- 2010年贵阳市云岩区人民政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-25 | 阅读量:1359次
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——2010年3月17日在贵阳市云岩区第十五届
人民代表大会第五次会议上
区政府区长 聂雪松
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年的大喜之年,也是我们应对国际金融危机,确保经济社会持续发展的关键之年。一年来,面对极不寻常的复杂情况和各种接踵而至的困难,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督、帮助支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“一核两带三片区”的发展思路,大力实施科学发展五大工程,强力、有序、高效推进各项工作。全区上下大力弘扬“知行合一、协力争先”的城市精神,解放思想,埋头实干,迎难而上,全力以赴“保增长、保民生、保稳定”,圆满完成了全年各项目标任务,为纵深推进生态文明城区建设打下了坚实基础。
(一)以应对挑战和调整结构为关键点,确保区域经济逆势上扬
经济指标持续增长。全区生产总值完成268.15亿元,同比增长12.4%,其中,第二产业增加值完成103.82亿元,同比增长10.9%,第三产业增加值完成164.14亿元,同比增长13.2%;全社会固定资产投资完成110.6亿元,同比增长15.6%;财政总收入完成23.9亿元,同比增长24.5%,地方财政收入累计完成12.5亿元,同比增长19.5%;社会消费品零售总额完成158.4亿元,同比增长20 %。
产业结构不断优化。深入推动经济发展方式转变,制定并有效落实《云岩区实施“产业优化工程”推进生态文明城区建设工作方案》,以楼宇资源为依托,大力提升传统商贸业和发展现代服务业,以技术改造为先导,强力推进产学研合作,积极帮助工业企业开展技术创新和新产品研发,引领辖区工业逐步向生态化发展,产业结构进一步优化。
三产发展势头喜人。成功组建贵阳国贸广场百货集团,并形成了恒峰步行街、家天下美居广场、俏江南连锁餐饮等一批新的商贸亮点。着力拓宽服务业投融资渠道,加快我区中小企业信用担保机构建设,大力扶持市西商会及其担保公司发展壮大,鼓励和支持了云岩区汇君、中兴银联小额贷款股份有限公司成功创立,引进的齐鲁证券、浦发银行均如期开业,中介、物流、金融、信息等现代服务业发展进一步加快。
工业经济稳步提升。认真贯彻执行贵阳市振兴工业经济的有关会议和文件精神,研究制定了《中共云岩区委、云岩区人民政府关于振兴工业经济的若干意见》、《云岩区振兴工业经济扶持办法》和《关于支持配合贵阳市现代制药业招商工作的方案》等一系列政策措施,积极做好重点工业项目和高科技生态型都市工业的跟踪服务和扶持,全年共对益佰制药等36家企业的银行贷款给予2541万元的财政贴息,扶助益佰制药 “国家企业技术创新能力建设”项目有序实施,推进立爽药业二期生产线建设,促成永吉印务基地全面落成并正式投产。全区规模以上工业总产值完成200.09亿元,同比增长11.3%。
招商引资再创佳绩。引进了全聚德、七天酒店、新华文轩、融华投资等一批省内外知名企业入驻我区,签署了大润发、沃尔玛、大连影院在线等一批国内外品牌企业的投资协议;与广东广晟集团、恒大地产集团、香港凯联集团就三马片区合作开发进行了积极、深入、有效的商谈,现已与广东广晟集团、香港凯联集团签署了正式合作协议,即将启动实质性合作开发。全年共完成各类国内签约项目876个,到位资金50.05亿元,同比增长21.8%;引进外资1475万美元,同比增长17.5%。
(二)以片区开发和重点整治为突破点,促进城区环境日趋改善
基础设施建设快速推进。集中精力、重点突破北京西路A标段的征地拆迁工作,四大班子齐上阵,仅用50余天就圆满完成了700余户近8万平方米的拆迁任务。全力开发三马片区,以“三路两片三项目”为突破,拉开了三马片区大开发、大建设的序幕。建成金工路(云岩段),金西大道(云岩段)正在紧张的施工建设中,全面启动新马王路建设的前期工作;三项目地块的挂牌出让顺利完成(摘牌总价为3.17亿元)。积极开展阿哈水库饮用水源二级保护线调整工作,完成了投资达1.4亿元的贵州大学蔡家关片区排水治污建设项目一期工程。强力推进水东路及南明河截污沟(云岩段)建设,水东路于2009年12月23日全面通车,截污沟也如期建成。按照市的安排和部署,及时制定了一系列工作方案,全面展开二环两路征地拆迁工作,完成了甲秀南路、长岭南路和黔灵山路等建设项目在云岩范围的征地拆迁工作,建成草黄路并通过验收交付使用。
城市管理水平不断提升。全年共投入专项经费近亿元,开展专项整治行动200余次、清退占道摊点87790个,清理“野广告”、残标12万余条,拆除各类违章广告牌1034块;建立城管、公安联动机制,对严重扰乱城市管理秩序的不法人员进行公捕公处。建成蛮坡早菜批发市场,完成大同街饮食大棚和黔灵巷道路排水改造;新建垃圾转运站3座、升级改造5座,新建公厕4座、升级改造10座,清掏整治化粪池253座。投入近2000万元圆满完成“一环两路”环境综合整治工作。加大对违法建筑的管控和拆除力度,拆除违法建筑共计18.1万平方米。强化阿哈水库水源保护工作,确保群众饮水安全。加强绿化建设,建成双龙峰山体公园,新增绿地4万平方米。
(三)以民生保障和社会各项事业为着力点,推动经济社会协调发展
民生工程扎实推进。全面落实“六有民生计划”,使财政投入最大限度用于民生,2009年,全年民生支出9.6亿元。占一般预算支出的61.3%。完善多层次社会保障体系建设,五大险种扩面新参保率均超计划完成。努力扩大就业容量,新增就业岗位14995个,完成城乡统筹就业16509人,城乡统筹培训6855人,实现“零就业家庭”动态为零;城镇居民人均可支配收入达15040元,同比增长8.9%;农民人均纯收入达6733元,同比增长10.1%;创建充分就业社区26个,城镇登记失业率控制在4%以内。低保工作有序展开,累计发放城市居民低保金5431.65万元、农村居民低保金165. 39万元,覆盖率均达到100%。出台《云岩区贯彻市政府关于被征地农民社会养老保险意见的实施办法》,有效开展失地农民的社保、养老和就业工作。新增多家养老服务机构,居家养老热线在宅吉街道开通运行。加快落实“住有所居”行动计划,将3592户符合条件的城镇低保家庭纳入廉租住房保障范围,兑现实物配租住房300套和廉租补贴专项资金1058万元,率先完成农村危房改造任务。2009年区委、区政府为民办好的十件实事全部完成。
科教文卫全面进步。科技创新成效显著,在新一轮全国县(市)科技进步考核中名列全省第一,保持全国先进;是全省唯一获得“第三批国家科技进步示范区”称号的区县;全年组织推荐21项科技项目到国家和省、市发展平台,获得国家、省、市科技项目立项28项,争取各级科技扶持资金889万元;组织实施本级科技计划项目17项,拉动企业投入科研经费3720万元。教育事业稳步发展,圆满完成“两基”迎“国检”工作,全区公办中小学共接收外来农民工随迁子女10675人入学。文体卫生同步推进,成功举办了以“避暑季”、“庆祝建国60周年华诞”等为主题的文艺演出及云岩区少儿艺术节系列活动;辖区11所中、小学体育场馆向公众开放,获得了第20届全国城区体育工作研讨会主办权;成功防控“手足口”病、甲型H1N1流感在我区的蔓延;深化医药卫生体制改革,推动“惠民”医院建设进程,新农合参合率达99.2%;在全省首家出台了城市低保户独生子女家庭实施计生奖励的扶助政策。
社会稳定维护有力。扎实开展区委书记大接访和机关干部下访活动,落实领导干部接待群众来访制度,健全信访渠道,开通了“百姓—书记区长网上交流”,“百姓—书记区长热线电话”等平台,共收到社会各界和人民群众反映问题1051件,全部纳入办理流程并办结,调动了群众参与监督的积极性,集中解决了一批群众关注、反映强烈的热点难点问题。深入做好矛盾纠纷的排查化解工作,加大源头预防力度,积极处置群体性事件,实现了建国60周年大庆期间“零进京”上访的目标。全区安全生产形势进一步趋于好转,事故起数、死亡人数与2008年同期相比分别下降13.3%和12.5%。着力加强社会治安综合治理工作和禁毒斗争工作,扎实推进“平安云岩”建设,深入开展严打“两抢一盗”、“打黑除恶”和校园及周边治安秩序治理等专项行动,实施“五五七二四”治安巡逻工程,有力维护了全区的社会稳定。
(四)以依法行政和效能建设为切入点,加强自身建设有新进展
强化职能转变,推进依法行政。切实完善依法治区各项工作,积极建设法制政府。创新决策体制,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真听取民主党派和各人民团体、无党派人士的意见和建议,支持工、青、妇等人民团体开展工作。办结区人大代表建议49件,区政协委员提案108件,办结率100%,满意率达99%。
强化效能建设,提高服务水平。全面开展“软环境建设”,全力为企业排忧解难,不断强化“一企一策”、“保姆式”和“一站式”服务。定期组织举办各类学习培训班,提高全区公务员综合素质。强化机关作风效能督查,对全区公务员工作效能情况进行严格督查。努力建设服务型政府。
强化廉政建设,筑牢惩防体系。成立了“云岩区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组”,把惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设作为政府自身建设重点工作来抓,努力做到与经济工作同布置、同落实、同检查、同考核。让权力在阳光下运行,开展全区范围内工程领域专项整治工作,加强公车购置、使用、公务接待、公款出国(出境)管理,公用经费支出大幅下降,压缩比例在20%以上。
与此同时,审计、质监、物价、法制、旅游、档案、民族宗教、铁路护路、武装等工作不断进步,全面发展,均取得了新成绩。
各位代表,过去的一年,我们克服了金融危机带来的不利影响,牢牢抓住发展这个第一要务,勇于应对挑战,自我加压,奋力拼搏,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区四大班子凝心聚力、团结奋斗的结果,是全区上下万众一心、苦干实干的结果,是省、市职能部门和驻区单位广泛支持、鼎力相助的结果,值得我们引以自豪和倍加珍惜。在此,我谨代表区人民政府向为云岩改革、发展、稳定付出艰辛劳动的广大干部职工,向全心全意履行职责的各位人大代表、政协委员,向长期关心和支持云岩发展的全区人民和社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,今年经济发展环境总体好于去年,但整体情况仍极为复杂,不确定和不稳定因素较多,工作任务重,压力大,我们清醒地认识到,要纵深推进生态文明城区建设,实现可持续发展,依然面临着诸多困难和问题:一是金融危机以及次生影响还未消除,消费需求不旺,导致一些项目开工慢、进度慢,部分工业企业停工、停产、减量、减产。二是空间制约影响依然。从核心区来看,由于缺少高空间、大面积,能适应大发展、大项目的楼盘和场地,使大品牌、大企业的引进十分困难;从三马片区来看,虽然我们举全区之力加大开发力度,但还需高强度投入,作为新的增长点还有待时日;从企业的自身来看,由于扩大发展的空间有限,时有外迁。三是财政刚性支出年年增加,财政收支困难增大,实现可持续发展需倍加努力。四是城市建管任务十分繁重。基础设施、城市配套工程的建设和改造任务担子重、矛盾多、投入大,城市管理中的利益冲突、反管抗管、设施欠账等,都给城市建设和管理带来很大的困难和压力。五是维稳信访压力很大。由于历史遗留问题、建设工程拆迁、利益分配调整、城市管理、企业改制重组等引发的维稳信访问题较多,且不时以突发事件形式发生,需要不断用大量的时间、精力、人力、物力、财力去解决。针对这些困难和问题,我们将进一步解放思想,创新举措,积极有效地加以解决。
二、2010年经济社会发展的主要工作
2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,是第三轮经济强县建设的关键一年,更是纵深推进生态文明城区建设的重要一年。安排部署和扎实抓好今年各项工作对“十二五”规划的编制和实施意义十分重大,事关云岩发展全局。
2010年,政府工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会、省委十届七次全会、全省经济工作会、市委八届八次全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,抢抓新机遇,谋划新跨越,切实转变经济发展方式,全面建设“一核两带三片区”,着力构筑“三大高地”,全力实施“六大攻坚”,努力实现“六大突破”,纵深推进生态文明城区建设。
全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政总收入增长12%,地方财政收入增长12%;全社会固定资产投资完成96亿元;招商引资市外资金实际到位增长15%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。
区委、区政府为民办好的十件实事是:1. 全面落实义务教育阶段“两免一补”工作,为农民工子女、城镇经济困难家庭子女免费提供教科书;对民办中小学继续提供生均公用经费补助;为民办中小学招聘特岗教师100名;启动黄山冲外来务工随迁子女学校建设和江西村小学改扩建工程。2. 完成城镇新增就业人数13485人,其中下岗失业人员5520人,就业困难对象2900人;启动实施城镇老年居民社会养老保险,实现养老保险制度全员覆盖。3. 完成升级改造农贸市场16个。4. 实施贵阳三桥马王庙片区蔡家关截污二期工程;完成金西大道(云岩段)道路建设。5. 完成新建垃圾转运站4座,改造垃圾转运站2座,新建垃圾间26座;新建公厕8座,升级改造公厕22座;整治化粪池200座。6. 拆除违法建筑10万平方米;整治翻新小街小巷破损道路25条。7. 新建山体公园1座;新增绿地面积3万平方米。8. 深化社区建设,强化社区服务,改善10个社区居委会办公条件;为社区居委会委员增加补贴;建成1个社区服务中心及4个社区服务站点。9. 实施黔灵镇茶店村登高坡组及沙河村煤窑寨、黄家湾组饮水项目,切实解决800余户4000多村民饮水难问题。10. 实施5公里村级道路改造。
为实现上述目标,我们将团结全区广大干部群众,结合区情实际,整合资源力量,以经济建设为中心,以“三创一办”为重点,以提高执行力为保障,继续做到“四个坚持”,千方百计抓好“四个持续”,全面推动经济社会健康协调和持续发展。
(一)继续坚持以科学发展观为指导,千方百计实现全区经济持续发展
实践证明,科学发展观在树立正确的发展理念,明确合理的发展目标,制定有效的发展策略等方面都具有重大的指导意义。我们要始终把发展作为第一要务,紧抓经济建设这一中心工作。严格按照完成“十一五”指标任务的攻坚要求,积极化解各种制约发展的因素,努力解决发展中存在的困难和问题。2010年是完成“十一五”规划的最后一年,经济工作需在克难点、调结构、重服务、抓项目、促招商、强统计六个方面狠下功夫。
攻克难点求发展。针对金融危机的影响、各种政策因素的制约、区内发展空间的束缚、企业不断外迁的趋向,以及体量大、实力强、影响大的企业较少等经济发展面临的困难和问题,理清工作思路,制定工作措施,明确工作重点,排出工作时序,积极应对,化危为机。围绕经济发展和企业需要,充分做好政策支撑、要素支撑、环境打造、排忧解难等工作。齐心协力,勇担重任,通过盘活存量,引入增量,实现引进品牌企业、实力企业的新突破,以此注入活水,促进发展。
优化结构谋发展。继续落实《云岩区实施“产业优化工程”推进生态文明城区建设工作方案》,进一步转变经济发展方式,优化提升产业结构,大力发展低碳经济,加快产业创新发展,促进“优势产业做大,骨干企业做强”,推动我区经济健康、快速、可持续发展。深入实施总部战略,大力发展楼宇经济,分步实施中央商贸区的构想。加快研究和制定《云岩区扶持汽车服务业做大做强工作方案》,加大对华旭电子、时发环保汽车尾气检测等汽车高新领域科技研发项目以及通源汽车销售、钟裕汽车维修等骨干企业的扶持服务力度,进一步培育、构建我区新的汽车服务产业体系。着力引进世界和国内500强企业,进一步做大区内品牌企业和市场,重点发展现代服务业。纵深推进三片区项目建设,与金阳新区有机结合,尽快形成全区经济建设的后劲支撑。
服务企业护发展。更新服务思想,提升服务理念,丰富服务内容,完善服务手段,千方百计为企业排忧,齐心协力为企业解难,保护企业的合法经营权利。支持立爽药业、三力药业等医药企业新生产线建设、新药开发,鼓励药业企业采取各种方式进行合作,并引导其在适当时机进行整合,提高辖区医药行业竞争力,组建以益佰制药为龙头的苗药集团,形成现代制药业的优势产业集群。继续做好大力士轮胎有限责任公司70万条全钢子午胎生产线、前进内胎厂60万条全钢子午胎生产线改造、建设、投产的协调服务工作;落实好益佰制药有限公司生产基地异地改造及研发中心建设;积极为永吉印务有限公司成功上市搞好跟踪服务。要主动关心,积极帮助,抓紧协调解决好国贸购物中心建设、星力百货中山店商场租赁、智诚公司发展中存在的困难和问题。采取有效措施,加大对华昌食品、山人酒业、乡下妹食品、北极熊实业等企业的扶持力度,逐步形成我区自成体系、特色鲜明的食品业。
抓实项目保发展。坚持重点项目跟踪服务责任制,进一步强化项目意识,确保领导力量到位、工作责任到位、任务落实到位。确保贵州黄果树立爽药业有限公司“镇咳宁GMP技改项目”尽快开工建设并投产。加强企业总部大楼的培育和建设,着力抓好省物资大厦、中大国际广场裙楼招商工作,加快推进紫林庵百灵时尚、北京路银海元隆广场、新添大道大上海商贸城、国贸购物中心等重点楼宇项目建设。加大协调力度,尽快促成北京路人民大会堂商业购物中心开业,启动市西大市场拓展提升工程。
招商引资促发展。重点突出以商招商,坚持实施小分队招商、领导带队招商,进一步动员各界人士参与招商,牵线搭桥、搭建平台,不断探索借牌借地招商、政企政银联合招商的新路子。切实落实重点引资项目领导责任制,加强对引资项目的跟踪服务。不断提高签约成功率、资金到位率、项目落地率。加快推进祥源大厦、鑫都财富大厦、凯都总部大厦、峰会国际、中大国际、佳苑福邸、亨特上城等重点楼宇的招商引资、引企工作。明确目标,排出计划,继续引进一批国际国内品牌企业入驻云岩。重点抓好现代制药业的招商引资、引企、引才工作,为全市现代制药业的发展作出云岩人的一份贡献。
规范统计助发展。以提高数据质量为中心,以优质决策服务为出发点,不断创新工作思路,全方位为区域经济社会发展提供统计服务。加大对统计违法行为的查处力度,进一步提高依法行政的能力和水平。全力开展好全国第六次人口普查,为科学制定国民经济和社会发展规划提供科学、准确的信息支撑。
(二)继续坚持以建成生态文明城区为目标,千方百计推进城区面貌持续改善
我们将大力开展“三创一办”工作,抢抓新机遇、提高执行力,纵深推进生态文明城区建设,从而为我区经济社会的可持续发展获得持久竞争力和发展后劲。
加大基础设施建设力度,举全区之力快速推进三马片区开发进程。奋力实施三马片区开发建设和二环两路征地拆迁工作的攻坚战。确保金西大道(云岩段)建设项目国庆节前完工通车,新马王街道路建设项目取得实质性进展。完成贵州大学蔡家关片区排水治污二期工程。跟踪服务好已出让的三宗地块,促使项目早日落地。在“三路两片三项目”建设取得实际成效的同时,继续按照“以路带地,成片开发”的原则,以云岩贵中土地一级开发公司为平台,加强与广东广晟集团、恒大地产集团、香港凯联集团等企业合作,实施全面开发,将三马片区开发建设引向高潮。坚持按照以人为本、和谐拆迁的原则,按时限、保质量,全力以赴完成二环两路征地拆迁任务。
以水东路及南明河截污沟的建成为契机,全面推开东线片区的开发建设。加快推进盐沙路沿线城市规划调整,增加建设用地储备,为北线片区开发和招商奠定基础。完成黔春路路面施工并交付使用,启动九华路改造、上河坎街片区、大营坡长青路片区整体开发建设。要以城市基础设施建设为带动,加大城中村改造力度,加速城乡一体化建设。积极配合市政府实施金竹、盐沙、水东三个立交连接工程的建设和市西河、贯城河流域雨污分流系统、210国道三桥至粑粑坳路段的改造。
加大城市管理工作力度,以“三创一办”为载体推动生态文明城区建设。建立区级数字化城市管理新模式,建设数字化城管指挥中心,健全监督管理队伍,完善万米单元网格体系,科学划定管理责任区域,建立运行高效、管理有序、责任明确的城市管理新体制。建设贯城河手机市场,完成红边门、陕西路、盐务街饮食夜市规范治理,对大营路、三桥西出口、旭东路、东山、盐沙路的脏乱现象进行彻底整治。进一步加强市政、环卫基础设施建设,深化“门前三包”责任制的落实,加大全区范围内违法建筑的拆除力度。配合市政府实施重点主干道街景整治,公园路、文昌路“白改黑”等工程;翻修小街小巷破损道路25条,拆除违法建筑10万平方米。全力实施“三创一办”各项工作的攻坚任务,统一思想,高度重视,举全区之力,切实按照市委、市政府的总体安排部署以及李军书记在“三创一办”倒计时启动仪式上的讲话要求,坚决打赢这场攻坚战,确保实现创建国家卫生城市、国家环保模范城市目标,为2011年创建全国文明卫生城市和协办好第九届全国少数民族传统体育运动会奠定良好的基础,推动生态文明城区建设取得重大突破。
(三)继续坚持以为民服务为准则,千方百计确保社会事业持续进步
服务人民,实现社会和谐是发展的最终目的。我们将坚持把提高人民群众生活水平作为实现价值的体现,坚持经济社会发展成果必须惠及人民群众。
确保民生工作落实处。加大充分就业社区的创建力度,提高辖区居民就业率,建立促进就业的长效机制,充分发挥基层劳动保障工作平台的就业服务和就业援助功能。积极争创国家级创业型城区,以创业促就业。做好城乡最低生活保障和社会保险待遇管理服务工作,加大社会保险补贴的宣传力度,帮助更多企业及灵活就业人员享受社会保险,不断扩大各项社会保险覆盖面。确保实现基本养老保险等五大险种扩面参保率均有新提升。切实维护老年人合法权益,深入开展“居家养老服务”工作。深入开展失地农民社保及引导就业工作,促进失地农民逐步向城镇居民转变。
确保社会事业新进步。进一步重视和推进科技创新发展,推动区域创新体系建设,狠抓科技项目的发掘与培育,提升科技服务水平,强化对科技企业的扶持服务,加快推进云岩区西南民族药业国家地方工程研究中心和云岩区贵州苗药集团基地建设;统筹社会发展领域的科技创新,深入做好知识产权的保护工作,以科技引领经济社会又好又快发展。认真落实“学有所教”行动计划,深入做好“两免一补”工作,不断改善办学条件,确保困难家庭、进城务工人员子女和农村留守儿童平等接受义务教育,严格落实中小学校长、教师交流制度,全面实施学区化改革,推进义务教育均衡发展,努力实现教育公平。加大公共卫生、执法监督、医疗体制三大卫生服务体系建设,巩固“全国社区卫生服务示范区”创建和“新农合”全面实施的成果,加强惠民医疗服务,切实抓好食品、药品市场的监督管理,确保辖区食品药品安全。强化重特大传染性疾病的监测预警、报告、处置工作,提高对突发性公共卫生事件的应急处置能力,进一步稳定低生育水平,努力提高出生人口素质,巩固“国家级计划生育优质服务先进区”创建成果,健全计划生育社会保障体系,综合治理出生人口性别比偏高问题,全面提升人口计生工作整体水平。积极开展“2010年避暑季”、“多彩贵州”、“云岩区少儿艺术节”及“送文化下乡”等系列活动,加大对城郊结合部及校园周边文化市场的检查力度。大力开展全民健身运动,完善全区国民体质检测体系。
确保社会环境更和谐。深入开展“安全生产年”活动,完善各街道(镇)安全生产监管机制,建立健全事故预防及应急救援系统,继续实施市西商业街重大火灾隐患整改三年计划,确保安全目标双下降。完善城市报警与监控管理系统,按要求增加城市报警管理监控点,合理调整布局,深化110“扁平化”街面接处警指挥机制改革,坚持行之有效的“五五七二四”巡逻防范机制,提高街面见警率、管事率;严格按照区委的安排和部署,全力实施改善社会治安综合治理攻坚工作,切实提高群众安全感和满意度。
(四)继续坚持以勤政廉洁为要求,千方百计促进政府自身建设水平持续提高
加强信息建设,提高政务公开程度。进一步发挥政府门户网站的信息接收和发布能力,深入开展“百姓—书记、区长交流平台”办理工作,根据已经创立的《云岩区人民政府公报》和已印发的《云岩区政府系统网络新闻发言人工作方案(试行)》完善信息发布体系,深化政务公开,促进辖区群众与政府的交流,拓展大众参政议政的渠道。
加强廉政建设,提高防腐拒变能力。深入贯彻《中共贵州省委关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神,强化党员干部党风廉政宣传教育,严厉打击职务犯罪行为,尤其是针对国家扩大内需项目、省市区重点工程建设项目,要加大监督管理力度,防止违规操作和贪污受贿等违法行为的发生。进一步加强预算管理,压缩公用经费支出,为人民管好财,用好财。严格按照《云岩区行政机关行政首长问责办法(试行)》、《云岩区人民政府重大行政决策程序规定(试行)》等文件要求,逐步形成用制度管权、管事、管人的有效机制,使政府及各职能部门的各项权力在阳光下运行,防范腐败滋生。
加强法制建设,提高依法行政水平。按照十七大确立的目标任务,全面落实依法治国基本方略,围绕“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的目标,加强法制宣传教育,增强公民法律意识,建立和完善各级领导干部学法用法检查监督制度、司法人员和执法人员以及国家公务员学法用法考试考核制度,努力把我区建成法治理念深入人心、规章制度健全有效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治先进区。
加强效能建设,切实提高执行能力。深入贯彻落实市委、市政府《关于提高执行力,抢抓新机遇,纵深推进生态文明城市建设的若干意见》精神,增强执行上级党委、政府决策部署的自觉性和坚定性,切实推动执行力进一步提高。加速政府职能转变,逐步由“全能政府”向“有限政府”转变;由习惯使用行政手段管理经济社会事务向全面依法行政的“法治政府”转变。
各位代表,2010年,我们将在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市各项安排部署,坚持以科学发展观为统揽,抢抓新机遇,提高执行力,顽强拼搏,克难前进,着力打造“黔灵毓秀、贵中云岩”城市形象品牌,为纵深推进生态文明城区建设而努力奋斗!
《政府工作报告》中有关术语的说明
1. 五大工程:即先锋带动工程、产业优化工程、民生保障工程、环境治理工程和党的建设工程。是区委、区政府为深入学习实践科学发展观,应对金融危机挑战,深化生态文明城区建设,促进经济平稳较快增长,社会事业全面进步,推出的系列工程。
2. “三路”建设:即“金工路(云岩段)、金西大道(云岩段)、新马王路”项目建设。
金工路(云岩段)道路建设项目:道路在我区范围内长700余米,项目建设预计投资近0.5亿元。