- 2010年张家口市桥东区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-20 | 阅读量:1575次
第十四届人民代表大会第四次会议上
张家口市桥东区人民政府区长 崔凤楼
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
二00九年工作回顾
过去的一年,是新世纪以来我区经济社会发展面临困难最多、挑战最大的一年。一年来,面对国际金融危机的不利影响和繁重的工作任务,面对国庆安保重任和甲流疾病疫情,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和带领全区人民,坚持以科学发展观为指导,坚定信心,迎难而上,保增长、保民生、保稳定,圆满完成了区十四届人大三次会议确定的各项目标任务。
——区域经济平稳增长。全区生产总值完成90亿元,同比增长11.6%,总量位居全市第二,增速高于全市平均水平1.6个百分点。其中,第一、二、三产业增加值分别完成420万元、52亿元、38亿元,分别增长40%、8%和17%。
——节能减排完成目标任务。全区万元GDP能耗降低4.66%,化学需氧量、二氧化硫排放量提前一年半完成“十一五”规划减排目标。
——财政收入实现突破。按可比口径,全区全部财政收入完成7亿元,增长21.22%,总量位居全市第三,增速高于全市平均水平14.78个百分点(剔除商业银行和城郊联社所得税,全区全部财政收入完成6.26亿元,增长8.54%,完成市下达目标的100.65%);地方一般预算收入完成1.57亿元,增长47.62%。
——投资和消费增长较快。全区全社会固定资产投资完成31亿元,增长50.5%;社会消费品零售总额完成30亿元,增长18%。
——人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达到13860元,农民人均纯收入达到6245元,分别增长12%,总量继续位居全市第一,增速分别高于全市平均水平2个百分点和3.7个百分点。
这些成绩,标志着我们,不仅经受住了复杂形势的严峻考验和重重困难的重大挑战,而且在一些重点领域和关键环节上实现了新突破,极大地增强了我们战胜困难的勇气和决心,必将激励着我们,在今后的工作中继续拼搏进取、努力奋进。
一年来的主要工作,体现在以下六个方面:
(一)城区面貌日新月异。根据城市面貌“三年大变样”的总要求,总投资10亿多元的十项重点工程如期竣工,按时向国庆60周年献礼。
集中供热率先点火供暖。该工程规划杨家坟和东山两处热源,总投资5.08亿元,总供热面积316万平方米。首期工程落实资金2亿元,完成14公里一次网管道铺设和14个换热站改造,实现供热面积100万平方米,受益居民8000多户。
进一步推进路网改造。钻石路、工业东街等5条道路6.8公里的拓宽改造工程,完成拆迁面积10.34万平方米,道路改造全部当年开工、当年竣工。
加大滨河路景观整治力度,新建景观3处、绿地18块,城区绿化面积达到18.35万平方米。
圆满完成“增绿添彩”大三期工程,绿化荒山2.38万亩,累计达到6.68万亩。
坚持以“打造精品树形象、加强管理提品位”为主题,开展了市容市貌集中整治“百日行动”,区财政投资200多万元,重点对帝达广场、林园路等周边便道进行了硬化和修复,并拆违拆临4300平方米,拆墙透绿1200米,拆除违规广告牌匾2400块。实施楼房“穿衣戴帽”89栋,改善旧小区6个。建立机关干部职工周一义务保洁机制,赢得了广大市民的好评。
通过实施“三年大变样”,城区的道路更宽,山貌更绿,景观更美,环境更优,城区面貌大为改观,争创省级文明城市工作走在了全市前列,得到了市委、市政府的高度评价。
实施城市重点工程面临着时间紧、任务重与资金紧缺等实际困难,我们统筹兼顾,协调推进,主要采取了三项措施:
一是超前谋划、超前运作,提早进入“临战状态”,拿出3个多月的时间,加强方案的设计、优化和论证,完善机制,配套措施,为各项重点工程的顺利实施奠定了基础。
二是挂图作战,责任到人,例会调度,全民动员保进度,脱皮掉肉抓落实,快速有力地推动各项工程实施,特别是国庆献礼工程提前10天竣工投入使用。
三是积极破解资金制约瓶颈,进一步做大做强东山投资公司,当年落实贷款4.3 亿元;采用BOT融资方式,实现借力发展;探索项目经营,取得良好效果,并合理节约投资,缓解了现金流压力。
(二)项目建设强势推进。深入实施“项目建设突破年”,推动重点项目大开工、大建设,全年安排重点项目45个,开工建设27个,完成投资25亿元。全区当年在建楼盘19个,建筑面积100万平方米,建筑房地产业入库税收1.28亿元,同比增长32%,对财政的贡献率达18.35%。五一广场综合改造、电大棚户区改造、四一化地块改造、硫酸厂地块改造、桃源红旗楼二期拆迁等一批“胶着”项目取得新进展。
制定了列入市级考核重点项目奖励办法,区财政列支 300万元专项资金,加大项目谋划储备和引进力度,全年列入中央投资计划项目11个,到位国债资金2044万元。引进区外资金11.1亿元,其中省外到位资金7.7亿元。
(三)“外二内三”成效显著。积极推动企业外迁,全区当年计划外迁企业14家,已落实用地12家,盛华、汇垣玻璃、凯威制药3家企业,在化工产业聚集区落实用地;煤机、拖车、大力神、三北拉法克、食品公司等9家企业,在西山产业聚集区落实用地,东旭粮机启动外迁一期土建工程,成功打造了外迁一个企业,新上两个项目的“搬迁+项目”发展模式。盛华与河北工业大学合作建设的省级氯碱技术中心通过验收。
二次移交企业改制全部完成,累计支出改制资金6.1亿元。推行了“改制+招商”成功模式,引进四川方向药业,顺利完成新张药股权转让,盘活资产3500万元。
加快三产发展提升步伐。围绕“一轴两翼”商业带,聘请清华大学设计院,制定了现代服务业发展规划,规范引导三产发展方向。国际商务中心、宝龙商务会馆、天鹅湖大酒店、城投大厦、五一广场大酒店5个五星级酒店项目基本落实,新建便民市场4个并投入运营。
积极开展全民创业活动,全区个体工商户达到1.2万家、注册资金2.7亿元,民营企业达到2090家、注册资金18.3亿元。
(四)社会事业蒸蒸日上。社区建设再上台阶,全区38个社区服务用房达到200—300平方米,社区志愿者服务工作走在全国前列。我区被国家民政部正式命名为“全国和谐社区建设示范城区”,成为全市唯一获此殊荣的城区,并跻身于全国百个示范城区之列。
教育工作跃居全市领先地位,中考取得了历年最好成绩,上一中录取分数线首次突破500人,首次同时摘取了全市总分及全部单科状元桂冠,五中、七中上线人数分别位居全市第一、第三。煤中和探中整合成二十一中,义务教育均衡发展模式成为全市样板,被确定为全省义务教育均衡发展试点区。
医疗卫生体系进一步健全,城镇居民医疗保险参保3.2万多人,新型农村合作医疗参合率达94.5%,高于全市平均水平14.5个百分点。成功打造了“一刻钟”就医圈,社区医疗卫生服务覆盖全区。我区率先通过“省级社区卫生服务示范区”验收,社区卫生服务工作走在了全省前列。
(五)民生工作全面加强。投入2.67亿元发展民生事业,人民群众得到更多实惠。
在就业工作方面,新增充分就业社区5个,充分就业社区达到24个,其中10个社区被评为省级“充分就业社区”。全年新增就业8229人、城镇下岗失业人员再就业3758人、就业困难人员再就业1207人,分别完成市下达目标任务的171%、170%、134%,城镇登记失业率控制在4.1%以内。
在社会保障覆盖方面,城镇职工基本养老保险参保人数达5.3万人,工伤保险1.9万人,机关事业单位养老保险1750人,失业保险1.8万人,全年发放保险金3.4亿元,发放最低生活保障金3278万元。
12.38万平方米的回迁安置房,竣工5.02万平方米,主体完工4.7万平方米,2010年能够全部按时交付使用;廉租房当年交付使用3.42万平方米,603户住房困难户按时入住。为低收入家庭发放住房补贴180多万元。新民居示范工程顺利通过省市验收。
(六)精神文明和民主政治建设不断推进。精神文明建设方面,组织开展了“桥东骄傲·百佳楷模”评选活动,“学先进、做贡献”的氛围更加浓厚。积极开展了“秧歌腰鼓”、“消夏晚会”、“红色经典传唱”等群众性活动,上谷书院被授予省级“文化产业示范基地”荣誉称号,惠安苑社区被国家体育总局命名为“全国群众体育先进单位”。强化龙泉广场服务功能,以龙文化为主题的水泉景区基本形成,成为市民休闲、娱乐、集会的理想场所。
民主政治建设方面,自觉接受了人大的法律监督、政协的民主监督、社会的舆论监督,积极支持各民主党派、工商联参政议政,全年办理人大代表建议和政协委员提案92件,按时办结率和规范化率达100%。
同时,政府自身建设、双拥共建、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、计生、统计、审计、档案等工作也取得了新成绩。
各位代表!国庆六十周年安保期间,维护稳定、安全生产、甲流防控、重点建设等工作相互交织,但我们拒绝理由,不讲条件,深入开展国庆安保“百日会战”,全区30多个部门和单位、2000多名干部职工、5000多名志愿者投身安保第一线,全力排查调处,畅通信访渠道,特别是直面城市拆迁、企业改制等后续难题,不回避,不推拖,主动出击,积极化解,一批重点难点案件得到有效解决,实现了“四个零指标”,我区被市委、市政府授予“国庆安保先进县区”荣誉称号。同时,高度重视并做好甲流防控工作,我区被评为全市“疾病预防控制先进区”。
各位代表!回顾过去的一年,我们在逆势中发展,在挑战中突破,在困难中奋进。全区上下万众一心,攻坚克难,涌现出一大批模范人物和先进事迹,谱写出许多生动感人的篇章,“凝聚实干、创优争先”的桥东区风已被锤炼成桥东精神,必将成为推动区域经济社会持续发展的强大力量和宝贵财富。
这些来之不易的成绩,让我们深切地体会到,市委、市政府和区委的坚强领导、果断决策,是我们做好一切工作的根本保证;全区人民的凝心聚力、锐意进取,是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉!在此,我谨代表区人民政府,向辛勤耕耘在各条战线、各个岗位的全区人民,向始终理解和支持政府工作的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻区的解放军指战员、武警官兵和公安干警,向所有关注、参与我区建设的各位朋友、各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我区经济社会发展过程中也存在一些不容忽视的问题:一是受外部复杂环境的影响,区域经济企稳回升的基础还不够牢固;二是随着“外二内三”发展方式的深入推进,产业结构优化升级还需加快步伐;三是依托投资保增长仍然是当前工作的重中之重,狠抓重点项目工作还需加大力度;四是城市建设、企业改制后续工作依然繁重,资金紧缺难题还需加速破解;五是民生保障水平与经济发展还存在一定差距,维护社会和谐稳定还需常抓不懈;六是个别部门和少数工作人员大局意识、责任意识与科学发展观的要求还不相适应,政府自身建设还需进一步加强。对于这些矛盾和问题,我们将积极应对,努力解决,绝不辜负人民的期望和重托。
二0一0年工作任务
各位代表!2010年是实施“十一五”规划目标的最后一年。做好全年的政府工作对保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动夯实基础,具有十分重要的意义。
综观发展形势,今年外部发展环境依然复杂,但总体将好于去年。我们完全有信心、有能力克服困难,战胜挑战。我们的信心和力量,来自国家、省市提供的有利政策和发展机遇;来自区委八届六次全会确定的区域经济社会发展“大盘子”和工作措施;来自多年来打下的集中力量办大事的发展基础;来自城市面貌“三年大变样”和“外二内三”产业结构调整积蓄的发展后劲;来自全区干部群众一心一意谋发展、齐心协力抓落实的强大力量。只要我们坚持在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民的凝聚力和创造力,就没有战胜不了的困难,就没有解决不了的难题,就一定能够推动经济社会平稳较快发展。
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省市委全会、市十二届人大三次会议以及区委八届六次全会精神,以科学发展观为统领,以经济结构调整和发展方式转变为主线,瞄准打造“京冀晋蒙交界区域中心城市示范区”的目标,按照“全力抓发展、着力抓调整、突出抓项目、重点抓城建、全民抓创业”的总思路,深入实施“项目带动、精品城市、扩区上山、科教兴区”四大战略,外二内三,做强做大二产、加快发展提升三产,关注民生,维护稳定,凝聚实干,创优争先,强化措施,狠抓落实,全力推动经济社会科学发展。
主要预期目标是:全区生产总值增长11.2%;单位生产总值能耗降低4%;全社会固定资产投资增长25%;全部财政收入增长 12%,力争增长17.41%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%;社会各项事业蓬勃发展,人民群众得到更多实惠,“十一五”规划目标任务圆满完成。
实现上述目标,重点将抓好以下六个方面的工作。
(一)加大产业结构调整力度,进一步转变经济发展方式。根据全市振兴“4+3”现代产业意见,以“外二内三”产业布局做强做大二产,发展提升三产,实现产业结构优化升级。
大力发展第三产业。瞄准打造接待服务中心、消费聚集地、商贸物流基地“三大目标”,深入实施服务业发展规划,重点抓好三项工作:
积极抓好现代旅游服务业,不断提升宾馆饭店等服务设施的档次和标准,加快星级酒店建设进度,年内力争建成2—3家五星级酒店,并加强全市旅游产品资源整合,谋划建设张家口特色产品大市场;
抓好商贸物流业,利用黄金地段、金角银边,谋划实施市级、区级和社区“三级商业中心”,大力发展连锁经营,年内开工建设2—3家大型超市或购物中心;
抓好健康产业,确保全民健身中心年内建成投入使用,推进颐和老年公寓、五一广场体育馆和训练馆、残疾人综合服务中心等项目,打造康体休闲平台。
服务外迁企业做强做大。本着搬迁一个企业新上两个项目的思路,大力推行“搬迁+项目”成功模式,服务外迁企业进一步提升市场竞争力。
重点抓好四项工作:
一是助推工业企业外迁。积极支持银企对接,强强联合,并利用企业原场地,规划引进三产项目,盘活资产,变现资金,多渠道破解企业外迁资金紧缺难题,力争规划的18家外迁企业2—3年全部搬迁。
二是支持企业技改扩模。抓住国家调整产业结构的机遇,积极争取国家、省市创新发展和技术改造基金,支持企业培育自主创新能力,引导开展与龙头企业的“对标行动”,争做行业“排头兵”。加快推进东旭粮机与中粮工业公司合作,扶持煤机、探机、拖车、大力神、三北拉法克等企业升级改造,力促装备制造业向大型化、专业化方向发展;支持盛华与昊华、新张药与四川方向药业合作项目快速推进;服务卷烟产业培育新优势,全力做大做强“钻石”品牌。
三是服务好企业总部建设。积极为外迁企业提供多种便利的条件,搭建面向企业的公共技术和信息平台,努力创优服务环境,尽力将外迁企业总部留在桥东。
四是认真抓好节能减排工作。严格落实国家、省市节能减排政策要求,加强对列入省市节能减排重点企业的日常监管和监测,严防节能减排反弹,推进节能减排效果持久、稳定。
深入推进全民创业。坚持全民创业与培育市场主体相结合,加大中小企业创业辅导基地建设力度,不断培强孵化服务功能,在创业引导、项目选择上搭建平台,努力帮助创业主体解决资金紧缺、场地紧张等实际困难,提高创业成功率。重点落实好“双百双扶”工程意见,确保扶持发展的100家个体工商户和100家小型企业迅速发展壮大。
(二)加大服务业和房地产项目建设力度,增强经济发展后劲。按照区委“项目攻坚年”的要求,深入实施“项目带动”战略,进一步巩固增强经济回升向好态势。
积极落实好项目“大盘子”。加大项目谋划实施力度,全年安排重点项目51个,总投资262亿元,总占地面积5689亩,总建筑面积823万平方米,其中商业面积100万平方米。这些项目包括续建项目9个,总投资44亿元,占地面积809亩,建筑面积63.8万平方米;基本落实项目15个,总投资101亿元,占地面积1992亩,建筑面积384万平方米;谋划招商项目27个,总投资117亿元,占地面积2888亩,建筑面积375万平方米。
狠抓重点项目开工。始终坚持环境立区、服务立区,积极落实项目“大盘子”,对每个重点项目,都将进行责任分解,落实牵头部门和配合部门,明确目标任务和完成时间,并利用“冬闲”这段时间,积极跑办项目前期手续,重点抓好五一广场综合改造、天鹅湖大酒店等15个基本落实项目,力争3月底之前办完相关手续并按时开工。
推进重点项目谋划招商。围绕旧城改造、企业外迁和改制,对谋划招商的27个重点项目实行认领制,使招商引资由被动变为主动,由以往向部门下达任务,调整为部门主动上报目标任务,谋划引进一批楼宇经济、科研中心、康体休闲、旅游服务和房地产类项目。
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