- 2010年仁化县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-09-02 | 阅读量:1202次
——2010年1月18日在仁化县第十三届
人民代表大会第六次会议上
县长 吴玉环
各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
刚刚过去的2009年,是很不寻常的一年,是新世纪以来我县经济发展极为困难的一年,也是我县有效应对国际金融危机,各项工作取得明显成效的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,创新发展思路,落实工作措施,破解发展难题,凝心聚力,攻坚克难,一心一意保增长,千方百计保民生,全力以赴保稳定,全县经济社会发展取得新成效,基本完成了县十三届人大五次会议提出的各项目标任务。
一、经济平稳较快增长,综合实力不断增强
据初步测算,2009年全县完成生产总值46.5亿元,按可比价计算比上年增长10.5%。其中一、二、三产业增加值分别增长7.1%、9.3%、17.3%,人均生产总值21157元,增长10.4%。三次产业比例调整为20.8:56.4:22.8。完成地方财政一般预算收入26703万元,增长13.5%;全社会固定资产投资27.8亿元,增长27%;社会消费品零售总额12.9亿元,增长18.4%。
——工业经济平稳增长。完成工业总产值50.8亿元,增长10%,其中规模以上工业总产值45.6亿元,增长10.3%。突出抓好帮扶企业解决生产运营实际困难,制定出台了《县领导联系重点项目责任制》,加强重点工业企业的动态跟踪和协调服务。支柱产业不断壮大。凡口铅锌矿18万吨扩产工程顺利完成,丹霞冶炼厂50万吨扩建一期工程、中金岭南科技电炉锌粉项目、银海有色金属综合回收二三期和扬子碳素技改项目竣工投产。领航电源科技和金佰诚锌资源回收加工等新项目已动工建设。大力推进银企合作。开展了政银企合作项目、技改项目、节能项目等19个,投入资金达2.43亿元,申请财政补助1407万元。加强国企改革与管理。共投入366万元完成县工贸公司、县商办公司和县物资总公司等企业改制,转制企业员工58人。
——农业农村经济较快发展。完成农业总产值15.9亿元,增长7.5%。落实各项强农惠农政策,全年共发放补贴资金3800多万元。种养业不断壮大。被评为广东省产粮大县、全国粮食生产县和国家花生高产示范县。全县作物播种面积53万亩,增长5.8%,其中水稻面积和总产分别增长3.8%和4.7%,花生面积和总产分别增长7.7%和8%,大旱之年粮食产量稳步增长。生猪、三鸟出栏量分别增长15.4%和6%。现代农业加快发展。特色农业龙头企业富然农科山茶油加工项目成功投产,万亩山茶油高标准种植基地已初具规模,旭日集团葡萄农业观光园和葡萄酒厂项目进展顺利。与省农科院合作建立了白毛茶育苗基地。红山镇出产的白茶和红茶在第八届全国名优茶评比中获特等奖。新组建农民专业合作社6个,合作社总数达23个。以打造绿色产品加工基地为抓手,认真做好农产品认证工作,今年获得有机食品、绿色食品和无公害食品认证各2个。长坝金柚评为“国家地理标志产品”。引进了龙头马乳业深加工、鑫农农特产品有限公司等一批农业投资项目。农业基础设施不断完善。高坪水库安全加固一期工程建设加快推进,基本完成1.2万亩中低产田改造任务,成功申报周田片7650亩标准农田改造和2500亩优质稻产业基地,以及董塘新莲1000亩农田整治项目。新建沼气池600个,新装太阳能热水器1500台。集体林权制度改革全面开展。
——第三产业持续繁荣。抓住评为“广东省旅游强县”、“广东省旅游特色县”的机遇,加强旅游宣传推介,拓展省内外市场,提升旅游品牌形象,旅游业保持较快发展势头,全县接待旅游人数203.7万人次,增长14%,旅游总收入3.71亿元,增长17%。全力支持丹霞山申报世界自然遗产和创建国家5A级旅游景区,如期完成景区环境综合整治工作。丹霞山1号工程等旅游配套设施建设进展顺利。强化市场监管,优化消费环境,落实“家电下乡”政策,激发消费潜力,城乡市场全面繁荣。全社会消费品零售总额12.9亿元,增长18.4%,第三产业增加值10.6亿元,增长17.3%。
——招商引资及“双转移”工作取得新成效。全年共引进招商引资项目39宗,实际利用外地资金4.56亿元,外资2300万美元,外贸出口总额394万美元。制订出台了《招商项目奖惩暂行办法》,进一步落实责任和明确奖惩措施。完成有色金属循环经济产业基地规划、环评等专家评审工作,新庄大桥已动工建设,基地基础设施规划建设扎实推进。成功举办“6·26”对接珠三角(南海)招商推介会,签约有色金属循环经济产业及旅游配套产业项目26个,投资总额达43.18亿元。围绕打造职业技能培训基地目标,依托中职学校和岭南技校等劳动力技能培训基地,大力开展农村劳动力就业技能培训,不断提高创业者创业技能。成功举办 “春暖行动”农民工专场招聘会,现场招聘935人。全年完成就业培训4000人,农村富余劳动力向珠三角及本地二、三产业转移8766人。民营经济不断发展。全县民营经济增加值16.2亿元,增长12%,民营工业增加值3.8亿元,增长12.1%,其中规模以上民营工业增加值1.66亿元,增长24%。全县民营企业327家,从业人员3793人,注册资金4.8亿元;个体工商户6028户,从业人员19963人。
——财税金融工作成效良好。地方财政一般预算收入26703万元,增长13.5%;地方财政一般预算支出54470万元,增长14.2%。加大了对社会保障、医疗卫生、科技教育、环境保护、农业基础设施等民生方面投入力度。年末全县金融机构各项存款余额37.1亿元,增长13.36%,各项贷款余额9.84亿元,增长19.8%,存贷比为26.52%。城乡居民储蓄存款余额28亿元,增长13.7%。
——基础设施日益完善。抢抓政策机遇,实施项目带动战略,积极争取国家扩大内需项目和资金。全年项目立项101宗,储备中央和省项目37宗。完成固定资产投资27.8亿元,增长27%,其中重点项目投资增长28%,城镇投资项目增长28.4%。争取省市公路建设补助资金达8243万余元。重点项目建设进展顺利。国道106线县财保公司至锦江水库大修工程、省道246线县城过境工程与河富至花坪大修工程、丹霞冶炼厂出厂公路竣工通车。韶赣高速公路建设进展顺利,韶赣铁路仁化段、湾头水利枢纽、老周田电站工程征地拆迁工作加快推进。城乡建设步伐加快。县劳动保障综合楼和交通综合执法大楼、锦城宾馆已投入使用;县供电局方正公司办公楼、国土资源局办证服务楼、法院审判法庭综合楼即将竣工;盈锦花园、荣昌苑、晖景园商贸城等项目建设顺利推进。城乡电网建设加快。全年总投资3300万元完成城乡配网改造工程项目46个。老市场改造工程稳步推进。房地产市场兴旺,商品房销售面积和销售额分别增长149.9%和208.2%。周田、长江、董塘等中心镇和其他镇建设不断加快,城乡面貌更加亮丽。
二、社会管理不断加强,和谐仁化进程稳步推进
——学习实践科学发展观活动深入开展。第二批深入学习实践科学发展观活动圆满结束。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求,进一步明晰“围绕三大目标,培育三大支柱产业,打造六大基地”的发展思路,不断完善工作体制机制,大力优化发展环境,有效提高民生保障水平,学习实践活动取得了思想成果、实践成果和惠民成果。目前,第三批深入学习实践科学发展观活动正有条不紊、健康有序推进。
——生态建设与环境保护取得实效。抓住省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,加大粤北生态建设与环境保护力度的契机,大力打造绿色屏障保护基地,全县生态建设与保护不断加强。深入推进创建绿色小康县和森林生态镇活动,顺利通过全国绿化模范县、省林业生态县的复查验收。继续实施林业生态修复工程,大力开展植树造林和封山育林,完成了5万亩植树造林任务,扎实推进4万亩珠江防护林、16万亩“大丹霞”天然林、北江水源涵养林管护建设和40公里生物防火林带建设。实施饮用水源保护工程和小流域治理工程。严格保护耕地,促进节约集约用地。加强水、矿产等自然资源管理。完善节能减排激励约束机制,健全完善环保社会监督机制。引导企业开展节能降耗技术改造和清洁生产活动,凡口铅锌矿、银海有色金属综合回收、华粤煤矸石电力三家企业被评为省级清洁生产企业。沼气、太阳能和建筑节能技术进一步推广应用。万元GDP能耗下降5.6%,完成上级下达我县“十一五”淘汰落后产能阶段计划目标。
——社会保障体系不断完善。实现城镇新增就业岗位3112个,城镇登记失业率为2.92%。加大引进人才力度,认真做好高校毕业生就业指导工作,面向社会公开招考选聘了55名大学生任“村官”。社保参保面进一步扩大,全县基本社会保险覆盖率达76.2%,新型农村合作医疗持续推进,农民参合率达99.8%,城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险稳步推进,社保各险种待遇按时发放。积极开展“慈善一日捐”活动,募捐资金39万元。低保补助和五保供养标准进一步提高,困难家庭实现应保尽保。县民政局被评为国家基层低保规范化建设先进单位。
——人民生活持续改善。城乡居民收入稳步提高。城镇职工年平均工资收入28400元,增长7.4%,农民人均纯收入5710元,按可比口径增长10.2%。一系列让广大群众看得见、摸得着的好事、实事扎实开展。在编的行政、事业干部每月人均增加生活补贴150元,继续对财政供给人员实行年底双薪。加大扶贫开发力度,全面启动扶贫开发“规划到户,责任到人”工作。划拨土地3454.7平方米、投资750万元建成72套经济适用房和28套廉租房,完成了150多户农村贫困户安居工程和335户重点项目拆迁安置户的安置工作,进一步改善了住房困难群众的居住条件。县城生活污水处理厂成功运行,垃圾填埋场已完成立项、选址和征地等前期工作。锦山公园竣工开放,城南森林公园和锦城公园二期建设加快推进。大力推进爱国卫生运动,巩固国家卫生县城顺利通过国家复检,成功创建省文明县城。积极推进社会主义新农村示范点建设,全面开展乡村清洁美工程,人居环境进一步优化。
——社会事业全面发展。科技教育工作再上新台阶。高标准通过市科技进步考核,争取省科技项目11项,申请专利32项。“普九”和“普高”成果进一步巩固提高,创建省教育强县工作全面启动。深入推进城乡义务教育均衡发展,董塘中心小学被评为全国教育系统先进集体。启动了中小学校校舍安全工程。做好仁化中学国家级示范性普通高中评估和仁化中职省重点中职复评工作。高中学校校园改造工程继续推进,仁化二中新学生宿舍楼投入使用,教学综合楼动工建设,仁化中职学生饭堂宿舍一体楼主体工程基本完工。高考在上年取得历史性突破的基础上再创新高,重本、本科以上、大专以上上线率分别名列全市八县(市、区)第二、第二和第一,重本、本科和总上线率再上新台阶。成人教育、学前教育、特殊教育也取得新的成绩。社会捐资助教氛围日益浓厚,扶溪镇成立了我县第二个镇级教育基金。卫生工作取得新进步。加快镇卫生院和社区卫生服务中心改建扩建工作,完善了一批医疗卫生基础设施。大力推进婚前医学检查,在全省山区县率先实现婚前医学检查率达80%以上目标。“妇儿”两个纲要重难点实施取得新突破。积极防控甲型H1N1流感,有效控制了疫情扩散。体育事业有新发展。体育设施不断健全完善,体育运动和全民健身活动蓬勃开展,组织参加市第十三届运动会并取得好成绩。文化事业取得新成果。成功举办庆祝建国60周年系列活动,持续开展“三下乡”活动。《石塘月姐歌》、《仁化土法造纸》入选第三批省级非物质文化遗产名录,《刘七斤卖猪》获省第六届群众戏剧曲艺花会金奖,石塘村、城口恩村被评为第二批广东省古村落。第三次全国文物普查实地调查阶段工作通过省级验收,完成第二届《仁化县志》编撰工作。人口和计划生育工作成效明显。大力开展创“国优”活动,顺利通过省计生工作年度考核。完成全县土地利用总体规划修编工作。锦电总公司被评为“省国有企业‘四好’领导班子创建活动先进单位”。县人武部连续9年荣获“省标兵人武部”称号。
——平安仁化建设迈上新台阶。加大镇街综治信访维稳中心建设力度,健全完善社会治安综合治理体系,严厉打击各种刑事犯罪活动。高度重视来信来访工作,加大山林纠纷调处力度,积极参与“民声热线”活动,妥善解决群众反映强烈的问题,全县社会大局稳定。
统计、审计、司法、民族宗教、人防、征兵、民兵、监察、接待、广播电视、档案、侨务、红十字会、老龄、残联等工作有了新的成绩。税务、气象、金融、保险、工商、质监、邮政、电信、移动、烟草等单位为仁化的经济社会发展作出了新的贡献。
三、坚持依法行政,政府自身建设进一步加强
——民主法制建设扎实推进。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议53件、政协提案44件,办理情况得到人大代表和政协委员的肯定。进一步密切了与工、青、妇等人民团体的联系。坚持重大事项集体决策和决策听证公示制度,科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。深入开展“五五”普法教育。加强公务员教育培训,队伍整体素质进一步提升。
——机关效能不断提高。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进绩效考评、审计监督,健全行政审批电子监察系统,优化审批服务,深入开展机关作风评议活动,机关作风明显好转,办事效率进一步提高。政府信息、政务、厂务、村务和事业单位办事公开工作扎实推进。
各位代表,过去的一年,在国内外多种不利因素叠加,我县面临前所未有的困难和挑战的情况下,我们坚定信心,多管齐下,有效应对,做到出手快、措施准、工作实,以实际行动和工作成效向建国60周年献礼。这是在县委的正确领导下,全县人民团结奋斗,共同拼搏的结果;是各位人大代表、政协委员和社会各界人士监督、支持和帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县辛勤工作的广大干部职工、广大人民群众,向给予大力支持、有效监督的各位人大代表、政协委员以及驻仁部队官兵、离退休老同志,向所有关心支持仁化发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要体现在:一是经济总量仍然偏小,支撑能力不强,发展水平及质量与发达地区相比差距仍较大;二是产业结构不尽合理,对部分产业依存度较高,第三产业尤其是旅游配套产业发展仍然滞后,旅游品牌及资源优势仍未充分发挥;三是招商引资成效不够明显,承接产业转移尚处于初步阶段,发展后劲亟待增强;四是影响农业增产、农民增收的因素增多;五是财政压力仍较大,财政收支矛盾较突出。这些困难和问题,我们将采取切实有效措施,认真加以克服和解决。
2010年工作意见
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年工作,对于保持我县经济平稳较快发展、促进和谐仁化建设具有十分重要的意义。新的一年,机遇与挑战并存,有利因素与不利因素交织。一方面,国际金融危机影响仍然存在,我国经济回升基础仍不牢固,回升的内在动力仍然不足,并且可能面临通货膨胀压力。另一方面,我县通过多年努力奠定的发展基础和经济保持增长的内在条件没有改变。只要我们审时度势,坚定信心,克难奋进,我们今年的目标任务就一定能完成。
根据县委十一届六次全会精神,今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕壮大县域经济、打造现代山水旅游城市、构建和谐仁化三大目标,着力扶持培育有色金属循环经济、旅游配套和电力三大支柱产业,重点打造有色金属循环经济产业基地、旅游休闲度假首选基地、绿色产品加工基地、现代商贸物流基地、绿色屏障保护基地、职业技能培训基地等六大基地,推动全县经济社会发展再上新台阶。
根据我县“十一五”规划纲要目标要求,综合考虑各种因素,我县今年国民经济和社会发展主要预期目标建议为:全县生产总值增长11%,地方财政一般预算收入增长10%,农民人均纯收入增长8%,全社会固定资产投资增长25%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在6.9‰以内。
为实现上述目标任务,必须重点抓好以下六方面工作。
一、着力打造产业基地,推动经济科学发展
(一)以打造有色金属循环经济产业基地为抓手,加快发展特色工业
突出重点抓基地。在通过环评大纲和总体规划专家评审的基础上,尽快编制实施方案,着力推进有色金属循环经济产业基地和入园企业建设,全面完成首期规划5000亩土地的征用任务,逐步完善基地用水、用电和园区道路、桥梁等基础设施,加快有色金属配套企业入园步伐,深化与中南大学在有色金属产品加工、研发等各方面的合作,提升基地技术含量和对有色金属加工企业的吸引力。认真落实企业入园优惠政策,引导更多有意向、有实力的企业入园,努力将基地打造成有色金属产业高度集聚的现代特色工业园区,使之成为有色冶炼配套企业的孵化器、带动经济增长的火车头,不断提升区域优势特色产业承载力。
提升质量强技改。不断深化与大专院校、科研院所的合作,推动科技创新和技术改造,加快传统产业优化升级。继续推进丹霞冶炼厂50万吨扩建二期工程、中金岭南科技电炉锌粉技改工程建设,力争早日投产,认真抓好高能电池、银海有色金属回收、鑫海仁丹钨业、澳科铸造、兴达有色冶化的技改扩建,做大做强有色金属循环经济支柱产业,促进有色金属产业集聚发展。继续深化国企改革。重点推进县进出口公司等国有企业改革。
强化服务增效益。继续实行县领导联系重点项目责任制,加强重点工业企业的动态跟踪和协调服务,为企业解决建设和运行中碰到的问题和困难,促进企业协调发展、满负荷生产。坚持“手续从简、收费从低、办事从快、服务从优”的原则,认真做好项目审批、环评手续办理、土地征用、信贷融资等方面服务,为工业企业营造良好的发展环境。
(二)以建设绿色产品加工基地为重点,推进现代农业产业化进程
发展壮大绿色产品加工业。重点推进富然山茶油系列产品加工、龙头马乳业深加工、旭日葡萄酒厂、董塘浩川粮食加工、周田百成粮油机械制造等一系列农产品加工项目建设,促其早日建成投产增效。进一步加大对温氏集团、中成竹业、宝中宝公司等传统农业龙头企业的培育和扶持力度,促进全县农产品加工业加快发展,大力打造绿色产品加工基地。推动优质谷、山茶油、水果、竹类、茶叶、蔬菜、生猪、花生等特色产业发展。加快 “粤北现代农业示范园区”大桥镇至丹霞山段建设进程。牢固树立绿色品牌意识,大力强化农业标准化和农产品品牌化建设,突出抓好有机食品、绿色食品、无公害农产品的生产和认证工作,努力提升农产品的附加值,增强特色农产品的市场竞争力。
加大科技兴农力度。围绕农业产业化经营,强化科技培训与推广普及工作,不断健全基层农技推广体系,增强农业生产科技含量。加强对农民专业合作组织的培训和引导,大力鼓励“龙头企业+专业合作组织+分散农户”的发展模式。做好重大动物疫病疫情防控和农作物病虫防治。进一步加强与省农科院合作,促进白毛茶种植加工上新台阶。
优化农村发展环境。深入推进乡村“清洁美”工程,大力整治农村脏、乱、差。完善农村基础设施建设。重点推进高坪水库安全加固、小型水库除险加固、农村饮水安全工程、小流域治理工程、中低产田和标准农田改造工程等建设。落实强农惠农政策。积极落实种粮直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农机购置补贴、生态公益林补偿等各项政策。同时,全面推进集体林权制度改革,着力推进土地依法流转,逐步实现农业规模化、产业化经营。
(三)以推进旅游休闲基地建设为龙头,全面繁荣第三产业
大力发展旅游及配套产业。加快制定《仁化县旅游配套产业发展规划》,统筹发展全县旅游服务业。继续支持丹霞山的“申遗”各项后续工作和创建国家5A级景区工作。充分发挥丹霞山旅游品牌的辐射带动作用,进一步整合旅游资源和加强旅游综合开发,围绕“休闲度假、温泉疗养、生态地质、民俗文化、特产购物、红色旅游”等六大特色,着力打造游山线、赏水线、探奇线、文化线等精品旅游线路,展示仁化旅游的独特魅力。加快推进丹霞山1号工程、老周田电站配套休闲项目、鑫农农特产品流通中心等一批旅游配套项目建设。加强特色旅游商品开发。重点做大做强农民头辣椒酱、阳元酒、板鸭、山茶油、香菇、灵芝等特色产品。着力构建“食、住、行、游、购、娱”旅游配套服务体系,推动旅游由单一观光型向多元化的旅游购物及休闲度假型转变,全面提高旅游产业的整体形象和市场竞争力,大力打造海内外知名的旅游休闲首选基地。
不断壮大现代服务业。落实“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“家电、汽车以旧换新”政策,科学布网设点,引导农村消费升级。进一步加快商贸中心、批发零售、餐饮住宿、交通运输、休闲娱乐、社区服务等现代服务业发展。落实中央关于增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求,加大农村危房改造支持力度等政策措施,强化房地产市场监管,力促房地产市场稳定健康发展。加强对涉及人民群众身体健康和生命安全的食品药品等重点产品监督和市场秩序监管,优化消费环境,全面繁荣第三产业。
二、着力深化改革开放,增强经济发展活力
加大招商引资力度。继续贯彻落实《招商项目奖惩暂行办法》,进一步落实招商引资目标责任制,严格兑现奖惩。实行招商引资责任追究制,从严查处违规检查和乱收费现象,提高服务质量,打造招商引资良好软环境。围绕发展壮大有色金属循环经济、旅游配套和电力三大支柱产业,大力实施产业定向招商,建立招商引资项目库,对重点项目实行全程跟踪协调服务制度,提高招商引资的成功率。重点做好对接珠三角(南海)招商推介会签约项目、碧桂园、喜来登、韩国大元株式会社木屋度假村和南枫生态镇地产开发的跟踪服务工作,使更多签约项目及早动工建设和投产增效,积极培育经济增长的新活力。
推进“双转移”工作。不断完善县内各工业基地基础设施建设,为承接珠三角产业转移夯实硬件基础。充分发挥岭南职业培训学校和县中职学校培训基地作用,加强以农村劳动力为主的技能培训,加快农村富余劳动力转移。
加快发展民营经济。认真落实鼓励全民创业、发展民营经济的各项政策措施,加强对各类创业主体的引导、扶持和服务,放宽准入条件,降低创业门槛,培育创业主体,健全全民创业服务体系,引导和扶持民营企业拓展市场,鼓励更多社会资本参与发展生产性服务业。大力推进银企合作,建立多元投融资体系,努力缓解中小企业及创业主体融资难问题,推动民营经济发展成为助推我县经济增长的新亮点。
三、着力统筹城乡建设,推动区域协调发展
抢抓机遇争项目,铆足发展后劲。继续抢抓国家和省扩大内需、保持投资适度增长的机遇,及时准确把握投资动向,加强项目挖掘和储备,力争更多生态环保、道路交通、文化卫生等基础设施建设项目进入国家和省的项目库,最大限度争取上级项目和资金支持。认真做好项目对接和后续工作,积极创造条件,争取国家和省市批准一批,提前开工一批,提早建成一批项目,不断推进城乡基础设施建设,增强经济增长后劲。
强化管理促建设,夯实发展基础。把加快重点项目建设作为推进经济发展的基础性工作来抓,继续认真做好湾头水利枢纽工程、韶赣铁路仁化段和省道246线河塘至先刂 鸡坑征地拆迁和安置重建工作,继续配合做好韶赣高速公路建设和深湘高速公路建设前期工作。大力推进国道106线周田至县城段柏油路改造、省道246线县城至长江公路改造、县道335线塘村至凡口改造工程和通自然村公路硬底化工程建设。加快110KV仁化、丹霞和长江变电站改造工程、老周田电站等重点项目建设,不断巩固发展基础。
拓容提质建城乡,优化人居环境。紧紧围绕打造现代山水旅游城市目标,加快城乡建设进程。完成《仁化县城总体规划》和县城中心控制性详细规划的修编完善工作,为城乡建设提供指导和调控标准。加快城市建设步伐。重点推进盈锦花园、荣昌苑、富凯华城、晖景园商贸城、新雅居商住楼、行政服务中心、国库支付中心大楼等建设。尽快启动丹霞大道北段综合改造工程、锦江豪园、聚福花园、工会片步行街商住楼等一批新项目建设。强力推进老市场改造重建工程。加快锦城公园二期建设和完善城南森林公园基础设施。规范镇村规划、建设和管理。加大管理力度,制止镇村乱搭乱建行为。抓好一批社会主义新农村试点建设,完善镇村基础设施,加快建设宜居城乡。积极推进长江、董塘、周田等中心镇建设,提高城镇综合承载能力。
四、着力改善民生,推动社会和谐发展
认真做好财税金融工作。抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇,以构建公共财政框架为方向,力促财税工作不断发展。加强财税征管。着力强化税源动态管理,加大重点税源征管和非税收入征缴,确保各项税收及时足额入库。加大对成长型、税源型企业的扶持力度,培植新兴财源。积极争取上级财力转移支付,增大地方可用财力。推进政府性资源收益统一管理,扩大公共资产统管范围,提高国有资产收益,搞活资产运营。严格收支管理。进一步规范国库集中支付和“收支两条线”管理,加强预算外资金使用管理,进一步规范政府采购行为,充分发挥公共资产管理的职能作用,维护良好的财经秩序。加强对镇级财政工作的指导和管理。优化支出结构。按照公共财政要求,在保工资、保平安、保正常运转的基础上,将新增财力更多地向民生和公共服务领域倾斜,让更多人民共享发展成果。继续执行中央关于厉行节约的各项规定。同时,尽力优化金融保险业发展环境,积极争取金融部门支持,为经济社会发展提供信贷资金保障。认真做好与国家开发银行广东分行合作的有关工作,放大财政资金的带动效应,撬动社会和银行资金投入,促进重点项目、园区基地、城市建设和企业发展。
不断完善社会保障体系。积极拓宽就业渠道,不断增加就业岗位,着力解决困难群体就业。健全完善创业扶持政策,强化创业及职业技能培训,以创业带动就业。大力推进社会保险扩面征缴,扩大社会保险覆盖面。扎实开展新型农村社会养老保险工作,进一步加强城镇居民医疗保险和新农村合作医疗工作。健全城乡居民最低生活保障制度,推进应保尽保工程。扎实做好“规划到户、责任到人”扶贫开发工作,想方设法提高困难家庭收入,帮助更多困难家庭脱贫致富。加强廉租房和经济适用住房建设,大力推进农村安居工程,加快解决城镇和农村低收入家庭住房困难问题。提高社会救助水平,做好优抚安置工作。扎实推进残疾人“五个一”工程建设,为残疾人康复、就学、就业做好服务。
加快发展社会各项事业。坚持实施“科教兴县”战略,不断加大科技投入,推进科技创新体系建设。积极开展创建广东省“教育强县”工作,进一步巩固 “普九”和“普高”成果。加快仁化二中和仁化中职校园改造工程、中小学校校舍安全工程,推进规范化学校建设。大力发展农村学前教育,合理布局配置教育资源,推进城乡义务教育均衡发展。更加重视抓好职业教育、成人教育和特殊教育。加快发展文化事业。推进文化体制改革,强化文化市场监管,积极实施文化惠民工程,加强镇综合文化站、农家书屋、农村有线电视、有线数字电视整体平移、互联网络等基层文化设施建设,组织开展群众文化活动和“三下乡”活动,丰富群众文化生活。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,积极培育文明风尚。继续推进第三次全国文物普查工作。推动卫生事业发展。健全公共卫生和医疗服务体系,进一步完善基层卫生设施,推进乡镇卫生院和村级卫生服务所建设。做好妇幼保健工作,巩固婚检工作成果。加强疾病防控,继续做好甲型H1N1流感等流行性疾病防控工作。强化食品药品质量安全监控。积极发展体育事业,深入开展全民健身运动。进一步加大人口与计划生育工作力度,不断提升计生服务管理水平,力争实现“全国计划生育优质服务先进单位”的目标。加强国防建设、民兵预备役和“双拥”工作,积极争创全国“双拥模范县”。大力实施妇女儿童发展规划,力争“两个规划”评估达标。认真抓好第六次全国人口普查工作。
强化社会服务管理。严格落实安全生产责任制和责任追究制,加大对非煤矿山、石场、易燃易爆和其他场所的安全生产监督管理力度,杜绝安全事故发生。高度重视信访维稳工作,充分发挥各级调解组织作用,加大社会矛盾纠纷排查调处力度,将不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全应急管理机制,完善应急预案,提高应急处置能力,确保群众生命和财产安全。加强社会治安综合治理。进一步健全社会治安防控网络,依法严厉打击各类刑事犯罪活动,维护公共安全和社会稳定,努力建设“平安仁化”。
五、着力强化生态建设,推动环境可持续发展
保护生态环境。加强生态公益林管理,继续开展 “建设林业生态文明万村绿”活动和实施林业生态修复工程,积极开展植树造林和封山育林,努力构建绿色屏障保护基地。加快垃圾填埋场建设,提高生活污水和生活垃圾无害化处理率。加强环境综合监测治理,加大重点区域、重点行业、重点企业监督管理力度。大力保护饮用水源,禁止在饮用水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关项目,严厉打击在水源保护区内乱挖滥采等破坏饮用水源安全行为。严格保护耕地,促进节约集约用地。加强矿产等自然资源管理,禁止无序开发。
强化节能减排。完善节能减排激励约束机制,提高节能减排自觉性。深入推进节能工程,大力开展节能减排全民行动,引导企业加快节能降耗技术改造。积极发展清洁生产,加强新能源和可再生能源的开发利用,大力推进沼气、太阳能等新能源工程,积极推广建筑节能材料。
六、着力打造廉洁高效政府,进一步推进自身建设
提高依法行政水平。认真接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。坚持重大事项向人大报告,主动向政协通报工作。自觉接受政协的民主监督。积极办理人大议案、代表建议及政协建议、委员提案。认真听取社会各界、基层群众的意见和建议,自觉接受媒体和社会监督。规范行政执法行为,严格执法监督和执法责任追究。坚持科学民主依法决策制度,科学编制我县“十二五”发展规划。
加强政府效能建设。积极稳妥地推进机构改革,进一步规范工作程序,着力构建充满活力、富有效率的行政服务管理体制。深入推进政府信息公开和政务公开工作,不断提高政府运作的透明度和工作的效率。完善绩效考核体系和奖惩机制,加大机关效能监察力度,加强公务员教育培训和监督管理,努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、高效服务的公务员队伍。
积极推进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,广泛开展廉政教育活动。强化制约监督机制,规范权力运行,重点加强工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和项目建设领域的监督。严肃查办违法违纪案件,纠正和查处损害人民群众利益行为。积极解决关系群众切身利益的热点和难点问题,努力建设人民满意政府。
各位代表,新的一年充满挑战,也充满希望,新的目标催人奋进。让我们在县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,以饱满的热情、昂扬的斗志、开拓的精神,同心同德,励精图治,扎实工作,为建设和谐宽裕小康新仁化而努力奋斗!
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