- 2010年玉田县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2010-08-20 | 阅读量:1159次
县长纪兴龙在玉田县第十四届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告
各位代表:
现在,我代表玉田县第十四届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2009年工作回顾
过去的一年,我们积极应对金融危机的严峻挑战,坚持以科学发展、跨越发展为主题,牢牢把握保增长、保民生、保稳定这条主线,开拓创新,负重奋进,全县经济建设和社会各项事业继续保持了平稳较快的发展势头。全年地区生产总值预计完成220亿元,比上年增长15%;全部财政收入完成9亿元,比上年增长12.5%;全社会固定资产投资达到72.5亿元,比上年增长31.9%;城镇居民人均可支配收入达到12550元、农民人均纯收入达到6880元,分别比上年增长15%和12%。 ——项目建设扎实推进。全年新建、续建千万元以上项目159个,完成投资57.7亿元,其中亿元以上项目20个。总投资9亿元的昌升商贸物流广场、总投资5亿元的海泰新能科技、总投资4100万元的同仁堂天然药物等项目相继建成,总投资5.5亿元的中顺纸业、总投资1.5亿元的太阳石福莱药业、总投资1.2亿元的道诚管业等项目陆续开工,总投资18亿元的鹏泰纸业、总投资1亿元的庞大汽贸等项目正式签约。围绕国家十大产业振兴规划和唐山七大产业链建设,谋划包装了58个科技含量高、市场前景好、支撑作用强的较大项目,先后在厦门投资洽谈会、首届曹妃甸论坛以及玉田一中校友会等活动中宣传推介。项目和资金争取工作取得实效,共争取中央专项资金支持项目28个,到位资金8607万元。对外开放成果明显,全年实际利用外资1528万美元,比上年增长49.4%,引进省外资金5.5亿元,实现进出口总额7500万美元。 ——后湖工业聚集区建设取得新突破。园区基础设施建设累计投入资金2.8亿元,湖城路及园区主干路竣工通车,香小公路西侧次干路简易通车,110KV变电站和园区供水厂投入运营。入区企业累计完成投资10.2亿元,古玉煤化工、亚塑管材项目竣工投产,投资21亿元的晋银化工、投资6.5亿元的泰宇重工、投资3.1亿元的兴邦管道工程设备、投资1.2亿元的中发金属制品等项目相继入区建设。园区管理机制进一步完善,《项目入区及优惠政策暂行规定》、《关于对引进入驻后湖工业聚集区项目实施考评奖励的暂行规定》等一系列招商引资政策相继出台。 ——工业经济平稳较快增长。积极应对金融危机,及时出台保增长、渡难关支持企业发展和推动全民创业一系列措施,工业经济在困境中呈现企稳回升势头。全县规模以上工业企业实现增加值52.9亿元、利税7亿元,分别比上年增长19.5%和18.6%。大力推进产业结构调整,制定出台玛钢、橡胶、水泥、塑料等传统产业结构调整实施意见;投资4.7亿元,实施技改工程10项,引进新技术26项,推广新工艺37项,研发新产品75个。发展壮大高新技术产业,引进建设海泰新能科技、太阳石福莱药业、锐世科技等一批较大项目,晶源电子、胜利印机被认定为国家级高新企业,“胜利”商标被认定为中国驰名商标,新能源、医药化工、新型材料、环保设备等新兴产业起步良好。扎实推进节能减排工作,深入开展“迎国庆、迎论坛”环境治理行动,投资2.4亿元,实施节能工程和重点污染治理工程,关闭污染企业554家,规范和整治企业190家。全县万元GDP能耗比上年下降5.9%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降7%和6%。 ——“城镇面貌三年大变样”活动成效明显。城镇规划体系日益完善,县城总体规划通过市级批准,确立了“两核一带”(1)发展新格局;完成县城中心区17平方公里控制性详规,以及基础设施、公共设施、景观大道等18个专项规划;启动了18个乡镇和77个中心村规划编制工作。城区旧改开发积极推进,北大洼、新兴街区域旧改拆迁取得阶段性成果,累计拆除面积16.2万平方米;玉锦佳园、帅府华阁等住宅小区交付使用,凤凰春城、金色家园等工程开工建设。基础设施建设进一步加强,投资3300万元的城市公园落成开放,投资3200万元的垃圾填埋场投入使用,累计投资近8000万元的污水处理厂具备试运行条件,投资1430万元的旭升南路拓宽改造工程竣工通车,投资500万元的集中洗车场项目正在加紧建设;积极推进城区亮化、绿化工作,安装路灯190盏,新增城区绿化面积26公顷。城市管理水平不断提升,理顺环卫管理职能,推行网格化管理,落实门前“三包”,强化“三乱”治理,城容城貌进一步改观,顺利通过省级卫生城复审验收。 ——农业农村工作取得新进展。农业产业化水平进一步提高。全年实现粮食总产量46.5万吨,生猪出栏130万头,无公害蔬菜播种面积达到45万亩,中药材和园林花卉种植面积均达到1.4万亩,果树栽植面积达到10.3万亩,万亩核桃基地初步形成,我县成功承办农业部放心农资下乡进村现场咨询活动暨第三届唐山农业生产资料展示交流大会,被确定为“全国生猪调出大县”、“全国优质蔬菜基地重点县”和“河北省蔬菜出口质量安全示范县”。双汇食品、牧富种猪、唐山大北农等龙头企业运转良好,金玉农产品综合交易中心获得国家级绿色市场认证。各项惠农政策全面落实,共发放粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、良种补贴、家电下乡补贴等扶持资金1亿多元。农技推广体系进一步健全,完成玉田镇、虹桥、亮甲店、石臼窝等4个农技推广综合区域站建设。农业机械化水平不断提高,大田作物机械化率达到80.6%。农民组织化程度逐步提升,农民专业合作组织发展到88家,服务带动5.9万农户增收1.5亿元。农村群众生产生活条件进一步改善,新建文明生态村63个,新民居示范村24个,户用沼气池8915个;新增61个村实现“户户通”水泥路;蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本完工;绿化持续攻坚行动扎实推进,完成造林面积4.5万亩。 ——财税、金融、商贸工作健康发展。财税工作,克服经济下行及政策性减收等不利因素影响,加大税收征管力度,深化企业纳税评估,强化非税收入管理,严格控制各项支出,较好地保障了公教人员工资正常发放、党政机关正常运转以及重点支出项目资金需求。金融工作,积极组织银企对接活动,充分发挥信用联社、国有商业银行融资主渠道作用,以及小额贷款公司、担保公司补充作用,有效缓解了企业贷款难问题,全县金融机构各项贷款余额达到61.8亿元,比年初增加18亿元,信贷规模创历史新高;整顿规范保险市场,拓展域外银行信贷业务,引进证券经营机构,金融组织体系进一步完善。商贸工作,积极鼓励、支持发展新兴服务业,活跃商贸流通,全社会消费品零售总额达到57.8亿元,比上年增长16.3%。鸦鸿桥市场继续保持良好发展势头,全年实现成交额60亿元,比上年增长9.1%。 ——社会各项事业全面进步。科技工作,申报市以上科研项目25项,取得科技成果12项。教育工作,投资6290万元,新建、续建重点工程13项,其中投资2100万元的一中体育馆投入使用,投资660万元的成教中心综合楼基本完工,维修翻建陈旧校舍1万平方米。全面免除义务教育、普通高中学生学杂费、书本费2428万元。职教中心被评为全国教育系统先进集体。卫生工作,投资3080万元,加强卫生基础设施建设,城乡就医条件明显改善;新农合参合率达到99.83%,位居全省前列,全年共为9.1万名参合农民补偿医疗费用5360万元;认真落实手足口病、甲型H1N1流感防控措施;扎实开展“健康玉田、幸福人民”行动,全民健康意识明显增强,健康水平进一步提高。计生工作,农村低生育水平得到较好控制,全县政策生育率达到97.59%。文体工作,扎实推进乡镇标准化文化站和农村标准化文体广场建设,人民群众文化娱乐生活日益丰富。旅游工作,净觉寺被评为国家AAA级旅游景区,麻山寺建成开放,卧龟山生态园、翠屏湖碧花园等景区正在加紧建设。交通工作,投资1.5亿元,完成玉新、玉石、鸦丰等干线公路大修工程。电力工作,投资2.5亿元,建成全省首座数字化变电站——郭家屯220KV变电站;投资2400余万元,完善农村电网工程,成为全市第一个电气化县。国土工作,认真开展土地卫片执法检查,加大土地收储、开发复垦、整理置换力度,有效保障了项目建设用地需求。统计工作,圆满完成第二次全国经济普查工作,顺利通过省级验收。社会保障工作,认真落实城镇医保、城乡就业扶助、低保、“五保”供养等政策,城镇居民医疗保险参保率达到92%;新增就业再就业6700人,转移农村富余劳动力1.3万人;为城乡困难群众、“五保”对象发放保障金2600多万元,困难群众的基本生活得到较好保障。 ——全县政治安定、社会稳定局面进一步巩固。落实县级领导干部公开接访和信访包案制度,持续开展安全隐患排查治理行动,强化社会治安综合治理,圆满完成了国庆60周年及首届曹妃甸论坛安保任务。深入开展食品药品安全大检查和专项整治行动,严厉查处部分小饮料企业仿冒名牌产品行为,规范了企业生产经营秩序。扎实开展“干部作风建设年”活动,机关效能建设取得积极成效。健全完善行政审批制度,清理和取消审批事项148项,办理审批事项8800多件。全面推进城乡一体化管理服务信息系统建设,受理群众咨询、投诉、查询等非应急事务1180件。认真做好各级人大代表建议、政协委员提案承办工作,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。深入开展道德实践活动,推进依法治县,全社会精神文明和民主法制建设进一步增强。此外,物价、气象、档案、人防、移民、广播电视、民族宗教、侨务外事、民兵预备役、地方志等工作也取得了长足发展。 各位代表,在应对金融危机、加快发展进程中,我们经受住各种复杂情况的考验,圆满完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务,巩固和扩大了经济社会持续快速发展的良好势头。成绩的取得,归功于上级党委、政府和县委的正确领导,归功于各级干部和广大人民群众的艰苦奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子、机关干部、公安政法干警、驻玉田各部队指战员、武警官兵以及社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在发展的进程中,还存在着一些困难和问题,主要是:经济总量相对不足,财政收支矛盾依然突出,综合经济实力有待进一步提升;经济结构尚需优化,工业化水平偏低,主导产业优势不突出,现代服务业发展相对滞后;城镇基础设施建设欠账较多,完成“城镇面貌三年大变样”任务艰巨;精神文明和民主法制建设仍需加强,维护社会和谐稳定压力较大;政府自身建设以及干部队伍作风有待加强和改进,等等。对此,我们必须高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、2010年工作任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。在新的一年里,我们既面临经济企稳回升基础尚不牢固,各种不确定因素还会随时出现的严峻挑战,更面临国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加快经济结构调整、推进发展方式转变等难得机遇。在机遇与挑战面前,必须进一步坚定信心,迎难而上,以只争朝夕的精神,雷厉风行的作风,开拓创新,合力攻坚,努力开创跨越发展新局面。按照县委十届六次全会提出2010年为“重点工作突破年”的总体要求,确定全县国民经济和社会发展总体思路是:坚持以科学发展观统揽全局,围绕“建设经济强县,创建和谐玉田”目标,以实施重点工作攻坚行动为突破口,以加快产业结构调整和发展方式转变为抓手,以转变政府职能、创新工作机制为动力,着力推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会和谐化、党建科学化,努力在科学发展的道路上实现新跨越。主要奋斗目标是:全年完成地区生产总值243亿元,比上年增长12%;完成全部财政收入10亿元,比上年增长11.1%;完成全社会固定资产投资100亿元,比上年增长37.9%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14060元和7700元,均比上年增长12%;万元GDP能耗比上年下降3%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。 (一)实施“五大攻坚”行动,推进经济社会跨越发展 深入开展百个项目攻坚行动,增强经济发展活力和后劲。健全项目跟踪服务机制,加强协调调度,着力谋划引进建设一批重大战略支撑项目。全年新建、续建千万元以上项目100个,其中亿元以上项目30个。重点扶持同仁堂天然药物、兴宇橡塑、昌荣纸业等投产项目搞好生产经营,尽快形成投资效益;加快太阳石福莱药业、星烁锯业特种材料、卧龟山生态园、弘也水泥二期、中顺纸业、道诚管业等在建项目建设进度,确保年内有10个亿元以上续建项目竣工投产;协调鹏泰纸业、庞大汽贸、烹烹香休闲食品等签约项目,抓紧完善前期各项手续,早日开工建设;加大2×30万KW热电联产、新西兰奶牛养殖、拉法基骨料、吉祥药业、汇源果汁等项目引进洽谈力度,争取年内有20个亿元以上项目签约落地,其中每个乡镇和重点经济部门都要新开工一个固定资产投资亿元以上项目或三个固定资产投资3000万元以上项目。依托现有产业基础,对接国家十大产业振兴规划、京津产业转移和全市“三百”计划,深度谋划一批体现玉田特色、引领产业发展、带动活跃全局的大项目、好项目,做好包装申报工作,争取年内有20个以上重大项目列入省市重点。加大对外开放力度,全年利用省外资金5.5亿元,实际利用外资完成市达指标。 深入开展园区建设攻坚行动,构筑经济跨越发展平台。全力推进后湖工业聚集区建设。制订完善产业升级区、中小企业区、路网、管网等专项规划。着力加强路、水、电、讯等基础设施建设,完成香小公路以西园区主干路和两条次干路建设,抓好污水处理厂、220KV变电站、园区给排水管网等工程,启动建设产业升级区和中小企业区,提升园区整体形象和承载能力。加快晋银化工、泰宇重工、中发金属制品、兴邦管道工程设备等项目建设,争取早日投产达效。广泛内引外联,年内每个乡镇至少引进一个投资3000万元以上项目入区建设。同时,扎实做好省级工业区扩区工作,拓展现代、玉泰、鑫兴三个工业区发展空间。着力打造中小企业孵化基地,加快原麦芽厂规划改造,引导一批成长性好、竞争力强的中小企业入区建设。积极推进曹妃甸玉田临港产业园(2)建设。抓紧制订园区总体发展规划,加快推进造地和路、水、电、讯等基础设施建设。加大项目招商引资力度,年内力争引进重大项目入园建设。进一步健全园区管理机制。全面理顺项目入区、推进运作流程,严把项目入区关。健全入区项目优惠政策和效益分享机制,制定出台优化资源整合管理办法,鼓励引进项目向园区聚集。研究建立项目退出机制,对园区内占地未建、低效生产甚至亏损停产企业,进行资产重组、兼并,收回闲置土地,切实提高园区规范化管理水平。 深入开展城镇建设攻坚行动,加快新型城镇化进程。把今年确定为“城镇面貌三年大变样决战攻坚年”,全力谋划建设一批重点城建工程,实现规划、拆迁、建设、管理工作全面突破。健全城乡规划体系。完成县城规划区剩余13平方公里控详规、17个乡镇总规和村庄规划编制,以及县城规划区和规划控制区60平方公里地形图测绘工作,实现县城总规、控详规、专规和镇村规划两个“全覆盖”。牢固树立“规划即法”意识,完善乡镇规划管理机构,严格城乡规划控制管理。全面推进“两核一带”建设。县城建设,着力突破北大洼区域、新兴街沿线、帅府小区、繁荣路北口和鼓楼南路小白楼区域旧改开发工作,加快凤凰春城、东方名座等精品住宅小区建设,年内拆迁面积达到10万平方米以上,新增住宅面积35万平方米。完成旭升北路大修、清风路和无终大街中段改造、新兴街部分路段打通等4条道路建设。加快推进集中洗车场、县城供水厂、污水处理厂建设,力争年内全部投入运营。扎实做好北环路景观大道和旭升路迎宾大道创建工作,启动富乐村、南环路、玉月路等地段排水工程,实施旭升路、西环路、玉月路、文明街等亮化工程,推进架空线路入地,规划建设垃圾中转站160座、高标准水冲厕所10个以上,进一步完善市政功能。实施道路绿化、单位绿化、节点绿化、景观绿化等工程,新增绿化面积30公顷以上。鸦鸿桥镇建设,制订完善市场发展规划和道路管网规划,抓好腾飞家园三期、宏祥家园二期、建材市场改造等基础工程,加快外环线和鸦丰路改造、绿化、亮化等工程建设,谋划垃圾填埋场和污水处理厂工程,尽快启动还乡河鸦鸿桥镇区段“一河两岸”开发建设,打造城镇建设新的亮点。玉滨公路(3)建设,抓紧编制跑办各项前期手续,全力争取立项工作,适时启动部分地段征地拆迁,提高带动县城和鸦鸿桥“两核”整体发展能力。此外,加快窝洛沽、虹桥、林南仓、彩亭桥、亮甲店等小城镇建设步伐,加大商业开发力度,增强辐射带动能力。加强城镇管理。巩固省级卫生城创建成果,抓好环卫基础设施和环卫队伍建设,健全环卫长效管护机制,持续开展城区和国省县道沿线环境卫生整治活动,加强户外广告、马路市场和店外经营深度治理,进一步改善城镇环境。全面推开城市生活垃圾处理费、污水处理费征收(4)工作。推进城内老小区供暖设施改造工程,完善物业管理和供热机制。谋划成立鸦鸿桥市场及城镇建设管理机构,增强管理服务能力。 深入开展新农村建设攻坚行动,提升城乡等值化水平。统筹推进新农村试验示范区(5)建设。扎实做好示范区规划、申报立项、用地规划调整、土地流转等前期工作,整合全县涉农优势资源,集中向示范区倾斜,重点扶持1个农产品加工园、4个畜禽特色养殖示范区和9个种植示范基地规划建设,力争纳入国家级试验示范园区。依托示范区建设,大力提升现代农业发展水平。进一步发展壮大瘦肉型猪、蔬菜、林果、中药材、园林花卉等产业,全年生猪出栏130万头,种植无公害蔬菜45万亩,中药材1.4万亩,绿化苗木及园林花卉1.4万亩。扎实推进绿化持续攻坚行动,全面完成市达任务。加强农村生态环境建设,新建科学发展示范村20个、文明生态村60个、新民居示范村23个,推进农村沼气池建设,积极开展“六清三化”(6)农村环境综合整治活动。投资5000万元,完善农村电网工程,抓好新农村电气化建设。加强农田水利基础设施建设,加大病险水库和河道治理力度,实施泵站、危桥改造,清淤支斗农渠,提高行洪排涝能力。强化农业服务体系建设,整合农技推广资源,新建农技推广综合区域站4个;加大农民培训力度,全年培训农民24万人(次)以上。全面落实粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、良种补贴、家电下乡补贴等各项强农惠农政策,积极引导农民创办专业合作社,鼓励开展资金互助、信用合作等活动,促进农业增效、农民增收。加强城乡一体化管理服务信息系统建设,进一步整合相关资源,完善县、乡(镇)、村(社区)信息服务网络,为全县经济社会发展提供信息服务。 深入开展改善民生攻坚行动,促进社会和谐化。着力做好蓟运河滞洪区村庄搬迁工程扫尾工作,完成口子山穿山公路续建工程,合理调整环城客运班线,改善人民群众出行条件。全面落实就业再就业政策,推动农村富余劳动力转移,城镇新增就业5100人以上;抓好企业养老保险、医疗保险扩面和新型农村社会养老保险工作,提高社会保障水平。加大优抚和社会救助力度,为1.76万名贫困群众发放最低生活保障金2680万元,做好“五保”对象集中供养、农村特困户危房改造和敬老院建设工作,保障弱势群体基本生活。扎实推进“健康玉田、幸福人民”行动,全面实施“五大工程”(7),为10万名群众健康体检,进一步扩大健康服务覆盖面。优先发展教育事业。重点抓好窝洛沽寄宿制中学、城内二小、三小迁建等教育基础设施建设。积极推进学区建设(8),创新援教措施,整合优化教育资源。做好职教中心争创国家级重点技工学校工作。大力发展卫生事业。以国家医药卫生体制改革为契机,加强医疗服务体系建设,完成县中医院和3所乡镇卫生院改扩建、精神病专科医院建设,增强医疗机构服务功能。巩固扩大新型农村合作医疗成果,提高参合农民受益水平。积极做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控工作。实施农村“三免”工程(9),推进城乡公共卫生服务均等化。加强人口和计划生育工作,加大社会抚养费征收力度,强化流动人口和出生人口性别比综合治理,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6.5‰以内。积极发展文体事业,办好第三届全民运动会,广泛开展群众性文体活动和送文化下乡活动,建成乡镇标准化文化站6个,农村标准化文体广场45个,启动实施“农村书屋”工程,不断丰富人民群众文化娱乐生活。 (二)加快推进产业结构调整和发展方式转变,不断提高县域经济增长质量和效益 积极推进产业结构调整。围绕培育新型工业体系,以装备制造、钢铁深加工、化工为重点,突出抓好亚飞汽车配件、中钢冷轧线、古玉煤化工等创新、扩能项目建设,抓大带小,做强骨干支撑产业。以电子信息、生物医药、新能源、环保设备为重点,突出抓好晶源电子晶体振荡器产业化、太阳石福莱药业、同仁堂天然制药、海泰新能科技光伏组件和太阳能发电、清方环保设备等项目建设,延伸拓宽产业链条,做大新兴战略产业。以玛钢、橡胶、造纸、水泥等行业为重点,扶持建支铸造、兴宇橡塑、顺发造纸、弘也水泥等行业龙头企业发展壮大,做优特色传统产业。加快发展现代服务业。依托县城中心,谋划建设大型区域经销总部、星级酒店,发展家居、建材市场及文化创意等产业,重点抓好庞大汽贸和供销大厦新建超市项目;依托鸦鸿桥市场,谋划启动昌升商贸物流广场二期、现代仓储物流中心、汽车配件城和奥特莱斯市场等重点工程,加快发展物流、配送、仓储和地产品加工业;推动鸦鸿桥小家电工业园建设,培育发展小家电制造产业;依托北部山区资源,突出抓好翠屏湖碧花园、卧龟山生态园以及滑雪场等旅游项目,着力打造北部山前休闲旅游观光带。 加快科技创新。积极引导县内骨干企业与行业高端、强势企业开展“对标行动”,实施科技创新和技术进步“双二十”工程(10),鼓励企业开展核心技术攻关,持续研发新产品、新技术,努力提高企业核心竞争力。坚持产学研结合,注重加强与各大院校、科研院所的交流合作,加快推进技术创新和科技成果转化,全年申报市以上科研项目15项,取得科技成果9项以上,科技成果转化率达到98%。推进工业化和信息化融合,鼓励企业加快信息化改造,建立公共信息服务平台,提高工业信息化水平。加强企业自主创新和知识产权保护,全年申报专利40项,授权专利35项以上。 持续开展节能减排。落实玛钢、橡胶、塑料、水泥、造纸等行业结构调整意见,严格执行国家产业政策,逐步淘汰落后产能,突出抓好玉螺水泥节电、绿源污水处理厂中水回用、顺发热电脱硫等37项节能减排工程,提高废水、废弃物循环利用率,确保全年及“十一五”规划期间节能减排各项目标任务全面完成。实施既有建筑节能改造,年内完成改造任务10万平方米。 加强经济运行监控。健全动态跟踪和预警分析机制,认真落实重点行业月报、重点企业“一企一策”及重大事项报告制度,帮助企业搞好适应性调整,有效规避和降低运营风险。强化煤、电等生产要素保障,重点抓好张于铺、代家屯两座110KV变电站及三座35KV变电站建设,确保年内投入运营。鼓励重点企业“二次创业”,抓好晶源电子、欧联啤酒、豪门园林等企业资产重组,促进企业做大做强。加强“晶源”、“胜利”等企业品牌保护和宣传,扶持建支铸造、道诚管业争创中国驰名商标,扩大产品知名度和影响力。年内,全县销售收入超10亿元的企业达到3家以上,超亿元企业达到30家以上,纳税超千万元的企业达到8家。积极做好印机、电子两个省级出口基地申报工作,支持晶源电子、杭萧钢构、星烁锯业等重点出口企业开拓国际市场,扩大出口份额,全县出口超100万美元企业达到12家,实现进出口总额8000万美元。 (三)着力加强社会监管工作,推动社会和谐发展 立足政府职能,依法加大管理力度,完善日常监管机制,进一步提高政府管理社会的能力。 着力加强财税监管。深化税收精细化管理,进一步扩大纳税评估范围,严格税务稽查,提高征管质量。逐步推行纳税公开,接受群众监督。切实加强非税收入征收管理,以耗水排污行业、非煤矿山、违法占地等为重点,加强政策调控,努力实现应收尽收。开辟新的财源增长点,提高国有资产收益,有效增加地方可用财力。积极对接省财政直管体制,加强与上级部门的沟通联系,争取更多资金支持。严格预算约束,优化支出结构,规范财经秩序,强化审计监督,确保财政资金安全、高效运转。 着力加强安全生产监管。认真落实安全生产“三同时”制度(11),扎实做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、消防、道路交通等重点行业、重点领域安全生产管理工作,确保人民群众生命财产安全。深入开展安全隐患排查整治行动,强化企业安全生产主体责任,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 着力加强生态环境监管。努力践行“三个转变”(12),切实抓好环境保护工作。认真落实环境保护“三同时”(13)和排污许可证制度,坚持审批、管理、验收相结合,加大环境监察、监测及污染隐患排查力度,严厉查处偷排偷放等违法违规行为,不断提高生态环境质量。推进重点流域、重点行业环境整治,着力开展小污染集群综合整治行动,对污染大、规模小、无手续的小塑料、小酸洗、小镀锌等小污染集群,坚决予以关闭取缔。 着力加强国土资源监管。抓好土地卫片执法检查整改工作,加大违法占地清理力度,确保通过国家和省市验收。结合全国第二次土地调查,认真做好全县土地利用总体规划修编工作。加强农村宅基地综合治理,优化农村用地环境。严厉打击非法采石、采沙、取土行为,规范矿产资源开发秩序。 着力加强市场秩序监管。扎实开展食品、药品、农资等专项整治行动,严厉查处违法违规生产经营行为,保障消费者合法权益。整顿市场经营秩序,大力推行社会信用体系建设,逐步建立“部门依法监管、企业诚信自律、社会全面监督、群众广泛参与”的市场监管长效机制。 (四)创新和完善工作机制,助推经济社会健康快速发展 针对资金、土地、环境等影响经济社会发展的瓶颈制约,坚持解放思想,用改革的办法解决发展中的困难和问题。 创新和完善融资机制。鼓励各金融机构创新中小企业融资产品,积极开发应收账款、原材料、产成品抵押贷款;指导星烁锯业、兴业印机等有条件的企业上市发展,拓宽企业融资渠道;组建银企合作网站,推进银企合作,进一步缓解中小企业融资难问题。继续扩大信用担保额度和信贷投放量,加强城建投资公司和兴玉投资公司运营管理,谋划组建中小企业信用担保公司、交通建设投资公司和农业投资公司,增强政府融资能力。大力发展资本市场,积极跑办村镇银行,鼓励有条件的企业或个人开办小额贷款公司。主动对接和引进域外银行来我县开展信贷业务,加强与开发银行、工商银行战略合作,做好利用国债资金和银行贷款工作。推行BT、BOT等经营运作模式(14),引进战略投资者,着力解决城市、园区、公益设施等开发建设资金需求。 创新和完善土地开发利用机制。按照“引进资本、鼓励流转、规模经营、创新模式”的总体思路,制定加快土地流转的政策措施,建立土地流转风险保障基金,加快推进农村土地承包经营权流转。在争取上级更多用地支持的同时,充分挖掘县内存量土地潜力,盘活整理闲置土地、废弃地和未利用地,搞好土地开发复垦,提高土地利用率。坚持政府垄断土地一级市场,扩大土地收储范围,年内将新增建设用地全部纳入政府储备,做好调控和市场化运作,实现土地资源的优化配置,增加土地收益。 创新和完善招商引资机制。围绕环首都高新技术产业带建设规划,积极对接京津产业转移和南资北移,深入开展“五个一”活动(15),大力推进产业招商、小团组招商、定点招商、以商引商,增强招商引资的针对性和实效性。完善落实招商引资奖励政策和考核办法,推动全民招商、全民创业。参与组织各种形式的招商推介活动,提高玉田的影响力和美誉度。 创新和完善行政审批机制。深入推行重点项目联合审批、现场办公、并联审批、超时默许等各项制度,建立重点项目信息网络,加强联审企业信息反馈,进一步削减审批事项,缩短审批时限。加强电子政务建设,推进网上审批,提高审批效率。 创新和完善环境优化机制。完善支持企业发展措施,开设重点项目“绿色通道”,加大信贷、用地、行政审批、信息网络等服务力度,公平税负环境,增强企业发展活力。严肃执法纪律,强化监察督导,优化服务环境。在项目征占地、建设、生产经营过程中,综合运用法律、经济、行政等手段,重点做好法律法规政策宣传和群众思想工作,推行部门联合执法,严肃查处干扰和破坏企业正常生产经营的不法行为,下大力优化人文和治安环境。 创新和完善社会稳定机制。健全领导干部接访和下访工作长效机制,扩大群众信访代理覆盖面,进一步畅通信访渠道。加大矛盾纠纷隐患排查调处力度,完善综合调控措施,着力化解信访积案,积极解决各类信访新案,努力做到“小事不出村、一般事不出乡镇(街道)、大事不出县、矛盾不上交”。加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,严密防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强精神文明和民主法制建设,强化全民普法教育,不断提高公民法律道德素质。完善应急救援体系,提高预防和处置突发公共安全事件能力。强化网络监管和舆论引导,妥善做好突发事件媒体应对工作。 此外,认真做好“十二五”规划编制以及第六次全国人口普查工作,继续做好物价、气象、档案、人防、移民、广播电视、民族宗教、侨务外事、民兵预备役、地方志等各项工作,推动经济社会快速和谐发展。三、加强政府自身建设
新的一年,形势严峻、任务繁重,我们必须进一步加强政府自身建设,努力开创各项工作的新局面。 解放思想,提高创新能力。加强政治理论、业务知识和法律知识学习,掌握新思想、新知识、新经验,不断提高干部队伍科学发展能力。强化机遇意识,用活用好国家和省市应对金融危机的一系列政策措施,打破惯性思维,创新工作举措,认真研究解决工作中遇到的新情况、新问题,把改革创新精神贯穿到政府工作全过程,努力推动经济社会快速发展。 改进作风,提高落实能力。继续实行重大事项领导分包、部门领办责任制,细化量化,明确节点,强化督导考核,推动工作有效落实。对项目建设、园区建设、城镇建设、新农村建设、改善民生等重点工作,倒排工期,挂图作战,挂账督办,跟踪问效。深入推进干部作风建设和机关效能建设,改进会风、文风,继续推行“一线工作法”,努力将各项工作落到实处。 转变职能,提高服务能力。扎实推进政府机构改革,进一步转变政府职能,提高工作效率。强化服务意识,着力建设行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制,充分发挥好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,集中精力深入基层、企业和群众,解决实际问题。认真开展政风行风民主评议活动,优化政务环境,提高服务水平。 强化监督,提高依法行政能力。推行政务公开,完善重大事项公示和听证制度,提高行政决策科学化、民主化水平。认真接受县人大的法律监督、县政协的民主监督,以及社会和媒体的舆论监督,认真听取社会各界人士意见,广开参政议政渠道。大力推进依法治县,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。加强行政执法队伍建设,深入推进行政执法责任制,建立权责统一的管理机制。 清正廉洁,提高拒腐防变能力。积极推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察、财政监管和审计监督,规范和完善建设工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度,努力从源头上防治腐败。牢固树立“过紧日子”思想,科学理财,厉行节约,降低行政运行成本,集中有限的财力促进经济社会发展。 各位代表,加快发展形势紧迫,责任使命重于泰山。让我们在县委的坚强领导下,紧密团结和依靠全县人民,解放思想,创新务实,奋勇争先,为实现经济社会跨越发展、加快科学发展示范县建设而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释
(1)县城“两核一带”新格局:按照县城总体规划和鸦鸿桥镇总体规划,确立了以县城和鸦鸿桥镇为两核、辐射沿线乡镇经济的发展新格局。 (2)曹妃甸玉田临港产业园:(15)“五个一”活动:以举办一批招商推介活动、开设一个招商窗口、缔结一个友好县区、走访一批科研院所、对接一批重点项目为主要内容的对接京津招商引资活动。
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