- 2010年藤县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-25 | 阅读量:1480次
- 2010年3月18日在藤县第十四届人民代表大会第六次会议上
代县长 黄东明
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠和团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,扎实开展“项目攻坚年”和“服务企业年”活动,强力推进“工业、城市、交通、农村”四大项目建设,全县经济社会实现平稳较快发展。2009年全县地区生产总值完成91.32亿元,同比增长11.30%;财政收入完成4.76亿元,同比增长18.02%;全社会固定资产投资完成45.8亿元,同比增长13.70%;城镇固定资产投资完成41亿元,同比增长17.60%;工业增加值完成37.3亿元,同比增长11%;规模以上工业增加值完成24.4亿元,同比增长18.70%;实际利用外资完成3100万美元,同比增长23.26%;外贸出口完成3020万美元,同比增长10.70%;社会消费品零售总额完成35.19亿元,同比增长16.10%;城镇居民人均可支配收入为13351元,同比增长8%;农民人均纯收入为4065元,同比增长7.40%。圆满完成了县第十四届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务,全面实现了保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的目标。
——项目建设和招商引资工作成效显著。2009年,我县重点推进的项目共176项,其中建设项目149项,前期项目22项,配合区、市统筹推进项目5项,全部超额完成年度投资目标任务。积极采取驻点招商、以商引商、召开项目招商推介会等措施有力开展招商引资工作,2009年共引进项目82个,合同总投资额68.24亿元,到位资金47.84亿元(含历年签约项目),其中工业项目52个,合同投资额49.06亿元,到位资金32.89亿元(含历年签约项目)。积极为企业解决办事难、融资难、招工难等影响企业发展的问题,成立了由县四家班子领导为队长的重点企业工作服务队,全年为企业开展用工对接培训60期,累计培训农民工2万多人次;举办返乡农民工专场招聘会10场,有8500多人实现就地转移就业,为悦生电气有限公司等10多家企业解决了用工难问题;协助企业贷款5亿多元,金融机构对我县经济社会发展起到了积极的推进作用。
——“三农”工作取得新进展。认真贯彻落实党中央一系列的强农惠农政策,加快推进主导产业基地和特色产业带建设,重点扶持巨东鸡养殖公司等龙头企业;充分发挥农民专业合作社、流通协会的作用,促进了农业增效、农民增收。加强新农村建设指导员的管理工作,指导员深入农村帮助农民办好事、实事;加快推进市级试点村象棋镇道家村新农村示范点的规划,2009年已启动一期工程建设。积极实施购机补贴、“农机下乡”、“家电下乡”及“万村千乡”等惠民工程,全县农机下乡、购机补贴实现销售额2000多万元,发放补贴金额600多万元,惠及农户5000多户;家电下乡产品实现销售收入1800多万元,发放补贴金额221万元,惠及农户9625户;摩托车、汽车下乡发放补贴金额804万元,惠及农户9490户。新建农家店78家,累计建成210家,初步完善了农村商业网点。进一步做好种粮农民农资综合直补工作,全年发放种粮农民农资综合直补补贴3423万元。加快了列入中央投资的14座病险水库除险加固工作,2009年完成投资5756万元,完成年任务的105.10%。认真落实库区移民扶持政策,发放库区扶持资金1685万元;实施大中型水库库区移民安置区基础设施建设工程,2009年完成投资1488万元,占下达投资计划的121%,有效改善了库区移民生产生活条件。认真抓好集体林权制度改革试点工作,2009年完成外业勘界306万亩,发证250万亩,分别完成年任务的120%、145%。2009年,全县农林渔牧业总产值39.62亿元,同比增长7.80%。
——财税和工业经济健康稳步发展。加大对重点企业和项目资金支持力度,积极扶持县金茂钛白有限公司、水利电业有限公司等有增长潜力的企业,大力培植财源。2009年,全县完成财政收入4.76亿元,比上年增收7273万元,增长18.02%;完成一般预算支出14.39亿元,比上年增支3.88亿元,增长36.88%。财政资金在“保工资、保运转”的基础上,重点投向了项目建设和改善民生等领域,全县财政运行状况良好。充分利用陶瓷、皮革、家电、造船四大项目已列入自治区层面统筹推进项目的契机,全力推进年产值150亿元的陶瓷产业基地、年产值200亿元的皮革环保产业基地、年产值30亿元的家电产业基地、年产值20亿元的船舶修造产业基地建设,不断提升集中区对项目的吸引力和承载力。2009年,县财政投入工业园区基础设施建设、征地拆迁等费用达到3.6亿元,园区内企业实现工业总产值12.24亿元,同比增长50.70%;实现工业增加值3.16亿元,同比增长55.76%;产生税收4760万元,同比增长30.13%,全县工业经济稳步发展。其中,规划面积2.1万亩的梧州市陶瓷产业园中和集中区纳入了自治区工业园区发展规划,已完成征地6700多亩、平整土地4500多亩,目前已有广西新中陶陶瓷有限公司等7家陶瓷企业进驻;皮革环保产业园区已通过环评,并完成征地1500亩。
——发展环境进一步改善。城镇化建设加快推进,华隆国际商贸城、锦龙花园等县城高层建筑以及太平安福小区、太平财富商业城等一批富有乡镇特色的商住小区建设加快。随着潭太二级公路和一批通镇、通村公路竣工通车,以及梧州港赤水圩作业区码头、南广高铁、贵梧高速等重大项目的全面推进,全县交通面貌大为改观。
——社会各项事业全面进步。教育、文化、卫生等基本公共服务得到新发展。加快了职业教育建设步伐,县职业教育中心年内完成投资1019万元; 2009年全县高考成绩喜人,二本上线人数达1440人,居梧州市各县(市、区)之首,县财政安排223万元用于小学生毕业水平检测、中考、高考奖励。2009年,我县被评为全国“诗词之乡”,县文体局荣获“全国文化系统先进集体”称号,全县国内旅游综合经济指标首次挤入全区前10名。2009年我县通过了“2007—2008年度国家科技进步县”考核,科普工作获“全国科普惠农兴村先进集体”等称号。新农合工作扎实推进,全县农民参合率达90.33%;重视疫病的防控工作,积极做好甲型H1N1流感暴发和蔓延的应对工作。2009年,全县人口和计划生育工作共投入经费1500多万元,完成了15个乡镇计生服务所和1个县级计生服务站建设;全面完成出生人口控制计划,人口自然增长率控制在9.41‰,被自治区人口与计划生育领导小组评为“工作创新县”。 深入推进人事制度改革,大力加强人才队伍建设,继续完善公务员和事业单位人员工资收入分配制度。社会保障体系进一步完善,就业再就业工作有效加强,全年城镇新增就业2716人,下岗失业实现再就业939人,农村劳动力转移就业新增人口19681人;发放城镇低保补助金1518.79万元,农村低保补助金2457.32万元;发放困难职工帮扶资金86万元,发放职工重大疾病互助保障给付金45万元。2009年节能减排工作取得新成效,万元生产总值能耗下降6.18%,二氧化硫排放总量削减20%,化学需氧量排放总量削减12.90%。狠抓安全生产,加大打击非法采矿力度,取缔了一批存在安全隐患的矿山企业。民兵和预备役部队建设进一步加强,圆满完成了年度征兵工作任务。重视信访工作,加强社会治安综合治理,全年投入维稳经费达1000万元,在全县深入开展了声势浩大的打黑除恶和收枪治爆、打击黄赌毒违法犯罪、整治公共娱乐场所“三大战役”,创建“平安藤县”活动成效显著,为建国60周年大庆、东盟博览会、梧州国际宝石节等重大节庆营造了稳定的社会环境。县政府年初承诺的为民办15件实事圆满完成或超额完成。此外,民族、宗教、侨务、工会、妇女儿童、共青团、老干、残疾人、保密、档案、审计等工作取得了新的成绩,人防、气象、地震、质监、工商、物价、保险、烟草等各项工作扎实推进,为全县经济社会发展提供了有力保障。
——政府自身建设不断加强。深入贯彻落实国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。坚持民主集中制原则,凡重大决策、重大项目建设和大额度资金使用,都由集体研究决定。全面开展行政监察工作,健全行政效能电子监察系统和行政行为视频监控系统,县政务服务中心所有行政审批项目实现全覆盖;积极办好“政风行风热线”节目,共有19个单位上线,受理群众咨询和反映问题201个,并做到事事有回音,件件有着落。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,政府系统承办的102件人大议案和71件政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设,严格执行中央厉行节约有关规定,切实强化审计监督和行政监察,严肃查处违法违纪案件。
各位代表,过去一年,我们在危机中抢抓机遇,在困难中寻求发展,在逆势中保持增长,成绩令人鼓舞,这是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果,是全县上下同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、帮助藤县建设和发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结过去的一年,我们也清醒地认识到存在的矛盾和问题:一是经济又好又快发展的基础还不稳固,总量不大、速度不快、结构不优的问题依然突出,工业投资还比较少,拉动性强的项目还不多。二是影响社会和谐的问题仍然不少,居民收入和社会保障水平还不高,就业、教育、医疗等还不能满足社会发展的需要,安全生产、生态环保和维护稳定等方面的任务还十分繁重。三是政府工作仍有不少薄弱环节,依法行政、廉洁从政与人民的期待、与岗位的要求还存在一定的差距。对此,我们将认真面对,齐心协力加以解决。
二、2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划和“科学发展三年计划”的最后一年,是继续应对国际金融危机、转变经济发展方式和调整经济结构、确保经济平稳较快发展的关键之年,是贯彻落实国务院《关于进一步促进广西社会发展的若干意见》的开局之年,也是关系到“十二五”规划打好基础、开好局的重要一年。
根据中央、自治区和梧州市经济工作会议精神,结合我县实际,2010年政府工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议精神和国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,牢牢抓住西江亿吨级黄金水道和西江经济带建设等重大机遇,突出项目建设、工业发展、城镇建设、招商引资、改善民生五大工作重点,不断提高经济增长质量,着力推进改革开放和自主创新,努力保障和改善民生,确保经济持续快速健康发展,保持社会和谐稳定。
2010年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长13%,力争增长16%;财政收入增长15%,力争增长20%;全社会固定资产投资增长40%,力争增长50%;工业增加值增长21%,力争增长26%;外贸出口基本持平;社会消费品零售总额增长16%;万元生产总值能耗下降3.40%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%;城镇新增就业3350人以上,城镇登记失业率控制在4.50%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;居民消费价格涨幅在5%左右。
为实现上述目标,我们将着力抓好以下11方面工作:
(一)充分发挥项目带动作用,不断增强经济发展后劲
下大力气统筹推进重点项目建设。今年全县初步确定实施重点建设项目共127项(含区、市统筹推进项目、重点项目和续建项目),总投资343.47亿元,年内计划投资71.31亿元。其中市层面统筹推进重点项目14项,总投资225.9亿元,年内计划投资32.07亿元;市重点建设项目44项,总投资99.75亿元,年内计划投资29.66亿元;县重点建设项目69项,总投资17.81亿元,年内计划投资9.48亿元。一方面要加快推进重大项目开工。今年重点推进广西宇豪建材生产、梧州港藤县东胜作业区码头等重大项目开工建设。另一方面要全力加快广西新中陶陶瓷生产等一批续建项目的施工进度,确保项目按期竣工投产。
强力推进交通基础设施建设。根据国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中提出把梧州建设成为国内区域性综合交通运输枢纽的定位,交通建设方面力争全年完成固定资产投资25亿元。一是铁路方面。配合做好南宁至广州高速铁路建设,加快推进梧州港赤水圩作业区进港专用铁路建设;做好柳州至肇庆铁路藤县段建设的前期工作;二是高速公路方面。配合做好贵港至梧州高速公路藤县段征地拆迁等工作以及荔浦至铁山港高速公路连接线建设的前期工作;三是水运方面。全面推进梧州港赤水圩作业区码头、藤县三坡码头等项目建设;四是路网工程方面。重点推进苍梧龙圩至藤县潭东二级公路改一级公路项目建设,力争梧州三龙至藤县津北沿江二级公路开工建设。继续开展县乡公路建设大会战,今年力争85%以上的行政村实现通硬化路的目标。
多渠道筹措项目建设资金。一是切实加强与上级有关部门的沟通,积极组织项目申报,全力争取更多的项目列入国家和自治区计划盘子。二是全面加强政银企合作。由政府组织开展银企座谈会,加强银企双方的沟通,全年实现新增贷款5亿元,力争达到8亿元。三是充分发挥县龙源国有资产营运有限公司和建业城市基础设施投资有限公司投融资平台作用,增强投融资能力,力争新增融资3亿元,为城镇基础设施建设筹措资金和帮助企业解决融资难问题。四是放开市场准入限制,支持民间资本进入公路、港口、市政等基础设施领域,鼓励民间资本进入新能源、环保等产业,力争今年社会资金投资达到5亿元以上。
切实做好项目服务工作。今年继续开展“项目攻坚年”和“服务企业年”活动,“两年”活动总指挥部以及各分指挥部要继续按各自的职责开展工作,加强协调,切实做好项目服务工作。各建设项目任务完成情况要与年终绩效考核挂钩,进一步建立完善奖惩机制和考核机制。
(二)着力加快工业发展,不断壮大县域经济总量
发展壮大主导产业。要重点发展陶瓷、钛白粉、建材、林产林化、造船、农产品加工等优势产业,提高产品附加值。要依托农产品资源和龙头企业,加快食品加工基地建设,发展绿色食品,提高产品竞争力。要加大对重点企业扶持力度,着力扶持新中陶陶瓷、富华管桩、金茂钛白、金达造船、悦生电器、高清铝材等骨干企业,促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶。
加大工业园区建设力度。要紧紧抓住国务院颁发《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的大好机遇,努力把县工业园区规划建设与市委、市政府确定的“苍梧-赤水-塘步-潭东-埌南-新地”工业经济圈和二级公路沿线工业经济带规划相衔接,与全区交通路网格局相融合,突出加快“赤水-塘步-潭东工业长廊”规划与建设,抓紧在赤水临港工业区和太平至潭东二级公路沿线设立工业集中新区,优化集中区的布局,增强承接产业转移的能力。特别要加快县工业园区(梧州市陶瓷产业园中和集中区)、赤水临港工业区、皮革环保产业园区建设,增强园区的承载力和吸纳力。梧州市陶瓷产业园中和集中区要重点抓好基础设施建设,加大项目引进力度,加快入园企业建设,争取今年有40条陶瓷生产线建成投产,另新引进60条陶瓷生产线。赤水临港工业区要加快推进林浆纸一体化、木薯燃料乙醇等项目建设步伐,力争取得新的突破。要进一步加大县工业园区内邮电、通信、商贸、银行、餐饮服务业等配套设施建设力度,力促项目早落地、早建成、早投产、早见效。
致力增加工业经济总量。要加快瑞远陶瓷、新舵陶瓷等项目建设步伐,力争全年新增规模以上工业企业16家以上,规模以上工业增加值增长30%以上。争取新开工投资1000万元以上工业项目10个、续建项目竣工2个,完成固定资产投资超过15亿元。2010年园区力争实现工业总产值20亿元,完成税收8000万元。
力促技术改造升级。今年要积极争取国家、自治区在企业技术改造、高新技术、节能减排等方面项目资金的支持,重点抓好县金茂钛白有限公司等一批技改项目,确保全年技术改造投资增长40%以上。
大力鼓励全民创业。要进一步完善和落实鼓励全民创业的各项优惠政策,鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式进入基础设施、公共事业等领域,大力支持本土经济能人创办企业,激发全民创业热情。要开展“财力返乡、智力返乡”活动,鼓励和引导外出务工、经商成功人士回乡投资创业。
(三)深入开展城镇建设攻坚行动,不断促进城镇面貌改观
2010年我县定为“城镇建设年”,我们要加大对城镇建设的投入力度,加强城镇管理,不断增强城镇承载和辐射能力。
着力抓好城乡规划管理。在修编完成《藤县土地利用总体规划》和《藤县县城总体规划》(2009年-2030年)的基础上,进一步编制城区重点地段和出让地块的控制性详细规划,完成城镇给排水、规划区路网专项规划编制。要指导乡镇做好规划建设,力争在今年6月底前全面完成乡镇新农村规划编制工作。
着力抓好城镇基础设施建设。要扎实做好县城东山路的建设,完善城镇供水管网设施,新建主供水管道30公里;切实加快县污水处理厂和县生活垃圾填埋场建设进度,努力改善居民生活环境。进一步推进续建工程建设进度,力争完成文峰小区、“三所一中队”等18个项目年度建设任务。要加快碧水湾等7个新开工项目建设,年度完成投资2.52亿元。围绕“具有滨江特色的山水城市”目标定位,重点推进华隆国际商贸城、独山小区、河东商贸中心、杉木冲市场、藤州大道等项目的开发建设;启动县行政中心和迎宾大道建设工作。做好河东防洪堤建设前期工作,努力提高县城防灾抗灾能力。小城镇建设重在突出乡镇特色,围绕商贸型、农产品加工型、交通枢纽型、旅游观光型等不同模式进行开发建设,加快推进太平财富商业城、藤州阳光小区以及濛江、埌南、新庆、天平等乡镇房地产开发建设,打造一批富有乡镇特色的商住小区,带动城乡商贸业协调发展。
着力抓好城镇管理工作。一是切实提高城镇的综合管理水平,力争走出一条政府、社会和市民共同参与管理的城镇管理新路子。突出抓好登俊路、绣江路、藤州大道等主要街道的绿化、亮化工程。进一步从严打击违法占地违章建筑行为,切实有效地维护土地管理和城镇建设的正常秩序。要着力抓好市容市貌整治,切实整改乱停乱放、占道经营等脏乱差问题。二是着力建立健全城乡清洁工程长效机制,推动城乡清洁工程进一步规范化、制度化,努力建成卫生干净、管理有序的县城。三是以全区开展城乡风貌改造活动为契机,抓好城镇主要道路和重要节点的景观设计与改造,形成特色风貌。重点推进天平镇新马村和藤州镇谷山、东胜下三合村的村容村貌改造。
着力抓好城镇化进程。加快县城和重点镇发展,鼓励农业转移人口在城镇就业和落户。积极探索失地农民参加社会养老保险的办法,今年争取在县工业园区开展试点工作。
(四)坚持以促进农业增效农民增收为突破口,不断深化“三农”工作
积极推进农业结构调整。要按照“区域化布局、标准化示范、规模化生产”的要求,重点抓好八角、肉桂、优质稻、粉葛、西甜瓜、砂糖桔、黑皮冬瓜等农产品优质化工程。要积极采取有效措施,发展有机优质大米、有机蔬菜,壮大八角、肉桂、油茶等种植基地和瘦肉型猪、三黄鸡等特色养殖基地,形成优势突出和特色鲜明的产业带。
积极推进农业产业化经营。做强做大龙头企业,重点扶持现有的自治区、市级农业产业化龙头企业上规模、上档次。同时抓好科普示范基地建设,充分发挥其带动和辐射作用。要继续做好无公害农产品、绿色食品等申报认证工作,培育农产品知名品牌。力争年内新培育自治区级龙头企业1家,市级龙头企业3家以上,农产品品牌1个;分别创建农业综合示范基地、有机蔬菜种植基地、绿色食品认证基地1个以上。要大力培育农村致富带头人、农村经纪人队伍和农村专业技术协会,争创明星级农机专业合作社2个,并实施跨区作业。要大力推进农民专业合作社示范社的建设,重点扶持25个农民专业合作社,派出25名指导员指导合作社规范化建设,提高农民进入市场的组织化程度和抵御风险的能力。
积极推进农业基础设施建设。狠抓农田水利基础设施建设,确保全面完成上级下达的目标任务。要加强生态建设,积极配合市委、市政府关于开展创建国家森林城市的各项工作,完成造林7.2万亩。要认真抓好农业综合开发、扶贫开发工作,年内完成自治区投资2490万元的古龙镇古龙村都旧小型病险水库除险加固工程土地整理项目,实施和平镇和平村新塘村整村推进土地整治项目,积极争取自治区批准立项象棋镇道家村泗户村整村推进土地整治项目。加大库区移民基础设施建设力度,突出抓好库区、移民安置区交通设施和移民新村建设,使广大移民共享改革发展成果。要认真落实种粮直补、农机购置补贴等支农惠农政策,加强减轻农民负担监管,切实保护农民利益。加强气象监测系统建设,提高气象灾害预报、预警能力,力争濛江水文自动测报站列入自治区2010年度重点城镇自动测报站项目。
积极推进农业农村改革。进一步理顺乡镇基层农业、农机技术推广体系建设,切实做好农业新品种新技术的推广应用,为农民增收作贡献。重点推进集体林权制度改革,继续执行“三级书记”抓林改制度,确保我县按时完成年度集体林权制度改革任务;大力发展林下养鸡、养蜂,种植中草药、食用菌等林下经济。要积极推进林地流转,促使林地向产业大户集中,向农村经济能人集中;积极推进林产林化业发展,增加林业附加值。健全农村宅基地管理制度,完善多元化的征地补偿办法,推动建立城乡规范的土地市场。
积极推进新农村建设。继续选派指导员进村指导新农村建设,确保指导员工作落到实处。加快推进象棋镇道家村新农村示范点的建设进度,引导村民群众成立旅游发展专业合作社,由合作社与景区对接,发展“农家乐”旅游新产业。大力发展农村沼气池建设,改善农村人居环境。今年继续推进濛江镇健良村、和平镇志成村、天平镇新马村三个县级新农村示范点工作,力争今年新增一个市级新农村建设示范点。
(五)进一步解放思想、扩大开放,不断加大招商引资力度
我们要紧紧围绕市委、市政府提出的“招商引资年”战略部署,结合我县实际开展“招商引资年”活动。
强力推进招商引资工作。继续采取企业招商、以商引商等有效方式,完善驻点招商方案,充实驻点招商力量,发挥驻点招商作用,充分调动全社会招商引资的积极性和主动性。以节会为平台开展招商推介活动,重点利用中国—东盟博览会和梧州国际宝石节等平台进行招商引资活动,主动承接东部产业转移。结合我县的实际,组建专业招商队,围绕建筑陶瓷、皮革、钛白粉、林产林化、造船等产业,开展以珠三角为主战场的招商推介活动,着力引进一批与我县优势产业相关联、相配套的项目,真正达到“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。要进一步增强招商引资责任意识,确保全年大兑现项目的合同履约率超过95%、开竣工率超过60%、资金到位率超过40%,力争全年实际到位资金50.2亿元,实际利用外资3162万美元。
强力优化发展环境。要从解决客商最关切、最现实的问题入手,牢固树立开放、互惠双赢的合作理念,讲诚信、重服务,营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境。要加强县政务服务中心建设,提高办事效率,增强服务能力,使全县具有行政审批职能的部门全部进驻县政务服务中心,实现“应进必进”的目标,真正实现“一条龙服务、一站式办结”。要整顿和规范市场经济秩序,营造公平公正的市场环境。
(六)加强财税金融工作,不断提升经济保障能力
加强税收征管。以扶持企业培植财源为重点,充分运用贴息、补贴、补助、奖励等措施,促进税收持续较快增长,提高税收占财政收入的比重。扶持税收主体和骨干税源,力争新培植2家税收超千万元的纳税大户。进一步加大社会综合治税力度,切实加强税收征管,严禁越权减免税收和规费,确保应收尽收。进一步加大盘活土地力度,增加可用财力。做好非税收入管理,坚决杜绝坐收坐支现象。
加强财政预算管理。统筹安排财力,加大对教育、就业、医疗、社会保障、住房、交通等民生方面支出,加大对农业和农村发展、能源资源节约、生态环保以及主导产业等重点领域的投入,保障经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付、财政支出绩效评价制度,深化预算执行审计、效益审计和经济责任审计、专项资金审计,提高财政资金使用效益。逐渐加大对乡镇行政管理费用的支持,严格控制一般性支出,对公务购车用车、会议经费、公务招待费用、出国(境)经费等支出实行零增长,减少行政成本。
积极推进农村金融改革试点工作。今年我县被列为自治区农村金融改革试点县,要加强组织领导,做好深入细致的调查研究,制定切实可行的实施方案,认真谋划并抓好农村金融改革试点工作。
(七)努力拓展消费市场,不断推动第三产业发展壮大
着力扩大城乡居民消费。深入推进购机补贴、“农机下乡”、“家电下乡”、“万村千乡市场”等惠民工程,加强市场监测监管,努力营造安全、放心、和谐的居民消费环境,着力扩大居民消费。
加快商贸物流项目建设。着力做好潭东物流基地前期工作,进一步完善商贸流通体系,加快太平农贸综合批发市场建设,增强辐射带动能力和拉动效应。
加快发展特色旅游业。加快石表山创建5A级景区的规划和前期工作,不断完善基础设施和相关的服务配套设施;加大蝴蝶谷休闲度假村旅游景区争创3A级景区工作力度,力争年内创建成功;加快推进明湖生态旅游度假区和太平狮山国家森林公园建设;加大袁崇焕故里、龙母庙、西江黄金水道生态旅游区、禤洲岛等景区开发建设步伐;加强旅游宣传和营销,进一步推介、宣传藤县,吸引更多游客到藤县。
促进房地产市场平稳健康发展。积极扶持房地产业健康发展,鼓励县城和重点镇发展房地产业。加大财政、土地等政策支持力度,加快廉租住房和经济适用住房建设,推进城镇危旧房改造和经济租赁住房建设试点工作。加大农村危房改造支持力度,鼓励农民依据村组规划,拆旧建新,促进农村住房消费。
(八)加大生态藤县建设力度,不断改善人居环境
坚持从源头控制污染,削减污染排放量,确保完成梧州市下达的年度总量控制任务。
持续改善环境质量。要以持续改善环境质量为目标,深入开展“蓝天碧水工程”,突出抓好“污染减排、综合整治、生态建设、环境安全”四项重点工作。以农村饮用水源地保护和监管、畜禽养殖污染防治、土壤污染治理为重点,深化农村环境综合整治,努力构建资源节约型、环境友好型的和谐新藤县。
加大节能减排力度。进一步强化企业污染减排的主体责任,严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度,认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”的要求,从源头上控制新污染源的产生。强化对污染源在线控制和污染源监督性检测,提升环境监管水平,促进污染源全面达标排放。
(九)扎实推进“和谐藤县”建设,不断推动各项社会事业发展
优先发展教育事业。加强义务教育阶段学校常规管理工作,确保今年顺利通过自治区“义务教育阶段学校常规管理达标县”的验收。积极实施全县中小学校舍安全工程,努力将学校建成最安全、家长最放心的地方。2010年“校安工程”项目计划投入3200万元,建筑面积3.3万平方米。为有效缓解县城中小学大班额问题,计划在县城河东区选址新建小学、初中各一所,力争今年完成立项和征用土地工作。加快藤县一中创建自治区示范性普通高中步伐,力争今年通过评估验收。加快县职教中心的建设步伐,努力完成职业教育三年攻坚任务,争取顺利通过自治区的评估验收。重视教育事业的发展,今年县财政安排150万元用于小学生毕业水平检测、中考、高考奖励。
积极扩大就业和再就业。统筹做好大中专技校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭的就业工作,鼓励大学毕业生到基层、企业就业和自主创业。做好返乡农民工和农村劳动力转移就业工作,加强城乡劳动力职业技能和对农机特种机械操作手的培训力度,提高劳动者的职业技能水平和就业能力。
完善社会保障体系。全面落实统筹城乡社会养老保险制度,进一步扩大覆盖面。不断完善城镇居民合作医疗城镇职工基本医疗保险和职工重大疾病团体互助保险制度,加大失业、工伤、生育等社会保险扩面力度和对低收入群众和困难职工的帮扶救助力度,完善城乡居民最低生活保障制度。
大力发展科学文化体育事业。加快县博物馆、文化馆新馆和乡镇文化基础设施建设,继续推进第三次全国文物普查、非物质文化遗产普查工作和文化遗产保护、发展工作。抓好袁崇焕、龙母文化和中和陶瓷等历史文化品牌建设。强化文化市场监管,规范文化市场秩序。继续推进和拓展“激情飞扬·和谐藤县”群众文化活动,推进公益性文化活动进农村、进社区、进学校。加快体育设施规划建设,不断满足全民健身活动的需要和为2012年市运会在我县举办做好准备。积极实施“科普惠农兴村计划”,广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,丰富群众文化生活,全面提高我县公众文化素质。
加快发展卫生事业。进一步完善新型农村合作医疗及社区卫生服务机制,扩大群众受益面。认真抓好县人民医院河东新院区和有关乡镇中心卫生院扩建工程等项目建设。健全食品药品安全责任体系,强化食品药品监管,大力推进食品药品安全专项整治,确保公众饮食用药安全。
加强人口和计划生育工作。提高计划生育依法行政水平,严格控制政策外生育,稳定低生育水平。加强计生服务基础设施建设,推进人口计生机制创新,积极抓好“诚信计生”试点工作,继续开展农村计划生育家庭就业创业援助行动和农村困难计划生育家庭帮扶活动。加强流动人口计划生育服务管理,大力实施新农村新家庭计划,开展“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比偏高问题。
抓好安全生产和维护社会稳定。扎实开展安全生产工作,落实安全生产责任制,加强安全生产应急能力建设,强化安全隐患排查整治。切实维护社会公共安全,健全社会矛盾纠纷排查调处和预警体系,继续开展“大排查、大走访、大调解”活动,加强排除化解影响社会稳定的突出问题。深入开展专项整治行动,依法严厉打击各种违法犯罪活动,推进平安藤县建设。完善应急预警,有效预防和处理各类突发公共事件;建立健全社会救助制度体系,完善自然灾害救助应急预案体系建设,推进救灾物资储备网络建设,进一步提高公共突发事件应急处置能力。
(十)切实抓好为民办实事项目,让更多群众享受发展成果
积极做好为民办实事工作,计划筹措资金40726万元,主要实施教育惠民项目、医疗卫生保障惠民项目等11件为民办实事项目。
1.教育惠民项目。计划筹措资金3816万元,主要实施中小学校舍安全、潭津中心校扩建工程,资助高中贫困学生、中等职业教育学校学生学费,资助贫困大学新生入学路费等。
2.医疗卫生保障惠民项目。计划筹措资金2008万元,主要实施基本公共卫生保障、艾滋病防治、母婴健康“一免二补”、屠场改造、农村改厕等项目。
3.社会保障惠民项目。计划筹措资金13455万元,继续完善新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度,帮扶下岗失业人员、大学生、农村劳动者和退伍军人实现自主创业。
4.安居项目。计划筹措资金5035万元,主要实施农村危房改造和廉租房、经济适用房建设。
5.农村基础设施建设项目。计划筹措资金9866万元,主要实施农村安全饮水、贫困村村屯道路建设、村屯通路、沼气池建设、病险水库除险加固、库区村屯道路建设、库区移民安置区旧村改造、小型病险水库除险加固土地整理等项目。
6.超级稻种子补贴项目。计划筹措资金100万元,全面推广超级稻及实施粮食高产配套项目。
7.城乡风貌改造和绿化项目。计划筹措资金600万元,主要对天平镇新马村和藤州镇谷山村、东胜下三合村等进行改造,对河东区绿化带进行改造。
8.电网改造项目。计划筹措资金4337万元,改造35KV变电站1座、新建(改造)89个配电台区、新建110kV线路40.5公里等。
9.支农惠农项目。计划筹措资金809万元,主要实施农机购机补贴项目。
10.农村水产畜牧建设项目。计划筹措资金600万元,主要实施特色养殖基地建设。
11.市场改造项目。计划筹措资金100万元,主要实施升级改造农贸市场。
(十一)切实加强自身建设,不断提升政府形象
坚持以建设为民、务实、清廉、高效政府为目标,以提高行政效能监察为突破口,切实加强政府自身建设,努力建设党和人民满意的政府。
一是要依法行政。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督,办理好人大议案和政协提案。进一步畅通信访渠道,坚持县领导信访接待日制度,着力解决人民群众合理诉求。全面推进依法行政,健全和执行重大决策的规则和程序,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。
二是要改进工作作风。要提高政府执行力,坚持决策在一线落实,问题在一线解决,成效在一线检验,问需于民,问政于民,问计于民,真抓实干,不务虚,不浮躁,不折腾,始终维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益。要精简会议和文件,压缩发文数量,提倡开小会、开短会,多用现场办公会、调度会推动工作。加强行政效能监察,严肃查处政令不畅、作风漂浮、办事拖拉等问题。
三是要简政放权。要切实加强县政务服务中心管理,精简行政审批事项,进一步减少审批环节,缩短审批时限,提高审批事项的即时办结率。对重大项目实行优先办理、特事特办和全程代办。全面落实“三项制度”,使审批公开、规范、便捷。
四是要廉洁从政。全面落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化领导干部经济责任审计,切实加强对重点项目、重点领域、重点环节的审计监督,做到政府资金用到哪里,审计就跟到哪里,用制度管事、管人。要牢固树立公仆意识,重品行、讲操守,对损害群众利益的不正之风,要坚决纠正,对各类违法违纪案件要严肃查处,对“吃拿卡要”等问题,要严惩不贷。
今年,我们还要高度重视“十二五”规划纲要及相关专项规划的编制工作,科学谋划藤县今后五年的发展目标和重大战略任务,并组织好第六次全国人口普查工作。
各位代表,藤县已经进入加快发展、健康发展的轨道,充满新的机遇,面临新的挑战。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,团结和依靠全县人民,以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风,抢抓机遇,开拓进取,努力谱写藤县经济社会发展新篇章!
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