- 2010年绥中县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-06 | 阅读量:1649次
——2009年12月23日在绥中县第十四届人民代表大会第三次会议上 代县长 罗建彪 |
各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员及其他列席会议的人员提出宝贵意见。 2009年工作回顾 2009年,是我县实现历史性突破的一年。这一年,县政府在省委、省政府的深切关怀下,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕辽宁沿海开发开放和市“一线七区”发展战略,优先发展绥中滨海经济区,全力推进经济社会快速发展,战胜了雹灾和旱灾,克服了金融危机带来的诸多困难,圆满地完成了年初制定的各项任务,以前所未有的工作干劲,迈向了跨越式发展的新阶段。 预计到2009年末,我县地区生产总值实现107.3亿元,同比增长20%,其中,第一产业增加值实现27.5亿元,同比增长14.1%;第二产业增加值实现27.9亿元,同比增长14.3%;第三产业增加值实现51.9亿元,同比增长26.9%。全社会固定资产投资总额实现61.8亿元,同比增长100%。社会消费品零售总额实现30.6亿元,同比增长20%。规模以上工业产值实现25.7亿元,同比增长35.3%。财政一般预算收入达到37398万元,同比增长30%。农民人均纯收入达到5995元,同比增长12%。城镇居民可支配性收入达到11520元,同比增长10%。全社会用电量达到36751万千瓦时,同比增长15.1%,其中,工业用电量达9369万千瓦时,同比增长16.7%。全县存、贷款余额分别实现82亿元、84.5亿元,分别同比增长13%、5%。 一、滨海经济区建设突飞猛进,招商成果前所未有 2009年,我县紧紧围绕“海岸中关村,生态新城区”这一建设主题,滨海经济区各项建设成效显著。 一是各项规划编制完成。聘请知名专家,投入资金1086.7万元,高标准编制完成了滨海经济区总体规划、起步区控制性详细规划、旅游发展总体规划、道路绿化景观规划、产业发展规划和服务业发展规划,正在修订碣石大遗址公园保护与开发规划和绥中滨海经济区产业发展战略研究专项报告,正在编制二期控制性详细规划,为经济区的建设发展,提供了科学依据。 二是基础设施建设快速推进。2009年,我县投入9.1亿元用于滨海经济区各项基础设施建设。其中:投资1.45亿元的一期路网工程主要路段,已于今年8月建成通车,投资1.25亿元的二期路网工程正在建设,预计明年6月即可通车;投资400万元、面积2600平方米的服务中心,已于今年9月底投入使用;投资3亿元的供电工程正在建设;投资1.4亿元的供水工程正在招标;投资7000万元的九年一贯制学校正在规划设计。道路亮化、绿化、供气、供暖、通信管网等10项配套工程正在积极推进之中。 三是招商引资硕果累累。年初以来,我县组建了80余支、200多人极富开创精神的招商队伍,以北京中关村为重点区域,大力开展招商引资活动,取得了空前的业绩。一年来,绥中滨海经济区共引进企业84家,总投资额达170.2亿元,建成达产后年销售收入可达494.9亿元,可实现利税110.4亿元,相当于过去8年全县引进项目的总和。其中,辽宁(万家)数字技术产业基地入驻企业70家,高岭产业园区入驻企业14家。目前,投资2.3亿元的北京长力联合、投资2.2亿元的北京汉铭等39个项目已经开工建设,另有投资3.5亿元的和易融电脑主板等9个项目即将开工建设。引进项目之多、建设进展之快,创我县历史最高。 四是保障机制不断完善。制定了《滨海经济区被征地农民社会保障暂行办法》,发放各类补偿款2.7亿元,对经济区内1500户、4000人进行了动迁,被征地农民全部纳入了社会保障体系。辽宁(万家)数字产业基地158公顷用地指标已被省政府列入重点项目审批名单,有效解决了经济区用地紧张问题。成功搭建了绥中县滨海投资有限公司和绥中县长城投资有限公司两大投融资平台,分别从农发行、中国银行争取到贷款3.5亿元和3亿元,为经济区建设提供了强有力的资金保障。为18家企业争取科技支持资金2000万元,极大地鼓舞了企业投资发展的积极性。选聘了各类人才34人,为经济区提供了人才保障。成立了相关职能部门,进一步完善了经济区服务管理机构。 二、三次产业结构不断优化,县域经济实力明显提高 2009年,我县三次产业比例为25.6:26.1:48.3,工业经济占GDP的比重进一步加大,在三次产业中的主导作用开始显现。 (一)工业经济加速发展 2009年,全县全口径工业总产值预计实现93亿元,同比增长8%。预计到2009年末,规模以上企业达到111户,新增49户。除经济区外,全县共新上(包括新建、续建、改建、扩建)1000万元以上工业项目24个,其中亿元以上项目5个,5000万元以上项目6个。 对外经济贸易工作成效显著。2009年,我县引进域外资金25亿元,同比增长129%。香港亿湾陆森游艇环球有限公司等8家外资企业已在我县注册,总投资额达3.2亿美元,合同外资额1.6亿美元;另外在谈外资项目7个,总投资近2亿美元。全县外贸出口额预计完成2100万美元,实际利用外资预计实现2000万美元,实现历史新突破。 (二)新农村建设稳步推进 2009年,全县农业总产值预计达到52.8亿元,同比增长10%。粮食、水果、蔬菜、水产品和肉蛋奶总产量分别达到31.5万吨、50万吨、160万吨、24.9万吨和23.7万吨。水果、蔬菜、水产品和肉蛋奶总产量分别比上年增长25%、3.2%、10.3%和10%。其中,蔬菜、水产品出口量分别达到50万吨、10万吨,远销俄罗斯、韩国、日本等国家。 现代农业再创佳绩。2009年,我县投资1640万元,为设施农业小区修建配电工程85处、配水工程13处。全县新建941个省级设施农业小区,实现了涉农乡镇全覆盖,有望进入“全国设施蔬菜生产大县”行列;新建7个万亩粮食高产创建示范区,被国家确定为“全国产粮大县”;新建51个畜禽标准化养殖小区,肉类生产大县地位进一步加强;新建45个水果先导示范园和3个千亩苹果新品种示范基地,水果大县地位得到巩固;新增水产品工厂化养殖面积5万平方米、筏式养殖4千台筏、浅海底播面积5千亩,渔业产值平稳增长;新增干果经济林2415亩,林业经济快速发展;新建规模以上农业产业化龙头企业5家,新发展农民专业合作社75个,新建省级现代农业示范基地1个、市级基地14个,农业产业化发展取得长足进步。 基础设施不断加强。2009年,我县完成农建骨干工程75项,被列为“全国小型水利建设重点县”,有望连续十年夺取省农建“大禹杯”。完成了王石灌区三期节水改造和网户乡末级渠系改造项目,工程质量、节水效果等方面全省第一。新建农村安全饮水工程41处,解决了2万人饮水困难问题,被评为全市唯一的省免检县。完成了龙屯水库和6座小型水库的除险加固工作,大风口水库除险加固工程开工建设,防洪能力显著增强。 生态建设积极推进。完成了永安生态恢复工程和明水杨杖子水土保持示范园区工程,修复生态面积5万亩,被评为“全省水土保持示范县”。机械化保护性耕作面积累计达到20万亩。完成人工造林8万亩,同比增长128%,建设绿化示范村屯30个,农村环境明显改善。 农村面貌大有改观。2009年,对新农村建设的综合投入达2.5亿元。县财政投入新农村建设专项资金1000万元;发放“五补贴”资金7,584万元,同比增长7%;投入农业综合开发资金2694万元,同比增长111.5%;投入农业基础设施建设、结构调整资金6500万元,同比增长20%;涉农贷款余额达到12.5亿元,比年初增长24.4%。 今年,试点村总数已达120个,一批试点村实现“达标升级”,大架子村、洪家村、照山村成为高级村,试点村人均收入高于一般村20%以上。我县大力实施“五个三”工程和“一池三改”工程,建设了村通油路、安全饮水工程,进一步改善了农村生产生活条件和生态环境。试点村路面硬化123公里,清柴垛4000个、清垃圾2500吨、清路障1万延长米,新建沼气池2000个。新建文化体育广场38个,新建和改扩建村支部53个。试点村村民的生活发生了明显变化,实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的目标。 (三)第三产业日益繁荣 旅游业迅猛发展。2009年,我县接待国内旅游人数达156万人次,同比增长15.5%;旅游综合收入预计实现6.83亿元,同比增长16%。投资5000多万元的九门口景区扩建工程已经完工,并于5月1日对游人开放。投资1050万元的小河口至大毛山段4.8公里旅游路已建成通车。合生天戴河、盛邦基业、白金海岸等滨海旅游项目稳步推进。全县农家乐已达600余家,直接从业人员近万人,成为农民增收的新增长点。 商贸业蓬勃发展。落实了“双百工程”和“品牌市场建设工程”,投资600万元完成了西平荣利蔬菜批发市场升级改造一期工程,并申报为“省级品牌市场”项目。“万村千乡市场工程”继续推进,全县发展连锁农家店130家。“家电下乡工程”补贴资金340万元,居全市第一。省内商场名牌企业——兴隆大家庭落户我县,呈现营销旺势。 交通运输业持续发展。全县已拥有大型货运车辆8815台,带动了配货、汽车维修、汽车贸易等产业发展;全县港口吞吐量达到1200万吨,我县已经成为现代物流大县。 金融、保险、通讯、餐饮酒店等现代服务业发展势头强劲。 三、重点项目顺利推进,发展后劲不断增强 一是石河亿吨综合大港开工建设。该工程是国家扩大内需重点项目之一,一期投资55亿元,吞吐量5000万吨,已于10月28日正式开工填海,围堰工程已完成招标。 二是猴山水库建设加速推进。该工程总投资12.35亿元,目前已完成了库区工程测绘、地质勘探和淹没区内核量,项目建议书已编制完成,并已通过水利部水规总院专家的咨询论证。 三是永安长城景区开工建设。投资235万元完成了景区部分基础设施建设,正在编制修建性规划,锥子山长城景区的9500万元基础设施建设资金已进入审批阶段。 四是船舶制造及配套产业基地规划初步完成。该基地占地面积17.82平方公里,计划在6年内建成修、造、拆、配一体化的产业集群,打造中国北方最大的修造船基地。 四、基础设施日臻完备,人居环境持续改善 (一)全力做好了城市开发与改造的九项工程 一是城市开发力度不断加大。完成了安居嘉苑、水韵奥园、城北路农民新村等9项工程,总建筑面积达55.7万平方米,同比增长79%,有效地平抑了房价上涨。建成中高层住宅小区5个,最高建筑54米,增强了城市“立体感”,提升了城市品位。 二是集中供暖惠及全城百姓。今冬新增集中供热面积55万平方米,城区大多数居民改善了取暖条件,净化了城区空气。 三是集中供气工程试点入户,共安装管道天然气1400户,销售天然气10万立方米。 四是完成了10000平方米的廉租房建设任务。 五是污水处理厂投入使用。投资6000万元,建成我县历史上第一个污水处理厂并投入运行,可日处理污水3万吨,水质可达1级B标准。 六是启动了垃圾卫生填埋场工程。工程预计投资5700万元,建设资金已经筹集到位,完成了招标工作。 七是北外环路建成通车,极大地缓解了城区交通压力。 八是城区公铁立交桥建设工程进度过半,有望明年上半年建成通车。 九是城市道路进一步修缮。完成了实验小学东侧、和平街、幸福路等道路改造工程;完成了人民公园铺装、政协广场改造等工程。 另外,完成了县内公园、广场绿化任务,栽植花灌木2600棵、花草2万余株,城区绿化面积达18.75公顷。 (二)交通基础设施建设迈上新台阶 总投资4.97亿元、全长71.7公里的滨海公路绥中段于9月1日建成通车,比全省下达任务目标提前一个月完工,高标准完成了长17公里的绿化带工程。投入3080万元,完成了230公里“村村通”油路工程,实现了全县280个行政村通油路(水泥路)。客运管理井然有序,道路养护扎实有效。 五、社会事业协调推进,民生工作保障有力 (一)社会各项事业取得新进步 教育教学水平逐年提高。高考成绩名列全市前茅;选聘了270名优秀毕业生充实教师队伍;整合教育资源,城郊九年一贯制学校投入使用,完成了5所九年一贯制学校附属设施建设。 健全了卫生保障制度。全县新型农村合作医疗参合率达到了93%,基金使用率为96.83%,实现了自由转诊;建立了防治甲型H1N1流感、鼠疫等卫生应急机制。 推进了文化事业。新建农家书屋37个,建成2所文化站,完成了碣石遗址保护和交接工作,完成了非物质文化遗产和文物普查工作。 体育事业不断发展。完成了体育场馆修缮工程。我县夺得2009年市全运会团体总分第一名。 广电基础设施继续改善。建成了电视台播控中心,完成了650公里的光缆架设任务,有线电视频道从28个增加到45个。 药监工作有力推进。全年查处各类药品案件339件,充足储备了甲型H1N1流感药品。 计生工作扎实有效。人口出生率、人口自然增长率分别控制在6.83‰和1.64‰,计划生育率为91.51%。 节能减排成效明显,二氧化硫等主要污染物不断削减,企业环评工作卓有成效。 高质量完成了全县第二次土地调查和土地利用总体规划的修编工作。 民族事务工作成效显著,我县荣获国务院颁发的全国民族团结进步先进模范集体称号。 圆满完成了第二次经济普查工作;加强了人防指挥通讯建设;规范了市场价格秩序;气象服务能力不断增强;组织企业申报科技立项8项;审计工作取得新进展;档案工作稳步推进;大力实施了人才战略,用人机制更加符合时代的发展。 (二)社会保障工作迈出新步伐 城乡就业工作成效显著。2009年,我县实名制就业新增5200人,实名制劳务输出10253人,城镇登记失业率控制在3.8%以下。建成劳动保障服务中心,并已交付使用。 社会保障体系进一步完善。全县养老保险参保人数达到36200人,城镇职工和城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到39360人、46305人、17515人、9205人和17744人。 弱势群体生活状况进一步改善。全年新增低保对象383户。继续开展“金秋助学”和“送温暖、献爱心”活动,为850名贫困家庭大学生筹集资金144万元,为160户低保户修建住房。扩建了前所、小庄子中心敬老院,完成了烈士陵园维修和前所殡仪馆改造工程。 扶贫开发力度进一步加大。完成了9个村的“整村推进扶贫”工程,投入各类扶贫资金1973万元,累计发放扶贫小额贷款522.6万元。 (三)财政保障能力得到新提高 税收总量再创历史新高。预计完成税收24795万元,同比增长27.3%;非税收入预计完成12603万元,同比增长35.5%;全年查补税款1220万元,同比增长46%。全年争取上级资金7.8亿元,同比增长10.5%。 民生支出持续增加。全年发放基本养老金16300万元、低保金2700万元、抚恤金1284万元。筹集2400万元,兑现了非义务教育教师和事业单位人员的临时性津补贴。全年实现收支平衡。 理财水平不断提高。县直23个预算单位实行了国库集中支付,“乡财县管乡用”业务操作规程得到完善。政府采购逐步规范,全年节约资金273万元。 六、维稳机制不断优化,社会环境和谐稳定 坚持“发展是硬道理,稳定是第一要务”的工作原则,深入开展了社会矛盾大排查、信访积案化解年和解难题促和谐等信访专项治理活动,认真开展了领导干部定期接访和机关干部大下访活动。全年排查各类社会矛盾纠纷207件,化解了196件,化解率达95%;解决了省市交办信访积案32件,办结率达100%。全年受理信访案件比上年下降27.3%。 加强了公安系统信息化建设,城区巡防体系逐步完善,加强了社会治安的综合治理,严厉打击了各类刑事犯罪活动,破获刑事案件626件,破案率64.9%。出色地完成了国庆安保工作,获得了国家级嘉奖。有望连续六年获得省级“平安县”称号。 积极推进安全生产目标管理责任制,建立安全生产长效机制,全面加强了对我县重点领域的安全生产大排查,安全生产工作成绩位居全市前列。 深入完善了应急管理体系,应急预案覆盖率达到100%,应急救援能力和应急避险能力持续提高。成立了15支海上抢险救助应急队伍,有效地增强了渔业抵御风险和渔民生产自救的能力。扎实落实了防火、防汛责任制度,全年未发生重大森林火灾和人员伤亡事故,修建防洪应急度汛工程9处。 加强了民主法制工作,全年收到行政复议申请52件,受理31件,审结率达100%。 各位代表,过去的一年,我们紧紧把握机遇,积极应对挑战,在探索中奋进,在求实中创新,取得了令人振奋的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协支持和监督的结果,是全县人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,向社会各界人士,向各驻绥单位,向所有关心、支持和参与绥中建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 当前,绥中县的跨越式发展刚刚起步,经济运行和社会发展中还面临诸多矛盾和问题: 一是三次产业结构不尽合理,工业总量仍然偏低; 二是财政保障能力仍然很弱,财政收入占GDP比重偏小; 三是城市管理还不完善,城内交通秩序、动拆迁、集中供暖、就业安置、行政执法等人民群众关注的焦点和热点问题,还需要加强和改进。 对于这些矛盾和问题,我们将予以高度重视,认真研究,采取切实有效措施,尽快加以解决。 过去的一年里,全县上下不辞辛苦地奔波和夜以继日地工作,既创造了成绩,更锻炼了队伍,我们已经有了一支敢吃苦、能创新、会战斗的干部队伍和建设大军,有了这支队伍,一定能在新的一年里创造出更加辉煌的业绩。 2010年工作目标及主要工作 2010年,县政府要围绕县委十二届七次全委会提出的“建设沿海经济强县”宏伟目标,带领全县人民集中精力、鼓足干劲,再创辉煌。全县工作的总体要求是:深入学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,抢抓东北振兴、沿海开放和扩大内需等重大历史机遇,以科学发展观为统领,以加快发展为主题,以社会和谐为保障,坚定不移地实施沿海开发、工业强县、项目牵动战略,大力推进滨海经济区建设,积极构建“一线三区”发展格局,不断夯实农业产业基础,培育发展现代服务业,为加速建设沿海经济强县而努力奋斗。 2010年经济发展的主要预期目标是: ——地区生产总值计划完成129.1亿元,比2009年增长20.3%。其中,第一产业增加值实现30.5亿元,比2009年增长11%;第二产业增加值实现34.2亿元,比2009年增长22.8%;第三产业增加值实现64.4亿元,比2009年增长24.1%。 ——全社会固定资产投资计划完成123.6亿元,比2009年增长100%。 ——社会消费品零售总额计划完成37亿元,比2009年增长21%。 ——规模以上工业总产值计划实现43.7亿元,比2009年增长70%。 ——财政一般预算收入计划实现50488万元,比2009年增长35%。 ——农民人均纯收入计划实现6714元,比2009年增长12%。 ——城镇居民人均可支配收入计划实现12672元,比2009年增长10%。 为实现上述目标,要抓好以下几方面工作: 一、全力推动滨海经济区发展,加快沿海经济强县建设进程 2010年,要继续把绥中滨海经济区建设作为全县中心工作,我们要举全县之力抓好以下几项工作。 一要加快基础设施建设步伐,完善配套功能。2010年,要完成固定资产投资105亿元,比2009年增长350%,其中基础设施投入要达到20亿元。要确保已开工的二、三期路网与公铁立交桥在6月30日前建成通车。完成所有竣工路段的亮化、绿化与给排水管道铺设。完成污水处理厂、垃圾处理场、变电站等配套设施的建设。全面启动创业中心、农贸市场、消防中心、九年一贯制学校等工程,提升园区居住环境和商业设施水平。 二要加大招商引资力度,扩大园区规模。要完成新引进100个项目签约注册,60家企业入驻开工的任务。要高水平完成经济区二期42.33平方公里控详规的编制工作,尤其要做好海岸线、强流河、九江河、金丝河景观及整治规划。 三要推进项目建设进程,创新工作方式。要以“签约项目抓开工、在建项目抓投产”为原则,加快纳斯达、长力联合等已开工企业的建设进度,全年投产项目要达到50个。要完成158公顷土地审批工作,做好260公顷土地报批工作。要开辟多元化融资渠道,多方筹措资金。要大力实施“人才强区”战略,为企业发展提供人才保证。要提高园区管理水平,坚决打击破坏经济环境的行为,为企业提供全方位服务。 二、坚持工业强县不动摇,构建经济发展合理布局 2010年,全口径工业总产值计划实现100亿元,比2009年增长8%。产值过亿元的民营企业要达到10户。要重点发展高新技术、能源电力、船舶修造、机械加工、建筑材料和农产品加工六大支柱产业。抓好20—30户企业的银企对接工作,帮助企业切实解决资金短缺的难题。 要加快推进“一线三区”建设。大力发展沿海产业带,除绥中滨海经济区外,还要重点规划建设两个区域。 一要加快推进石河亿吨综合大港建设,大力推动临港产业园区发展。依托石河亿吨综合大港建设,在滨海公路以北,王宝镇、高岭镇范围内规划建设30平方公里的临港产业园区。要高标准、高水平编制绥中港区临港产业规划,重点发展煤炭化工产业,力争用10年的时间,将这一区域打造成我省重要的海上通道,一座与“海岸中关村、生态新城区”紧密衔接的综合性港口新城。 二要全力建设修造船园区和新能源生态产业园区。利用荒地镇、塔山镇良好的岸线资源,规划兴建修造船园区。在6年内,要引进10个修造船项目,努力把该区域建设成为国内外知名的修造船产业基地。以小庄子镇海岸为中心,规划建设新能源产业园区。紧紧围绕国家产业政策,以海上风电及光能发电设备制造为主,同时发展相关的配套产业,加快形成低碳经济循环产业链,努力建设“海上绥中”的新经济增长极。 要加强对外经济贸易工作。2010年,全县要引进域外资金50亿元,比2009年增长100%。利用外资1亿美元,实现跨越式增长。出口创汇要实现2520万美元,比2009年增长20%。要着力加强园区招商队伍和专业招商机构建设,提高专业技能和为企业服务水平。 三、深入调整农业产业结构,强力推进新农村建设 2010年,全县农业总产值要达到58.1亿元,比2009年增长10%。粮食、水果、蔬菜、水产品、肉蛋奶总产量要分别达到34万吨、60万吨、165万吨、27.3万吨、26.1万吨。 加快农业产业结构调整。2010年,全县要新建9个万亩粮食高产创建示范区、980个省级设施农业小区,再建40个水果先导示范园、36个标准化畜禽养殖小区,新建24家农业产业化龙头企业,发展21个农民专业合作社。 提高农产品市场竞争力。要引进新品种160个。要狠抓畜禽品种改良,良种覆盖率要达到90%以上。要加强优质安全农产品基地建设,扩大无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产规模。要加强优质农产品的质量认证和品牌注册工作,培育更多的农产品知名品牌。 增强农业综合生产能力。尽快完成猴山水库的审批立项,争取2010年内开工建设。要对9座小型病险水库实施除险加固;新建饮水安全工程108处,解决3万人安全用水问题。抓好农田水利基本建设“大禹杯”竞赛活动,新建各类骨干工程100项。完成生态治理17.3万亩。完成机械秸秆还田面积10万亩、保护性耕作面积20万亩。完成植树造林4万亩,完成滨海大道绿化53.8公里。 改善农村生产生活条件。投入新农村建设资金1000万元,发展新试点村30个。做好小城镇发展规划,支持小城镇房地产业发展,扩大小城镇规模,提高城镇化水平。继续以产业发展为重点,促进农村经济发展,增加农民收入;继续以村容村貌整治为切入点,进一步加快农村基础设施建设,改善农村人居环境;继续落实新农村帮扶机制,加大帮扶力度;继续坚持政府主导、农民主体的建设理念,充分发挥专项资金的激励带动作用,调动农民建设新农村的积极性;继续开展“达标升级”活动,推动新老试点村科学建设,共同发展。要加强农村洁净能源建设,新增农村沼气用户2000户,新建15个村级沼气服务网点。 四、促进旅游业升级,加快发展服务业 2010年,要继续完善重点景区的旅游详细规划,加强景区基础设施建设。全县旅游接待人数计划实现178万人,比2009年增长14%,旅游综合收入计划实现7.85亿元,比2009年增长15%。以打造沿海旅游精品线路为目标,启动滨海浴场照明、排污、绿化等基础设施建设,完善永安长城景区和三山景区基础设施建设;完善主要道路旅游交通指示标识,提高景区的通达能力;继续加大旅游宣传促销力度,除在央视等主流媒体宣传外,强化景区与旅行社的对接促销;规范对农家乐的管理,提升服务水平,实现旅游强县、旅游富民。 加强商业基础设施建设,构建辐射面广的市场体系,加快西平荣利批发市场升级改造工程建设。巩固运输大县地位,要建设一个集汽贸、配件、修理、配送、存储为一体的多功能汽车贸易城。加强工商、物价监管,精心组织实施商业网点规划,扶持发展金融保险、邮政通信等现代服务业。 五、强化基础设施建设,提升城市品位 加快城市化进程。2010年,要开发水韵奥园、绿野豪庭、盛华园二期、建都花园三期等18项工程,开发面积要增加100万平方米。要做好利民工程8件实事:一要投资5000万元,进行六股河公园建设工程,要修建拦河水坝,建设人工湖,建设3个休闲广场,扩大房产开发面积80万平方米。二要新增集中供热面积100万平方米,改造老旧管网,提高供热质量,三年内实现全城集中供热。三要完成新生活垃圾分类处理场工程。四要全面推进集中供燃气工程。五要推进中央路北延改造工程。六要启动南外环路建设工程。七要完成西关路改造工程。八要完成城区公铁立交工程。 加强交通基础设施建设。加强交通项目申报立项,积极争取建设资金。加快农村公路建设步伐,做好“屯屯通”工程准备工作。完成绥二线的改造任务。完成土喇线、止九线、前大线、绥青线和高岭疏港路的大修任务。完成煤码头连接线12公里的修建任务。做好绥中-凌源高速公路绥中段的勘测设计工作。成立专门机构,加强村级公路的养护和管理工作。 六、统筹发展社会各项事业,稳步提升民生保障水平 继续加大教育投入,加强中小学校舍安全加固改造工作,加强教师队伍师德师风建设。全力做好卫生保障工作,新型农村合作医疗参合率要达到95%,基金使用率达到90%;控制艾滋病、乙型肝炎、甲型H1N1流感等重点疾病的发病率。整顿文化市场,推动文化产业发展,加强文化设施建设,再建10个乡镇文化站、96个农家书屋,推进长城博物馆和碣石遗址公园建设,搞好前所古城等5项文物维修工作。完善体育场附属设施,加快启动综合体育馆建设。推进广电事业发展,组织实施城区有线电视数字化整体转换工程,加快滨海经济区有线电视网络规划、设计和建设步伐。加强药品市场的日常监管和稽查,继续整顿药品市场秩序。巩固人口和计划生育工作成果,人口出生率和人口自然增长率分别控制在7.10‰和2.60‰以内。科技工作要向农业生产倾斜,计划培训技术骨干2000人,积极争取科技支持资金,提高科技贡献率。全力做好全国第六次人口普查工作。认真组织编制绥中县国民经济和社会发展第十二个五年规划,为全县经济建设提供科学依据。 要安排实名制就业4500人,安置大龄就业困难对象150人,扶持创业带头人35人,劳务输出15000人。城镇登记失业率控制在3.8%以内。新增养老保险1000人、城镇职工基本医疗保险1000人、工伤保险500人、城镇居民基本医疗保险1000人、生育保险500人。严格低保审批,做到应保尽保,逐步提高救助标准。积极争取资金,努力改善集中供养老人的生活条件。改善社区办公条件,提高社区工作人员待遇。做好与上级有关部门的协调沟通,争取进入第二批全国新农保试点县行列。继续推进“整村扶贫”工作,再安排扶贫资金600万元,小额贷款争取突破1000万元。 七、加强税收征管工作,确保财政收入稳定增长 依法加强税收征管,堵塞征收漏洞,努力做到应收尽收。严格“收支两条线”管理,重点抓好国有资产收益、土地出让金和海域使用金的征收管理。进一步调整财政支出结构,确保重点支出需求。继续深化财政改革,加快推进依法理财工作。强化财政监督工作,提高资金使用效率。积极争取上级资金,充分发挥政府融资平台及中小企业担保公司职能,保障绥中滨海经济区及全县重点项目的资金需求。 八、全力维护社会和谐稳定,深入打造“平安绥中” 认真落实信访工作目标管理责任制,完善信访信息报送和群众诉求反馈机制,切实解决信访群众困难,健全重点问题包案和领导干部约访制度,防止重大群体性事件发生。切实加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,加强城区交通秩序管理,营造良好的社会环境。严格落实安全生产责任制,强化道路交通、矿山、危化品等重点领域、重点行业的专项整治,全力保障人民群众生命财产安全。 进一步加强政府自身建设 深入转变政府职能。深化行政管理体制改革,认真落实扩权强县改革。严格执行民主集中制,健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度,促进政府工作的科学化、民主化和制度化。大力实施《政府信息公开条例》,进一步增强政府工作的透明度和公信力。积极贯彻《突发事件应对法》,提高政府应对突发公共事件的应急处置能力。 全面推进依法行政。健全公开透明、程序规范的决策、执行和监督机制,严格按照法定权限和程序履行职责。认真执行人大及其常委会的决议、决定,主动报告工作,自觉接受监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,进一步提高议案、建议和提案的办理质量。支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作,广泛听取社会各界人士的意见。深化依法治县,进一步强化行政问责,规范行政行为。 努力提高行政效能。严格执行目标责任制,确保政府各项任务落到实处,做到政令畅通、令行禁止。大力倡导真抓实干的工作作风、合力攻坚的干事氛围,敢于直面矛盾,勇于承担责任,善于解决问题,全力以赴推进全县重点工作。 切实加强政风建设。大兴求真务实之风,力戒形式主义。加强调查研究,倾听群众意见建议,总结基层先进经验,提高政府工作水平。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,反对铺张浪费,切实降低行政成本。全面落实廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,严肃查处腐败行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表,在崭新的2010年,绥中的经济发展将进入十分关键的时期,将面临着前所未有的大好机遇。 辽宁沿海经济带的开发开放已经上升为国家战略,我县地处辽宁沿海经济带的西部节点,我们的区位、资源优势将更加突显,我们的目标和思路将更加明确,我们这片投资热土将更具吸引力,我们的发展前景将越来越广阔! 滨海经济区的成功开局昭示着绥中经济起飞的步伐已经迈开。我们已经看到了成功的希望和胜利的曙光,蓝图已经绘就,方向已经明确,我们的发展后劲将越来越充足! 机遇与挑战同在、拼搏与压力共生。迎接机遇我们要鼓足干劲,乘势而上;面对挑战我们要坚定信心,勇往直前!我们坚信,有省市领导的关怀帮助,有县委的正确领导,有人民群众的大力支持和积极参与,我们一定能建成“海岸中关村、生态新城区”,我们一定能实现建设沿海经济强县的目标,我们一定不会辜负全县63万人民的期盼和厚望! 各位代表,同志们,让我们把握历史发展机遇,深入学习实践科学发展观,全面贯彻县委十二届七次会议精神,同心同德,锐意进取,扎实工作,为加速建设沿海经济强县而努力奋斗! |
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