- 2010年运河区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-18 | 阅读量:1024次
—2010年1月18日在运河区第八届人民代表大会第五次会议上
运河区人民政府区长 闫继红
各位代表:
现在,我代表运河区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年政府工作回顾
2009年,是运河区开拓进取的一年,是蓬勃发展的一年,是振奋人心的一年,是硕果累累的一年。面对金融危机的不利影响,面对国庆安保的巨大压力,面对“三年大变样”的紧迫任务,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持和监督下,坚持以科学发展观为指导,以“保增长、保稳定、保民生”为主线,大力实施“城建兴区、商贸活区、工业强区”战略,奏响“大拆促大建、大干促大变、三年大变样”的最强音,团结带领全区干部群众,弘扬践行运河精神,抢抓机遇,奋发有为,我区呈现政治稳定、经济繁荣、社会安定、事业进步的良好局面。
2009年预计实现地区生产总值100亿元,同比增长14%。全部财政收入完成15.6亿元,同比增长21.7%;地方一般预算收入完成4.71亿元,同比增长29.3%。全社会固定资产投资41.6亿元,同比增长34.3%;全社会消费品零售总额20.6亿元,同比增长20.5%。城镇居民人均可支配收入14988元,同比增长10.1%;农民人均纯收入5313元,同比增长7%。实际利用外资2215万美元,完成全年任务目标的148%。据市统计局发布的通报,全区社会发展水平综合评价位居全市首位。
一、凝心聚力,强势推进,城市化进程实现新突破
紧紧把握“思想大解放、三年大变样”工作主题,把拆迁改造作为“城市建设的关键点、经济发展的发动机、城乡和谐的显示屏、精神文明的推进器”,抓“三改”,促“三建”,建管并重,城市形象不断改善,城市品位继续提升。
——拆迁改造捷报频传。举全区之力,实现了“快速拆迁、和谐拆迁、高效拆迁”,擦亮了运河拆迁品牌。今年启动了10个旧片区和城中村改造项目,其中,五七新村、后辛庄、后井街、万润绿景、小屯、前辛庄八千六项目拆迁已全部完成,拆迁2000余户,面积40余万平方米,腾地1000余亩。前辛庄八千六改造项目“夏练三伏”,仅用7天时间全部完成拆迁任务;小屯改造项目“冬练三九”,于12月30日晚全部签订协议,为2009年拆迁工作画上圆满的句号;五七新村改造项目“先化坚冰,再开快船”,用真心融化坚冰,用真诚赢得真情,20天拆迁583户;万润绿景项目牢固树立“运河改变,我的责任”这一理念,化“顽石”,破“堡垒”,迅速完成拆迁任务;后井街改造项目“清官能断家务事,不当老爷当舅爷”,帮群众了断家务,平息纠纷,实现商户与居民同时拆迁;颐和新世界项目“齐心协力破僵局,携手共建新世界”,克服项目停滞带来的重重困难,夜以继日,忘我工作,截至第二奖励期,协议签订率达99.5%;许官屯三期项目以“拆出文明和谐新风,拆出干群鱼水深情”为宗旨,6天时间完成321户民建拆迁任务;王官屯改造项目坚信“态度决定命运,细节决定成败”,严格细致,规范操作,3天时间完成220户的评估工作;大和庄、大季屯等拆迁改造项目也正在积极推进。
——新农村建设可圈可点。按照“宜工则工、宜商则商,宜农则农”的原则,谋划启动了海河路以南、大运河以西涉及10个村的新农村建设示范带,积极打造物流园区、楼宇式工业园区,大力发展都市农业、生态农业,改善农村生产生活状况。梁官屯新民居项目一期工程顺利封顶,二期工程已经启动;刘胖庄村一期工程开工建设;刘舒庄、白庄子、小孔一期项目完成清表;小圈村新民居工程圆满竣工。
——市场建设形势喜人。努力探索符合区情的市场建设、商贸流通与管理服务的新路子,全面加快传统市场升级改造进程,四合市场、华鑫市场、富强市场、朝阳路市场、果品批发市场等一批现代化、封闭式综合市场相继建成并投入使用。
——学校建设方兴未艾。立足于优化调整布局,打造运河区教育品牌,积极推进学校建设。投入1600万元,用于南环小学、十中的前期建设,目前,十中、南环小学土地征收工作全部完成;李庄子小学已于2009年9月1日前投入使用;朝阳小学扩建工作相关手续正在加紧办理。
二、突出重点,强化服务,城市经济跃上新台阶
把服务作为运河发展的生命线,当成经济发展的加速器,坚持主动服务、超前服务、全方位服务,全力支持项目建设,拉动城市经济大发展。
——土地征收快速高效。2009年累计为城市建设和重点项目征地2000余亩,涉及一乡一镇15个村、1500余户,没有引发一起群体冲突,没有发生一起集体上访,实现了项目征地工作的新突破。狮城公园、上海路征地组卷、补偿、清表工作10天办结;展览中心配套设施、学院路、移动大厦、沧州体育场、市民服务中心等项目征地任务圆满完成。涉及600余座坟墓迁移的上海路清表工作一周时间全部结束,大季屯232亩储备地的征收工作仅用一天完成组卷上报,为城市建设快速推进奠定了坚实的基础。
——重点项目齐头并进。妥善处置绿洲大厦、北京路、朝阳门、阳光国际等项目阻工问题,工程建设进展顺利。积极推动“一节一会”项目建设,沧州展览中心、沧州体育馆正式投入使用;金狮国际酒店开业运营,阿尔卡迪亚国际酒店已经封顶,结束了沧州没有五星级酒店的历史;华润热电完成管网铺设1000万平方米,改造旧网376万平方米;沧京高速连接线全面开工建设;投资4.3亿元的中心医院门诊内科楼已投入使用;投资1.9亿元的运西污水处理工程项目正在建设中。精品小区建设全面开花。阿尔卡迪亚、天成郡府、金鼎领域等十余个高档精品住宅小区施工面积达210万平方米,完成投资20.21亿元,同比增长151.31%,为全区经济保持快速增长注入了生机和活力。
——商贸流通日益繁荣。积极构建“一轴两带三大中心”(即以解放路为轴,迎宾大道、运河两岸景观为带,解放路、新华路、迎宾大道商业区为中心)的发展格局,重点打造三大商业中心,推动商贸物流业实现新突破。完善新华路小南门商业区。区域内“三纵三横”6条道路正在抓紧施工,沧州世茂国际购物中心、恒顺时代广场、绿洲大厦等商务大厦正在紧锣密鼓加紧建设,隆泰黄金大厦已经正式运营。壮大解放西路现代商业商务区。进一步巩固提升颐和广场商业区,颐和国际建成并投入使用,全聚德等知名企业相继入驻,民生银行、交通银行等金融机构已顺利落户。启动迎宾大道商业商务区。以国贸中心项目(泰大国际商贸城)为龙头,打造沧西物流产业龙头园区,拉动沧州西部城区的快速发展,该项目土地已经挂牌,正在抓紧规划,今年将全面开工建设。
——城市现代工业健康运行。工业经济企稳回升、增速加快。投资1200万元的暖通公司不锈钢厨房设备生产线、投资3000万元的金达塑料有限公司PET片材生产线、投资1.14亿元的东塑聚乙烯燃气及给水管件技改项目均已建成投产。投资2000万元的广本汽车4S店项目正式开业,光德不锈钢球阀项目和投资1.08亿元的东塑BOPA薄膜生产线正在加紧建设。企业节能减排力度继续加大,大化集团、华润热电等8个企业列入节能技改计划,年节能量约4.23万吨标煤;规模以上工业企业能源消耗总量115万吨标煤,同比下降2.21%,万元工业生产总值能耗降低6.9%。
——招商引资再创新高。更新招商观念,优化招商环境。积极开展新型产业招商,依托区位优势,引进后劲足、潜力大、效益高的新型总部经济,沧州信心、河北新溢等海运公司落户我区,总投资达7.15亿元;河北大宗商品电子交易市场等一批专业化、规模化商贸企业入驻,运营良好,前景广阔,预计总投资30.55亿元;房地产招商环境进一步优化。借助“三年大变样”的良好契机,加大协调服务力度,外地开发企业纷纷来区洽谈项目,廊坊荣盛、河北建工、河北建投、河北建设、石家庄卓达、上海一方等一大批在全省和全国具有影响力的大公司相继落户,完成投资26.71亿元,同比增长142.7%。
三、以人为本,统筹兼顾,和谐社会呈现新面貌
坚持把创造安定祥和的社会政治环境放在重要位置,规范城市管理,关注民生民利,“和谐运河”建设谱写出新的篇章。
——城市管理规范有序。将“拆迁拆违”与市容环境整治统筹安排,打造整洁靓丽的城市发展硬环境,维护良好的拆迁改造软环境。一是重点加强了辖区内15条主干道和城中村的拆违工作,拆除各类违法建筑1.6万平方米,代园西路、梁官屯等成片违章建筑全部拆除;二是加强市容市貌环境整治。集中力量组织实施了对中心医院、二医院、西客站等重点路段和市场、学校等重点区域的周边环境治理工作,清除马路市场,治理夜市烧烤,整治市容环境卫生,市容市貌得到明显改善。三是打造精品道路景观。积极协调,加强督导,全力推动解放路景观改造工作。沿路55家企事业单位全部完成景观改造和亮化任务,解放路日趋规范整洁、美观亮丽。
——保障能力不断增强。建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保障体系,各项保险金按时足额发放,城市低收入家庭实现应保尽保。全年累计发放养老和失业等各类保险金3820万元,发放最低生活保障金850万元、低收入家庭住房补贴155万元、优抚金262.2万元,全区“五保”老人全部实现了集中供养。全年新增就业6554人,安置下岗失业人员3190人,转移农村劳动力1028人。干部职工收入普遍提高,医疗保险、住房公积金缴纳比例居全市第一,差额人员和社区干部工资均相应提高了发放标准。运河区经济适用房和四合经济适用房规范操作、合理分配,有效地缓解了群众住房难问题;新型农村合作医疗参合率、城市基本医疗保险参保率均位居全市第一;失地农民养老保险基本实现应保尽保,许官屯、小孙庄村民率先实现高标准集体养老;新型农村社会养老保险试点工作取得初步成效。
——社会秩序持续稳定。高度重视信访稳定工作,加强社会治安综合治理,圆满完成国庆60周年信访稳定工作任务,重点加大了矛盾纠纷排调力度,实现上访冲突“零指标”。坚持安全发展理念,落实安全生产责任,建立健全应急管理机制,预防和减少各类事故发生。认真组织开展了百日集中行动、迎“一节一会”安全整治等各类安全隐患排查整治专项行动,工矿商贸企业未发生人员死亡事故。扎实做好食品安全工作,积极开展专项整治行动,全区没有发生一起食品安全事故。妥善处置了东塑与垃圾处理厂、佟家花园与东水厂、西花园村盐酸泄漏、华润热电员工坠楼等纠纷及突发事件,保证了全区的社会安定和政治稳定。
——社会事业协调发展。进一步优化教育教学秩序,妥善解决了教师评聘不同步和2002年聘用教师待遇问题,实行了义务教育绩效工资,校舍安全工程全面启动,教育基础设施建设不断加强,教育布局日趋合理。医疗服务体系不断完善,深入推广中医药特色服务,积极创建“全国中医药特色服务示范区”,已顺利通过验收。甲型流感防控超前谋划,严防死守,疫苗接种量、流调量居全市之首,没有出现一例危重死亡病例,没有发生一起大规模集聚性疫情,没有发生一起责任事故。全国“双拥模范城”创建顺利通过省级验收。圆满完成征兵工作,做到廉洁征兵。继续推动“五五普法”工作,社区矫正水平进一步提高。积极开展计生面对面活动,探索计生村民自治模式,加强计生基础工作,稳定低生育水平,圆满通过省市考核。积极协调,实现136个集中供热小区、48个自备锅炉小区的基本供暖,确保群众安全过冬。进一步改善农村生产生活条件,财政出资229万元用于危桥改造、道路建设等工程。积极推进农村改厕试点工作,修建农村新型厕所200个,深入开展农村饮水安全工程,投资270万元,修建改水降氟工程5处,完成造林面积800亩,植树7万余株,完成节水灌溉面积9600亩。民兵和预备役工作进一步加强,统计、审计、科技、档案、监察、编制、人防、民族宗教、残疾人事业等各项工作都实现了新发展。
四、改进作风,提高效能,政府建设再上新水平
深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动,立足学用结合,开短会、写短文、说实话、办实事,进一步提高了政府执行力。 深入推进惩治和预防腐败体系建设,全面落实党风廉政建设责任制。坚持依法施政,主动向人大报告工作,向政协通报情况,自觉接受人大、政协及社会各界的监督。全年共办理人大代表建议18件、政协委员提案67件,办结率100%,代表、委员满意率98%以上。加强公共财政体系建设,强化预算管理,优化支出结构,财政保障水平进一步提高。深化政府信息公开,加强政府应急管理能力建设,提高政府工作透明度和工作效率,有力地保障了人民群众的正常生产生活。
各位代表,回望2009,我们一起抛洒汗水、燃烧激情、贡献心智、分享快乐,紧紧围绕“沧州经济发展的龙头、城市建设的窗口、城乡和谐的楷模、精神文明的标兵”这一目标,用信心与力量、用爱心与真诚,用泪水与欢笑诠释了“团结和谐,真诚服务,勇于负责,无私奉献”的运河精神,成果可喜可贺,收获可赞可叹。成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于社会各界的关心和帮助,更重要的是得益于我们运河区团结和谐的三支队伍,一支是殚精竭虑、运筹帷幄的战略指挥队伍,一支是披荆斩棘、冲锋陷阵的攻坚作战队伍,一支是默默无闻、甘于奉献的后方保障队伍。正是有了大家的鼎力相助,忘我工作,我们的事业才无往不胜、无坚不摧。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向关心和支持政府工作的各位代表、各位委员,各民主党派和人民团体,各驻区企业、驻区解放军和武警官兵,表示衷心的感谢!
看到成绩的同时,我们也看到了自身的不足,主要是与全市大发展的新任务、新要求相比,我们的工业化水平还不高,产业结构还不尽合理,经济发展方式还需进一步转变,城市管理水平有待提高,旧城、旧村改造任务依然繁重而艰巨,妥善处理不同利益诉求,保持社会和谐稳定,还面临不少新的情况和问题。对此,我们一定高度重视,忧患在心,主动作为,全力改进,不辜负全区人民的期望和重托。
2010年政府工作安排
2010年是城镇面貌“三年大变样”的决战决胜年,也是“教育三年大变样”的攻坚突破年,更是实现经济社会平稳、快速、和谐发展的积极推进年。展望未来,我们发展的优势更明显,机遇更难得。即将启动打造的28平方公里行政商贸新区、12平方公里高新技术工业园区大部分在运河辖区,新区内渤海大剧院、沧州博物馆、图书馆、体育中心、移动大厦、市民服务中心等一大批城建重点工程将陆续启动建设,我们开拓发展的平台将更为广阔;中国银行、交通银行、民生银行等金融大厦也将在新区内开工建设,我们借力发展的基础将更为牢固;沧京高速与石黄高速对接,京沪高速铁路即将全面竣工,1小时进京,4小时到沪,信息将更加快捷,观念将更加开放,我们飞跃发展的空间将更为通畅;沧京高速的贯通、华润热电的增容、高新技术工业园区的启动、华润置地的入驻、老电厂及其周边的开发改造,使北部经济的崛起成为大势所趋,我们均衡发展的着力点将更为扎实;2009年12月10日市委七届八次全会把“三区一县”中心城市建设提到了重要议事日程,明确要求促进资源有效整合、优化配置,加速产业聚集,我们乘势发展的环境将更为优越。 2010年,将是我们再展宏图、再续辉煌的一年,我们有信心、有决心再鼓干劲,再掀高潮,推动运河各项事业蒸蒸日上。
今年政府工作的整体思路是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以“三改三建”为着力点,深入实施“城建兴区、商贸活区、工业强区”战略,调整结构,拓展空间,大力发展城市经济,改善民生,维护稳定,全力构建和谐运河,推动经济社会协调、持续、快速发展,坚定不移地向建设“沧州经济发展的龙头、城市建设的窗口、城乡和谐的楷模、精神文明的标兵”这一战略目标迈进。
预期目标:社会生产总值增长11.5%;全社会固定资产投资增长27%;全部财政收入增长11%,其中一般预算收入增长13 %;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长6%,利用外资1200万美元。
围绕以上目标,今年将重点做好以下工作:
一、拆建并举,建管结合,深入推进“三改三建”
按照“拆建结合、以建为主,吸引资金、聚集产业、建管结合,综合治理”的要求,集中力量纵深推进“三年大变样”活动。实现“三改三建”的“三个转变”,即大拆迁向大建设和大管理转变、大拆迁大建设向制度化运作转变、大建设向规范化实施转变,制定出台《运河区城中村和旧城区拆迁改造管理实施办法》等一系列管理制度,规范拆迁改造运作程序,加强工作环节的监管,使拆迁建设更加科学、更加规范、更加有序。
加快旧城旧村拆迁改造步伐。总体目标是“三个谋划启动,两个加快实施,一个尽快完成、一个按期回迁”,三个谋划启动,即谋划启动开元大道、永安大道沿线大季屯、大和庄等6个城中村的拆迁改造;谋划启动运河景观带建设,结合老电厂及周边城中村改造,让人文运河、景观运河建设,率先在市区北部实现新突破;谋划启动沧州新区范围内北京路、太原路等重要路段沿线村庄的改造。两个加快实施,即加快实施通用东区一期、前辛庄八千六、后辛庄、后井街、五七新村、许官屯一、二期等项目的建设,年内完成投资15亿元;加快实施阿尔卡迪亚、天成郡府、金鼎领域、阳光国际等现代化精品小区建设步伐,提升城市形象。一个尽快完成,即尽快完成丁家院棚户区的拆迁安置,彻底改善棚户区群众的居住条件和生活环境。一个按期回迁,就是竭尽全力,加强协调,确保各个项目回迁安置楼的开工建设,确保被拆迁户全部按时回迁,保护广大村(居)民的合法权益,维护政府的形象,提高政府公信力。
巩固教育优先发展的战略地位。实施“教育三年大变样”,将2010年确定为“教育发展年”,科学谋划,强力推动,认真落实《运河区2010—2012年教育事业发展规划》,三年内实现学校建设、师资队伍、教学质量三个大变样。一方面,让校园美起来,班容量降下去。狠抓校园硬件建设,不断加大投入,实施校舍安全工程,高标准、高质量地完成迎宾小学、育红小学、朝阳小学等学校的改建、扩建、加固工作;调整学校布局,加快十中、许官屯小学、大和庄小学、小屯小学、回民小学等城区中小学的新建工作,基本达到国家标准要求;另一方面,把教学质量提上来,学生负担减下去。狠抓教学改革,提升素质教育,坚持“以学生为本”,吸收借鉴外地名校课改优秀成果,构筑和谐、开放、高效、多样的课堂教学模式,通过课堂教学改革,使教师素质强起来,教学质量提上去,减轻学生课业负担,全面提升教育事业发展水平,打造运河教育品牌,巩固运河教育在全市的龙头地位,争创全省教育示范区。
推进新农村和市场建设。充分发挥沿河、沿路、沿市区的优势,大力实施农村工业化、农业产业化、村庄楼房化、城乡一体化,继续推进西屯、前程子、刘胖庄、刘舒庄、白庄子、小孔、小朱庄等村的新农村建设,实现土地利用集约化。合理布局市场和便民商业网点,加强赵庄西街、光荣路、水月寺大街等疏导街巷的管理,启动署西街、西环北路、许官屯等菜市场建设,为马路市场摊点的疏导提供经营场所,结合城中村改造谋划一批中小型市场,满足群众生活需要。
二、突破创新,提质增量,不断壮大城市经济
大力发展现代服务业。一方面,进一步优化商业布局。积极推动三大商业片区建设,结合后井街、一中前街的开发改造,完成小南门区域内路网配套工程,加快颐和新世界建设速度,真正把小南门打造成沧州的王府井,建成“传统商业”的核心区。通过实施大和庄及周边村的拆迁改造,扩大规模,提质增量,着力推进“好食汇”餐饮文化街建设,引进保定会馆、天津东方明珠等知名企业入驻,打造解放西路“现代商业商务”的聚集区;依托城市路网资源,整合迎宾大道两侧商务酒店、商务公寓等商业资源,建设迎宾大道新型、现代商贸中心,打造“物流产业”的龙头园区;一方面,积极拓展新模式和新领域。以国贸中心(泰大国际商贸城)、大季屯区域为重点,倾力打造集办公、居住、商业、娱乐、餐饮等为一体的多功能、多业态城市商业综合体;大力培育总部经济,依托颐和国际、冀春大厦等大型商务中心,构建与总部经济相匹配的金融、保险、商贸、物流、电子信息网络等服务体系,建立研发中心,吸引周边地区产业龙头向中心城区集聚;积极借助展览中心和体育馆等城市基础设施,大力推动会展经济,增强对周边地区的服务辐射功能,创造更大的经济社会效益。
全力抓好工业项目。牢固树立“工业强区”的理念,加快推进重点项目,努力促进工业经济扩面、提质、增效。借助华润热电、沧州大化、沧州明珠等龙头企业的产业优势,引进一批科技含量高、投资强度大的“三五八十”项目和“高、精、尖”企业,提高新型城市工业含金量;争取华润热电二期项目早日开工建设。全力支持服务沧州高新技术工业园区建设,积极组织河北远贸、志诚不锈钢、渤海液压等企业外迁,与高新技术工业园区实现无缝对接,搭建工业发展平台,为产业聚集提供不竭动力。在抓好项目建设的同时,狠抓节能减排。认真落实节能减排目标责任制,严格控制高能耗、高排放、高污染项目,确保完成节能减排目标。支持重点节能工程、企业技术升级改造项目,坚决淘汰落后的生产设备,抓好重点行业、重点企业和重点领域的节能降耗工作,引导企业节约生产,今年重点抓好耗能在3000吨标煤以上的7家企业的节能减排工作。
拓展招商引资渠道。围绕“三引三拓”,即引名企、引名店、引名牌,拓展投资链、拓展产业链、拓展人际链,放大“一节一会”后续效应,进一步扩大对外开放。一是广泛引进。借助区位优势,积极谋划引进国际国内知名企业的落户。以三大商业片区自身优势,引进台湾大润发、华润万家、红星美凯龙等服务业名店和国内外知名服装、百货、家居品牌。二是高效服务。拓宽服务领域,提高服务水平,秉承运河服务传统,精心服务好已有投资者,留住投资企业,实现已有投资者的“二次投资”;全力拉长项目的产业链,从单一住宅项目向商业、商务、工业类项目延伸,从地产项目向上下游装修、建材、服务类产业延伸,实现经济效益和社会效益的同步提高;继续坚持“走出去、请进来”,发挥小团组招商和点对点招商的优势,广招八方客商,促进项目的对接和落实。三是积极争取。紧紧把握国家政策资金投向,进一步加大“两跑四争”工作力度,重点抓好教育、卫生、文化、体育等民生项目的包装申报,加大跟踪协调力度,力争落实更多的项目资金,切实解决项目建设融资难的问题。
积极发展现代农业。本着“围绕产业扶龙头,围绕龙头建基地”的发展思路,积极发展现代农业。“两个扶持”,重点扶持鲲鹏饲料科技园区和刘胖庄肉鸡养殖基地两个龙头项目。投资1.65亿元的鲲鹏饲料有限公司50万吨饲料生产线年内开工建设,创建沧州市鲲鹏农牧养殖专业合作社,初步建成河北省最大的饲料生产基地和我市规模最大、自动化水平最高的肉鸡养殖基地。“两个打造”,打造葡香园和西屯农业科技园两个高科技都市农业生态园。整合零散土地,引进先进管理技术和优质果蔬品种,以新特果蔬种植为特色,建设集果蔬种植、农产品深加工、农业观光、休闲度假等功能为一体的都市农业生态园。“两个谋划”,精心谋划两个千亩优质蔬菜基地。成立蔬菜生产合作社,选择有蔬菜种植基础的试点村,学习先进的蔬菜种植技术,引进优质的蔬菜品种,扩大生产规模,建立两个占地千亩的优质蔬菜生产基地,以定单式种植方式降低农民风险,提高农民收入。
三、统筹兼顾,协调发展,倾力构建和谐运河
着重解决群众最关心、最直接、最现实的问题,让发展的成果惠及全区人民。
加强财政税收工作。坚持做好生财、聚财、用财文章,提高财政对经济社会发展的支撑和保障能力。一是要生财有道。着力培育和引进一批具有产业优势的效益型财源,发展壮大餐饮服务、商贸物流、总部经济等主流型财源,夯实增长基础,拓展增收渠道,增加可用财力;二是要聚财有方。积极涵养税源,改进征管手段,拓宽征收渠道,加大对房地产等重点行业和部分重点企业的税收监管力度,做到应收尽收;三是要用财有度。坚持厉行节约,反对铺张浪费,科学安排各项支出,加大对重点项目、重点企业的扶持力度,增加社会事业、民生改善等方面的投入,将更多的财力向教育、卫生等方面倾斜,同时,逐步改善基层办公条件,全面提高财政资金使用效益。
不断提高社会保障能力。认真做好就业再就业工作。全面落实各项就业扶持政策,完善创业、就业服务网络和工作体系,确保就业形势基本稳定,2010年新增城镇就业人口6700人;进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”并举的社会保障体系,年内新增养老保险参保人数1.5万人;加强城乡低保动态管理,稳步实施失地农民养老保险制度,大力推进全区农民养老保险工作,进一步完善住房保障体系,解决城镇低收入家庭住房困难问题,不断提高社会保障水平。
大力发展社会事业。科学合理调整社区布局,拓宽资金渠道,加强社区硬件建设,提高社区干部素质能力;继续开展和谐社区创建工作,提高社区建设和管理服务水平。不断提高城乡医疗卫生服务水平,健全医疗服务网络和服务体系,加大传染病防控力度。推广“全国中医药特色社区卫生服务示范区”创建成果,全面提升社区卫生服务能力和水平。继续落实计划生育政策,把人口自然增长率控制在7‰以内。完善农业水利设施,扩大农业节水灌溉面积,全力推进农村桥梁改造,确保农民出行安全。多渠道增加科技投入,促进科技事业快速发展。大力发展残疾人事业,关心支持民族宗教、妇女儿童事业,进一步做好统计、审计、档案、监察、编制、人防等各项工作。
切实优化发展环境。继续加强社会治安综合治理工作,进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动;强化安全生产工作,加强对重点领域、重点行业的监督管理,坚决防范和杜绝各类安全事故发生;加强精细化管理,推动城市管理科学化、规范化、制度化,开展市容整治行动,抓好新华路道路景观改造,打造规范有序的市容市貌,严控私搭滥建,维护城市建设的良好环境;高度重视信访工作,完善信访工作机制,引导群众理性依法表达诉求,通过真诚服务,维护群众的合法利益,从源头上化解矛盾,预防冲突,着力解决好招商引资、拆迁改造、项目建设等工作中出现的问题,维护社会稳定。
四、务实高效,规范运作,努力打造学习型政府
牢固树立科学施政理念,进一步加强机关作风建设,着力锻造艰苦奋斗、清廉务实、勇于创新、追求卓越的优良作风,努力建设有责、有信、有力、有效、有为的政府。
提高服务效能。以促进发展、改善民生为目标,优化公共资源配置,深入开展“学习型组织”创建活动,树立“等不了”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“欠不起”的使命感,用心谋事业,全力抓落实,坚持重实情、说实话、干实事、求实效。
加强作风建设。围绕群众关注的热点、难点问题,深入开展调查研究,倾听群众的呼声,着力解决群众的急难盼怨。大力倡导求真务实之风,不图虚名,不做虚功,埋头苦干,争创一流。
坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务;落实执法责任制和过错追究制度,规范行政执法行为,完善重大问题集体决策、民主协商、专家咨询、社会公示与听证等制度,坚持政府信息公开,提高政府决策的公众参与度,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
加强廉政建设。倡导勤俭节约,反对奢侈浪费,降低行政成本。进一步健全惩治和预防腐败体系,从源头上预防腐败的发生。认真落实“一岗双责”和行政首长问责等制度。加大监察力度,坚决查办各类违法违纪案件。
改善办公条件。借助“三年大变样”的有利时机,全面启动运河区市民服务中心建设,力争两年内完成,改善办公条件,提高工作效率,更好地服务于全区经济社会建设,服务于全区人民,切实改善政府在群众中的外在和内在形象。
各位代表,“运河大发展,决胜在虎年,拆迁一起上,加快大变样”,虎年即将来临,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,大力弘扬“团结和谐,真诚服务,勇于负责,无私奉献”的运河精神,树,敢为人先、勇争一流的昂扬“虎志”;壮,勇于拼抢、勇猛无畏的豪迈“虎胆”;鼓,声震四方、笑傲群雄的凛然“虎气”,意气风发,豪情满怀,向打造“繁荣富裕、文明和谐新运河”的美好愿景阔步前进!
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