各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的大力监督支持下，忠实践行“八八战略”，以三个“一号工程”为总牵引，全面推进“十项重大工程”，改革创新、攻坚突破，高质量建设共富共美现代化新慈溪取得积极进展。全市实现地区生产总值2639.5亿元、增长6%，其中市级1725.6亿元、增长5.7%；完成财政总收入393.8亿元、其中市级221.4亿元，一般公共预算收入221.7亿元、其中市级129.8亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别为7.68万元、5.02万元，倍差缩小至1.53。

这一年，我们精准发力促发展，经济大盘稳中向好。

营商环境优化提升。全面承接落实上级民营经济高质量发展政策举措，出台“8+4”高质量发展政策意见61条，兑付惠企政策资金11.9亿元，为企业降本减负54亿元，“落实有关重大政策措施”工作成效明显、获省政府督查激励。深化市政府领导挂联服务，搭建“亲清茶室”等政企沟通平台，分层分类召开民营企业家恳谈会27场。加大金融支持实体经济力度，普惠型小微企业贷款增长25.4%，制造业中长期贷款增长67.2%。大力推进政务服务增值化改革，投运宁波首个线上线下“一站式”企业综合服务平台。积极推动法治化营商环境建设，编制智能小家电合规指引，“涉企矛盾纠纷一站式非诉化解”入选省新时代“枫桥式工作法”。

项目投资放量提速。深化“投资攻坚年”行动，开展投资项目审批服务“清障提速”，固定资产投资增长13.1%，城市更新、水利防洪、交通运输投资分别增长35.1%、65.6%、147.7%，两获省政府投资“赛马”激励。要素保障有力，获批用地指标4316亩、政府专项债20.5亿元。招引落地亿元以上重大产业项目27个、总投资217.5亿元。

开放合作升级提能。广交会、华交会等参展企业数量创历史新高，长三角数字贸易综合服务平台、欧美商超直采中心等平台作用持续凸显，积极应对红海航运危机，外贸出口增长4.6%、占全国份额提升1.3个万分点。慈溪产业带直播基地入选省“一号开放工程”最佳实践案例，新增俄罗斯、乌兹别克斯坦等海外仓8万平方米，跨境电商出口22亿元、增长4倍。大力推进内外贸一体化发展，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业21家、改革试点产业基地2个，获评“三同”企业6家、产品15个。做好企业“走出去”投资指引、涉外法律服务，备案境外企业30家。认真做好对口协作，慈溪—布拖产业帮扶模式入选第四届全球最佳减贫案例。

消费市场有效提振。启动实施服务业高质量发展三年行动，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.4个百分点，新河坊商业街开业，城西银泰试营业。广泛举办迎亚运、氧气音乐节、鹤鸣集市等促消费活动，环创爱琴海、上林坊、糖坊里入选宁波人气消费地标，组织发放消费券9000万元，撬动社会消费45亿元。全市接待游客人数和旅游收入分别增长21.2%、11.6%。出台房地产新政4条、新电商10条，商品房销售面积增长8.6%，全市网络零售额960亿元、居宁波首位。实现社会消费品零售总额606.7亿元、增长6.4%。

这一年，我们激活动力增动能，产业升级抓出实效。

创新能力实现新进步。创新合作不断深化，实现技术成果交易额74.4亿元，慈沪科创引才模式荣获全省长三角一体化最佳实践案例、系宁波唯一。新增国家高新技术企业219家、国家科技型中小企业798家、宁波市级以上企业工程技术中心53家。启动海外高层次人才三年倍增行动，新入选国家级人才10人、甬江人才工程项目29个，新招收进站博士后30人、创历史新高。科技创新工作获省考核优秀，跃居全国科技创新百强县市第7。

产业质效迈向新水平。全球智能家电创新中心启动建设，智能小家电产业集群入选工信部中小企业特色产业集群名单，现代家具与智能家电产业集群入选省级特色产业集群核心区，智能家电产业链增加值增长17.2%。新能源产业、战略性新兴产业增加值分别增长42.4%、22%。“两项整治”深入推进，整治提升“三类企业”2540家，规上工业企业利润增长12%、亩均税收增长8.3%，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，荣获首批“浙江制造天工鼎”。

主体培育取得新收获。市场经营主体突破20万户、稳居宁波首位，完成个转企369户、企进规(限)251家，慈企回归20家。出台“大优强、绿新高”培育政策，设立专精特新产业联结基金、已投资5家企业1.2亿元，环杭州湾智能产业园入围省首批专精特新产业园创建名单，新增国家专精特新“小巨人”企业8家，入选国家5G工厂1家、国家绿色工厂4家。新增上市和过会企业各1家、宁波股交中心挂牌企业58家，与北交所共建服务基地。新增3A信用等级国企1家。

空间承载得到新拓展。编制工业集聚区规划，出台标准厂房建设准入指导意见，探索“先租后售”空间保障新模式，未来产业园、专精特新产业园开工建设。出台“退二优二”新政10条，制定实施“十化三场景”建设指南，推进老旧工业区块改造项目21个，拆除低效老旧厂房21万平方米、新建57万平方米，敦和园区改造模式入选省“一号改革工程”典型案例，观海卫东山头村工业集聚区列入宁波新型工业化大会现场考察点。工业“标准地”建设项目改革提速，消化批而未供土地4803亩、供而未用土地1312亩，新增工业用地1946亩。

这一年，我们塑造美景添美感，城乡品质持续提升。

城市功能更加完善。杭甬高速复线宁波一期、浒运公路建成通车，通苏嘉甬铁路关键节点实质性开工，宁波市域铁路慈溪线全线开工，中横线快速路二期和G228慈溪北段顺利开工，杭州湾港区纳入宁波舟山港总体规划进入报批阶段。打通金水路、车站路等断头路2条，整治桥头跳4处。置换新能源公交车115辆，投放运营“慈交畅行”电单车5000辆，新增公共停车位2000个。公共设施短板加快补齐，梅湖水库扩容工程开工建设，杭州湾引水工程建成投用，新(改)建燃气管网76.6公里、供水管网17公里，完成城区中高层住宅二次供水改造6000户。

城市更新有序开展。国土空间总体规划进入省级报批程序，中心城区功能布局研究不断深化。完善城市开发建设体制，组建现代化城镇发展建设指挥部，重组城投集团。新城河一期区块全面成型，以县城为重要载体的城镇化建设和城市更新双双入选省级试点。全域国土空间综合整治深入推进，周巷片区先行先试。完成房屋征迁110万平方米、交付净地项目23个。创新实施城镇社区公共服务集成落地改革，完成大通花园、彩虹家园等老旧小区改造55万平方米，未来社区建设工作获省政府督查激励。创成省“无违建市”。

乡村振兴纵深推进。现代农业提质增效，完成高标准农田建设1.27万亩，实现粮食播种面积27.92万亩，粮食储备规模全省第一。国家数字乡村试点通过终期评估，现代农业开发区入选省级农业科技园区创建名单，周巷农产品加工基地创成省首批农产品加工基地，新增宁波农业骨干龙头企业3家，市“三位一体”为农服务中心投入运行。镇村面貌提质增颜，“鹤鸣越窑”县域风貌样板区获评省级城乡风貌样板区，逍林公园入选省级“席地而坐”城市客厅，南部沿山风情旅游线列入省首批共富风貌游线，新增省级引领型农村社区6个、未来乡村4个，周巷万安庄村入选全国乡村治理示范村，和美乡村覆盖率达20%。连续五年获省乡村振兴考核优秀。

生态环境有效治理。生态文明促进中心挂牌运作，生态文明建设规划完成修编，9个市控及以上断面水质功能区达标率和优良率首次达到双百，10个工业园区完成“污水零直排区”创建验收，龙山农垦场水系生态综合治理全面启动，郑徐水库入选水利部标准化管理调水工程，时隔七年再夺省五水共治“大禹鼎”。率先完成省级下达的互花米草年度除治任务。东部固废资源化利用项目一期、西部固废生态治理工程竣工验收，荣获省三星级“无废城市”。活性炭集中再生中心主体建成，淘汰国Ⅲ柴油货车和国Ⅱ叉车4593台，空气质量优良率88.8%、提升5.5个百分点。

这一年，我们改善民生解民忧，共同富裕扎实推进。

富民增收成色更足。坚持稳就业促创业，稳岗优工补贴、创业担保贷款分别发放2488万元、7229万元，完成职业技能培训4.3万人次，城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率1.35%、系宁波最低。深入推进强村富民，首家社区发展基金“慈有爱”成立，建设运营共富驿站12个，观海卫共富基金已分红312万元、惠及12个薄弱村，南部山区(匡堰)片区入选省首批共富实践观察点，多渠道实现集体经济经营性收入50万元以上行政村全覆盖。

公共服务质量更优。“七优享”工程全面推进，民生支出139.3亿元，占一般公共预算支出的83.6%，10方面35项民生实事高质量完成。浙江工商职业技术学院慈溪学院投用，新城河九年一贯制学校、白云小学迁建工程、实验四小扩建工程主体结顶，新增省现代化学校11所，为小学教室安装空调1030间，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估。承办全省加强学生心理健康和校园安全稳定工作现场会，相关经验获省委主要领导批示肯定。推进高等级医院前期论证，市第三人民医院、龙山医院成功晋升二甲综合医院，古塘街道社区卫生服务中心建成投用，农村医疗基本公共服务标准化专项试点通过国家验收。“一老一小”服务稳步提升，城区社会福利院等3家老旧公办养老机构完成改造，龙山西门外村获评全国示范性老年友好型社区，新增3岁以下婴幼儿照护托位2429个。积极发展文体事业，新建省级基层体育场地(设施)15个、“环浙步道”33公里，举办越窑青瓷文化节、市运会等大中型文体活动150场，越窑秘色瓷、拉丝玉雕入选省非遗代表性名录。

社会保障覆盖更全。基本养老保险、医疗保险参保率分别稳定在98.5%和99%以上，长护险参保超130万人。开工安置房项目7个、面积132万平方米，筹建保障性租赁住房1.11万套(间)、在省内率先出台规范运营奖补政策，推出首批共有产权住房146套(间)。完成困难残疾人家庭无障碍改造144户，发放低保、特困、临时救助等帮扶资金2.5亿元。创成省双拥模范城。

这一年，我们坚守安全保安宁，社会大局和谐稳定。

安全生产抓铁有痕。加强基层应急管理体系建设，推动镇级应急消防“队站所合一”，实施安全生产和消防行政处罚权委托执法，生产安全事故数、亡人数分别下降8.3%、14.3%，安全生产和消防工作考核列宁波第一。迭代升级智慧消防平台，累计接入场所5.6万家、感知设备48万个，千人以上村(社区)微型消防站实现全覆盖，火灾数下降27.9%，消防安全指数居宁波首位、全省前列。实施交通“三治”全域提升行动，为实验小学等5所学校开通定制公交专线10条，治理东三环、开发大道等道路隐患656处，完成非灯控路口标准化改造252个，交通事故亡人数降至历年最低。

社会秩序持续向好。平安护航亚运各项任务圆满完成，“141”基层智治体系持续优化，诉求类信访量下降14.3%，群治分应用入选全国社会治理创新案例和省“信用+基层社会治理”试点，女性社会组织服务儿童做法入选全国十大优秀案例。严打各类违法犯罪，刑事立案、行政(治安)受案数分别下降13.1%、5.9%，电诈受案数下降26.7%，未成年人违法犯罪大幅下降。

风险隐患有效化解。编制翠屏山中央公园(北麓)防洪治涝专项规划，治理地质灾害风险防范区3处、小流域山洪影响区6处，实施东横河安全度汛应急工程和堤防整治工程，“海绵城市”面积增加3.3平方公里。健全财政、金融风险处置机制，全面实施乡债县管，金融贷款不良率稳定在较低水平。积极做好保交楼工作，处置风险楼盘3个。

这一年，我们真抓实干求实效，自身建设全面加强。

始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市政府党组工作规则、市政府工作规则修订完善，全面落实“第一议题”制度，开展专题学习16次。树立和践行正确政绩观，“挑担啃骨抓落实”专项行动坚实推进，新增化解华泰区块、东部引水一期、长江毛绒地块、出租房平安提升等难题14个、累计18个。法治政府建设走向深入，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大建议355件、政协提案322件，满意或基本满意率100%。成立市行政合法性审查中心，完成省级镇(街道)合法性审查改革试点。强化预算约束，严控行政运行成本，政府部门公用经费保持只减不增。高质量完成“十四五”规划中期评估，认真做好第五次全国经济普查工作。

与此同时，我们大力支持国防动员、民族宗教、外事、对台、侨务、档案、地方志、气象等工作开展，全面促进工青妇、科协、文联、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，一年来的收获，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委统揽全局、正确领导的结果，也是全市人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻慈部队、武警部队、公安干警和消防救援队伍，向关心支持慈溪发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知忧才能克难。我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临很多困难挑战。从经济压力看，有效需求不足，社会预期偏弱，稳定出口压力较大，部分行业和中小微企业生产经营困难，经济平稳运行依然承压。从群众期盼看，教育、医疗、养老等公共服务精准有效供给还有差距，安全生产、生态环保、社会治理等领域工作基础尚不牢固。从产业发展看，高质量发展和产业技术创新能力有待提升，科技成果转化率不高，关键核心技术攻关能力还需加强，大项目、好项目招引不足，新赛道、新产业培育还需加大力度。从城乡建设看，城市更新有待加快，城乡风貌不够精致，基础设施存在短板，承载能力有待提高。从政府自身看，系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行还有待加强，一些部门和干部统筹协调、谋深谋细、攻坚克难能力还有待提升。对此，我们将采取切实有效举措，认真加以改进解决。

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是高质量建设共富共美现代化新慈溪的深化推进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照中央决策、省宁波部署和市委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”，大力实施“十项重大工程”，改革创新再深化，攻坚突破攀新高，坚定不移抓实抓好八个方面工作，巩固和增强经济运行持续回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵，以慈溪的“稳”“进”“立”为全国全省宁波大局多作贡献。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：全市地区生产总值增长6.5%左右(市级6%左右)；一般公共预算收入增长6%(市级6%)；规上工业增加值增长6.5%以上(市级6.5%以上)；城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步；城镇登记失业率控制在3%以内；生态环境质量进一步改善，完成上级下达的约束性指标任务。

完成上述目标任务，要牢牢把握“稳”“进”“立”的指导性要求，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，不断夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，提升“立”的实效，做到“五个始终坚持”，重点统筹处理好以下四对关系：一是统筹处理好“谋长远”与“抓当下”的关系。“长远”是方向和趋势，“当下”是前提和基础。既要因势而谋、顺势而动，按照利长远、打基础的要求，以几年干成一件事的韧劲，谋划建设一批战略性、牵引性的载体与工程；又要着眼当下、保持态势，在具体措施上体现“动态性”和“滚动性”，确保眼下每一步措施和长期的目标追求有效衔接。二是统筹处理好“提质量”与“扩总量”的关系。有发展质量才能可持续，有总量规模才有话语权，必须始终坚持“质”“量”并举。既要坚持高质量发展导向，在创新裂变、改革赋能中增动能、提质量，实现含金量更高、驱动力更足、可持续性更强的发展；又要能多则多、能快则快、能高则高，在拼增长中扩总量、上规模，坚决扛起经济大市的使命担当。三是统筹处理好“都市圈”与“县域体”的关系。必须顺应都市圈一体化发展的新态势，深化“接沪联杭融甬”战略打法，加快推动慈溪从县域经济向都市圈经济转型。既要以都市格局、都市视野、都市标准来整合力量、配置资源、谋划项目，在服务长三角一体化和宁波全市域一体化中展现更大作为；又要发挥县市域低成本创业、高品质生活、个性化服务的比较优势，在增强同城效应中提升能级、完善功能、彰显价值。四是统筹处理好“扬优势”与“补短板”的关系。优势不扬，势必错失发展良机；短板不补，势必动摇发展根基。既要凝心聚力锻长板，充分发挥产业配套、交通区位、发展空间和民营经济发达的叠加优势，把潜在红利转化为发展胜势；又要精准发力补短板，聚焦群众期盼办成一批惠民之举，聚焦城乡建设抓好一批“里子工程”，聚焦风险防范化解一批历史包袱，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，努力书写为民造福、惠及长远的实绩。

围绕上述目标和要求，今年要持续推进“八大提升工程”，坚定不移抓实抓好八个方面工作：

(一)坚定不移推动创新、改革开放，致力积蓄澎湃动能

牢牢坚持创新深化第一动力、改革攻坚关键一招、开放提升必由之路，不断完善高质量发展的体制机制，更好激发全社会干事创业活力。

突出创新驱动。坚持创新强市，用市场化手段改革创新模式，找准有效市场和有为政府的最佳结合点，实施规上企业研发机构和研发活动“两个全覆盖”行动，规上企业研发费用力争突破100亿元，全社会R&D经费占地区生产总值比重达到3.5%以上，争创省“科技创新鼎”。深化高新技术企业扩容提质行动，高新技术企业力争突破1000家，新增省科技型中小企业320家、发明专利300件以上。探索建立“园区+平台+基金+招引”创新模式，全力提升宁波材料所慈溪园区、慈溪产研院等创新平台技术转化与科技招商绩效，举办智能制造产业创新发展论坛，实施重点产业关键核心技术攻关项目10个以上。深化产教融合，扩大中高职一体化试点规模，做强产业人才学院，实施技能人才共育共享计划，新增高技能人才2900人以上。聚焦打造“青年友好城”“智造人才友好城”，深化两个“三年行动”，新入选上级重大人才专项35个以上。

突破重点改革。纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程”，全面深化政务服务增值化改革，完善企业综合服务中心功能，建设全省一流数智型企业综合服务平台，打造地方特色“一类事”集成服务场景。全力支持民营经济发展壮大，实施新生代企业家“双传承”培育工程，持续完善支持民营企业发展的政策措施，新增制造业中长期贷款100亿元，普惠型小微企业、个体工商户贷款高于各项贷款平均增速。完善企业信用修复机制，强化跨部门综合监管，推行“信用+执法监管”新模式，做到无事不扰、有呼必应。深化提升国企改革，加大资源优化整合力度，拓展经营性业务范围，推进混合所有制改革，力争国企净资产突破800亿元、新增信用评级2A+国企1家。深化融媒体改革，着力打造全媒体传播矩阵。深入推进农业农村改革，加快农业转移人口市民化，全面加强涉农资金整合，深化村级小微权力监督机制改革，新增宁波市级清廉村居30个，善治村覆盖率达90%。

突显开放提能。大力发展外向型经济，持续打好“稳拓调”组合拳，加快外贸主体和外贸新业态培育，鼓励企业出海发展、参展拓市、跨境拓销，扩大出口信保覆盖面，新增出口实绩企业200家、海关AEO高级认证企业2家。实施跨境电商高质量发展提升行动，鼓励支持企业参与海外仓、前置仓、独立站等基础设施建设，跨境电商出口增长20%以上。加快内外贸一体化发展，国内贸易信用保险承保规模增长30%，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业10家以上，支持老字号企业创新发展，培育精品国潮国货。推进前湾沪浙合作创新区建设，深度融入长三角高质量一体化发展，开展科技合作项目20个，引进长三角区域资金50亿元以上。扎实做好东西部协作、山海协作、对口支援等工作。

(二)坚定不移增强实体、提质增效，奋力放大产业优势

始终把发展实体经济作为主攻方向，优存量、扩增量，统筹推进“两项整治”“双抓行动”，加快发展新质生产力，打造更具支撑力、竞争力的现代化产业体系。

狠抓项目扩投资。推动抓招商、抓项目“双抓行动”全面发力，强化“六库联动”，争取更多项目纳入上级盘子，实施市级以上重点项目200个，完成固定资产投资433亿元、增长7%，民间投资占比保持在50%以上。力争完成制造业投资112.5亿元、增长10%以上，水利防洪投资26亿元、增长18%以上，交通运输投资28亿元、增长30%以上。强化资源要素保障，争取上级用地指标2000亩以上，全力争取地方专项债、特别国债资金支持。深化“基金+基地+招商”模式，推进“链长制”精准招商，力争50亿元以上项目招引实现突破，实际利用外资1.5亿美元。

发力新型工业化。聚焦打造先进制造业产业集群，持续抓好传统产业转型升级、新兴产业扩量提质、未来产业孵化培育，强化重点产业链强链补链延链，力争战略性新兴产业增加值增长6.5%。攻坚制造业投资提速提效，开工建设慈工智创滨海产业园等项目，实施亿元以上制造业项目108个，加快3个10亿元以上重大在建项目竣工投产。聚焦打造数实融合标杆县市，加快培育数据要素市场和产业数字化服务商，推进中小企业数字化转型，创建宁波市级以上数字化车间10家，力争省级未来工厂实现零的突破，数字经济核心产业增加值增长6.5%。强化“大优强、绿新高”企业培育，力争新增年产值50亿元以上企业1家、国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业10家以上。深入实施“凤凰行动”升级版，支持利用新三板、北交所等多层次资本市场挂牌上市，新增上市或过会企业2家。实施工业集聚区建设三年行动，加快滨海经济开发区“万亩千亿”产业园、智能家电高新技术产业园区等平台建设。推动传统块状经济、镇村工业集聚区“两项整治”持续深化，规范完善工业用地二级市场管理，规上工业亩均税收增长5%以上，启动华泰区块、老经济开发区、匡堰王家埭区块等150亩以上老旧工业区块改造项目6个，盘活提升低效工业用地2500亩以上，新建小微园区5个、标准厂房40万平方米以上。

提速现代服务业。深化两业融合国家试点建设，编制交通物流发展规划，壮大研发设计、检验检测、咨询评估等生产性服务业规模，服务业增加值占地区生产总值比重提高到44%左右。加快中心城区新电商小镇打造，启动浒山新电商园区建设，加大电商高层次人才(团队)引育力度，培育亿元以上电商企业20家。提升发展首店经济、品牌经济、直播经济和夜间经济，鼓励发展即时零售，积极招引高端会员制商超，催生一批沉浸式、体验型消费新场景、新热点。加快推进农贸市场提质升级，创建省放心农贸市场8家。积极引进落地新能源汽车销售公司，规范二手车流通管理，提振汽车、家电等大宗消费，全社会消费品零售总额增长6.5%以上。

做优现代大农业。落实粮食安全责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在28万亩以上。增强重要农副产品保供能力，确保蔬菜种植面积52万亩次、能繁母猪存栏保持1.55万头、水产品产量5万吨以上，农林牧渔业总产值增长4%以上。巩固提升国家现代农业产业园能级，积极引入微波食品、精品设施农业等重大项目，加快培育蔬菜、水果等全产业链集群，建设省现代化农事服务中心，加大慈溪杨梅等区域农产品品牌保护和品质提升力度。深入推进农业“双强”行动，大力实施水稻良种繁育等种业项目，打造数字农业工厂2个，主要农作物耕种收综合机械化水平达85%以上，力争创成全国首批农业现代化示范区。

(三)坚定不移做优品质、提升能级，着力展现城市魅力

树牢经营城市理念，坚持新型城镇化与乡村全面振兴“双轮驱动”，突出交通先导，升级城市形态，做优品质功能，强化余慈统筹，加快市区融合，持续增强城市承载力、吸引力和辐射力，打造近悦远来的宜居宜业城市。

完善交通路网。拓宽对外大通道，打造宁波北部综合交通枢纽，深化沪甬二通道、余慈市域(郊)铁路二期、杭州湾港区、G228杭甬高速连接线、余慈东西向高速等重大项目前期，全力保障通苏嘉甬铁路慈溪段加快建设，全面实施高铁慈溪站站城一体化方案，推进宁波市域铁路慈溪线全线建设和重要站点TOD开发，加快打造“轨道上的慈溪”。建强市域主干道，保障中横线快速路一期建成通车，提速浒崇公路改造工程、青少年宫路北延、城市北环线等项目前期，开建周龙线、北二环西延等市域道路。畅通城市微循环，提升改造文二路、寺山路、二灶潭路等区块配套道路，整修阳光隧道、南门大街隧道，新增公共停车位2000个。

提优城市品质。强化规划引领，创新实施“总师”机制，完成市镇两级总体规划编制，启动新一轮城市控制性详规修编，出台中心城区风貌管控导则和西潮塘等重点片区详细城市设计。深入实施城镇品质大提升工程，全力以赴推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，完成中心城区“城市体检”，按程序推进重点板块征迁，力争完成房屋征迁70万平方米，实施老旧小区改造10万平方米、城中村梳理式改造项目14个。开展城镇社区公共服务设施补短板项目7个，建立完善未来社区运营机制，创成未来社区4个。统筹规划城市景观和绿地生态系统，投入4.9亿元实施中心城区引水环通和城市内涝治理工程，稳步推进新城河、潮塘江城市轴带景观提升和亲水游步道贯通，新(改)建金山绿苑等口袋公园4个、城市绿道10公里以上。实施浒山路、教场山公园、虎屿山公园亮化改造工程。深化“席地而坐”城市客厅创建，探索环卫、市政、园林一体化养管体系，提升城市管理水平。

塑造乡村风貌。深入实施新时代“千万工程”，启动新一轮村庄规划修编，一体推进城乡风貌打造、美丽城镇培育和未来乡村创建，启动观海卫和龙山片区全域国土空间综合整治，力争创成省级城乡风貌样板区1个、现代化美丽城镇2个，新增未来乡村3个以上，加快实现城乡全域美丽。严明纪律狠抓违法用地和违法建筑“两违治理”，综合整治农村人居环境，开展低收入农户住房微改造，广泛开展新时代爱国卫生运动，实施农村生活污水治理项目16个，优化提升“四好农村路”50公里。

(四)坚定不移普惠均衡、共同富裕，倾力增进民生福祉

民之所盼、政之所向。把为民造福作为最大政绩，深化实施“七优享”工程，用心用情用力办好群众急难愁盼事，努力让群众生活年年都有新改善、一年更比一年好。

高质量推进扩中提低。深入实施“乐业慈溪”行动，构建高质量就业创业体系，针对性开展技能培训2.2万人次以上，城镇新增就业3.6万人。建设覆盖城乡的实体“零工市场”，做好高校毕业生、退役军人、外来务工人员等重点群体就业工作，支持和规范发展新就业形态，新增骑手驿站10个，保持“零就业”家庭动态清零。大力发展新型农村集体经济，培育“共富工坊”36家，力争集体经济经营性收入100万元以上行政村达到70%、低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

高品质供给公共服务。打造“慈有优教”品牌，推进中小学高质量发展，实施教育“三名工程”，建设一批示范性学校，培育一批特色学科，促进公办民办教育协同发展，争创全国义务教育优质均衡发展市。支持慈溪中学打造全国知名一流高中，开建文锦书院二期、高新区小学等项目，完成中小学“空调进教室”全覆盖。深化健康慈溪行动，全力争取邵逸夫医院分院区落户慈溪，加快市中医医院扩建工程，启动慈林医院二期扩建工程，新(改、扩)建规范化村卫生室16家。打造“一老一小”服务样板，深化“朝夕共守”惠民行动，推进公办养老机构国企化改革，丰富完善助餐、助浴、助医等家门口养老模式，新增认知障碍照护床位200张；着力构建生育友好型社会，健全“4+1”托育服务体系，投运市托育综合服务中心，新建“医防护”儿童健康管理中心4家，每千人口托位数达到4.3个。

高要求兜牢社会保障。稳步提高养老、医保等保障标准，扩大城乡居民医疗保险、“甬宁保”覆盖面，推动长护险制度不断成熟。完善新型住房保障体系，新筹建保障性租赁住房7000套，新增公租房保障家庭800户，新(续)建安置房项目10个。加强残疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境妇女儿童等困难群体服务保障，大力发展公益慈善事业，打造“慈·善空间”省级助联体标杆。

高水平办好民生实事。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，在前期广泛征求意见的基础上，筛选出12件民生实事候选项目，涉及慈有优教、扶残助残、卫生健康、养老服务、乐业慈溪、应急除险、公交提升、交通“三治”、文体惠民、生态宜居、智慧气象、非遗展示等领域，提请大会票决选出10件。对于通过票决的项目，我们将强化闭环管理，坚决把实事办好、好事办实，让民生福祉更加可见可触可感！

(五)坚定不移繁荣文化、兴盛文明，全力厚植城市底蕴

深入学习贯彻习近平文化思想，以文塑城、以文兴产、以文惠民，以更具魅力的文化强市建设引领文化大发展大繁荣。

塑造文化名片。强化历史文化遗产保护，做好第四次全国文物普查，编制实施上林湖越窑遗址保护总体规划。深化文明探源工程，推动“四大地域文化”创造性转化、创新性发展，持续提升秘色瓷和青瓷瓯乐影响力，推进城市记忆和非遗文化传承。扶持文艺精品创作，持续擦亮“中国曲艺之乡”“中华诗词之市”等国字号文化名片。

深化文旅融合。优化完善文体设施，完成全民健身中心主体工程，启动新城河体育运动核心区建设，整体策划提升森林公园，优化完善翠屏山登山步道全线系统，规划打造城市马拉松环线，新增百姓健身房、健身广场、灯光球场等基层体育设施30个，人均体育场地面积达到2.85平方米以上，争创省现代化体育县市。大力发展赛事经济、演艺经济，积极承办田径、羽毛球、篮球、五人制足球超级联赛等体育赛事，争创省级运动休闲旅游示范基地。持续提升文旅产业，丰富鸣鹤古镇、青瓷文化传承园等功能业态，串珠成链形成具有浙东气派和慈溪辨识度的精品游线，打造微度假、微旅游目的地。孵化培育一批地域特色鲜明、数字内容丰富的文化产业集聚平台，引进优质文化产业项目3个，创成省级园区(街区)2个，文化产业增加值增长8%。

涵养文明风尚。推进更高水平全国文明城市建设，挖掘提炼新时代慈溪城市精神内涵，实施城市特质文化形象塑造工程，加强新时代公民道德建设，打响“浙江有礼·幸福慈溪”等文明实践特色品牌。建强城乡文化阵地，推动优质文化服务向基层延伸，新增“15分钟品质文化生活圈”、城市书房、乡村博物馆等35个，开展文化惠民活动770场次以上，争创省公共文化服务现代化先行市。

(六)坚定不移保护环境、绿色发展，聚力擦亮生态底色

深入践行绿水青山就是金山银山理念，围绕争创国家生态文明建设示范市，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展、营造高品质人居环境。

攻坚污染防治。持续发力守护蓝天，实施复合布加工、再生资源回收、废塑料加工等重点行业污染整治，建设集中喷涂中心绿岛项目，完成国Ⅳ营运柴油货车淘汰任务，确保PM2.5平均浓度低于29微克/立方米。多措并举呵护碧水，坚持水岸同治、源头管控，投入10亿元实施城镇排水管网综合改造工程，系统有力推进重点流域生态治理，建成城镇住宅小区“污水零直排区”5个，新建污水管网17公里以上，饮用水源地水质达标率保持100%。精准施策保护净土，扩大一般工业固废和危废收运覆盖面，持续推动生活垃圾精细化管理，争创省四星级“无废城市”。深入推进生态环境领域综合整治，坚决抓好上级生态环保督察反馈问题整改销号和举一反三。

厚植生态本底。加强生态修复和保护，改革扩面生态补偿机制。严格落实“河湖林田长制”，全域建设幸福河湖，建成宁波市级以上美丽河湖3条。推进国土绿化行动，启动废弃矿山治理7座，新增“一村万树”示范村2个，推动省级森林城镇全覆盖，抚育修复森林面积1500亩以上。开展松材线虫病防治，全面完成互花米草除治任务，做好第三次全国土壤普查。

促进绿色转型。积极稳妥推进碳达峰，加快构建绿色低碳发展体系，实施重点节能改造项目30个，创建三星级以上绿色工厂50家，整治提升高耗低效企业200家。推动资源节约集约循环利用，新开工装配式建筑80万平方米，建成建筑垃圾资源化利用项目，开建城市资源循环利用综合体(中西部)项目，创成全国秸秆综合利用重点县，畜禽粪污资源利用率达98%以上。推动光伏、氢能等清洁能源示范运用，新增光伏装机5万千瓦、公共充电桩400个以上。

(七)坚定不移守牢底线、防范风险，强力夯实安稳之基

深入贯彻落实总体国家安全观，把安全发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，坚决筑牢安全防线，以新安全格局保障新发展格局。

严守安全生产底线。健全“安委会+专委会”安全生产工作体系，聚焦群租房、自建房、危化品、电气焊等重点领域，持续深入开展大排查大整治大提升行动，坚决遏重大、降较大、减总量。深化智慧消防平台长效智能监管，全力确保消防安全形势稳定向好。持续开展交通“三治”，完善观附公路等8条县级公路交通设施，实施临水路段防护提升30公里、非灯控路口标准化改造160个，治理北三环寺马线、新城大道明州路等交通堵点11处，实施市人民医院、明月书院等停车拥堵问题专项改造，持续提高道路交通安全水平。强化食品药品和特种设备安全监管，推进城镇燃气安全专项整治，合理规划布局瓶装燃气供应站。

提升基层善治能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，启动实施争夺“二星平安金鼎”三年行动，迭代升级“141”基层治理体系，巩固矛盾纠纷预防化解法治化建设成效。探索“大综合一体化”行政执法改革和基层治理现代化建设“两化融合”，深化镇级社会工作站建设，实现城市社区分类治理全覆盖。加快流动人口服务管理体制改革，开展新市民素养提升工程，深化新时代和谐促进会建设，不断提升新市民获得感、幸福感。全面推行非警务事项协同处置，建成公安执法办案管理中心，常态化推进扫黑除恶、反恐防暴、全民反诈。强化欠薪源头治理，构建和谐劳动关系。

防范重大风险隐患。加强自然灾害防御，迭代运行防汛防台“1833”联合指挥体系，推进翠屏山中央公园(北麓)防洪治涝，投入25亿元实施重点水利项目13个，其中实施中部三塘横江工程、邵岙水库分洪联调工程等续建项目6个，实施周家路江(二期)、慈东龙山片区防洪排涝工程等新开工项目7个，系统提升小流域山洪、城市内涝等灾害防御水平。坚持外引内治，强化水资源保供能力。持续有效防范化解重点领域风险，做好政府债务、金融、房地产等领域监测管控，坚决防止发生系统性风险。实施网络空间清朗工程，筑牢网络安全“防火墙”。

(八)坚定不移实干担当、优化效能，勠力打造现代政府

始终坚持以建设忠诚、法治、担当、清廉的人民满意政府为目标，切实完善治理体系、增强治理能力、提升治理水平，持续提高政府执行力和公信力。

更加坚定信仰，铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以更高标准、更实举措、更严作风贯彻执行上级党委政府和市委决策部署，切实将党的全面领导贯穿政府工作全领域全过程。

更加注重规范，严格依法行政。坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，全面打造法治政府。严格落实合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥行政复议主渠道作用，推进行政争议实质性化解，持续推动行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

更加实干担当，提升工作效能。坚持主动作为、攻坚克难，坚决贯彻“四抓落实”精神，大力倡树“守规矩、敢担当、要积极、抓具体”工作导向，深入开展“挑担啃骨抓落实”专项行动，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。坚持思维向上、脚步向下，提高两级谋思路、下沉两级抓落实，认真执行“四下基层”和“周半无会”工作要求，以更实举措听民声、察民情、解民忧，争当脑勤腿勤的实干家。坚持守正创新、争先进位，变“路径依赖”为“模式创新”，全力推动各项工作争第一、创唯一。

更加清正廉洁，锤炼过硬作风。切实履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，积极构建亲清统一的新型政商关系。坚持过紧日子，实施财政增绩效、人员增效能、服务增值化“三增”行动，落实浙江省机关运行保障工作条例，研究出台新一轮镇(街道)财政体制方案，加强审计监督和廉政风险防控，提高财政资金使用绩效，把宝贵的资源和财力更加高效地用在服务发展、保障民生上，用干部的辛苦指数、奉献指数换取群众的平安指数、幸福指数。

各位代表！只有真抓才能攻坚克难，唯有实干方能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共慈溪市委的坚强领导下，与全市人民一道，锚定目标、接续奋斗，敢作善为、勇毅前行，加快高质量建设共富共美现代化新慈溪，为争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵而不懈奋斗！