- 2010年呼和浩特市赛罕区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-02 | 阅读量:2245次
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第二届人民代表大会第四次会议上
呼市赛罕区人民政府区长 刘 晶
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2009年工作回顾
2009年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,区政府以科学发展观为指导,紧紧围绕全市推进“一核双圈一体化”总体目标,全面实施“
一、社会主义新农村建设迈出新步伐
菜奶优势产业稳步发展。进一步加大蔬菜保护地建设力度,配套完善2000亩蔬菜保护地生产设施,新建蔬菜保护地4100亩,其中厚墙体温室500亩,全区保护地面积达到1.7万亩。采取结对共建和承租等方式,提高保护地投产率,冬季果类菜生产品种和种植面积进一步增加。全年蔬菜产量31.5万吨,商品量28.3万吨,基本实现了蔬菜四季生产,全年供应。大力发展现代养殖业,积极推广牧场式规模化养殖模式,新建改建碾格图等10处奶牛牧场园区,整顿关停不合格奶站82个,奶牛养殖业实现了恢复性增长,全区奶牛稳定在16万头,鲜奶产量达到62.4万吨,奶牛饲养管理水平显著提高。
农村基础设施建设得到切实加强。新修通乡通村公路31条
新农村重点村建设成效显著。碾格图、红吉等区乡两级8个重点村围绕菜奶产业、道路基础设施、村容村貌整治和农村社会事业开展了示范建设,建设保护地1000多亩,硬化道路33.
二、新型工业化水平实现新提升
投资环境不断优化。以金桥开发区建区十周年为契机,不断完善基础设施。开工建设世纪大道东延伸段等道路6条
招商引资实现新突破。以石油化工、硅产业、光伏材料为主攻方向,引进了投资78亿元的中石油500万吨炼油扩能改造项目,投资26.8亿元的神舟硅业3000吨多晶硅项目,投资25亿元的中环400兆瓦单晶硅项目,投资14亿元的中海油
重点项目有序推进。神舟硅业1500吨多晶硅项目正式投产,二期3000吨多晶硅项目已进入调试阶段;中环单晶硅项目一期土建工程基本完成,即将进行试生产;中石油500万吨炼油扩能改造项目已开工建设;中海油6万吨聚甲醛项目建设基本完成,35万吨合成氨、60万吨大颗粒尿素项目立项已获批准,
三、现代服务业取得新发展
服务业发展区域不断拓展。引进实施了大连万达、
服务业发展不断加快。引进上海浦发银行、光大银行、包商银行等金融机构,呼和浩特城郊信用联社成功改制为呼和浩特金谷农村合作银行。积极开发了以舍必崖农家乐观光旅游、合林村生态果树采摘等为主的特色旅游业。中介服务、信息软件、会展礼仪、文化教育等新兴服务业稳步发展。
农村消费市场进一步繁荣。保全庄蔬菜集贸批发市场各项工程基本完工,已开始全面招商。新建改造基层供销社3家,“万村千乡”市场工程累计建成农家店109家和标准化配送中心2个,逐步构建起城乡消费品和生产资料双向流动、高效顺畅的现代农村消费经营网络。全年落实“家电下乡”、“汽车下乡”财政补贴224.3万元,带动了农村消费升级。全区服务业增加值完成185亿元,同比增长15.6%。
四、现代化首府城区建设开创新局面
“1122”工程稳步实施。硬化改造小街巷及便民通道16条,修补整治破损道路11条,更换街巷道牙15条5600延长米,铺装便道3.
“卫星镇”建设全面推开。投资1100万元,重点实施了黄合少镇镇区路网建设及雨污水管道改造,东线3公里道路基本完工;投资3000万元,改造榆林镇镇区道路
“三城同创”取得显著成绩。深入开展爱国卫生运动。以单位卫生为抓手,实施了创建国家卫生城市专项整治行动,清运积存垃圾3万吨、生活垃圾12万吨,清理流动摊贩、店外出摊2万余人次,清理马路市场、早夜市2800多处,治理“三乱”广告11000余处,完成绿化面积19.
土地节约集约利用水平有了新的提高。制定全区土地利用总体规划修编方案,严格执行土地利用总体规划和建设项目用地预审制度,控制建设用地供应的规模、结构、布局和时序,建立和完善了土地动态巡查和违法用地日报等长效管理机制。深入清理整治城乡范围内各类乱搭乱建,依法强制拆除违章建筑17万平方米,拆除地基
积极配合实施了滨河南路、金盛路等重点市政道路和火车东站、美商生活垃圾生化处理厂、包头至集宁增建双线铁路、内蒙古医学院第二附属医院新址、内蒙古自治区医院干部保健楼等重点项目的征地拆迁。
五、社会各项事业再创新佳绩
科技科普工作得到加强。积极推进“三网合一”农村科技信息化服务,深入开展科技培训和科普宣传,受益群众达52000余人,城乡群众科学素养普遍提高。大力实施科技示范推广项目,全年投入科技经费1280.7万元,安排科技项目52项。在两年一次的全国科技考核中,我区再次被评为全国科技进步先进区。
城乡义务教育趋向均衡发展。继续加大校园改造建设力度,完成了航天学校、三十五中等11所城乡中小学新建续建工程。实施了十一中、黄合少第一中心校、名言小学操场塑胶化改造工程。全区8所农村中心校有6所得到整体改造,并实现了集中供热,校园改造建设重点由城区转向农区,逐步缩小了城乡差距。坚持优先重点发展民族教育,改造重建了兴安路民族小学。规划启动了新市区内蒙古大学附属中学项目。开展中小学校舍安全普查鉴定工作,建立校舍安全资料库和信息系统,为进一步整合学校资源提供了依据。加强师资队伍建设,首次公开招考二十九中校长,定向为三十五中等3所学校招聘优秀教师20名。继续公开招考教师100名,重点充实到农村学校。开展事业单位岗位设置和教师绩效工资改革,启动教师职称工资兑现工作。完善以县为主的教育管理体制,进一步强化义务教育阶段经费保障能力,促进了教育事业健康发展。获得了自治区首批教育先进旗县区称号。
城乡医疗卫生服务能力逐步增强。乡镇卫生院运行良好,全年接诊患者29960人次,42个村级卫生室实施了标准化建设,初步实现了小病不出乡村。以区级医院为龙头,乡镇卫生院为骨干,村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络日趋完善。新型农村合作医疗保障体系基本健全,参合农民9.273万人,参合率提高到97.47%,提前实现了“十一五”期末达到95%的目标。实行新型农村合作医疗网上报销,全年支出新农合基金670.3万元,报销49648人次,报销比例逐年提高,农村群众就医条件明显改善。建成人民路社区卫生服务中心,社区卫生服务站达到43个,覆盖城区的“15分钟健康服务圈”初步形成,“六位一体”的社区卫生服务体系逐步完善。积极应对突发公共卫生事件,手足口病和甲型H1N1流感疫情得到有效防控。圆满承办了全市农村和社区卫生工作现场会。着力加强基层基础工作,全面落实各项计划生育奖励扶助政策,强化利益导向机制,推进新型生育文化建设,创新流动人口计划生育管理机制,制定并实施了《赛罕区人口和计划生育工作考核评估办法》与《赛罕区人口和计划生育工作考核评估方案》等管理制度,全区人口出生率为8.1‰,继续保持了低生育水平。
社区建设扎实推进。继续夯实社区基础建设,新建、扩建税苑、民航等10个社区服务中心,全区社区办公和服务场所总面积达3.4万平方米,具备条件的社区全部形成“一厅式”服务格局。不断拓宽社区服务覆盖面,制定了《赛罕区无专业化物业管理小区服务管理办法》,全区所有无人管理老旧小区全部由社区协调管理。引进大连社康和金晚霞老年服务中心,在14个社区探索开展居家养老服务,8623名60岁以上老年人接受服务。在全市率先成立大学西路社区事务代办中心,中专路丹阳家政服务中心挂牌运行,社会化有偿、低偿服务日益活跃。围绕重大节日和建国60周年,组织开展特色社区活动和社区文化活动,全年举办各类活动200余场。深入推进社区信息化工作,继续完善电子信息平台,顺利启动区级社区门户网站,广泛推行社区数字化服务,城市社区服务信息化覆盖率达到100%,畅通了政府与居民间的联系。社区服务呈现新的活力。加强社区队伍建设,进一步优化社区干部队伍,组建各类文化活动队伍85支,培育志愿者队伍131支、20347人,社区工作力量不断发展壮大。社区建设工作接受了自治区85个厅局级单位现场观摩。我区被评为全国和谐社区建设示范城区,学府花园路社区和明和园社区分别被评为全国和自治区和谐社区建设示范社区,社区工作走在了全国前列。
文化建设取得新成绩。深入开展了以纪念建国60周年为主题的爱国主义教育活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和青少年思想道德教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,城乡居民人文素质普遍提高。我区被评为自治区创建文明城区工作先进城区。基层文化阵地建设得到加强,建成30个村级文化室,启动了2个乡镇综合文化服务站建设,总建筑面积
就业再就业得到不断加强。城镇新增就业3188人,安置下岗失业人员再就业2382人,安置“就业困难对象”就业865人,农村劳动力转移就业8425人,失业保险统筹9510人。下岗失业人员培训1121人,农村劳动力转移培训412人,消除零转移家庭456户。创建充分就业社区6个,城镇登记失业率为3.9%。劳动用工合同制全面落实,新签补签劳动合同7410人,劳动用工年审203户,覆盖职工12242人。全年受理劳动监察案件14起,结案率100%,为1010名职工追回拖欠工资及误工补偿费943.7万元,职工合法权益得到有效保障。
社会保障体系进一步完善。稳步实施城镇居民基本医疗保险工作,新增大中专院校学生入保11.5万人,累计16.1万人参加了城镇居民基本医疗保险统筹。加大失地农民医保统筹力度,符合政策、具备条件的巧报镇正喇嘛营、双树、西把栅乡什兰岱、金河镇后白庙4个村2599人参加了失地农民医疗保险统筹,城乡居民医疗社会保障体系进一步完善。提高城乡低保标准,累计支出城乡低保金4477.6万元,城乡低保对象分别达5774户、13035人和11514户、13457人。加强五保户供养,发放五保供养金90万元,开工新建了建筑面积
社会保持和谐稳定。大力推进“五五”普法,开展社区矫正工作,实施基层司法所建设。进一步加强和改进信访工作,完善领导接待日制度和下访工作日制度,信访渠道更加畅通,信访秩序明显好转,一批事关群众切身利益的热点、难点问题得到妥善解决。加强安全生产监管,重点领域安全状况有效改善。强化社会治安综合治理,及时化解矛盾纠纷,平安赛罕创建深入推进,确保了社会和谐安定。
圆满完成第七届村民委员会换届选举,换届率100%,基层政权建设得到加强。顺利完成巧报镇桥靠村村改居工作,加快了城镇化步伐。公、检、法信息化建设工程暨业务办公大楼正式投入使用,促进了政法工作正规化、信息化。区档案馆正式启用,档案基础业务建设、信息化建设以及档案资料信息开发得到充分加强和有效利用。区残联被授予全国残疾人信访工作先进集体,中专路街道被评为全国扶残助残先进集体。我区荣获自治区粮食清仓查库工作先进单位。审计、民族、宗教、双拥、妇女儿童、关心下一代、人民武装、民兵预备役等各项工作都取得了新的成绩。
六、政府自身建设得到新提高
始终坚持党的领导,大力推行政务公开,自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督,按时办结各级人大代表建议25件、政协委员提案63件。围绕建设高效、务实、廉洁政府的目标,切实转变职能,提高管理与服务水平。认真开展了政府系统学习实践科学发展观活动,着力解决工作作风、改善民生等方面存在的问题,增强了推动科学发展、构建和谐社会的能力。严格贯彻民主集中制,坚持重大事项集体研究,进一步完善行政决策机制,提高了决策民主化、科学化水平。坚持标本兼治,注重治本,全面加强廉政建设和反腐败工作,努力从源头上预防和治理腐败。强化审计监察部门作用,国家惠农政策和中央扩大内需项目得到较好落实。严格依纪依法办案,规范领导干部从政行为,切实纠正损害群众利益的不正之风。加强机关效能建设,全面启动了总建筑面积5.2万平方米,设计标准高、服务功能全的区级市民服务中心项目,为构建三级公共服务体系、更好服务居民群众奠定了基础。实施政府信息系统工程,搭建电子政务网络平台,开通政府门户网站,推动了政务公开工作。政府工作进一步走向规范化、科学化、法治化。
各位代表!过去的一年,是化解危机、迎难而上、实现新突破的一年,是全区综合实力再上新台阶的一年,是社会和谐建设取得新进展的一年。成就的取得,主要得益于市委、市政府的正确领导,得益于区委的总揽全局、科学决策,得益于区人大、政协和社会各界的监督支持、鼎力相助,得益于全区各族干部群众团结一心、艰苦奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向所有为赛罕区经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会虽然实现了超常规跨越式发展,进入了自治区101个旗县区第一梯队,但工作中还存在着一些发展不协调的问题,主要表现在:一是发展速度虽然很快,但仍属于低起点上的高速发展,经济总量有待进一步做大;二是产业规模较小,层次较低,新型工业化水平不高,工业经济质量和效益有待进一步提升,经济发展方式有待进一步转变;三是城乡二元结构明显,农村生产生活条件需要进一步改善;四是作为首府行政中心区,服务自治区、呼市各级党政机关、部门和驻区企事业单位的水平及质量有待进一步提高;五是城中村及危旧房改造还需进一步加快,城市建设、管理任务依然繁重;六是群众生活水平及质量提高幅度与经济发展速度不相对等,强区富民任重道远;七是公共服务能力和水平与首府城市要求和群众期盼还有一定差距,政府自身建设有待进一步加强。对于这些差距和不足,在今后的工作中,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
2010年主要工作
今年是全面完成“十一五”规划目标的最后一年,也是科学制定“十二五”规划、为下一个五年发展打好基础的关键一年。这就需要全区上下统一思想、提高认识,团结一致、攻坚克难,切实增强工作的主动性、预见性和针对性,全力推进各项工作,努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
2010年和今后一个时期我区经济社会发展的总体要求是:认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央和自治区经济工作会议、市委十届九次全委会、区委二届八次全委会精神,全面落实科学发展观,积极推进“
2010年主要预期目标是:地区生产总值增长18%,达到307亿元;财政总收入增长15%,达到47亿元;城镇居民人均可支配收入增长15%,达到28106元;农民人均纯收入增长13%,达到10947元;社会消费品零售总额增长25%,达到119亿元;规模以上工业增加值增长15%,达到34.5亿元;服务业增加值增长15.5%,达到213.7亿元;单位生产总值能耗下降5.49%;城镇登记失业率控制在4%以内。
2010年奋斗目标是:地区生产总值增长20%,达到312亿元;财政总收入增长21%,达到49亿元;城镇居民人均可支配收入增长16%,达到28350元;农民人均纯收入增长14%,达到11044元;社会消费品零售总额增长28%,达到122亿元。
按照今年政府工作总体要求,要认真抓好以下八个方面工作:
一、抓三农、促增收,深入推进新农村建设
积极发展现代农业,加大对农业和农村的投入,逐步改善农村生产生活条件,增加农民收入,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
着力提高菜奶业整体收益水平。在菜业发展上,把蔬菜种植作为农民增收致富的重要途径,加大政府扶持引导力度,集中力量完善已建成未投产的2000亩蔬菜保护地生产设施,提高配套率和综合利用率,确保尽快投产达效,力争使农民在蔬菜种植上实现人均增收100元。深入开展蔬菜种植技术支持和综合服务,积极引进新品种,推广新技术,建设育苗中心和集中育苗点,引导带动菜农科学、高效种植。加强农企合作,调整蔬菜种植结构,合理摆布生产布局,推广“一村一品”种植模式,建设蔬菜种植示范村,形成规模效应。积极扶持农业龙头企业发展,探索创建农业品牌,规范农业合作社。加强仓储流通设施建设,组建蔬菜专业协会和销售服务公司各2个,启用保全庄集贸批发市场,建设保素村蔬菜产地市场,建立3个社区蔬菜配送点,完善蔬菜销售进市场、进社区的内外销网络,解决蔬菜销售问题。在奶业发展上,尽快完善已建成的奶牛牧场园区,取消10个村的奶牛散养户和散收奶站,分别建设百头、千头、万头奶牛牧场园区各1个,入住率力争达到90%以上,引导奶业向规模化、集约化发展。加强奶牛品种改良和疫病防治,防疫密度达到100%,奶牛存栏数稳定在16万头左右,单体产量提高到6.5吨。强化对奶站和原奶生产的监管,加强对经营人员的培训和管理,提高科学化养殖水平,保证原奶质量,使农民在奶牛养殖上实现人均增收200元,为呼市巩固“中国乳都”优势地位做出贡献。
完善农田水利等基础建设。继续开展什犋窑小流域水土保持综合治理和朝阳渠、解放渠等改造工程。改造中低产田1万亩,改良土壤5000亩,实施测土配方施肥项目1000个,争取新建土地整理和土地复垦项目各1—2个,完成耕地储备库建设6000亩,实施节水灌溉示范和大黑河防洪治理项目,增加灌溉面积5000亩。完善农村生产生活设施,完成古力半、东黄合少、二道河农村安全供水工程,新建农村卫生户厕600座、沼气服务站5个,沼气池900个。进一步完善通村道路交通网络,修建水磨村移民新村—105省道、陶卜齐村—110国道、白塔—保素、口可板—苏木沁通村道路4条10.5公里。健全农村公路管理养护制度,提高道路养护水平和通行能力,形成科学化、专业化管理养护长效机制。
继续推进新农村重点村建设。今年确定2个区级重点村,每个乡镇各确定2个重点村,全面开展村容村貌整治等“五大工程”,进一步扩大新农村建设示范面。发挥村民自治组织作用,建立健全新农村建设管理制度,加强对重点村的后续管理,开展平安村、文明村等动态评比活动,推进民主管理,形成新农村建设管理长效机制。继续抓好扶贫工作,完成榆林镇二道河扩镇移民扶贫开发项目,完善苏计村和石门沟村“整村推进”移民工程后续建设,争取资金启动2—3个“整村推进”工程项目。实施村镇整合工程,力争用3年时间完成对金河镇格尔图、后白庙、天平营、新营子、茂盛营村的规划整合改造,合理规划建设生产、生活、服务等功能区。
加快农村综合改革步伐。健全规范农村土地承包管理制度,推行土地入股、租赁经营试点工作,建设土地流转服务中心,鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式适度规模经营,促进农村土地依法、自愿、有偿流转。继续做好农牧业仲裁和农牧业保险工作,建立蔬菜种植风险基金,降低生产风险。稳步推进和完善林权制度改革,促进农民增收和生态保护。建立农村社会管理工作责任制和问责制。深化村务公开,加强农村财务、集体资产和农资市场监管,实施村级公益事业“一事一议”。全面落实良种补贴、农机补贴、家电下乡等各项支农惠农政策,完善惠农“一卡通”。抓住农村集体资产管理的关键环节,积极推进并完成巧报镇双树村的村改居工作,妥善处理改制过程中的问题。
二、抓产业、调结构,做大做强工业经济
科学规划全区工业布局,完善金桥开发区基础设施建设,启动建设河西航天工业园,实施项目带动战略,进一步延伸产业链条,培育壮大支柱产业,实现工业产业集群化发展,提升新型工业区组团发展区的综合竞争力。
发展壮大优势特色产业。石化产业方面,重点抓好中石油500万吨炼油扩能改造项目建设,做好第二个500万吨炼油扩能改造项目的各项前期工作;推进中石油15万吨聚丙烯、中海油6万吨聚甲醛、
努力抓好招商引资。围绕支柱产业和重点项目,按照多元化、长链条、集群化发展模式,充分发挥中石油、中海油、神舟硅业等企业的优势,调整产业结构,积极引进一批与石化、硅产业等紧密关联的下游工业项目、新能源产业和研发中心,加速延伸产业链条。促成金桥热电厂二期2×35万千瓦热电联产、中环二期400兆瓦单晶硅等项目尽快落地,积极引进航天六院F12光纤材料等民品项目。力争通过2—3年时间,引进全国500强企业的大项目5—7个,今年引进3—5个大项目,逐步构筑非资源依赖型高科技产业,做大做强我区工业经济,为呼市打造“新能源之都”做出贡献。
完善开发区基础设施。扩容南北区2个雨污水泵站,开工建设金桥污水处理厂日处理5万吨污水项目,贯通北区世纪十三路西延伸段至西二支路,建设世纪十路西段、金桥四路北段,做好道路两侧和公园绿化养护,进一步增强开发
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