- 在区二届人大五次会议上所作政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-25 | 阅读量:958次
-- 区人民政府区长 常业军
2009年工作回顾
2009年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下以深入学习实践科学发展观为动力,认真落实国家和省市出台的一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策措施,危中寻机、主动作为,实现了经济和社会各项事业的平稳较快发展。成功创建“全国青少年文明礼仪教育示范区”、“安徽省义务教育均衡发展先进区”、“安徽省文化先进区”,蝉联“国家科技进步先进区”、“全国科普示范区”称号。
2009年全区实现地区生产总值155亿元,增长14.6 %;财政收入5.1亿元,增长10.8%;全社会固定资产投资260.2亿元,增长33.3%;规模以上工业总产值175.7亿元,增长8.7%;规模以上工业增加值39.6亿元,增长14.6%。城镇居民可支配收入17158元,农民人均纯收入7130元,分别增长10.1%和15%。
一、致力科学发展,保增长成效显著。全区规模以上工业企业达到156家,净增37家。深入推进“家电下乡”、“双进工程”和“万村千乡市场工程”。古井瑞景名品中心、北京华联和平店等大型商场、超市销售额持续增长。全区社会消费品零售总额增长25.3%,增幅位于市区前列。成立土地流转服务中心,完成流转土地面积2000余亩。调整农业产业结构1200亩,新增农业产业化企业4家。
二、强力推进大建设,城乡面貌明显改观。切实保障裕溪路高架、畅通一环、二环改造、文忠路、二十埠河等项目建设,高效完成规划总长45.4公里的道路及河道拆迁工作,全年累计完成各类拆迁101万平方米。新开工新海家园二期三期等11个恢复点项目,总开工面积108.6万平方米,其中新海家园二期17万平方米即将竣工交付。新海家园一期、文忠苑等5个恢复点52.1万平方米竣工交付,回迁安置住宅5471套。玻璃厂、华贝厂地块即将挂牌招商,中天左岸公馆拆建工作进展明显,央企合作项目华润紫云府顺利实施,凤阳二村等项目开工建设,矿机黎明村等项目开盘预售。职教新城17所院校签约进驻,14所院校开工建设,建筑面积约124万平方米,7所院校2.7万师生正式入住。深入开展环保专项行动,新开工项目环评执行率、重点工业废水排放达标率100%,新修雨污水建设管网17.3公里。新建林地190亩,实施道路景观绿化9.5公里,新增城区园林绿地31.4万平方米。
三、深化对外开放,招商引资成果丰硕。成功签约总投资55亿元的中建材液晶玻璃基板生产线项目。积极引入投资30亿元的浙江现代联合集团国际新城市综合体建设和投资20亿元的周谷堆批发市场等物流项目。实现京福铁路安徽有限责任公司顺利入驻。组织参加中国(合肥)自主创新要素对接会、中博会、省与央企调整结构合作发展会,签约乐购、大润发以及华润等世界500强和央企项目,协议引资额97亿元。全年共新引进项目66个,实际引进市外资金116亿元,完成全年目标任务的145%;到位外资8792万美元,完成全年目标任务的112.7%。全年接待山东临清市、浙江上虞市等外地党政学习考察团10余批。
四、突出投资拉动,项目建设快速推进。谋划和筛选重大项目56个。18个“1346”项目累计实现投资64.3亿元,完成年度计划的205.4%。新增中央预算内投资项目8个,争取中央投资1397万元,带动社会总投资6888万元。砂轮厂厂区拆迁基本完成。港汇购物中心、圣大国际购物中心一期即将启动。锦绣豪庭、汽配城改扩建等项目开工建设。提前完成合肥机务段179亩土地拆迁工作。全市最大的旧城改造项目——坝上街及粮食二库综合改造快速推进。健全项目管理和定期调度机制,全年新开工项目59个。
五、落实扶持政策,发展环境稳步提升。进一步健全领导联系重点企业、重大项目制度,全面落实各项扶持政策,保障企业正常生产经营。加大科技研发经费支持力度,深化企业科技服务,17家企业通过高新技术企业认证,7家通过创新型企业认证,促成国轩高科、长源液压等企业与中科大、合工大等科研院所多项技术协作和成果转化。
六、实施民生工程,群众生活持续改善。在财力有限的情况下,优先保证25项民生工程建设,区配套资金1682.6万元全部拨付到位。为29438名被征地农民办理了养老保险,发放养老金2855万元。城市低保共保障8.8万户次18.4万人次,发放保障金2699万元。城镇居民基本医疗保障参保人员11.15万人。培训农民工3744人,全年新增就业1.46万人。建成农村公路“村村通”3条共5.4公里,完成少荃湖、河东水库除险加固和砂轮小区改造工程,新增三格式卫生厕所200所,建设农家书屋24个,设立残疾人康复站11所。和居苑廉租住房项目3栋单体全部结构验收完毕,5个社区卫生服务项目基本完工。
七、落实改革措施,发展活力不断增强。国有资产管理和运营机制进一步健全,融资工作流程逐步规范,全年争取各类建设资金6.5亿元。成立国正小额贷款有限公司,新申报中创和源海两家小额贷款公司。成立大建设综合协调机构。启动政府机构改革,乡镇、街道内部职能整合试点工作基本完成。实现市工商市场及人员划转分流,市政下划工作稳步推进。财税政策进一步向基层倾斜,实施税收征管激励机制。大建设资金拨付流程更趋规范,国库集中支付全面执行,政府采购范围逐步扩展,共节约政府资金148万元。龙岗开发区实现平稳交接,实现各项工作稳步推进。
八、打造“和谐瑶海”,社会事业全面进步。和平路街道获得首批“全国和谐社区建设示范街道”称号。深化平安创建工作,全年接访群众1485批8296人次,化解疑难信访积案50件。加强食品药品安全监管,全区安全形势总体稳定。磨店乡被评为全国创建工作先进村镇。精心组织“迎中博、讲文明、树新风”活动,拆除新违法建设51处6643平方米,全区市容环卫管理和城管行政执法工作水平跃居全市前列。教育文体工作佳绩频传,国家级课题研究工作被评为全国先进,在全国机器人大赛上勇夺“两金一铜”。完成“校安工程”年度建设任务。开展全民健身活动受到国家体育总局表彰。成功举办第四届“颂歌献给党”歌咏比赛等重大文体活动。卫生计生等各项事业亮点纷呈,区残疾人服务中心在全市四城区率先建成,残疾人工作步入全省先进行列。地方志工作再获省级殊荣,创刊号《瑶海年鉴》成功发行。民兵预备役、国防动员工作不断加强。统计、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、工会、共青团、保密、档案等工作取得新成绩。
2010年工作安排
2010年工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大,十七届三中、四中全会,中央和省经济工作会议精神,按照市委九届十次、区委二届十次全会的工作部署,继续落实促进经济平稳较快增长的一系列政策措施,坚持“多快好省”、“和谐稳定”的工作要求,强力推动重点项目建设,加大旧城改造力度,完善城区功能,扩大招商引资,着力转变发展方式,扎实推进民生和社会事业发展,全面加强政府自身建设,努力实现“一年一个样,三年大变样,五年进位争先”的奋斗目标。
实现上述目标,今年要着重做好以下八个方面工作:
一、围绕重点区域规划,强力推进重大项目,打造更具特色的现代化新瑶海。以重点项目为依托,围绕瑶海物流园区规划、磨店区域暨职教新城规划、城区主干道路控制性规划、工业园区发展规划,努力打造现代物流中心、职业教育中心、区域性商业中心和新型工业集聚中心。进一步完善物流园区规划编制工作,尽快通过市规委会审批。推进双圩河综合整治工程立项和可研工作,争取中央预算内资金支持。完善园区港口、交通、储运等硬件设施。全力抓好国际新城市综合体建设和周谷堆批发市场等重大支撑项目的开工建设。完善职教新城管理服务功能。突出片区公共配套设施建设,积极推进商业中心、实训基地等项目开工。继续做好入驻院校和道路建设服务保障。注重挖掘区域内特有的文化旅游资源,打响职教品牌。大力实施旧城改造开发,集中力量实施坝上街及粮食二库综合改造项目。全面启动火车南站迁建项目。加强综合协调力度,推进商业开发类项目建设。加快现代平板显示配套基地、节能产业园等新型工业集中区建设,完善国轩百亿产业园项目的前期工作,重点抓好中建材液晶玻璃基板生产线项目的落地开工,加快凯泉泵业、南亚工程机械等在建项目建设,做好恒安纸业、新日电动车等项目投产达产工作,确保今年实现“百亿工业园区”目标。
二、围绕大建设,统筹城乡发展,提升区域综合承载力和竞争力。继续推进大建设。扎实推进裕溪路高架、畅通一环、二环改造、二十埠河道整治等在建项目建设。完成钟油坊南路建设工作,进一步完善宋斗湾路、乐水路等前期工作,确保合店路二期等重点工程项目开工建设。主动对接市相关部门,力争石塘路、广德路等道路动工实施。全力做好复建安置工作。春节前启动新海家园二期安置房分配工作,新海家园三期安置房年底基本具备入住条件。和居苑廉租房项目8月建成交付使用。市二院拆迁复建点安置房11月底全面竣工交付。加快东七城中村复建点建设,完成少荃家园二期、方桥新镇三期等复建点建设工作。启动周谷堆批发市场、新海家园四期复建点项目建设工作,协调做好坝上街及粮食二库复建点项目建设,推进工业园区油坊新城、磨店少荃家园三期、文忠苑四期项目开工。稳步实施龙岗开发区建设。加快与城区各项工作的全面接轨。完成龙岗路、王岗路等在建道路建设,争取大众路、临泉路东延等项目启动,推动龙岗国际汽车城项目实施。全力做好龙腾家园等恢复点的开工和建设,认真做好开发区规划修编工作。
三、围绕规划布局,狠抓招商引资,集聚产业发展优势。推行领导招商、园区及综合经济部门专业招商、部门和乡镇街道联合协作招商,积极组织参加接轨发达地区的各类主题招商活动。强化重大项目招商,带动发展的龙头项目和核心竞争力较强的科技型项目。突出重点领域招商。进一步做大物流产业,积极做好麦德龙、好百年等项目的跟踪和对接工作。围绕平板显示基地建设,做好京东方六代线配套康宁科技高世代玻璃基板项目。加速整合区域人文自然资源,谋划和推介文化休闲旅游项目。突出发展总部经济,做好中盐公司、马钢(合肥)公司等总部的接洽和引进工作。积极推进危旧房、城中村项目招商,加快城市建设步伐。
四、围绕民生工程,协调各项事业发展,持续推进和谐瑶海建设。深入推进新农村建设,引导和规范土地流转工作,大力发展特色农业,继续加强农村基础设施建设,做好农村劳动力的转移就业。建立健全社会保障体系。围绕争创国家级创业型城市,认真落实各项就业政策。完善城乡居民最低生活保障制度,做好被征地农民养老保障。推动城乡特困群众医疗救助提标扩面。全面启动医药卫生管理体制改革。完善社区卫生服务机构建设。组织实施3类9项基本公共卫生服务项目,逐步提高均等化程度。认真做好重大传染性疾病防控和重大医疗卫生事件应急处置。大力发展均衡教育。加快实施“校安工程”,扎实推进中小学校标准化建设。加强国家和省市区级课题研究。深化精神文明创建活动。继续深入推进全国文明城市创建工作。大力实施文明细胞“十百千”典型工程。积极争创和谐社区建设示范城区、全国2010—2015年科普示范城区。全力协办第四届全国体育大会象棋、桥牌比赛,组织参加省第九届艺术节等省市重大文体活动。加强监管、有效规范文化市场经营活动。加快建设文化产业示范基地和区域性特色文化产业群。着力提高计生服务水平。进一步提高出生人口性别比综合治理成效和流动人口管理服务水平。积极开展省市计划生育示范乡镇、街道及村、居创建活动。进一步拓宽信访渠道,严格落实责任追究制。加强社会治安综合治理,深化平安创建活动。健全突发事件应急管理体系机制。全面落实各项安全措施,加大质监、环保监管力度,突出消防、道路交通安全工作,强化烟花炮竹、特种设备、建设工地等涉及人民生命财产安全领域的监督检查,有效遏制重特大事故。继续支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作,发展妇幼、老龄、残疾人事业,切实贯彻党的民族宗教工作基本方针政策,不断加强国防动员和后备力量建设,进一步抓好“双拥”优抚安置工作。积极推动外事侨务、科普、档案、保密、地方志等工作。认真做好第六次人口普查。高度重视“十二五”规划编制工作。
五、围绕自主创新,调整产业结构,加快推进发展方式转变。大力发展高新技术产业。重点支持国轩高科、利华科技、奥生环保、合宁电工等高新技术企业发展。加快完善自主创新体系,增强核心竞争力。重点抓好长源液压元件、国轩高科20万安时锂电池等重大技改续建项目投产工作。继续强化企业服务。进一步落实中央、省、市出台的各项保增长政策措施,增强企业自主创新、产业升级的动力。继续做好区领导分工联系重点企业、项目工作。加大企业融资支持力度,推动银企对接。切实发挥科技资金引导作用,进一步加大研发投入。不断加大节能减排工作力度,严格落实项目建设“三同时”制度。扎实推进集约、节约利用土地工作。
六、围绕投融资工作,规范国有资产管理运营,为发展提供有力资金保障。规范国有资产的管理和运营。着力构建投融资工作机制。充分发挥城投公司投资平台作用,加快推进旧城改造开发。继续发挥积极的财政作用。拓宽增收渠道。深化财政预算管理改革,提高财政资金使用效益。
七、围绕管理和服务,推进重心下移,建立和完善城市管理新格局。进一步理顺城区管理服务体制,全面提升公共服务能力。启动城市管理体制改革。大力优化城市环境,加大道路绿化力度,积极探寻综合执法新途径,进一步加强违法建设等整治工作。启动临时性市场规划设置工作。
八、围绕机构改革,进一步转变职能,全面加强政府自身建设。深入推进政府机构改革。坚持向区人大常委会报告工作和向政协通报工作制度,及时办理人大代表议案和政协委员提案,支持人大代表和政协委员履行职责。不断强化行政执法监督。深入实施依法治区,做好“五五”普法和“法治瑶海”总结验收工作。建立健全绩效考评和行政问责制度。认真落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定。加强对行政审批、财政资金分配、专项资金管理等重点领域的监管,深入开展工程建设领域突出问题专项治理;强化行政监察和审计监督,大力推行电子政务、政务公开和办事制度公开。
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