廉政工作与经济工作“同规划、同部署、同检查”;积极探索农村集体资产监管和居民参与社区监管的新途径,深入推进基层党风廉政建设。
57、突出抓好建设工程,完善规章制度,优化监管流程,实现从立项到竣工验收直至后续管理,有制可循,有制必循,有序推进。强化审计监督,重点抓好预算执行、经济责任、固定资产投资和群众关注热点事项的审计。
58、坚持正面宣传和警示教育相结合,建章立制,惩防并举,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表,站在新的起点,面对全区人民的重托,责任更加重大,使命更加光荣。让我们在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,凝聚全区人民智慧,汇集社会各界力量,争先进位,创新发展,为圆满完成本次大会确定的各项目标任务、建设现代化新广陵而努力奋斗!
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