- 2010年扬州市维扬区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-08 | 阅读量:2034次
—— 2010年1月13日在扬州市维扬区第七届人民代表大会第三次会议上
区 长 杨 蓉
各位代表:
现在,我代表扬州市维扬区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年是进入新世纪以来我国经济发展最困难、经受考验最严峻的一年。一年来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下认真学习实践科学发展观,深入贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,科学研判形势,采取有效措施,破解各种难题,较好地完成了区七届人大二次会议确定的目标任务,经济社会发展跃上新台阶。全区预计实现地区生产总值69.6亿元,可比价增长13.6%;完成财政总收入20.36亿元、一般预算收入9.94亿元,分别增长23%和20.8%;全社会固定资产投资82.4亿元,增长35.1%;社会消费品零售总额43.7亿元,增长19.1%;城镇居民人均可支配收入19350元,农民人均纯收入11500元,分别增长12.5%和12.7 %。
过去的一年,我们始终坚持抓关键解难题,凝心聚力共克时艰。面对严峻的国际金融危机影响,坚持抓早抓紧,主动应对,攻坚克难,较快实现了企稳回升。始终坚持“信心比黄金更重要”,着力增强企业家投资信心和政府团队工作信心,扎实开展“三问三求”“双百双帮”活动,积极引导全区上下科学把握形势,变压力为动力,化挑战为机遇,形成了政企同心、共闯难关的生动局面。针对国际市场萎缩、出口下滑的不利形势,积极施行设备抵税、出口退税等帮扶政策,引导企业调整产品结构、稳定国际市场、开拓国内市场。抢抓扩大内需政策机遇,采取政府投入、信贷融资、战略合作等方式,全年投入26亿元,启动了新一轮基础设施和重大工程建设,为迎接经济回升奠定了坚实基础。加强政策扶持,出台《推进科技创新型经济发展的意见》《“三重”“双创”扶持政策实施办法》,主动对接国家和省市产业振兴规划,帮助企业申报项目,争取各类扶持资金3000多万元。积极采取阶段性降低社会保险费率等应急措施,切实减轻企业负担。深入推进银企合作,组建担保公司和小额贷款公司,加大对中小企业的信贷支持,帮助企业缓解资金压力。通过争取“点供”、独立选址、盘活存量等方式,优先供应发展用地,确保了奔驰物流、聚龙建材、顶津二期等重点项目顺利落地。
过去的一年,我们始终坚持抓发展保增长,区域经济稳健运行。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,经济发展提质增效,突出表现为“两个领先、两个提升”。工业经济运行质态全市领先,地方规模工业实现产值163.6亿元、利税8.2亿元、增加值40.6亿元、用电量2.63亿千瓦时,增幅均在全市名列前茅。骨干企业支撑有力,规模企业总数达211家,其中46家亿元企业产值占规模工业比重达73.7%。财政增收全市领先,财政总收入跨越20亿元大关,增幅位居全市首位,工业税收占税收收入比重较上年提高2.2个百分点,全年利税超千万企业达18家。服务业比重进一步提升,实现服务业增加值26.4亿元,增长14.1%,三次产业比重由上年的3.6︰60.4︰36调整为3.3︰58.8︰37.9。商贸服务业繁荣发展,沃尔玛新商圈初具规模,楼宇经济活力显现,6座现代商务楼宇实现税收超千万。现代物流等新兴服务业快速发展,公铁水物流集聚区、扬州国际汽车城、双桥现代商务港、五亭龙国际玩具礼品城等4个品牌服务业集聚区产业特色鲜明、集聚效应增强。房地产市场有序发展,完成开发面积173万平方米、销售面积51万平方米,分别增长19%和27%。科技对经济增长的贡献率进一步提升,大力实施科技创新行动计划,企业自主创新能力不断增强,全年获批省级以上科技项目50项,其中国家创新基金1项、高新技术企业8家、高新技术产品20个、省级工程技术研究中心3家、省级院士工作站1家,引进高层次人才13名、专业技术人才102名,全年高新技术产业实现产值42亿元,占地方规模工业比重达25.7%,企业研发投入占销售收入比重达1.7%。
过去的一年,我们始终坚持抓项目扩投入,发展后劲持续增强。坚持把扩大有效投入作为保增长、促发展的着力点,全力推进招商引资、园区建设和项目达效。突出产业招商、专业招商、以商引商,成功组织上海、深圳、马来西亚等境内外招商活动,完成注册外资4.24亿美元,实际到账外资1.6亿美元,分别增长14.8%和33.4%,新增民资注册资本金50.8亿元,增长31%,全年新办外资项目25个、民资注册5000万元以上项目23个,特易购等7个项目单体注册规模超2000万美元。园区建设强力推进,出台《加快推进“五大板块”发展的实施意见》,全年实现园区基础设施投入超8亿元,项目承载能力进一步增强。经济开发区拓展区建设全面启动,生态科技园规划及动迁、新甘泉路建设等工作顺利推进;物流集聚区物港路建成通车,运河码头全面运营,新港物流、凯通开平、荣佳混凝土等项目正式投产,临港产业基地加速形成;蜀冈生态新区台扬西路、西湖南路、经圩二路建成通车,实施十里蜀冈绿化长廊一期工程,生态形象得到新提升。项目推进步伐加快,实行重点项目挂包联系、协调会办制度,全力推进项目投产达效。全年完成工业技改投入47亿元,实施亿元以上工业项目24个,顶津食品、亚联钢管、新江扬电缆3个10亿元项目竣工投产,优邦生物、罗思韦尔、扬杰电子等一批科技型项目增效显著,维普生物、中显科技等一批新兴产业项目加速推进。实施重点服务业项目64个,汇金玄武饭店、沃尔玛超市、嘉信茂广场等一批项目建成营业。
过去的一年,我们始终坚持抓建设重管理,城乡面貌整体改善。强化规划引领作用,以民生城建为重点,以环境整治为抓手,着力完善城市功能,改善城乡面貌。坚持高标准定位,加快推进城乡规划全覆盖,编制完成经济开发区拓展区概念性总体规划,完善蜀冈生态新区、物流集聚区和城市商务区重点地块控制性详细规划,启动都市农业区总体规划编制工作。加快蜀冈生态新区建设,全面推进邗江北路两侧地块开发,北部城市新中心逐步显现;加快城市商务区旧城改造,姚庄、邵庄、周庄等商住用地顺利上市。全年实施缪庄、邗沟风光带等重点动迁项目25个,动迁面积近70万平方米;开工建设山水锦城、扬城北苑等安置小区46万平方米,拆迁安置量创历史新高。城市道路体系不断完善,建成润扬北路、黄金坝北路等16条道路。民生城建实施有力,整治念四二村、凤凰新村等老小区,翻建背街小巷12条,新建垃圾中转场4座,新建、改造山水锦城等农贸市场3个,全面完成老城区公厕“旱改水”任务。大力实施环境综合整治,完成文昌中路、扬子江北路街景美化,处置数字化城管案件4万多件,结案率90%以上。环卫运行机制改革深入推进,维扬路、友谊路等47条城市主干道实现市场化保洁。建立农村环境长效管理机制,疏浚河道3条、河塘82口,清淤土方85万方,城郊垃圾集中处理率达100%。生态环境愈加秀美,新增成片造林面积2200亩,创成省级生态单位5家,城市绿化率、森林覆盖率分别达45%和21%,保持全市领先。严格土地管理,连续两年创成省“土地执法先进区”。落实环保优先方针,全面施行秸秆禁烧和综合利用,圆满完成节能减排任务,城乡生态环境进一步改善。
过去的一年,我们始终坚持抓统筹促和谐,社会建设全面进步。坚持保民生保稳定与保增长促发展相结合,城乡居民生活有了新改善。实施创业带动就业工程,全年采集就业岗位8965个,推荐就业4723人,帮助下岗失业人员再就业3068人,5个社区通过省级“充分就业社区”验收,城镇“零就业家庭”持续28个月动态清零,期末城镇登记失业率控制在3%以内。保障水平全面提高,在全市率先推进城乡养老、医疗、低保“三个一体化”,建成“六位一体”的社会养老保障体系和“三位一体”的医疗保障体系,新增养老保险3495人、医疗保险15038人。启动实施新型农村社会养老保险,新型农村合作医疗筹资标准提高至每人每年120元,城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月320元。社会事业协调发展,维扬实验小学开发区分校建成开学,全面实行义务教育阶段教师绩效工资;社区卫生服务中心实现全覆盖,平山、双桥、梅岭实行药品“零差价”,积极做好甲型流感防控工作;投入1000多万元建成区文化艺术中心,成功举办第七届社区文化体育活动巡展、老年艺术节等群众性文体活动;计生服务体系建设、流动人口计生管理成效明显。社区建设取得新进展,荣获首批“全国和谐社区建设示范城区”称号,安平社区成为“全国和谐社区建设示范社区”,改扩建6家社区服务中心,社区工作经费和社区工作者待遇不断提高。新农村“十大工程”扎实推进,新增“三大合作”组织34家,新建农村土地产权交流中心1个,5个村级便民服务中心创建达标。“平安维扬”创建持续开展,推行“三访一包”制度,有效解决了一批信访积案和突出问题,全力维护重大活动期间的社会稳定,连续6年被命名为省“社会治安安全区”。全面落实安全生产责任制,认真开展隐患排查和专项治理行动,全年未发生重特大安全事故。积极推进国防后备力量建设,省双拥模范区创建实现“五连冠”。完成第二次全国经济普查,民族宗教、机关事务、外事侨台、物价、档案、残联、老龄、地方志、扶贫等工作都取得了新成绩,工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委等组织在经济社会发展中都做出了积极贡献。
过去的一年,我们始终坚持抓规范求实效,自身建设扎实推进。注重以管理促规范、以责任促效能,政府履职能力有了新提高。结合学习实践科学发展观,扎实开展 “机关管理促进年”活动,机关人事、资产、财务等方面管理进一步规范。认真做好对中央扩内需保增长政策措施落实情况的监督检查,全面建成部门内控电子监察系统,加强对财政资金、工程项目和民生事项的审计,严格执行政府集中采购制度和机关厉行节约各项规定,深入开展治理“小金库”等专项行动,廉政建设进一步加强。主动接受人大法律、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议57件、政协委员提案89件,办复率、满意率近100%。大力推进政府信息公开,制定实施重大行政决策制度、行政问责实施办法、依法行政考核细则,加强行政复议、应诉和执法监督工作,法治政府建设进程进一步加快。拓展便民服务中心功能,切实方便企业群众办事,多渠道倾听民声民意,着力解决热点难点问题,不断完善公共财政体系,优先安排民生支出,政府公共服务水平进一步提高。
各位代表,刚刚过去的2009年,让我们更加深刻认识到全区科学发展、跨越发展的重要与紧迫,更加充分领略到各级迎难而上、实现目标的坚定与执着,更加真切感受到大家同心合力、共渡难关的干劲与激情。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全区广大干部群众,向所有关心支持维扬发展的各民主党派、工商联、离退休老同志、社会团体及各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也应该看到发展中遇到的困难,主要是:经济总量和产业规模偏小,区域竞争能力需要进一步增强;经济发展与资源制约之间的矛盾比较突出,保持经济持续快速发展的压力有所加大;民生保障与群众的期盼还有一定距离,城乡居民收入增长需进一步加快;机关效能建设和公共服务能力有待进一步提升。对这些问题,我们将采取有效措施,在今后的工作中努力加以解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的决胜之年,是推动维扬创新发展、争先进位的关键之年。新的一年,我们正置身于从保增长到调结构的发展转型期,置身于从连续稳定到更具针对性、灵活性的政策调整期,置身于从区域竞争到合作共赢的战略机遇期。在当前形势下,我们要倍加珍惜企稳向好的发展形势,倍加珍惜来之不易的发展机遇,倍加珍惜共克时艰的发展合力,始终坚定信心不动摇,积极作为不懈怠,务实奋进不停步,把维扬的各项事业不断推向前进。
今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委六届八次全会的总体部署,以 “创新型经济、精致型城区”为目标,以工业化、信息化、城市化为动力,量质并举促转型,扩容提质强园区,建管齐抓提品质,服务均等惠民生,努力建设更加富裕、和谐、秀美的新维扬。
主要预期目标是:地区生产总值增长13%;财政总收入、一般预算收入均增长18%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长16%;注册外资、实际到账外资、新增民资注册资本金分别增长20%、20%和25%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和10%,城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗下降4.2%。
为实现以上目标,我们将重点抓好以下五个方面工作。
一、突出转型升级,发展创新型经济
按照发展创新型经济的要求,坚持先进制造业与现代服务业良性互动,产业集聚化与高端化齐抓并重,增量要素投入与科技创新驱动同步推进,切实推动经济发展方式转变。
围绕量质并举,强势推进工业经济。始终坚持工业第一方略,以信息化带动工业化,扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化,加速新型工业化进程。全区力争工业总产值突破300亿元,规模以上工业产值突破200亿元,新增亿元企业10家,形成一批10亿元、5亿元、1亿元以上的企业梯队。以机械装备、汽车零部件等机电产业为主体,以提高自主制造、系统集成、成套装备能力为目标,引导企业通过合资合作、重组嫁接等途径,迅速扩大产业规模,促进产业向高附加值、高技术含量环节延伸,加快提升产业集聚度与核心竞争力。围绕新材料、生物医药、智能电网、节能环保等新兴产业,以规模化为主攻方向,加大政策扶持力度,努力使之成为维扬新一轮发展的战略先导产业,力争新兴产业产值增长50%以上。改造提升传统产业,通过科技创新、管理创新、营销创新,引导玩具、服装等优质轻工业向上游研发设计和下游品牌创建两端延伸,着力提高产品附加值和市场占有率,形成传统行业新优势。
集聚创新资源,增强自主创新能力。围绕企业核心竞争力和抗风险能力的提升,以关键技术攻关和重大项目实施为方向,引导和鼓励企业增加研发投入,加快培育一批科技型骨干企业。全年企业研发投入占销售收入比重达1.8%以上,开发省级以上高新技术产品25个,高新技术产业产值占地方规模工业比重达28%。充分发挥现有优势与潜力,深入推进产学研合作,全年新增产学研合作体23个,年产销5000万元以上企业力争全部建成与科研机构或高等院校利益一体化的紧密型联合体。成立产业投资基金,引导社会资本加大对科技创新型企业的投入。加快生态科技园等创新载体建设,加强高层次领军人才引进,加大对科技型、成长型企业扶持力度,为促进科技成果转化提供便捷高效服务,全年新增国家高新技术企业5家,创成省级以上品牌5个。
立足区位优势,大力发展现代服务业。通过完善载体、培育特色,推动服务业发展提速、结构提升、比重提高,着力打造与工业化相配套、与城市化相适应、与国际化相融合的现代服务业发展体系。围绕消费升级提升传统商贸业,加快培育琼花园、大王庙、蜀冈三大城市新商圈及精品服饰、美食旅游、玉器漆器等特色商业街,积极推动国际汽车城、现代数码城、工艺美术城建设。围绕产业升级加速发展新兴服务业,抢抓促进制造业和生产性服务业联动发展的政策机遇,重点发展现代物流、科技研发、工业设计、软件及服务外包等生产性服务业,引导有实力的生产企业逐步分离非核心业务。发挥扬州文化创意产业园平台功能,加快资源整合,积极发展玩具动漫、影视艺术等文化创意产业。发挥区位优势,营造良好环境,大力发展总部经济、楼宇经济等现代商贸服务业和文化旅游业。全年实现服务业增加值30亿元,占GDP比重达38%以上。
二、突出提质增效,构筑开放型园区
坚持把园区作为“创新发展、争先进位”的主战场,以更新的思路、更大的力度、更实的举措推进项目建设,完善功能配套,加快产业集聚,进一步释放园区开发开放效应,构筑区域经济发展新平台。
完善功能平台提升承载能力。加快基础设施建设和公共创新平台打造,积极拓展园区发展新空间。经济开发区加快建成新甘泉路及“两纵一横”园区道路,进一步完善拓展区水、电、气、污等功能配套,不断提升重大项目承载力;用好“省级高新技术创业服务中心”品牌,做优科技孵化中心、工程技术研究中心等载体平台,着力增强开发区对高新技术产业项目的吸引力。物流集聚区加快江都路延伸、太平路等道路建设,加紧完善运河北路公交始末站等配套设施,为物流商务区的启动营造基础环境;立足产业发展需求,加快建设综合运输、物资交易、电子商务等公共信息平台,全力提升物流专业化、信息化水平。蜀冈生态新区启动台扬东路、锦汇路等道路建设,完成3条高压杆线的迁移,加快扬子江北路两侧改造提升,逐步完善学校等公共服务设施布点,着力提升新区城市品位。
培育专业园区打造特色产业。以专业“园中园”建设为抓手,加快培育新的经济增长点,努力形成产业特色鲜明、竞争优势明显的园区经济新格局。经济开发区围绕转型升级,不断壮大现有机电装备、优质轻工等主导产业,加快拓展区特色产业园建设,着力培育新的支柱产业。彰显扬州汽车零部件产业基地效应,依托罗思韦尔、宏福玻璃等知名企业,加快实施吉绅汽配、汽车轮毂、特种车辆等项目,积极打造专业“汽车零部件产业园”。主动参与扬州国家级太阳能光伏和半导体照明产业化基地的分工,推动扬杰电子等骨干企业加快发展,努力打造“智能电子及新材料产业园”。依托现有产业优势,培植做强旅游用品、健身器材等休闲产业,着力打造“休闲产业园”。物流集聚区围绕发展物流经济,放大“公铁水联运”综合交通优势,有序推进国药控股、高扬副食品城、亿丰农产品交易中心等一批重大项目,积极发挥行业龙头企业的带动作用,加快建设钢材、医药、副食品、农产品等一批“物流园中园”。蜀冈生态新区围绕构建城市要素,加快启动视界风尚艺术酒店、扬子江路商业综合体及一批生态宜居项目建设,实现人居、产业、文化的相互融合。
突破重大项目积蓄发展后劲。突出园区主体地位,强势推进招商引资,以大项目催生大产业,以大产业支撑大发展。围绕园区定位和发展战略,加大产业链招商、专题招商、社会化招商力度,主攻世界500强、行业巨头及 “国字号”企业集团,重点引进龙头带动型、科技创新型、补链扩链型产业项目,力争在总投资1亿美元或10亿元以上重大项目上取得新突破。牢固树立“项目为王”的理念,集中精力、集聚资源加快项目推进。继续实施重大项目挂包联系和协调会办制度,加快亚联二期、顶津二期、江扬二期、宁夏多晶硅等一批重大项目投产达效;强化要素协调保障,围绕企业扩张重组、技术改造、创优创牌、上市融资等需求,主动跟进服务,优先配置资源;建立健全运作规范、与国际接轨的园区管理体制,提升园区运行质态,为重大项目快落户、快推进、快见效营造一流的投资创业软环境。
三、突出品质提升,建设精致型城区
围绕完善功能、彰显特色、丰富内涵的要求,坚持精准规划,打造精美环境,建设精品工程,强化精细管理,不断提升城市品质,塑造精致秀美文明的城市新形象。
加强城市功能配套。始终突出城市规划的龙头作用,不断完善全区空间布局、产业布局、基础设施等规划,提升城市建设品位。以道路建设为重点,加快城市基础设施建设,新改扩建北环路、司徒庙路、扬天路等16条道路,配合实施铁路复线改造工程,致力构建“联网成片、内外循环”的路网体系,全面改善西北片区交通条件。以完善城市供水供气、污水处理、输变电网为基础,不断提升城市公共设施配套水平。以城市商务区建设为平台,加快旧城改造步伐,实施周庄、经庄、凤凰桥南街等地块改造,完成邵庄二期、原广陵法院等项目动迁,动迁面积60万平方米以上。推进泰斯科全生活广场、华懋财富广场、太和国际广场等项目建设,优化城区商业配套。改造15条背街小巷,整治四季园、新庄二村、杨庄街坊等老小区,新改建垃圾中转站2座、公厕5座,实施城区小街巷市场化保洁,逐步完善民生设施配套。
打造秀美宜居环境。结合全国文明城市创建,深入开展“城市管理提升年”活动,切实加大流动摊点、占道经营等城管“顽症”整治力度,健全区乡村三级“两违”防控网络,提高数字化案件处置率和结案率。不断美化城乡环境,整治提升扬菱路、邗江北路等城市道路街景,完善农村公路养护、河道管护、村庄保洁与绿化造林等环境长效管理机制,清淤河道、河塘土方80万方,完成3个小型水库除险加固工程。推进生态维扬建设,新造林5000亩,建设十里蜀冈绿化长廊二期工程,扩建漕河北岸等城市绿地广场,力争“省级绿化合格村”创建实现全覆盖。积极发展循环经济,全面完成“十一五”期间节能减排目标任务。加快保障性住房建设,开工建设山水锦城三期、西湖花园四期、西湖景园等安置小区55万平方米,增加普通商品房供应量,健全多层次住房保障体系,保持房地产业稳定健康发展。
建设精品和谐社区。巩固和谐社区创建成果,建立健全“四位一体”社区管理服务体制机制,努力构建管理民主型、服务完善型、人文精致型社区。强化社区自治,不断提高社区居委会民主决策、民主管理、民主监督的水平。拓展社区服务,大力发展适应居民需求的医疗卫生、劳动就业、文化娱乐、居家养老等服务,探索建立健全社区公共服务、志愿互助服务、市场有偿服务等互补共存的社区服务体系。加大社区投入,逐步增加社区工作者收入,合理配备专职社区工作人员,切实保障社区工作经费,努力改善社区办公活动用房,改扩建虹桥、石桥、便益门等7个社区服务中心。
四、突出城乡统筹,打造普惠型民生
按照城乡一体化、服务均等化的要求,进一步优化资源配置、完善服务体系、推进普惠共享,不断提高社会建设水平和居民幸福程度。
推动农村转型发展。以农民收入增长、农村集体实力增强为突破口,加速农村城市化、农民市民化进程。坚持农民专业合作组织和农业适度规模经营相结合,加强被征地和失地农民技能培训,引导农民向二、三产业转移,增加农民的经营性收入;鼓励农民以集体土地承包权、宅基地及农村住宅置换合作社股权、社会保障和城镇房产,增加农民的财产性收入;加快推进城乡社会保障接轨,增加农民的保障性收入。以都市农业区为载体,充分发挥近郊优势,灵活运用支持农村发展的各类政策,鼓励发展商贸、休闲、观光等特色经济。不断壮大村级集体经济实力,提升基层组织提供公共服务的能力。积极开展“农村社区建设实验全覆盖示范区”创建活动,加快“撤村建居”步伐,在农民集中安置区推行社区化管理,进一步改善农民生活条件。
完善社会保障体系。以人人享有社会保障为方向,着力构建城乡一体的就业和社会保障体系。实施更加积极的创业就业政策,全年新增城镇就业3000人,重点推进高校毕业生、就业困难人员、被征地和失地农民就业,实现充分就业社区全覆盖。完善城乡保险接转政策体系,引导农民参加城镇职工保险,全年城镇职工养老保险净增参保2000人,逐步提高被征地农民基本生活保障和失地农民养老补助发放标准,新型农村合作医疗筹资标准提高至每人每年160元,城乡低保标准提高至每人每月340元。大力帮扶弱势群体,落实城乡低保对象子女上学、就医等优惠政策,发放70岁以上“三无”老人生活补贴,提高农村“五保”集中供养水平。加大临时困难应急救助力度,保障困难群众基本生活。积极发展老龄和残疾人事业,建成区老年活动中心和残疾人康复中心。
协调发展社会事业。以创新社会事业发展机制为着力点,推动公共服务均等化。加快社会事业单位人事分配制度改革,实现由身份管理向岗位管理、职务等级工资向岗位绩效工资转变,提高公共服务质量。改善办学条件,实施中小学校舍安全工程,推进区域教育现代化创建,优化教育布局调整,新建维扬中学,促进优质教育资源城乡共享。继续完善社区卫生服务体系,人均基本公共卫生服务经费提高至20元,深化医药卫生体制改革,逐步试行基本药物制度,加强责任医师团队建设,构建覆盖城乡的“15分钟健康服务圈”。完成第六次全国人口普查,加强世代服务体系建设和流动人口计生管理,争创省“十一五”人口协调发展先进区。
促进社会和谐稳定。以完善“大调解、大防控”体系为重点,着力推进“平安维扬”建设。加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。畅通来信来访渠道,落实接访和包案制度,及时疏导和化解突出问题。严格落实安全生产责任制,全面推行规范化管理,加大对重点行业、重要场所的监管力度,严防重特大安全事故发生。完善应急管理体系,增强保障公共安全和处置突发事件的能力。规范市场秩序,加大食品药品安全监管力度。进一步做好民族宗教、外事侨台、档案、关心下一代等工作。
五、突出效能建设,构建服务型政府
主动适应形势发展的新要求,切实加强政府自身建设,不断创新理念,改进作风,提高效能,着力提升政府执行力和公信力。
坚持创新突破,增强争先进位意识。面对复杂多变的形势和日趋激烈的竞争态势,坚持高起点定位、高目标追求、高强度推进,做到形势再紧、率先发展的信念不动摇,困难再多、加快发展的决心不减弱,压力再大、跨越发展的意志不衰退,形成目标同向、班子同心、干群同力的良好局面。着力推进工作创新、管理创新和机制创新,以更加开阔的视野和理性的思维,科学谋划平台打造、招商引资、产业提升和民生事业等重点工作,切实提高把握发展规律、驾驭发展全局的能力,提高转变发展方式、破解发展难题的能力,提高优化公共服务、促进社会和谐的能力。以争先进位的勇气、昂扬向上的斗志和苦干实干的作风,在转型发展上率先,在城乡统筹上领先,在项目推进上抢先,以各行各业的勇创一流,推动维扬全面争先。
坚持高效服务,提升执行落实能力。坚持以民为本,深入基层、走进企业,切实帮助基层和群众解决实际问题,使服务成为发展中最优质的资源、最响亮的品牌。强化目标和过程管理,对年度各项目标任务进行细化分解,明确任务与分工,明示流程与时限,明晰责任与奖惩,做到逐条逐项抓落实。倡导雷厉风行、立说立行的作风,研究决定的重点工作、重大项目,坚持一抓到底,以高效率赢得高速度,以快节奏换来快发展,确保各项工作有力有序有效推进。建立严格的督查考核体系,加大对目标任务落实情况的跟踪考核力度,以专业化的运作和效能化的导向,推进各项决策的高效落实。
坚持依法行政,倡导务实清廉之风。按照法定权限和程序行使权力、履行职责,认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受其法律监督、工作监督,积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,认真办理人大代表建议、政协委员提案,办好政府公开电话、“寄语区长”和部门服务热线。完善重大事项集体研究、社会公示、听证和专家咨询制度,不断提高政府决策水平。加强调研和论证,科学编制“十二五”发展规划。全面落实党风廉政建设责任制,加快推进惩治和预防腐败体系建设,强化对重点部门、重点行业、重点项目的监察与审计,规范财政性资金和社会公共资金管理,把有限的财力更多地用在发展经济、改善民生上。深化节约型机关建设,艰苦奋斗、勤俭办事,以勤勉务实、清正廉洁的政府形象展示于民、取信于民。
各位代表,站在新的起点上,面对人民的新期待,我们深感责任重大、使命光荣。让我们在区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,始终保持时不我待、只争朝夕的精神状态,齐心谋发展,奋力求跨越,开拓创新,真抓实干,为加快建设更高水平全面小康新维扬而努力奋斗!
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