- 辽中县2010年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-08 | 阅读量:1429次
一、2009年政府工作回顾
过去一年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入学习实践科学发展观,以保增长为主线,立足科学发展、率先崛起,发展近海经济、提高百姓福祉,亮剑“辽中精神”,在勇克时艰中用累累硕果兑现了做扬眉吐气近海人的庄严承诺。
——经济指标逆势增长。全力实施保增长工程,经济运行呈现良好态势, 保持了在“一市三县”领先优势。预计全县地区生产总值实现185亿元,同比增长28.4%;地方财政一般预算收入实现6.37亿元,同比增长34.9%;全社会固定资产投资实现140亿元,同比增长32.1%;城镇居民可支配收入实现11400元,同比增长10%;农民人均纯收入实现 8800元,同比增长14.6%。
——战略平台提档升级。沈阳保税物流中心实现当年批复、当年规划、当年建设、当年运行和当年纳入《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,标志着开启了沈阳“港城”时代,辽中首次进入国家发展战略。同时国家级环保产业示范基地正式落户,使辽中拥有了又一个国家级战略发展平台,规划建设全面启动,彰显了近海经济向循环经济科学发展的战略转型。
——产业结构不断优化。工业主导地位凸显。规模以上工业总产值实现360亿元,同比增长42.7%,增加值实现102亿元,同比增长41.0%;铸锻造机加产业集群产值突破百亿元,同比增长35%;实施工业企业技术改造40项,完成工业固定投资90亿元,新增产值50亿元,新增利税5亿元,高新技术产值占规模以上工业比重42%以上,荣获全国“科技进步先进县”称号;节能降耗成果显著,万元GDP综合能耗0.9吨标准煤,同比下降12.5%。现代农业实现突破。设施农业发展迅猛,百日会战成果点多面广,全年新增设施农业面积5万亩,总面积已突破20万亩,国家、省、市三级设施农业现场会均在我县召开;休闲观光农业异军突起,投资5亿元的近海珍珠湖国际旅游度假项目正在规划设计,投资1.5亿元的天水桃源生态旅游观光项目开工建设;全省唯一的国家级农产品出口示范县创建已达到国家验收标准,近海蔬菜成功打入俄罗斯市场。服务业活力增强。社会消费品零售总额完成43.2亿元,同比增长20%;成功举办第二届近海房交会,房地产市场活跃,全年开发建设商品楼面积46.2万平方米,创历史之最;“家电下乡”销售量、销售额位列全市第一;近海嘉泰等3家小额贷款公司正式获批,村镇银行筹建扎实推进,鑫海等三家小额担保公司完成担保3000万元,中顺、腾达等四家融资公司实现项目融资5亿元;服务业顶级业态保税物流正式运营,以清华同方、吉林粮油为代表的37家企业成功落户园区,与广东发展银行合作搭建了出口退税资金保障平台,进出口贸易额实现4000万美元。
——对外开放持续深入。项目集聚态势明显,新开工项目106个,其中3000万元以上42个,亿元以上19个。新签约项目89个,其中3000万以上50个,亿元以上18个;共接待政务考察团百余个、境内外企业家代表团120余个,全市县域经济观摩会在我县成功召开,被确定为全省冲击百强县重点县,“近海模式”正在叫响中国;全年实际利用外资完成6700万美元,同比增长48.8%,外贸自营出口实现3200万美元,同比增长128.5%。保税物流中心荣获“中国物流园区50强”和“最具发展潜力园区”奖,我县荣膺“2009东北最具投资、创业环境20强县(市)”称号。
——城乡建设扎实推进。城建项目开工35个,竣工27个,完成投资1.07亿元,尤其是围绕扩内需,包装重点国债项目13个,其中12个项目列入市国债投资计划,新增中央预算内投资项目30个,总投资1.3亿元,第一批20个项目已基本竣工;投资6500万元,完成农村路网建设及维修255公里,六间房等五乡实现撤乡建镇,茨榆坨镇全国土地挂钩试点获批土地1000亩。落户于滨水新城的法院、检察院、九年一贯制学校等项目主体工程基本完工;投资2900万元,完成东环街改造工程;投资1300万元,全面启动新客运站建设工程。生态县创建成功通过省级考核验收;完成了蒲河流域辽中段53公里框架规划的编制,近海绿洲生态河道整治经验在全省推广;投资1868万元,完成了无害化垃圾填埋场等工程;新增造林面积6万亩,森林覆盖率提高4个百分点;投资1000万元,全面开工建设第二批10个乡镇污水处理设施;投资7255万元,新建涉及14个乡镇、84个村的农村安全饮水工程74处,解决了12.1万农村人口的饮水安全,在全市县域率先实现农村供水城市化。
——百姓福祉稳步提高。在全省44个县(市)区生活质量排行榜荣登第8名;近海教育质量显著提升,高考平均成绩在全市13个区县(市)中名列文科第一、理科第四;义务教育在全省率先实现“一乡一校、一校一品、一品一优”;县医院门急诊、病房楼和7家乡镇卫生院新、扩建工程顺利实施;适时启动了医药卫生体制改革,新农合全年下摆补偿金5200万元;文化体育事业不断加强,被评为全国群众体育工作先进单位,第二届近海文化节成功举办,有线电视村村通工作顺利完成;城镇实名制就业完成6958人,实名制输出完成5453人;完成284户贫困建房和2所区域性中心敬老院组建基础工作;近海托养服务中心实现托管212人次;甲型H1N1流感防控工作效果显著,食品药品安全进一步加强;综治工作不断加强,连续三年获得省级平安县称号;信访量逐步下降,国庆60周年等重大活动安保工作圆满完成;克服财政紧张的不利因素,确保了工资、津贴、城建等刚性支出;同时较好完成了为群众办的十件实事。
此外,监察、审计、司法、计生、民族、宗教、侨务、兵役、人防、档案、气象、地震、金融、保险、老龄、残联、修志等工作也取得了可喜的进步。
过去一年,“思维顶天、工作立地”的近海人在危机中增长保得住、敢拼打得赢;过去一年,“勇于承担、敢于跨越”的近海人在挑战中机遇抓得牢、战略步步高;过去一年,“奋力拼搏、苦干实干”的近海人在发展中经济结构优、民生福祉多。成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县政府向给予政府工作大力支持的县人大代表、县政协委员,向甘为扶持的离退休老干部,向参与辽中建设发展的省、市驻县单位、武警消防官兵、企业家及各人民团体、各界人士表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,全县经济社会发展中还存在着不容忽视的问题:高速发展的近海经济面临着资金和土地等要素制约;产业结构亟待进一步优化;财政收入质量有待提高;有些行政部门执行力不强,个别干部创新意识与进取精神有待进一步提升。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。
二、2010年经济社会发展主要任务
各位代表,2010年是“十一五”规划实施的最后一年,更是近海经济大发展、快发展的黄金年。我们面对的将是一个机遇与挑战并存,机遇大于挑战的环境。从外部形势看,国际金融危机企稳回暖的势头日益明显,沈阳经济区与辽宁沿海经济带战略深入实施,第二轮振兴东北老工业基地进入了实质性阶段,辽中的节点效应正在凸显。从我县实际看,经过几年的创新与实践,近海经济“五个唯一”积蓄的势能开始释放,尤其是由内陆农业大县到近海经济先导区、到东北内陆唯一的保税物流中心、再到国家级环保产业示范基地的三次历史性“华丽转身”,使近海的战略地位、开发水平、全新模式等构成的比较优势正在形成,投资需求的增长、产业结构的优化等产生的内生动力将进一步释放,近海经济必将成为辽宁乃至东北亚地区经济发展探索先锋和有力引擎。
新的一年,我们将在县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“冲击百强县、建设新辽中”的总体目标,发展近海经济、提高百姓福祉,以助推保税物流中心升级为综合保税区为主导,以构建国家级环保产业示范基地为核心,以推动近海经济区晋升为国家级经济区为目标,保持昂扬的发展激情,努力开创伟大的近海事业。
经济社会发展预期目标:全县地区生产总值实现246亿元,同比增长33%;一般预算收入实现7.85亿元,同比增长23.3%;全社会固定资产投资实现190亿元,同比增长35.7%;社会消费品零售总额实现52亿元,同比增长20.4%;实际利用外资实现8000万美元,同比增长34.3%;城镇居民可支配收入实现12600元,同比增长10.5%;农民人均纯收入实现9700元,同比增长10.2%。
(一)丰富发展内涵,促进近海经济平稳较快发展
坚持规划引领、载体支撑、项目保证三措并举,不断丰富近海经济发展内涵。一是抓规划。坚持规划先行,按照科学发展观的要求,高起点定位、高标准规划,以世界眼光、战略思维和超前意识,编制完成辽中县域总体规划、十二五规划,修订近海经济区总体规划、区域控详规划和环评规划,着手实施“三城”区划整合增扩,以铸锻造机加、静脉产业、物流、新型材料加工、食品加工产业支撑近海产业基础。二是抓载体。积极推动沈阳城际轻轨向近海经济区延伸,全力推动近海货运铁路开工建设;抓住国家土地利用总体规划修编契机,整理建设用地4000亩,完成建筑面积50万平方米,启动污水和垃圾处理厂建设,推进给水厂、燃气站、消防站和地源热泵站建设,积极实施好道路、排水泵站、配电等工程。三是抓项目。依托五大招商中心选商择资,突出把央企和产业关联度高的项目作为重点,力争引进10亿元以上项目6个,亿元以上项目14个。集中力量推动中钢、人和等大企业打造产业旗舰,纵向延长产业链,横向聚集产业集群。此外通过“银企对接”、“企企对接”、“联贷互保”等措施,拓展融资渠道,助力已建项目尽早投产运行。
(二)强化产业支撑,促进三次产业协调发展
利用现有产业基础,发挥优势产业支柱作用,走出一条具有比较优势的近海特色产业发展道路。坚持工业立县战略。一是完善工业园区建设。坚持合理布局、集约利用的原则,集中力量做好泵阀园新二期扩区、模具产业园开发,加快和完善基础及配套设施建设,做优载体做强产业。二是扩大规模企业规模。新增规模企业80户以上,规模以上工业企业产值实现510亿元,增加值实现144亿元。继续做强50户重点企业,支持银丰、辽中炼油厂等纳税大户。同时大力发展低碳经济,促进节能减排降耗增效,完成技改项目40项,新增产值10亿元,实现高新技术产值180亿元。三是壮大优势产业集群。围绕铸锻造机加等五大产业,充分发挥产业基础及核心企业集聚作用,延伸产业链条,打造百亿集群。同时要充分利用国家政策,围绕新的投资热点,结合近海主导产业包装更具竞争力国债项目。加快都市农业发展步伐。一是优化农业空间,继续完善全县农业发展规划、农业经济区发展规划和设施农业发展规划,以“一园、三区、五大基地”为载体,加速推进设施型、加工型、休闲型、外向型和集约型农业发展进程;二是做大主导产业,明确设施果蔬产业为“一县一业”主导产业,新增设施农业面积要达5万亩,同时培育壮大花卉、肉牛、淡水鱼、休闲农业和食品加工等特色优势产业;三是做强基础设施。围绕农业经济区和河道生态治理,超前谋划,积极争取国家、省、市土地整理、农业综合开发、农田水利等农建资金。完善近海服务业体系。一是深化推进产业升级。以传统服务业改造为重点,积极引进苏宁电器、兴隆大家庭等知名连锁机构,引导发展总部型、展贸型批发市场,促进消费市场的繁荣兴旺。二是完善金融支撑体系。积极推动村镇银行发挥效能,加强小额贷款公司资本运营能力,力争实现贷款余额2亿元。三是增强服务业活力。以近海珍珠湖休闲游和谢荣策烈士陵园红色游为主题,打造近海旅游产业新亮点;进一步活跃近海房地产市场,土地收益实现2亿元以上;推动“家电下乡”活动持续深入开展,巩固销售量(额)在全市领跑位置。
(三)夯实战略平台,促进新兴产业快速发展
发展战略性新兴产业,推进产业结构调整,培育新的经济增长点。一是立足“静脉产业”与“生态工业”,举全县之力创建国家级环保产业示范基地。高标准编制起步区、总体100平方公里系列规划,实现与近海经济区总体规划统筹布局,实施A园飞地管理,探索B园运营机制,积极争取国家专项资金下摆额度,促进A园快出形象、B园提早封闭,尽快建成国家级环保产业示范区;同时开展专项招商攻坚战,着力推进中远、北重等重大在谈项目,促进市环保部门和辽宁人和联合引进的B园项目,建设全国最大的“城市矿山”。二是立足打造沈阳振兴有力引擎的全新定位,精益求精建设“东北新港、渤海新岸”。扩大建设规模,完成3万平方米保税监管仓库及相应基础配套设施,完成综合保税区申批的基础性准备工作,争取50家企业成功入驻园区。积极开展与营口、大连、天津港合作,力争实现“属地报关、口岸验放”,首年出口供货值力争实现2亿美元以上;深入营造保税物流氛围、培育保税物流情感、形成保税物流文化、做强保税物流产业,以退税抵押、仓单质押、期货交割和“一日游”等业务,以网上预约服务和网上联批等机制,打造全国“成本最低、服务最优、环境最好”的金牌环境。
(四)推动跨河而兴,促进滨水新城活力发展
将蒲河作为内河,重点打造城市滨水空间,构建跨河而兴的滨水新城。一是拓空间。“东移西改”,加大拆动迁力度,确保新城尽快出形象、出效益。二是添活力。继续完善近海绿洲功能和设施,提升、挖掘生态和社会效应,给新城注入灵动水景和发展活力。完成二号路西段道路排水工程及东一街、西一街两侧绿化、亮化工程,形成滨水特色的文化景观。三是促东移。全面完成“两院”综合楼配套建设并实现入住,确保滨水新城客运站年内竣工并投入运营,加快司法局、档案馆、体育场、总工会、图书馆、五星级酒店及会议会展中心等项目建设进程,进一步完善生活设施,增强新城的集聚与辐射能力。
(五)加强生态建设,促进城乡环境统筹发展
以生态县创建为契机,进一步扩大经营城市成果,激发城市建设活力。一是提升老城区品味。继续完善老城区公共设施建设,完成12条小街小巷排水工程和人行路铺装工程;加大棚户区改造力度,完成城区北出口拆迁改造工作,全年开发商品楼建筑面积50万平方米以上;加快推进城市管理及环卫体制改革步伐,提升综合执法及环卫管理水平;全年新增绿化面积不低于50万平方米,推动美化、亮化、绿化上水平、上层次、上台阶。二是全力冲击东北生态第一县。全面贯彻全市蒲河全流域综合治理的战略部署,按照“沈阳内河、渤海绿肺”的定位,编制完成蒲河53公里辽中段治理的系列规划,启动3大拦蓄工程和全线2万亩绿化工程,修建珍珠湖至高花出口景观大道和堤顶环湖景观路,按照“一轴两城连三片、一湖一洲多湿地”空间布局,打造南有印象?刘三姐、北有神韵?珍珠湖,实现辽浑蒲治理一体化,全面提升城市生态功能;继续实施“环保攻坚惠民”系列工程,完成满都户垃圾填埋场、茨榆坨及杨士岗垃圾中转站建设;完成不低于200公里的县、乡、村路网建设;全面改善村屯环境,推进绿化、卫生改厕及畜禽养殖污染治理等工程,深化全国环境优美乡镇创建活动,确保80%以上的乡镇获国家命名;淘汰和关闭落后产能企业,全面完成“十一五”污染减排任务;全力做好国家对生态县技术核查及验收准备工作,冲击国家生态县东北第一县目标。
(六)提高百姓福祉,促进社会事业和谐发展
以做实民生工程为已任,着力改善人民生活质量,不断提升群众幸福指数。大力推进创业基地建设,引导全民创业,以创业促进就业;深化教育均衡发展,深层实践教育创新,深入推进校舍变现及修缮九年一贯制学校门前道路,强化终身教育试点工作;加强近海托养服务中心建设;扎实推进医药卫生体制改革工作,加强医疗保险基础工作管理,确保县医院门急诊病房楼如期交付使用,全面启动城镇职工生育保险;做好重大疫情防控工作,进一步加强食品和药品安全工作,确保人民群众生命健康安全;全面开展全省扶贫开发整乡推进试点工作;推进乡镇文化站和62家农家书屋的建设工作;举办第三届近海文化节,全面提升近海文化内涵;大力弘扬作良精神,进一步做好信访接待和矛盾化解工作;加强安全生产工作,强化治安管理,积极推进全国“平安县”创建。
(七)注重自身建设,促进执政能力创新发展
加强政府自身建设,主动接受人大依法监督和政协民主监督,切实转变政府职能,建设勇于创新的开拓型政府;以冲击全国百强县为目标,建设勤政高效的务实型政府;发挥全省依法行政示范县的表率作用,加强审计部门的监督作用,建设依法行政的廉洁型政府;强化民心网和县长公开办公电话及县长信箱等载体的服务功能,继续为群众解难题、办实事,建设以民为本的服务型政府。
各位代表,新的一年,我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下,与全县人民一道,弘扬“辽中精神”,以敢为人先、勇于超越的胆识,只争朝夕、高效成事的气魄,不事张扬、埋头苦干的作风,在科学发展的航道上勇往直前,在率先崛起的征程中超越自我,开创“东北新港、渤海新岸”涵濡万里的新纪元。
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