- 2009年金家庄区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-02 | 阅读量:1478次
——2009年12月28日在金家庄区第十二届
人民代表大会第四次会议上
金家庄区人民政府区长 黄 兵
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、二〇〇九年工作回顾
即将过去的2009年,是金家庄区进入新世纪以来最为困难、极不寻常的一年。一年来,受国际金融危机的严重冲击,我区经济社会发展遇到了空前的困难,承受了巨大的压力。面对严峻复杂的经济形势,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区人民坚定信心、迎难而上、共克时艰,以扎实开展深入学习实践科学发展观活动、庆祝新中国成立六十周年为动力,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,努力化挑战为机遇,全力以赴保增长、保民生、保稳定,有效遏止了经济增长下滑态势,实现经济形势总体回升向好,社会发展取得显著成绩,较好地完成了区人大十二届三次会议确定的目标任务。
预计全年实现规模以上工业增加值13.9亿元,比上年增长26.4%;财政收入突破6亿元,达6.1亿元,增长38.3%;完成固定资产投资64亿元,增长47.5%;社会消费品零售总额达7亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入15800元,增长18%;农民人均纯收入突破9000元,排在全市首位,增长11.5%。
(一)积极开展企业帮扶,突出抓好招商引资和项目建设,经济保持平稳较快发展。
“企业帮扶年”活动扎实有效。面对年初多数企业运行举步维艰、经济效益大幅下滑的不利形势,区政府坚持保增长首先保企业,出台各项帮扶政策,对大企业实行一企一策,一对一联系和帮扶,对中小企业开展跟踪服务,想方设法帮助企业摆脱困境、渡过难关。成立10个工作组,组织动员、指导督促全区企业迅速全面恢复和扩大生产。建立区领导联系帮扶企业制度,协调解决了一批企业发展历史遗留问题。成立区中小企业服务中心,为全区中小企业和创业者提供全程免费服务。努力化解企业融资难问题,区担保公司注册资本金增至1亿元,全年为辖区企业担保贷款1.5亿元。积极搭建银政企对接平台,组建国元典当公司。努力突破资金瓶颈,成立区经济建设投资公司。推动企业上市工作,投资300万元入股华骐环保,华骐环保、锐生工贸上市加紧运作。坚决落实税收优惠政策,涵养税源,切实减轻企业负担,全年累计为各类企业减免退税9408万元,减免费用57.6万元。鼓励、引导企业加强技术和管理创新,降低生产经营成本,提高产品市场竞争力。企业帮扶年活动确定的4大类27项措施全面落实到位,为全区工业经济企稳回升、逐月攀升发挥了重要作用。全年新增规模以上工业企业14户,新增丰源金属、巨源物资和诚兴集团3户亿元企业,全区亿元企业达10户。
重点项目建设稳步实施。坚持以项目为核心,加大投资力度,支持优势产业和重点企业做大做强。继续实施区领导牵头负责制,在用地、资金、报批等各环节加大协调力度,促进责任和工作快速落实。36个投资在2000万元以上的区重点项目全部开工,完成投资36.4亿元。和菱包装、益丰大型铸件、海特尔机械、巨源物资等11个项目建成投产;新都市场、东方明珠等7个项目部分竣工交付使用或投入运营;顾地塑胶、利民超细微粉、宏达新型墙体、达意电子等项目破土动工并加快推进。突出抓好中央新增投资项目的争取和实施工作,金家庄廉租房等6个项目全部开工,总投资8000余万元,地方配套资金到位。与央企对接合作取得明显成果,中铁铁路钢材市场等4个项目达成合作意向,总投资40亿元。土地征迁工作迎来又一个高峰期,全年32个征迁项目共征迁土地3500亩,为宁安城际铁路、马钢300万吨钢、沿江大道、上湖工业集中区等一大批省市区重点项目落地和按计划推进提供了坚强保障。
经济结构进一步优化。充分利用金融危机形成的倒逼机制和洗牌效应,加速推动工业经济优化升级。全年实施工业技改项目27个,19个项目竣工投产,完成投资12.4亿元。将自主创新与结构调整结合起来,大力扶持发展新兴产业,国家“863”新材料基地金家庄新材料产业园正式揭牌。锐生工贸、玉龙公司被认定为国家高新技术企业,方圆支承公司“方园牌”当选安徽省著名商标和名牌产品。锐生工贸、华骐环保等企业参与修订5项国家标准、4项行业标准。全区高新技术企业总数达9家,实现高新技术产业产值30亿元。加快对落后产能淘汰步伐,坚决淘汰高耗能高污染行业的落后生产设备和工艺装置。全区万元规模以上工业增加值能耗下降11%,主要污染物排放量控制在市下达指标以内。服务业发展提速。新都市场一期建成并部分开业,金鞍物流园全面开工,快捷、诚兴等物流企业不断发展壮大。东方明珠、泰和文苑、汇成上东等房地产项目销售良好,全年完成房地产开发投资22亿元,增幅超过30%。
对外开放不断扩大。进一步完善招商引资工作机制,制定完善全区招商引资考核奖惩办法,编制招商项目册,构建信息、利益共享机制。组建9个招商小分队对外招商,精心组团参加第四届中博会、杭州土地推介招商会,成功承办马鞍山(福州)经贸恳谈会,扎实有效开展香港、福建、江苏、浙江等地重大招商活动。投资1.2亿元的金庄铜材、投资5亿元的永泰商贸城等一批重大项目成功引进,全年实际利用外资4050万美元,实际利用内资41亿元。招商载体进一步拓展。区工业园基础设施日益完善,全年投入建设资金近9000万元。恒兴工业集中区土地报批工作加紧进行,上湖工业集中区基础设施建设全面启动,部分企业入驻。
(二)坚持城乡建管统筹,着力完善城市功能,城乡面貌进一步改观。
城乡基础设施建设强力推进。加大财政投入,强力推进一批基础设施项目建设。慈湖河路、寺门口路、大堡村路、北庙路、半边街路、恒兴路和金南路续建工程相继开工和建成,全年共修建道路5500米,投资近亿元。继续推进老旧小区综合整治,投入600余万元对塘岔小区进行整治,投入450万元完成杨家山小区等4个小区的配电设施改造。积极开展城市绿化活动,新增绿化面积21.4万平方米。“金秋花展”工作获市一等奖。投入100余万元对金字塘公园实施美化亮化改造,完成薛家洼外滩整治及绿化工程,马鞍山山体公园建设项目已经启动。认真开展森林防火和防汛抗旱工作,实施五亩山河、慈湖河、天然河堤防除险加固,完成冬修水利土石方5万方,切实提高防汛抗旱能力。
城乡管理迈上新台阶。以迎接全国城市公共文明指数测评为契机,努力提升城市文明度。加强市容卫生环境管理,开展占道经营、乱贴乱画、抛洒滴漏等违法行为专项治理,规范整治户外广告,全面落实“两清扫、全保洁”、“门前三包”责任制。集中力量整治道路交通违法行为,我区荣获“全国平安畅通县区”称号。加大违法建设查处力度,共制止和拆除城市违法建设5050平方米、农村违法建设152户共21270平方米。认真落实耕地保护基本国策,坚决查处违法用地行为,我区被推荐为“安徽省耕地保护工作先进区”。开展慈湖河流域金家庄段的生态环境综合整治,对慈湖河支流王百滩水系进行清淤、加宽。扎实开展生态区建设,组织实施人头矶小磁选企业综合治理,清理整顿高压线廊下违法占地企业,继续保持高压态势,强力遏止小选矿、小冶炼企业反弹。
危旧房改造和部分地区居民搬迁进入新阶段。危旧房改造步伐进一步加快,全年新开工面积10.85万平方米。金玉兰花园二期、幸福路129号等4个项目已竣工,交通村、幸福路117号2个项目的拆迁工作稳步开展,园桥路两侧、红艺村、新建村等6个地块的危旧改工作正有序进行。金家庄区旧城改造工程与全省最大的农民安置房金瑞新城,分获“马鞍山市十大魅力工程”评选入围奖。作为市重点民生工程之一的部分地区居民搬迁被列为今年市人大1号议案,我区结合马钢300万吨钢项目建设,重点搬迁江边地区居民,杨桥、山鹰、港口3个社区1775户居民已搬迁1500多户;实施北庙社区270户居民和电业路北侧300多户村民搬迁工作,昭明地区一期居民搬迁工程基本完成。与居民搬迁配套的安置房建设在高潮村和团结村结合部全面启动,拟在505亩土地上建设安置房3900套共38万平方米。桥山地区规划和土地报批等前期工作正在进行中。
新农村建设取得新进展。以城乡一体化为突破口,扎实推进新农村建设。实现农村生活垃圾集中处理,在金瑞新城设立垃圾集中处理中转站。农村集体土地上房屋权属登记发证工作基本结束,在全市率先完成登记申报任务。12000多亩林地的林改工作全面完成。建成全市首个乡村综合信息服务站,新建区动物防疫中心,我区动物防疫工作被评为全省先进。农业利用“三资”达2600万元,超额完成市下达指标。
(三)稳步提升民生水平,全面加强社会建设和管理,社会各项事业协调发展。
民生工程覆盖面不断扩大。在省、市确定的50项民生工程基础上增加12项,累计实施62项民生工程,投入资金4.58亿元。积极争取各种惠农补贴42.5万元,在全市率先完成新型农民培训和创业培训工作,政策性农业保险工作全面完成。慈湖乡敬老院迁址扩建工程完工,新增床位56张,农村五保集中供养率达到52%。对贫困残疾人发放特别扶助资金,残疾人白内障患者免费接受手术,建成区残疾人服务中心。老年大学的改建修缮工作全部结束。继续开展孤寡老人扶助服务工作,免费为90名孤寡老人提供服务。着力解决困难群体住房问题,800套金家庄廉租房全面开工建设。共为1036户居民发放廉租房补贴388.6万元。为配套金瑞一期安置户型,金瑞二期297套安置房开工建设。全年妥善安置被征迁居民700户。
就业和社会保障工作得到加强。出台落实被征地农民就业援助、高校毕业生就业创业等区财政补贴优惠政策,启动面对城乡失业青年的“一对一”结对帮扶,在全市率先开展劳动监察两网化建设,强化就业服务,积极防范和化解就业矛盾。建立金家庄创业者见习基地,提供3000多平方米的厂房并予以财政补贴。建设瑞南社区创业指导室,这一创新举措在全市被推广。加强职业技能培训和创业培训,完成各类人员培训3700人次。全年新增城镇就业6441人,援助困难人员再就业1098人,农村劳动力转移就业882人,城镇登记失业率控制在4%以内。全年新发展私营企业237户,新增私营企业注册资金13.5亿元,我区获“安徽省就业工作先进区”称号。进一步健全社会保障体系,实行城乡居民低保统一标准并按时足额发放。新农合与城市居民医保实现整合并轨,城乡居民医疗保障基本实现全覆盖,大病医疗救助工作有效开展。新型农村养老保险覆盖面进一步拓宽,全区新农保参保率提高5个百分点。
社会事业协调发展。坚持教育优先发展方针,全区适龄儿童少年入学率、巩固率、毕业率100%。做好初中移区管理工作,九中、金瑞初中顺利移交。中小学校舍安全工作稳步实施,完成新工房小学校舍维修和钟村小学改造,幸福路小学综合楼开工建设。顺利开展马鞍山市2009年中小学教学研究周活动。在全市率先全面兑现教师绩效工资。“科教兴区”战略深入实施,产学研合作加速拓展。顺利通过科技部“国家科技进步县区”考核验收。成功举办马鞍山“全国科普日”活动开幕式和一系列科普活动,科普进社区、进乡村工作卓有成效。以庆祝建国60周年为主题,广泛开展群众文化活动,举办了丰富多彩的第二届“幸福之花”文化节,设立群众文化发展基金,积极扶持民间艺术团体,映山红艺术团赴韩国演出再获大奖。进一步发挥区文化馆、图书馆功能,建成全国文化信息资源共享工程金家庄支中心、区文体活动中心和慈湖乡综合文化站,成立区体育总会。建立健全区、乡、村三级医疗卫生防保网络,新建塘西街道卫生服务中心,完成4所社区卫生服务机构标准化建设。开展全省社区卫生服务机构药品集中采购统一配送和收支两条线试点及全市亿万农民健康促进行动试点工作,积极开展卫生创建。坚持以稳定低生育水平为计生工作中心任务,全区出生人口政策符合率在98%以上,实施计生服务室规范化建设。科学调整区划及社区规模,撤销江边街道,成立江东街道;将我区原有的26个社区调整为16个,并顺利完成第四届社区换届选举工作。统计工作取得显著成绩,区政府荣获“第二次全国经济普查先进单位”称号。切实做好民族宗教工作,清真寺被评为省级“和谐清真寺”。地方志、妇女儿童事业取得新进展。
社会保持和谐稳定。圆满完成建国60周年维稳安保等各项任务。坚持领导接访包案、带案下访制度,开展区领导大接访活动,一批重点、难点信访案件得到有效解决。及时办结“市民心声”网上投诉,办复率达100%。加强社会治安综合治理,深入开展“严打”专项斗争,大力整治校园和企业周边、重点工程治安问题,刑事案件发案率同比下降21.6%,实现了辖区治安形势的持续稳定,居民群众安全感的进一步提升,我区荣获“2009年度安徽省平安区”称号。社区矫正、安置帮教和人民调解工作取得积极成果,法治金家庄创建工作稳步推进。和谐社区、特色社区创建取得新成效,瑞南社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”,宁南社区获“全国基层低保规范化典型单位”称号。积极应对、科学防控甲型H1N1流感疫情,全区28例甲流病例全部治愈。大力实施食品安全放心工程,突发事件应急处置工作得到进一步加强。深入开展“安全生产年”活动,全年未发生重特大安全生产事故,安全生产形势保持平稳。
(四)深入践行科学发展观,推进为民、务实、高效政府建设,执行力和公信力进一步增强。
学习实践活动深入开展。根据上级统一部署,我区作为第二批参学单位和第三批试点单位参加深入学习实践科学发展观活动。政府系统围绕“创新举措谋发展,注重民生促和谐”主题,以“七个一”和“三服务一促进”活动为载体,突出实践特色,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,在解放思想推进跨越、改善民生优化服务、提升效能转变作风等方面取得显著成效,解决了一批事关长远发展的重难点问题,办成了一批群众普遍期待的实事好事。达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的预期效果。
民主法制建设继续加强。一年来,区政府坚持党的领导,坚决贯彻落实区委作出的各项决策部署。认真执行区人大及其常委会决议、决定,定期向区人大常委会报告工作和向区政协通报情况,主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。政府系统承办的51件人大代表议案、建议和52件政协提案全部办复,满意和基本满意率达100%。依法行政不断推进,通过依法界定职责、公开执法流程、考评执法效果、执法责任制追究等措施,行政执法行为进一步规范。
行政监察工作成效明显。实施68项行政审批流程再造,积极推行并联审批,最大限度地减少环节,压缩时限,提高效率。大力推进政务公开,电子政务平台投入使用。加强机关效能建设,严格落实《效能禁令》和离岗告示等6项制度。强化对区重点工程项目的监督检查,启动工程建设领域突出问题专项治理活动,开展政府招投标各项工作。深入实施“小金库”专项治理,全区清理和纠正4家单位5个“小金库”。认真落实厉行节约八项要求,全面压缩行政支出。充分发挥审计监督作用,预算执行、政府投资建设项目和经济责任审计取得积极成效。
各位代表,回顾过去一年工作,在困难和压力空前巨大的情况下,全区依然取得了较好的发展成绩,我们深感来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士,致以崇高的敬意!向参与、支持金家庄现代化建设的驻区单位、解放军和武警官兵、海内外朋友,表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还面临不少困难和挑战,政府工作中还存在一些矛盾和问题。在国际金融危机的冲击下,我区经济结构不优、产品科技含量不高、自主创新能力不强的问题愈发凸显;引资质量和项目水平不够高,亲商、安商、富商的氛围不够浓,发展空间严重不足,已成为制约经济社会发展的瓶颈;一些人民群众关注的民生热点、难点问题仍未能解决;因大规模的土地征迁、城市拆迁、居民搬迁而引发的矛盾时有发生,维护社会稳定的压力仍然较大;少数机关工作人员服务意识不强、办事效率不高,工作落实力度和创新能力还需进一步加大。对此,我们将予以高度重视,采取更加有效的措施,认真加以解决。
二、二〇一〇年主要目标及重点工作
2010年是“十一五”规划的最后一年,也是我区全面完成“十一五”各项任务、加快建设全面小康社会的关键一年。我们要清醒地认识到,当前国际金融危机余波未尽,经济运行尚未根本好转,发展的复杂性和易变性依然存在,保持经济平稳较快发展面临较大压力。我们更要看到,我区经济发展面临许多有利条件和机遇。国家支持中西部地区发展的力度不断加大,将使我区工业、投资有望继续保持较快增长。宏观政策更加注重转变发展方式调整经济结构,给我区优化工业结构、推进自主创新、提高产品科技含量提供了有利契机。中央经济工作会议提出坚定不移改善民生、发展社会事业,对民生任务相对艰巨的我区来说更是个利好消息。只要我们始终保持昂扬向上的精神状态,善于在顺应宏观调控中抢抓政策机遇,从金家庄区实际出发创造性开展工作,周密做好应对各种困难和挑战的准备,就一定能把经济企稳回升的势头保持好、巩固好、发展好,实现经济社会平稳较快发展。
2010年政府工作总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省市经济工作会议精神,主攻招商引资、项目建设,促进自主创新、结构调整,实现民生改善、社会和谐,努力开创经济社会发展新局面。
综合考虑各种因素,明年经济社会发展的主要预期目标为:规模以上工业增加值增长15%;财政收入增长15%;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、8%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元规模以上工业增加值能耗下降8%;主要污染物排放量、人口自然增长率控制在市下达指标以内。实现上述目标,我们将着重抓好以下工作:
(一)狠抓项目建设不放松,全力以赴招商引资,千方百计增强经济发展后劲。
强力推进重点项目建设。全面落实市“项目建设推进年”各项工作任务,对2010年排出投资在2000万元以上,总投资202亿元的40个重点项目,坚持区领导牵头联系制度,形成领导带头、部门联动、职责明确、督查跟进的项目推进工作机制。成立区重点项目推进办,具体协调、督促项目开工,尽快推动山鹰淤泥发电、永泰商贸城、中铁铁路钢材综合市场等项目开工建设。加大续建项目推进力度,力争中杭大型电力铁塔、海特尔机械二期、锐生工贸工业传送带、华骐环保生物滤料生产线、华丰铸造异地扩建、东方明珠三期、泰和文苑三期等项目全面建成,顾地塑胶、星新机械扩能改造等项目主体厂房基本建成。强化项目前期工作,有针对性地加强项目谋划和储备,建立多层次项目库,实行动态管理和梯次推进,提高项目和资金争取成功率。推动港口集团人头矶码头、山鹰年产80万吨纸等重大项目前期工作有新的突破。结合与央企合作,力争一批签订意向性协议的项目取得实质性进展。着力破解项目落地难题。继续加大用地报批力度,抓紧清理闲置土地,盘活存量土地资源,编制电业路两侧土地利用规划,提高土地利用效益。积极创造条件帮助星新机械、益丰集团等企业解决悬而未决的土地、规划等问题。全面整合配强征迁力量,建立快速有效的征迁工作协调督促机制,在确保群众合法权益得到保护、合理诉求得到满足的前提下,全力以赴加快土地征迁步伐,实现从“项目等地”到“地等项目”的根本性转变。
掀起新一轮大招商、招大商热潮。将2010年确定为我区“招商引资年”,全力以赴推进招商工作。创新招商理念,深入研究国际国内产业转移和资本流动新态势,立足自身发展定位、产业特色和优势条件,突出珠三角、长三角等重点区域,着力引进投资额度大、科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目。创新招商方式,坚持领导带头招商、招商小分队专业招商、企业自主招商,突出抓好产业链招商。严格实行考核奖惩,形成行之有效的竞争机制,促进招商引资持续健康发展。专人负责、跟踪服务在谈项目,力争菲利浦电梯、义乌小商品市场、机电五金商城等重大项目尽早签约。全年实际利用外资4500万美元、内资45亿元。
全力推动园区建设和发展。积极拓展园区发展空间,优化调整产业布局,着力打造上湖、恒兴、曙光路和电业路地块三个区域的特色产业,努力创建“一园三区”的发展格局,使全区园区面积由2.2平方公里扩展到5平方公里,大幅提升承载能力。进一步加强园区基础设施建设,促进林里变电所的开工。加快区工业园外围污水管网的规划建设,形成雨污分流的排水体系。尽快建设上湖、恒兴、曙光路和电业路功能区,实施基础设施建设和土地征迁工作,因地制宜进行产业布局,科学谋划、包装项目对外招商,实现空间拓展、产业集聚。
倾力打造“亲商安商”软环境。强化落地倍亲商的意识,进一步优化安商环境。积极创造公平竞争的投资环境,消除不合时宜的体制性障碍,不断提高政府工作的职业化水准和政务运行的透明度。政府各部门以服务发展为第一要务,充分发挥各自的职能优势,为企业发展铺设“绿色通道”。建立区行政服务中心,简化企业办事程序,提高办事效率。搭建更多解决企业融资难问题的平台,进一步加强银政企合作,充分发挥区担保公司功能,尽快使国元典当公司开始投入运营,完成小额贷款公司组建工作。
(二)扶持培育优势产业,提高自主创新能力,加快转变经济发展方式。
促进优势产业做大做强。以发展金属加工、装备制造和新型材料等支柱产业为重点,努力扩大有效投入,全力培植规模企业,不断提升工业经济总量,加速形成百亿规模的金属加工及制造产业。以方圆公司回转支承产品为主导,延伸其上下游产业,带动全区装备制造业发展;以中杭金属公司为龙头,大力发展电力设备制造产业;全力支持骨干企业做大做强,继续推动华骐环保、锐生工贸的上市步伐。认真落实国家和省市产业调整及振兴规划,以高新技术改造提升传统产业,促进产业结构优化升级。
扎实推进自主创新和节能减排。自主创新是结构调整的中心环节。进一步完善和落实自主创新政策,让自主创新成为全社会的共同追求和自觉行动。围绕发展生物科技、信息等新兴产业,集中引进和培育一批领军龙头企业,形成完善的创新型产业链和产业集群。探索试行重点创新企业培育和试点示范活动,着力壮大一批拥有自主知识产权的高新技术企业。强化企业自主创新主体地位,整合区域性创新资源,加强创新服务平台建设,大力推动产学研合作。力争全年新增高新技术企业、省级民营科技企业5户,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过50%。进一步强化节能减排目标责任,鼓励企业加大节能技改力度。实施重点节能技改项目,淘汰落后的生产工艺和生产设备。积极推行清洁生产,大力发展循环经济。确保全面完成“十一五”节能减排任务。
以更大力度推动服务业发展。充分发挥区位交通优势,大力发展生产性服务业。加强与马钢、电厂等大型企业的战略合作,加快江边物流园建设,构建公共物流信息平台,降低物流成本,打造区域性物流中心。以港口集团、快捷物流等重点企业为龙头,通过兼并、联合等方式不断提高其整体实力。促进生活性服务业快速发展。加快建设新都批发市场,实施金家庄市场的扩建改造工程,大力培育跨区域、广辐射、上档次的专业市场。积极创建金瑞新城被征地农民商贸创业园,加快林里路、东方明珠桥山路等特色商业街建设。鼓励支持街道发展楼宇经济,完善社区商业便民服务体系。合理利用小黄洲天然旅游资源,着力打造文化、生态、休闲旅游精品。
科学编制“十二五”规划。科学设置规划项目,成立规划编制小组,开展规划前期重大问题研究。科学合理地确定经济发展思路,明确今后一段时期金家庄区发展的战略目标、战略定位、战略重点和战略措施。创新规划理念,实施大产业、大园区、大城区的发展战略,统筹谋划产业布局、功能分区和基础设施建设。统筹抓好一批综合规划、专业规划等城乡重点规划编制工作。紧紧围绕发展方式转变,大力推动经济结构战略性调整和发展模式的重大转变,突出产业调整、自主创新和绿色增长,使我区工业经济规模和竞争力大幅提升。
(三)努力优化区域环境,完善功能提升品位,倾力打造老城区新形象。
着力提高城乡建设和管理水平。做好市政基础设施的建设和维护,实施恒兴路中段、半边街路东段和南塘水系的改造,配合做好沿江大道和红旗北路的建设工作。加大投入,继续实施老旧小区综合整治。巩固提升全国文明城市创建成果,扎实做好国家环保模范城市、国家卫生城市复查验收工作。健全网络化管理制度,继续加强幸福广场、幸福路、天门大道等重点区域、重要路段的市容环境卫生整治;坚持不间断巡查,及时发现、制止、拆除新增和在建违法建设,坚决遏制违法建设蔓延势头。加速推进城市出入口综合整治工程,完成葛羊路、江东大道交叉口地块的征迁、拆迁等相关工作,尽快挂牌出让。严格落实耕地保护制度,大力清理整顿违法用地行为。继续推进慈湖河流域生态环境综合整治,开展环境污染专项治理。实施小区亮化工程,加强对物业公司的监督、管理和支持力度,提升物业服务水平。
继续改善居民居住条件。加快推进危旧房改造进程,以改造居民反映强烈的棚户区为中心,重点实施天门大道和幸福路沿线的危旧改工作。完成站北村、宁南村等6个项目的配套扫尾,全面开工建设交通村项目,加快幸福路117号等3个项目的施工进度,拆迁园桥路两侧、胜利路1号等6个地块,实现“净地出让”,全年危旧改新开工面积10万平方米。加大廉租房建设力度,计划投入3500万元,确保一期300套房屋全部竣工,抓好廉租房实物配租和定向出售工作;快速推进第二期三个地块共500套房屋的工程建设进度。
稳步推进部分地区居民搬迁。继续实施马钢300万吨钢项目土地征迁,完成江边地区剩余居民的搬迁工作,及早将土地交付使用。对慈湖北庙地区200户居民进行搬迁。结合马钢300万吨钢铁路联络线和沿江大道建设,实施恒兴村1200亩土地约700户居民的搬迁,完成该区域集体土地的报批。着手准备电业路北侧600亩土地的征迁和安江地区280户居民的搬迁工作。加快高潮村和团结村结合部搬迁安置房的建设进度,主体工程要在明年初步完成。金瑞二期安置房10月份全部竣工,明年内交付使用。启动桥山地区土地报批,及早进入征迁阶段。
(四)高度关注民生保障,全力改善民计民生,共享经济社会发展成果
巩固提升民生工程。加大投入、巩固成果,进一步实施62项民生工程,并根据实际情况和群众需求,及时补充更新。对补贴救助类民生工程进行全面监督检查,尤其是直接发放到人的项目,做到各项资金公开透明、及时到位,全面落实“一线实”和“一卡通”。对建设类民生工程开展综合督查,督促各责任单位按计划完成序时任务;加强对建设资金筹集和使用的监管,确保专款专用。进一步加大民生工程的宣传力度和政策宣讲力度,调动群众参与的热情和积极性,促进民生工作的顺利开展。整合各类事关民生的政策资源,鼓励和吸引社会资金投入民生工程,建立健全稳定多元的筹资机制、持续推进的长效机制和科学高效的考核评价机制,推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展有效衔接,让广大群众共享更高水平的民生工程成果。
努力提高就业和社会保障水平。认真落实各项就业优惠政策,帮助和支持劳动密集型产业、中小企业和服务业发展,稳定和增加就业岗位。深入推进城乡统筹就业,完善就业援助机制。继续开展劳动保障监察“两网化”建设,加大劳动关系协调和劳动者维权,促进劳动关系和谐稳定。力争全年新增城镇就业4000人,新增农村劳动力转移就业800人,完成职业技能培训3000人。进一步完善城乡社会保障制度。强化城乡低保动态管理,组织低保对象参加公益性社区服务劳动。继续做好新农保扩面,确保参保率达70%。大力推动被征地农民养老保障,做到“即征即保”。开展城乡居民医疗保险的宣传和参保工作,规范城乡社会救助,对家庭困难的残疾人区财政予以生活补贴,提高为空巢老人提供免费服务的水平。
积极支持全民创业。深入推进创业型城市建设,充分利用民间载体新建创业园,完善创业扶持政策。建设慈湖乡创业基地,全面推广创业指导进社区工作,扩大小额贷款覆盖面。全年新增创业基地面积2万平方米。创新创业培训形式,提升创业培训效果,把各类有创业愿望和创业能力人员纳入创业培训范围,提高创业者素质和创业成功率。全面清理整顿涉及非公经济和中小企业收费,重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费,降低创业成本,营造公平、公正的市场环境。
(五)全面推动社会事业发展,着力提高公共服务和社会管理水平,努力构建“和谐金家庄”。
推动社会各项事业繁荣发展。优先发展教育事业。推动义务教育均衡发展,全面提高义务教育教学质量。大力推进中小学校舍安全工程建设,幸福路小学综合楼秋季开学投入使用。进一步优化调整教育布局,建设新都学区小学。深入开展科学普及活动,积极创建“安徽省科普示范区”。加强社会主义核心价值体系建设,繁荣群众文化,营造积极健康、团结向上的社会风气。推进文化精品工程,精心设计并办好第三届“幸福之花”文化艺术节。完善公共文化服务体系,创办金家庄艺校,区文体中心和老年大学要尽快投入使用,并发挥更多的社会公益功能。增强公共卫生服务保障能力,加快塘西卫生服务中心建设并投入使用。继续抓好甲型H1N1流感等重大传染病防控,不断增强应对公共卫生突发事件的能力。加强人口和计划生育工作,完成全区社区、村计生服务室规范化建设,稳定低生育水平,提高出生人口素质。
深入推进重点领域改革。实施城乡一体化综合配套改革各项工作,要利用征迁、拆迁和居民搬迁后空出来的土地,科学合理规划,明确功能定位,促进人口相对集中和土地集约利用,为产业发展和民间创业提供空间,加速城市化进程。全面落实政府机构改革,加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。实施财政体制改革,制定实施区与乡、街道新一轮财政体制,推进财政管理科学化、精细化。顺应集中支付改革需要,推进会计集中核算转轨,使财政资金的效用得到最大化。深入开展医药卫生体制改革,认真做好基层医疗机构改革试点的前期工作,进一步推行药品集中招标采购制度。着手准备事业单位工资改革工作。
维护社会和谐稳定。大力整顿和规范市场秩序,加强食品安全日常监管和专项整治。落实政府安全监管责任和企业主体责任,督促加大企业安全生产技术改造投入力度,深化隐患排查治理,保持安全生产形势稳定。积极创建精品、四优社区,巩固提升村务公开和民主管理水平,扶持和规范各类社会组织发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,支持其参与社会管理和公共服务。巩固“平安金家庄”建设成果,严厉打击各类违法犯罪活动,大力整治治安突出问题,全力推进和落实社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作。完善信访工作机制,有效预防和妥善处置群体性事件。改进人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解机制,切实维护社会和谐稳定。健全应急管理体系和工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真开展第六次全国人口普查,重视发展老龄事业,切实保障妇女和未成年人权益。加强民族宗教和地方志等工作。积极支持驻区部队建设,做好国防动员、民兵预备役和人防工作,提升双拥优抚安置工作水平,巩固发展军政军民团结。
(六)强化创新、服务意识,进一步加强政府自身建设,为经济社会发展提供强有力保障。
强化创新意识,增强引领发展的能力。我们要继续深入学习贯彻党的十七大精神,按照科学发展观的要求,学习掌握新知识,创新发展理念,进一步提升素质、增强本领,以更加奋发的状态把握发展机遇,以更加宏大的魄力定位发展,以更加宽广的视野谋划发展,以更加务实的作风推进发展。在更高的起点上继续解放思想、推进改革、扩大开放,在更深入的层次上查摆问题、破解矛盾、促进发展,在奋力赶超中探索新思路、落实新举措、实现新突破。
加强政风建设,提升政府行政效能。树立和弘扬优良作风,只争朝夕、奋发有为,敢想敢干、敢闯敢冲。大兴求真务实之风,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、重实干、求实效。狠抓工作落实,定人、定责、定时间、定进度,确保事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期,切实做到件件有着落、事事有回音、项项有结果。深入开展调查研究,倾听群众呼声,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上。加强政府管理和工作制度建设,进一步形成推动科学发展的体制机制。
坚持依法行政,树立政府廉政形象。认真贯彻落实依法行政实施纲要,自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督,主动听取各民主党派、无党派人士、工商联、社会团体的意见和建议,高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开,提高政府运作的透明度,保证群众的知情权、参与权和监督权。强化思想政治教育,巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度,严肃查处违法违纪案件。加强行政监察,强化审计监督,完善政府采购,努力防止腐败现象滋生,树立政府廉洁奉公形象。
各位代表,回首2009年,我们无比自豪,展望2010年,我们信心百倍。在新的一年里,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心,同心协力,攻坚克难,开拓创新,为全面完成“十一五”任务,加速实现全面小康社会而努力奋斗!
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