- 2008年北戴河区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-15 | 阅读量:1446次
各位代表:
现在,我受北戴河区人民政府委托,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和列席同志提出意见。
一、2007年主要工作回顾
2007年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以科学发展观为统领,按照“1245”总体布局和“服务好、发展好”两大要求,团结和带领全区人民较好地完成了区十三届人大一次会议确定的各项任务,经济社会各项事业取得可喜进展。2007年,完成地区生产总值19.9亿元,同比增长16.7%,其中一、二、三产业增加值分别增长3.3%、15.9%和18.6%;全部财政收入完成4.2亿元,突破4亿元大关,其中一般预算收入完成2.1亿元,分别增长33.8%和35.4%;全社会固定资产投资完成15.4亿元,增长40%,各项主要经济指标均实现快速攀升。
——调整优化产业结构,经济实力进一步提升。坚持走产业强区之路,加快结构调整,壮大主导产业,全力推动经济品质的快速提升和经济总量的迅速扩张。旅游经济提质增效。累计投资3.25亿元,完成旅游景区、接待单位设施、俄罗斯度假区等60余项升级改造工程,新华假日酒店、幸运国际酒店晋升四星级。扎实推进高尔夫球场、五星级酒店等高端旅游项目建设,国际游艇俱乐部项目顺利签约。精心组织承办“北戴河?黑河?俄罗斯”三地旅游联谊会、2007北戴河旅游联谊暨业务洽谈会,全年接待游客501.5万人次,其中俄罗斯游客4.2万人次,入境游客总数达到4.4万人次,分别增长16.9%、46.5%和34.3%。总部经济规模进一步扩大。积极引进高端总部,推进台湾鸿胜科技集团和香港嘉里集团高管寓所建设,不断加强与北京华旗资讯等大企业、大公司的联系,成功引进首钢新钢联秦皇岛分公司等8家商贸物流总部企业,总部经济全年实现税收1.17亿元,占全部财政收入的27.9%。文化创意产业初具规模。高起点编制完成文化创意产业园区概念性规划,北京均衡博弈等8家知名文化创意企业和9位著名书画家工作室正式入驻。成功举办两届中国中小投资项目招商合作洽谈交易会,全年共接待各类会议、培训1036个,参会人数56.8万人次。文化创意产业实现税收4800万元,占全部财政收入的11.4%。高新技术产业发展代步加快。成功引进富士康研发中心及秦皇岛市富士康培训学院项目,全市第一家富士康协力厂商钨钢钻头项目顺利签约,通联重工、大开电子、博硕光电等项目基本建成投产,显星高效风力发电机、爱昵派特、天正电气等项目扎实推进。
——搭建集群发展平台,项目建设更具活力。坚持走项目立区之路,加强园区建设,构筑项目集群,全力招商引资,经济发展后劲与活力明显增强。扎实推进重点项目建设。2007年新开工千万元以上项目9个;千万元以上在建项目43项,总投资58亿元,完成投资14.4亿元;重点推进及谋划储备亿元以上项目11项,计划总投资61亿元。建筑幕墙总部基地、葡萄酒庄园列入省重点项目。“1+3”产业园区格局日趋完善。完成开发区海科路新建工程,完善供电、通讯等配套设施,开发区完成工业增加值3.12亿元,实现工业销售收入10.4亿元,分别增长27%、26%。顺利完成富士康研发中心片区污水管网入网工程,实施五凤楼等三个文化创意产业园区改造工程,河北省北戴河信息产业研发中心项目成功签约。通过争取返还土地出让金、银行贷款,储备土地2000余亩,为园区发展和项目建设预留空间。招商引资工作成效明显。成功接待富士康协力厂商、嘉里集团、北京国华置业等40余个商务考察团,先后举办两届京津冀经济一体化区域合作论坛,初步构建了区域合作框架。进一步加强城际交流,与云南丽江古城区结成友好城市,积极争取与荷兰海牙、澳大利亚布里斯班开展城际交流。全年引进内资5.56亿元,增长33.7%;实际利用外资1569万美元,开放工作实现重大突破。民营经济实力进一步增强。制定出台《关于确定14家民营企业为重点联系企业的决定》,落实区领导联系民营企业制度,完善中小企业创业辅导基地建设,新增中小企业信用担保资本金500万元,扶持民营企业做大做强。全区民营经济实现增加值11.5亿元,上缴税金3.5亿元,分别增长15.5%、42.9%。
——加强城市建设与管理,品牌效应更趋明显。坚持走环境优区之路,不断提高城市建设管理水平,提升城市综合竞争力。城市功能布局日渐明晰。协调市规划部门编制全区整体发展规划,完成了北部片区野外地形图测绘,科学编制西部五村欧式风情小镇规划、京山铁路以南1100亩居住用地的控制性详细规划。城市建设力度不断加大。完成老黑石路、管道局西路、火车站广场改造和城市叠水景观、星级公厕、道路标识牌建设等工程,稳妥推进赤土山村拆迁改造,抓好草厂片区改造前期工作,启动100亩经济适用住房和50亩村民住宅北部新区起步区建设。加大土地整理力度,申报土地复垦置换建设用地指标270亩。推行园林种养护市场化运作,栽植乔木5万株、花卉400万株,荣获“河北省绿化先进单位”称号。推行亮化管护市场化运作,实施重要路段、节点、游园近20项亮化工程,构筑了“全景区大亮化”格局。城市管理效能明显提升。大力实施环境保护工程,26项考核指标均达到或优于国家级生态示范区一类标准,成为全市唯一通过国家级验收的县区,并启动北戴河生态区创建工作。全面降低单位GDP能耗和化学需氧量排放,节能减排工作走在全省前列。加大城市管理执法力度,查处违法建设案件143起,拆除违法违章建筑近8000平方米,集中整治招手揽客、倒卖景区门票等违法违规行为。对东经路等10条主要道路两侧84栋、近10万平方米建筑进行整饰美化。全面优化道路交通环境,被评为全国首批100个国家级“平安畅通县区”之一。城市品牌更具影响力。围绕魅力四季主题,成功举办运动之春第三届轮滑节、2007体育彩票北戴河铁人三项赛、首届情侣狂欢节;借助“俄罗斯?中国文化年”契机,深入开展音乐文化人等暑期系列文化活动;组织“北戴河冬韵”影友作品联谊赛、城乡双向文艺演出、冬欢节等活动,城市品牌效应进一步显现。
——突出抓好暑期工作,“平安建设”扎实推进。坚持以服务暑期为重点,不断完善安全稳定、市政保障、食品安全等各项工作制度,逐步健全平安建设长效机制。暑期工作优质高效。牢固树立“服务暑期、发展自己,发展自己、服务暑期”理念,统筹抓好各项暑期服务工作。全力解决重点涉暑问题,完成鲜奶特供基地建设,妥善解决西港码头噪音污染和金山嘴渔船停靠问题,扎实推进联峰山防火围栏工程。谋划重点借暑项目33项,争取到位资金3738万元,沙滩恢复治理等项目得到中央、省市领导的高度重视,北部片区及富士康研发中心污水入网工程列入国债资金项目。争取建设用地指标1600余亩,为重点项目建设提供用地保障。社会环境安定和谐。组建治安巡防大队,推行旅游接待单位微机联网,进一步完善治安监控网络,群众对社会治安的满意度位居全市首位。组织开展“大排查、大接访、大调处”活动,信访形势保持稳定。深入开展安全生产执法年、企业法人代表安全生产承诺和以液化气行业为重点的隐患排查专项治理行动,在全市率先完成输油管道地上占压物清理工作,全区未发生重大安全事故,企业安全生产经验在全市推广。顺利通过省产品质量和食品安全专项整治检查验收,在高危食品抽检中合格率高达93.3%,位居全省首位。完善应急预案体系,应急管理工作水平不断提高。
?——关注群众切身利益,统筹城乡一体发展。坚持把改善民生放在首位,从群众最困难、最需要、最盼望的事情入手,不断提高全区人民的生活质量。2007年,城镇居民人均可支配收入达到12929元,农民人均纯收入达到6490元,分别增长24.3%和9.7%。深入落实惠民实事。累计投资2280万元,免除义务教育阶段本区学生的杂费、课本费和作业本费;解决太平庄、谢李庄等5个村人畜饮水安全问题;完成盘山渠一期改造;招聘18名大学生从事专任教育工作,招聘49名志愿者充实基层工作力量,为大学生提供更多就业岗位;高标准完成集中供养中心改造建设;对12万平方米、1500余户住宅实施供暖分户改造;推进青少年校外活动中心建设;及时足额发放农村干部工资和补贴;不断完善新型农村合作医疗制度,全区参合率和基金使用率达到92%、70.1%,全年共为4200名群众报销费用118万元。争取资金420万元,完成安二路等小街小巷改造工程。纵深推进新农村建设。以文明生态村创建为载体,大力开展农村环境卫生综合整治百日行动,优化农村人居环境,促进农民增收。启动编制乡村旅游规划,深度开发“城乡双向游”产品和线路,全区新增乡村游接待户182家,各村共接待游客210万人次,增长25%。2007年,创建赤土山、古城两个市级文明生态村典型示范村。
——构筑公共服务体系,加快发展各项社会事业。抓好就业和社会保障工程。新增就业1080人,农村劳动力就地转移1067人,下岗失业人员再就业707人,“4050”人员就业377人,分别完成市定任务的108%、356%、118%和314%。城镇登记失业率控制在3.1%以内,下降0.1个百分点。出台《改制企业解除劳动关系人员参加基本医疗保险暂行办法》,有效解决了改制企业职工的医疗保障问题。发放城市低保金369万元、农村低保金30万元、廉租住房补贴10万元。将低保特困家庭的生活补助标准提高了20%至30%,对特困人员、低保人员、农村五保户实行了大病重病医疗“一免三减”政策。各项社会事业协调发展。全年组织各类文化演出600余场次,文化宫成功接待大型会议、演出20余场次。推进城乡教育均衡发展,中小学学制平稳转轨,义务教育阶段教学评价工作高标准达标。完成中心幼儿园建设。大力开展科普宣传教育,在省22届青少年科技创新大赛中取得优异成绩。深入开展精神文明建设“十百千”工程和争做“文明北戴河人”活动,出租车行业文明创建经验在全市推广,北戴河村被文化部和全国妇联评为全市唯一一家“美德在农家”示范村。完成第四届残疾人联合会换届,顺利通过省级残疾人康复示范区验收。人武工作被评为平安建设省级先进。集发观光园、石塘路市场荣获“全国巾帼文明岗”称号,我区社区矫正工作经验被司法部内部刊物和《人民日报》刊发,单庄村被评为全省民主法治示范村。车站村被评为全省计划生育协会优秀会员之家示范点。完成《北戴河志(1988-2003年卷)》续志修编工作,在全省经验交流会上作典型发言。事业单位清理整顿工作稳步推进。人防、档案、物价、法制、民宗、外事、侨务、审计、统计等工作均取得新进展。工商税务、供水供电、邮政通讯、质监、广电、金融等行业驻区单位和驻区休疗单位均做出了突出贡献。
各位代表,过去的一年,我们坚持向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,全年承办市、区人大代表建议98件、政协提案75件,办结率、规范化率、满意率均达到100%。积极开展“管理服务创新年”活动,大力推行“一线工作法”。建立镇级便民服务中心,进一步完善政务服务中心运作机制。承办市长、区长公开电话事项近900件,办结率100%。政务信息工作被评为省级优胜单位。加大廉政建设力度,不断扩大政府采购范围,加强政府投资项目双重审计。进一步强化诚信理念,逐步建立了政府债务管理机制,被评为省级清欠工作先进单位。狠抓行政效能监察、行政权力公开透明、专项资金综合治理三项重点工作,进一步塑造了务实、高效、清廉的政府形象。
各位代表,过去的一年,我区经济社会发展取得了令人欣喜的成绩,我们深深体会到:必须毫不动摇地坚持既定目标和思路,扶优扶强四大立区主导产业,才能实现经济品质和经济总量的大幅跃升;必须毫不动摇地坚持以项目建设为主线,园区建设为主攻,才能积蓄经济社会更好更快发展的永续动力;必须毫不动摇地坚持“以人为本”理念,着力解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题,才能最大限度地凝聚民心民力;必须毫不动摇地推进“固本强基”工程,全面夯实责任机制,才能形成抓落实的浓厚氛围。对于这些宝贵经验,我们将继续保持,并发扬光大。
各位代表,回顾过去的一年,我们深感成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民共同奋斗的结果。成绩的取得,离不开全区广大干部、工人、农民、知识分子的实干苦干;离不开驻区单位、驻区部队、武警官兵和公安干警,各民主党派、工商联、人民团体的鼎力支持。在此,我代表区政府及全区人民,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们更加清醒地认识到,我区经济社会发展中仍然存在着薄弱环节和不足之处,主要表现在:经济总量偏小,产业支撑作用还不明显,四大主导产业尚需做大做强;招商服务、投资服务、生产服务还需加强;农业产业结构有待优化,农民致富增收渠道需要进一步拓宽;城市建设与管理精细化程度还不够高,人文建设力度亟需加大;部门间协调配合还需加强,整体效能有待进一步提高,等等。问题不容回避,形势尤为严峻。我们必须真正树立起雄心壮志,定位更高标准,奋力赶超,真抓实干,全力推动北戴河经济社会发展再上新台阶。
二、2008年主要工作任务
各位代表,2008年,是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键年,是站在新起点谋求新发展的突破年,是全面迎接机遇与挑战的奥运年。随着天津滨海新区、唐山曹妃甸工业区、沧州渤海新区的加速崛起,环渤海区域发展冲击力将进一步增强,我们正置身于一个产业布局更加趋于合理、生产要素跨区域流动更加迅速、竞争压力日趋加大的发展潮流中。综观全局,我们要科学定位,自我审视,采取更加有力的措施,不遗余力推动北戴河经济社会实现又好又快发展。
2008年,区政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、省市全委会、区委十届三次全会精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区”城市发展定位,牢牢把握“1245”总体思路,积极抢抓北京奥运新机遇,坚持又好又快、好中求快、好中求强、好中求大的原则,深入实施“环境优先、开放总揽、人文促动、项目突破”四大战略,着力培育战略支撑产业,着力优化城市环境,着力解决民生问题,着力提升文明程度,加快推进富庶文明和谐、宜居宜业宜游的世界名区建设进程。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值和全部财政收入增长15%以上;全社会固定资产投资完成18.8亿元,增长22%;单位GDP能耗下降1.5%;引进内资6亿元,实际利用外资920万美元;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在6.4‰以内。
实现上述目标,2008年要突出抓好以下八项重点工作:
(一)扶强立区优势产业,推进产业层次向高端化发展
促进旅游产业升级。加大高端旅游产品开发力度,加快高尔夫球场、五星级酒店、葡萄酒庄园、游艇俱乐部等项目建设,谋划四季海水浴场、运动保健中心项目。引导扶持休疗单位实施基础设施上档升级,完善俄罗斯度假区功能,协助河北煤矿工人疗养院等单位顺利晋星。重点完善联峰山公园、怪楼奇园等景区景点的配套服务设施,实施鸽子窝公园4A级景区上档升级工程。重点拓展俄罗斯中部地区客源,进一步扩大北戴河国际旅游份额。
做大总部经济规模。积极引进物流总部,全力推进中铁集团、江苏凤凰出版传媒集团地区总部落户,继续争取水利部下属单位、中国人寿、民生银行、中国联通等企业设立分支机构,加强对亿荣经贸有限公司等商贸企业的招商,鼓励中油华奥等现有总部企业发展壮大,形成强大集群发展态势,促进总部经济快速增长。
加速文化创意产业聚集。深化与北京CBD传媒产业商会、金融商会的合作,重点加强与华旗资讯数码科技等公司的联系,吸引其到我区投资兴业。着手编制《北戴河会展商务经济五年发展规划》,举办第三届全国中小投资项目招商合作洽谈会,承办首届中国中老年科学健身养生与长寿大会。深入落实文化创意产业园区概念性规划,出台《文化创意产业发展指导目录》。启动艺术院校实习基地建设,实施五凤楼装修改造和创意会所、艺术家工作室二期工程和宣亚国际总部基地建设,加快建设美术馆、博物馆和会展中心,打造北京文化创意产业扩散的首选承接地。
扶持发展高新技术产业。不断优化开发区载体功能,加大土地储备力度,着力破解向铁路以北发展的瓶颈。加强与富士康协力厂商的对接,大力引进和发展科技含量高、投资强度大、税收贡献多、占地面积少的“链条项目”。扎实做好天正电气、天河新型建材、通联技改、隆达技改等项目前期工作,力促显星高效风力发电机、爱昵派特项目尽早建成投产。
(二)实施项目突破战略,推动内外源经济同步发展
强力推进重点项目建设。积极协调富士康集团和河北省信息产业投资公司,加快富士康研发中心及秦皇岛市富士康培训学院、钨钢钻头等项目建设进度,推进河北省北戴河信息产业研发中心等项目取得实质性进展。抓实各项前期工作,力促嘉里集团高管寓所建设尽早开工。加大借暑项目跟踪力度,加快推进沙滩恢复治理、西海滩路网改造项目,完成海北路亮化工程。
持续加大招商引资力度。主动融入京津冀都市圈和环渤海经济圈,扩大与京津、东北、东北亚等地在经济、文化等方面的合作。建强专业招商队伍,突出定向招商、以商招商,发挥休疗单位集群优势,建立信息沟通、快速联动招商机制。认真落实《影响和损害投资环境行为责任追究办法》,努力营造成本低、信用优、效率高的投资创业环境。
充分释放民营经济活力。加大对现有骨干民营企业在融资、发展、创新等方面的扶持力度,重点在行政审批、信息咨询、人才培训等方面提供“管家式”服务。强化重点骨干企业运行监测,加强综合协调和调度。继续发挥中小企业贷款担保公司作用,完善中小企业创业辅导基地建设,力促民营企业发展壮大。
(三)坚持科学治税理财,增强财政调控保障能力
大力培植财源。着力扶持财政贡献率高的战略项目,将总部经济、文化创意产业作为骨干财源来抓。加强纳税户籍动态管理和重点税源监控,完善财税收入增长监测分析机制。挖掘城市经营、土地收益、资源开发等重要税源,通过争取银行贷款、盘活存量资产、整合闲置资源等手段,实现城市资产的滚动增值。
优化支出结构。推进公共财政建设,扩大财政资金公众覆盖面。把握资金流向,注重财政资金的整合捆绑使用,提高资金使用效益。严格执行部门预算,强化预算刚性约束。健全规范高效的政府采购体系,深入开展节约型机关建设,降低行政成本。
强化财政监管。加强国有资产管理,完善监管体系,促进国有资产的有效整合,提高运营效率。进一步完善政府性债务管理机制,从土地出让金中拿出一定比例作为政府偿债基金,健全政府债务预警机制和监测系统,防范和化解债务风险。
(四)构建“两区三板块”格局,统筹区域协调发展
净化南部城区功能。稳妥推进“城中村”和旧城改造,完成刘庄三期安置用房建设,妥善解决刘庄、单庄拆迁改造遗留问题。启动赤土山村、草厂片区拆迁改造工程。认真落实《城乡规划法》,设置镇级规划管理机构,建立镇村、规划、国土等部门协调联动机制,继续强力整治违法建设行为。加快南部片区工业企业“退城进郊”,为高端产业发展释放空间。
启动北部新区战略。高标准编制完成北部新区概念性规划及控制性详细规划,注重丰富旅游元素、特色含量和文化内涵。加快实施生活区北移战略,谋划制定北部片区路网改造实施计划,逐步实施基础设施配套工程,积极引导南部城区常住居民和农村新增人口北移,形成南北片区互动发展态势。
放大“三板块”布局优势。围绕东部生态观光、中部旅游度假、西部商务休闲的分区定位,加强东部区域生态保护,加大沿海岸线控制管理力度。加快中部旅游度假区接待设施升级改造,延长旅游旺季和游客停留时间。结合西部高端项目的开发建设,审定“西五村”修建性详细规划,打造欧式风情小镇,推动戴河河道治理和戴河景观带建设取得实质进展。
(五)深入实施“十大工程”,全面提升城市环境优势
精细整饰城市。按照“一园、三制、四化”的思路,高标准推进垂直绿化、社区绿化、道路绿化和游园绿化,启动北戴河城市森林公园规划建设。进一步丰富崔各庄环岛等重要节点的亮化内涵,亮化东山旅游码头、金山浴场、七桥浴场海滩,推进亮化向沙滩、海上延伸。完成海岸线步道、海宁路人行道改造,加快城市道路无障碍设施建设,整饰联峰路等主要道路沿街建筑外立面。编制完成《北戴河生态区建设规划》,加快推进生态区创建,持续开展节能减排工作,完成第一次污染源普查。在重点部位建成文化景观小品,打造精致典雅的特色城市景观。
高效管理城市。加大城市管理绩效考核力度,完善道路保洁、绿化养护、亮化管护市场化运作模式,规范沿街牌匾广告设置,建立建筑垃圾管理联动机制,突出治理露天烧烤和随意排放污水现象。规范家庭旅馆经营管理,开展“星级家庭旅馆”评定。加大交通秩序管理力度,巩固“平安畅通县区”创建成果。深入开展无照经营专项整治行动,加强度假区摊位管理与服务,继续大力整治扰乱市场秩序行为,塑造北戴河良好的城市形象。
深度推介城市。继续主打魅力四季品牌,推广市场化运作方式,举办第四届轮滑节、全国首届国际沙滩节、第二届情侣狂欢节、首届“鸟的天堂”国际摄影艺术节、大型室外情景舞剧—浪淘沙?北戴河,组织开展2008北京奥运会足球比赛秦皇岛分赛区火炬接力、音乐文化人、“浪漫之夏”中俄文化交流、纪念“北戴河辟为避暑区110周年、北戴河解放60周年”一系列大型活动。积极倡导全民参与轮滑运动,打造休闲体育品牌,进一步扩大北戴河品牌的国际影响力。
(六)全力抓好三农工作,推进社会主义新农村建设
全面发展农村经济。扶持集发公司等龙头企业提质发展,发挥辐射带动作用。加强科技成果推广,建立农业高新技术示范基地。完善农民专业合作社和农产品行业协会,制定并落实新型农民科技培训行动计划。抢抓2008年奥运商机,制定鼓励政策,扶持发展花卉苗木产业。进一步探索农业与旅游有机融合的新途径,编制完成乡村旅游发展规划,扩大乡村旅游、城乡双向游规模。
落实惠农支农政策。进一步加大对农业和农村的投入,扩大公共财政对“三农”工作的覆盖面,推进城市基础设施和公共事业向农村延伸。进一步完善新型农村合作医疗运行机制,不断提高参合率和基金使用率。继续落实农户小额信用贷款贴息政策,缓解农民“贷款难”问题。加强对涉农工作的行政监察,切实维护广大农民群众的基本权益。
打造宜居乡村环境。坚持以规划为龙头,因地制宜搞好乡村规划建设,加强集体土地使用权管理,优化村庄布局,突出地域特色。统筹推进农村基础设施和生态环境建设,巩固“万村千乡”市场工程成果,方便农民群众生产生活。全面推广北戴河村新农村建设经验,发挥示范引导效应,逐步建成一批规划科学、经济繁荣、环境优美、社会和谐的农村新社区。
(七)高度关注民情民生,提高人民群众幸福指数
办好18件为民实事。1、加快推进北部新区起步区100亩经济适用房建设。2、推动北部新区起步区50亩村民住宅建设,力争尽早实质性启动。3、加大财政扶持力度,启动被征地农民养老保险试点工作。4、将城乡低保补助标准由每人每月210元调高至260元。5、推行城镇居民基本医疗保险,实现城乡居民医疗保险全覆盖。6、扩大廉租住房补贴发放范围,适度提高补贴标准。7、实施崔各庄、小薄荷寨、苏庄、乔庄4个村饮水工程。8、对30余栋、近9万平方米住宅楼实施供暖分户改造,对3000延长米供热主管道进行改造。9、完成安一路等13条小街小巷改造工程。10、加大投入力度,实施老旧社区道路、排污等基础设施改造。11、完成海宁路、北三路、北六路、海三路、红石路南段道路照明工程。12、建设社区医疗服务中心,完善医疗服务网络。13、实施北戴河中学学生餐厅修缮和实验小学、北戴河四中操场改造工程。14、改建城区部分公厕,科学选址设置可移动公厕。15、实施北六路、海宁路北段、春花路垃圾转运站新建工程,改造海宁路南段、康复路、保二路、北五路垃圾转运站。16、完成丁庄建筑垃圾填埋场道路改造工程。17、在草厂便民市场、集发奥运蔬菜配送基地、西港码头分别建立畜产品兽药残留、农产品农药残留、水产品违禁物品快速检测点。18、实施食品安全示范市场工程,新建北戴河村市场,完善育花路市场服务设施。以上实事共安排财政资金4000余万元,占一般预算收入的17.4%。
做好就业和社会保障工作。认真落实《就业促进法》,完成劳动力人才市场建设,加强劳动技能和就业培训。积极鼓励全民创业,以创业带动就业,开发更多岗位,为城镇下岗失业人员、就业困难人员、大学毕业生提供就业机会,建立帮扶“零就业”家庭就业长效机制。按照“城乡一体”标准,进一步扩大各项社会保险的覆盖范围,全面落实农民工失业保险制度。完善社会救助体系,进一步提高城乡困难群众的生活水平。
繁荣各项社会事业。进一步优化学校布局,积极推广城乡教育一体化管理模式,促进教育均衡发展,加快特色学校创建进程。组建北戴河艺术团,完善公共文化服务体系,做好全区非物质文化遗产保护工作。健全人才柔性流动机制和专业技术人才选拔培养制度,完善引进和留住人才的优惠政策。组织开展丰富多彩的体育活动,大力提高公共卫生和医疗服务水平,加强社区物业管理工作,广泛开展普法宣传。抓好人口和计划生育工作,控制人口机械增长。切实维护妇女、青少年、老年人、残疾人的合法权益,做好统计、审计、民族宗教、外事侨务、国防双拥等工作。
(八)高标准完成暑期服务工作,积极开展奥运人文建设
扎实做好服务保障工作。结合完成“奥运保障”任务,全力做好安全生产、信访稳定、应急管理、食品安全等项工作,深入推进“平安北戴河”建设。按照“平时工作两条线、关键时刻集中干”的要求,不断健全和完善暑期工作机制,全力解决2007年出现的重点问题,突出抓好市政保障、物资供应、医疗保健、卫生防疫等各项工作,确保服务保障工作再上新台阶。
全面提升城市文明程度。以争创全国文明城市为契机,继续扎实推进精神文明“十百千”工程。以社会主义新农村建设、文明和谐社区创建为载体,开展文明家庭、文明单位、文明行业评比。加强旅游、餐饮、公共交通等窗口行业奥运培训,大面积、多层次开展礼仪、外语、法律法规等普及工作,提高业务技能和服务水平。下大力规范公共场所秩序,着力解决影响城市形象的突出问题,营造热情友好、文明和谐的社会氛围。
各位代表,又好又快发展是形势的需要、时代的强音;社会和谐稳定是人民的期盼、政府的职责。我们要紧紧围绕经济建设、环境优化、民生事业三大任务,不断提高服务发展能力。一是打造勤政高效的服务团队。要进一步转变作风,落实“一线工作法”,健全督查督办机制,推进部门主办责任、联席会议和联合行政执法制度建设。完善政务服务中心运行机制,不断提高服务水平。拓宽公开电话服务领域,构建开放式政府信息平台。要加强公务员学习培训,加快世界名区调研成果的转化与运用,以战略思维和创新举措促进工作落实。二是塑造廉洁透明的政府形象。要大力推进行政行为程序化、法治化,坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,办好人大代表议案、建议和政协提案。进一步加强人民群众建议征集工作,逐步建立和完善重大问题专家咨询、社会公示及听证制度。要坚持抓好行政权力公开透明运行、治理商业贿赂、专项资金综合治理工作,严格科级领导干部经济责任审计,加强政府诚信建设,不断提高政府公信力。
各位代表,昨天的北戴河光彩无限,今天的北戴河生机无限,明天的北戴河希望无限。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝聚7万北戴河人民的智慧与力量,坚定信心,加压奋进,和衷共济,锐意进取,以澎湃的激情、昂扬的斗志、创新的精神和务实的作风,为实现北戴河又好又快发展而不懈追求,为加快建设富庶文明和谐、宜居宜业宜游的世界名区而努力奋斗!
【附注】:
1、“1245”总体布局:我区“十一五”期间的发展思路和目标,“1”,即一个统筹,统筹城乡经济社会发展;“2”,即力争两个翻番,到2010年地区生产总值和财政收入分别比2005年翻一番;“4”,即高端旅游、总部经济、文化创意、高新技术四大产业增长点;“5”,即五条主线,项目建设、为民办实事、维护社会稳定、暑期工作、党的建设。(第1页)
2、“服务好、发展好”两大要求:秦皇岛市委书记王三堂对我区提出的总体工作要求,一是暑期服务工作要做到优质高效;二是经济和社会各项事业要统筹协调发展。(第1页)
3、“1+3”产业园区格局:“1”,即北戴河经济开发区;“3”,即富士康产业园区、河北省北戴河信息产业基地园区、文化创意产业园区。(第3页)
4、国家级生态示范区:即以协调经济社会发展和环境保护为主要对象,统一规划建设形成的生态良性循环、经济社会可持续发展的行政区域,具体包括26项考核指标。(第4页)
5、生态区:在建成国家级生态示范区的基础上,进一步扩充考核指标体系,考核指标增至36项,是目前县区级生态区域建设的最高目标。(第4页)
6、单位GDP能耗:又叫万元GDP能耗,即每产生万元国内生产总值所消耗掉的能源,是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。(第4页)
7、化学需氧量:即利用化学氧化剂将水中还原性物质分解所消耗的氧量,是一种常用的评价水体污染程度的指标。(第4页)
8、企业法人代表安全生产承诺行动:省委、省政府在认真分析近几年安全生产形势的基础上采取的一项重要举措,旨在以企业法人代表做出安全生产承诺的形式,全面落实企业安全生产主体责任,达到提升企业安全生产本质水平的目标。(第5页)
9、城乡双向游:以城市和乡村互为目的地,以城镇和农村互为客源市场,形成城市与农村两个旅游市场的互动,促使城市和农村旅游的和谐发展。(第6页)
10、“一免三减”政策:即免收挂号费,减收5%的治疗费、10%的检查费、50%的住院床位费。(第7页)
11、“十百千”工程:在旅游行业、部门和单位开展文明创建活动,每年评选十家“文明单位标兵”,表彰百名“文明北戴河人标兵”;开展“千名志愿者服务群众、服务游客”活动。(第7页)
12、“一线工作法”:领导在一线指挥,干部在一线工作,业绩在一线创造,经验在一线总结,问题在一线解决。(第7页)
13、北京CBD:位于北京市朝阳区,具有金融、保险、贸易、信息、商业、文化娱乐和商务办公等现代化功能,目前是北京市最富有活力和最具有现代化气息的地区。(第11页)
14、“两区三板块”发展布局:“两区”,即指南部现有城区和北部新区;“三板块”,即指南部现有城区分为东部生态观光区、中部旅游度假区、西部商务休闲区三个功能板块。(第13页)
15、“退城进郊”:即制定相关鼓励政策,引导现有工业企业逐步北移,为南部城区发展高端产业预留空间。(第13页)
16、“一园、三制、四化”:即全区绿化工作总体思路,“一园”指建成大植物园,“三制”指落实门前五包制、完善全社会参与绿化责任制、出台新增建筑补绿制度,“四化”指立体化、精细化、花园化、人文化。(第13页)
17、“万村千乡”市场工程:由商务部牵头实施,旨在加快农村市场体系建设,逐步形成以城区店为龙头,乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代商品流通网络。(第15页)
18、世界名区调研成果:2007年9月我区启动该项调研工作,全区60余个科级班子和近300名副科级以上干部结合本职工作,瞄准世界标准,认真学习国内外先进经验和做法,形成了一批高质量的调研成果。
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