- 2007年张家口市桥东区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-17 | 阅读量:1324次
在张家口市桥东区第十四届人民代表大会第一次会议上审议通过
张家口市桥东区人民政府区长 王志军
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告第十三届人民政府四年来的工作,对下届政府和今年的工作提出建议,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
过去四年工作回顾
2003年第十三届人民政府组成以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督与支持下,紧紧团结和依靠全区人民,围绕经济跨越式发展和构建和谐桥东两大任务,坚持以科学发展观为统领,按照“全力抓发展、重点抓城建、突出抓工业、关键抓项目”的发展思路,大力实施“项目带动、精品城市、扩区上山、科教兴区”四大战略,解放思想,与时俱进,凝聚实干,开拓创新,圆满完成了本届政府确定的各项目标任务。可以说,2003年以来的四年,是我区干部群众思想观念有较大解放的四年,是全区经济发展最快的四年,是人民群众受益最多的四年,是社会环境显著改善的四年,更是为今后发展打下坚实基础的四年!
——四年来,我们始终坚持以项目建设为抓手,全力促进经济更好更快发展,区域经济呈现出前所未有的良好局面。
综合实力显著增强。2003年以来,特别是胡锦涛总书记视察桥东区以后的两年,全区经济进入快速发展阶段。2006年,全区地区生产总值完成58.2亿元,是2002年的1.6倍,年均增长12.8%,人均GDP达到3942美元;全部财政收入首次突破4亿元大关,完成4.01亿元,是2002年的2倍,年均增长19.6%,区级可用财力达到1.86亿元,是2002年的2.8倍,年均增长29.8%;全社会固定资产投资完成13.8亿元,是2002年的3倍,年均增长32.4%;经济社会发展综合实力位居全市前列。同时,桥东区“十一五”发展规划编制工作圆满完成,并顺利启动实施。
项目建设卓有成效。大力实施项目带动战略,全面实行项目建设和招商引资督查考核制,区财政累计筹资1.2亿元支持项目工作,项目建设成为实现区域经济持续快速发展的重要支撑。四年来累计完成全社会固定资产投资38.4亿元,实际利用外资432万美元,引进市外资金13.1亿元,引进各类经济技术合作项目338个。提前20天出色地完成了烟厂制丝生产线技改占地拆迁等项目服务工作,启动了张家口国际商务中心、宝龙商务会馆等一大批项目。总投资20亿元能够带动东部浅山区开发的“城区东扩基础设施建设项目”已被列为省重点支持项目。
发展平台不断拓展。全面启动了东山生态型工业区建设工程,成立了生态型工业区管委会,投资1200多万元的东山路和创业路竣工投入使用,建筑面积5300平方米的标准厂房完成了主体工程,开发平整土地350多亩,与13家企业签订了入驻协议,投资总额达2.5亿元,其中12家企业已开工,同时与18家企业签订了意向协议,意向投资总额达4亿元。依托东山生态型工业区和市中小企业局合作创建的东山生态型中小企业创业辅导基地,被列为“2006年度省级创业辅导与服务项目”。与清华科技园合作建设的“中国先进制造平台”扎实推进。结合“增绿添彩”工程,全力建设东山水泉景区,引进了龙兴有色金属交易中心和清大汇通总部基地等8个综合服务类项目。市委、市政府对我区“扩区上山”战略的实施,特别是新的发展平台的开发建设,给予了充分肯定。
工业经济快速发展。实行区级领导包联企业制度,坚持改制与技改两手抓,积极服务烟厂、煤机、盛华、药厂等重点企业做大做强,营造促进企业发展的良好环境,基本形成装备机械制造、卷烟、制药、化工四大特色产业,工业经济集群式发展初具规模。四年来累计完成企业技改投资13.9亿元,年均增长36.6%,全区规模以上工业增加值年均增长14.7%。烟厂入围全省百强企业,盛华在“2006年福布斯中国潜力100榜”上,名列第64位,煤机兼并英国FKI集团帕森斯链条公司后,一跃跻身世界一流矿用链制造企业行列。顺利完成第一批24家市属移交企业改制工作,为企业甩掉债务包袱3亿元,盘活资产5300万元,改制企业重新焕发了生机与活力;第二批35家市属企业移交接收工作也已圆满完成,并进入改制阶段。
第三产业日渐壮大。组建了张家口代理商联合会、桥东区商业联合会、餐饮行业协会,引进了世界500强的麦当劳“得来速”、肯德基快餐店和中国500强的北京“超市发”项目,以“一轴两翼”(即以胜利路迎宾大道为轴线,以工业路和建国路为两翼)为重点,以察哈尔世纪广场为中心的大物流、大商贸新格局已具雏形;鑫安、利民等十大市场先后建成,蓝鲸大厦、国宾东升大酒店等一批星级服务项目顺利开业,社区服务、信息服务等新型服务业态不断涌现;房地产开发、餐饮、通讯等服务业成为第三产业的新增长点;国防军事旅游产业发展拉开序幕,夜晚经济成效显著,第三产业成为拉动区域经济发展的重要增长极。2006年,社会消费品零售总额完成19.6亿元,是2002年的1.7倍;全区第三产业完成增加值22.5亿元,对全部财政收入的贡献率达到47%。
民营经济发展迅速。制定出台了《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干规定》,实行区级领导包联民营企业制度,强化行政执法责任制和执法监督检查,坚持每年召开民营企业家座谈会,沟通情况,解决问题,为民营经济的发展营造了良好环境。全区涌现出了盛华化工、鑫盛建筑、长安家具等一批优秀民营企业。2006年全区民营经济实现增加值14.6亿元,上缴税金2.5亿元,民营企业从2002年的715家,发展到959家;个体工商户从2002年的2907家,发展到3945家。
城市面貌日新月异。配合市政府顺利完成行政区划调整工作,深入实施“精品城市”战略,历史性地超前投资600多万元,聘请天津大学规划设计院等全国一流规划设计机构,制定完善了旧城改造总体规划、生态型工业区开发规划、东部浅山区开发总体规划、水泉景区建设规划、五一广场综合改造规划等5个发展规划,促进产业、人口、生产要素加速向城区集聚,四年累计完成城镇固定资产投资38.4亿元。全力以赴抓好了城市快速路东外环线建设和五一大街综合改造等市级重点工程,通过创新融资方式,争取到市商业银行工程贷款1亿元。围绕城市迎宾线的改造升级,谋划实施了容辰庄园、桃源红旗楼、锦绣花园等五大旧城改造项目,全区旧城改造项目总投资达30亿元、建筑面积近180万平方米,其中已完成80多万平方米。硬化主要街道35条、改造小街巷36条,完成了马路街、建国路、东河沿道路改造和东安大街大修等一批重大城建工程,城市化率已达99%。投资2900多万元,实施主城区绿化工程,新增绿化覆盖面积78万平方米;投资3600多万元,实施“增绿添彩”工程,绿化荒山荒坡2万亩,新开发了水泉沟、栖凤谷等景区,全区森林覆盖率达到30%。探索推行了“一把扫帚扫到底”等城市卫生管理新机制,城市管理工作全面加强,主城区形象大为改观。我区被中国社会科学院城市发展与环境研究中心,评为“和谐中小城市示范单位”,并获得“2006年度中国中小城市管理创新奖”。
——四年来,我们始终坚持高度关注民生问题,大力推动社会事业蓬勃发展,和谐桥东建设取得明显成效。
社区建设取得显著成绩。按照“完善基础强功能、以人为本优服务、和谐发展创精品”的发展思路,积极争创“全国和谐社区建设示范城区”,累计筹资1300多万元支持社区建设,多渠道选派转岗教师和街道干部到社区工作,大力实施“六大工程”,进一步完善社区“六大功能”,社区建设水平不断提高。46个社区办公用房及室外活动场所基本达标,40个社区的“三个一百”全部达标。创造性地开展了“天使陪护”、“担保就医”、“民调驿站”等特色服务活动。社区建设工作获得国家级奖项12项,省级5项,我区被评为全省唯一的“全国社区服务工作示范区”,被省委组织部确定为“城市社区党建示范区”,5个街道办事处全被评为“全国和谐社区建设工作示范街道”,红旗楼、胜利北路办事处还分别获得“全国和谐社区自主创新奖”,社区建设工作得到国家民政部领导的肯定。
人民生活水平明显提高。围绕民生问题,切实抓好十件为民实事,并顺利完成农村税费改革。2006年,城镇居民人均可支配收入达到9328元,农民人均纯收入达到4508元,年均分别增长16.1%、9.8%。建成劳动培训就业服务中心和再就业市场,配合工业区建设,开展了村民培训工程,在街道办事处设立了劳动保障服务站,全区登记失业率控制在4%以内。国有集体企业离退休人员养老金全部实现社会化发放,国有企业养老金收缴率达100%,养老、失业保险等覆盖面逐年扩大,社会保障体系初步形成。四年累计增加城镇就业人口2.9万多人,下岗失业人员实现再就业9900多人,其中“4050”人员3900多人。四年新建居民住宅约100多万平方米,全区人均增加居住面积5平方米。逸然特困经济适用住房顺利竣工,有效解决了100多户特困居民的住房问题。城镇和农村居民消费水平明显提高,人民生活逐步向富裕型小康迈进。
社会事业蓬勃发展。教育方面,先后顺利通过省政府“普九”和教育、教学督导评估验收,被省政府评为“教育督导评估先进区”,顺利完成煤机、探机等驻区厂办校移交属地管理工作,学校布局调整扎实推进,教育资源进一步优化,办学条件大大改善,素质教育硕果累累,2006年中考成绩名列全市前茅。卫生方面,全区干部职工全部加入了医疗保险,最低收入家庭的医疗救助工程全面启动,进一步建立健全了公共卫生服务和突发性事件应急体系和机制,社区卫生服务网络初步形成。特别是取得2003年抗击“非典”斗争重大胜利,省委书记白克明等省、市领导给予了充分肯定。社会救助方面,四年来,全区累计发放低保金4700多万元、低保住房补贴73万元、低保发放面扩展到6900多户、16000多人,为特困生发放助学金和减免费用140多万元。国防教育深入开展,军政军民团结得到进一步巩固和发展,我区“双拥”工作被省提名为“全国双拥模范单位”。此外,安全、科技、人口、资源、环境工作得到加强,农业、统计、审计、民宗等各项工作都取得了新成绩。
——四年来,我们始终坚持统筹协调理念,着力实现两手抓两手硬,精神文明、民主法制和政府自身建设全面加强。
精神文明建设全面推进。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全区干部群众,深入开展保持共产党员先进性和社会主义荣辱观教育活动,全力实施《公民道德建设实施纲要》,大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德。广泛开展文明社区、文明行业、“五星级文明家庭”、“科技、文化、卫生、法律”进社区等各种精神文明创建活动;加强文化建设,顺利完成2006年桥东年鉴编写,启动了桥东区地方志续写工作,积极开展“彩色周末”等群众性文体活动,丰富和活跃了城乡群众的业余文化生活。启动新农村建设工程,“提升服务水平、展示文明形象”、“文明诚信一条街”等创建活动取得明显成效。加大扫黄打非工作力度,促进了文化市场的健康发展。
民主法制建设进程加快。坚持自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,坚决推进决策科学化、民主化,把政府工作置于人民群众监督之下,积极支持各民主党派、工商联参政议政,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作,四年来共办理人大代表建议78件,政协委员提案256件。依法治区规划深入实施,“四五”普法顺利完成,广大干部群众的民主法制观念明显增强,市民素质和社会文明程度进一步提高,经济发展环境得到多层次优化。努力创建平安桥东,构建了人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”矛盾纠纷调解工作体系,积极开展与“法轮功”邪教组织的斗争,组织开展了“严打整治百日会战”和打击“两抢一盗”等专项整治行动,建立了经常性严打机制,严厉打击各类犯罪活动,保持了政治稳定和社会安定。
政府自身建设不断加强。牢固树立“环境立区、服务立区”思想,认真贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,切实加强政府依法行政,努力建设法治政府;深入贯彻实施《公务员法》,着力加强政府效能和廉政文化建设,强化行政监察工作,集中开展商业贿赂等专项整治,严肃查处各类违法违纪案件,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成绩。政府机构改革进一步深化,事业单位改革取得初步成效,政府职能进一步转变,机关工作效率大为提高,塑造了清廉、务实、高效的政府形象。
各位代表,过去四年的发展,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的监督和支持,离不开全区人民的共同奋斗,离不开驻区单位和各届人士的关注与帮助。在此,我代表区政府,向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区20万人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻区部队官兵,向所有关心、支持和参与我区建设与发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也认识到工作中仍然存在着一些亟待解决的问题,主要有:经济总量仍然偏小,发展后劲和综合竞争力不够强;招商引资难度加大,投资环境有待于进一步改善;自主创新能力不够强,传统产业提升和高新技术产业引进发展有待加快;社会保障体系还不够完善,维护社会稳定的任务仍然十分艰巨;政府部门的行政效能、公务员队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不相适应等等。这些问题政府将高度重视,认真对待,抓紧解决。
今后五年目标任务
各位代表,从现在起到2011年,是我区完成“十一五”规划开启“十二五”规划的五年,也是深入落实科学发展观,全面建设小康社会,着力构建和谐桥东的关键时期。我们必须把握发展机遇,强化责任意识,以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路,主动应对,攻坚克难,努力促进区域经济和社会事业实现大发展、大跨越。
今后五年发展的总体要求是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为统领,以调整经济结构、转变经济增长方式为主线,以培育经济增长点、探求工作创新点为突破,以企业增效、财政增长、居民增收为目标,充分挖掘发挥城市资源优势,大力实施项目带动、精品城市、扩区上山、科教兴区“四大战略”,二三产业并举,全力抓发展、重点抓城建、突出抓工业、关键抓项目,坚持以人为本、以民为先,深化社区功能,关注民生,维护公平正义,保持稳定,统筹兼顾,推进经济和社会各项事业协调跨越发展,努力建设“经济发展、环境优美、精神文明、社会和谐”的桥东区。
今后五年发展的奋斗目标是:全区生产总值年均增长15%左右,财政总收入年均增长15%左右,全社会固定资产投资年均增长10%左右;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%以上,单位生产总值能耗降低20%,城市化率力争达到100%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以下。
按照上述要求和目标,到2011年,我们需要努力实现 “六个方面突破”。
一是要在培育新的经济增长极上实现新突破。加快东山生态型工业区建设,力争到2011年工业区成为财税收入的重要支撑力量。加快水泉景区建设,努力建成全市的会议中心和接待中心。全方位探索具有桥东特色的第三产业跨越式发展之路,大力兴建特色街区和专业市场,引进开发信息产业,改造提升传统产业,促进金融保险业、房地产业、物流业、信息服务业、旅游业等新型第三产业的发展壮大,努力打造全市“消费聚集地”。加快民营经济发展,全面贯彻落实扶持民营经济发展的各项政策措施,加强对民营经济的协调指导和服务,使民营经济成为区域经济的重要增长极。
二是要在提升工业经济发展水平上实现新突破。加快推进第二批移交属地管理企业的改制与技改,积极优化工业结构,引导企业建立和完善现代企业制度,加强与外地优势企业的融资与联合,不断拓宽发展空间。充分发挥驻区企业的科研站(所)和企业主体作用,加大研究开发投入,推动企业技术创新,提升产品品牌,增强企业竞争力。积极利用“中国先进制造平台”的优势,不断运用高新技术和先进适用技术,改造提升装备机械制造等传统产业,抓好内涵扩大再生产,转变工业经济增长方式,全面提高工业经济发展水平。
三是要在项目建设上实现新突破。挖掘发挥城市资源优势,进一步加大招商引资力度,加快引进域外资本、技术等各类生产要素,大力发展开放型、外向型经济。继续坚持“求大不唯大、求高求新必高新”的原则,瞄准国家政策导向和产业发展方向,谋划包装引进一批科技含量高、附加值高和无污染、劳动密集型项目,进一步增强经济发展后劲。
四是要在打造“精品城市”和推进“扩区上山”上实现新突破。围绕“精品城市”战略,切实抓好旧城改造和扩区上山。进一步完善旧城改造规划,加快推进五一大街综合改造、胜利南路改造升级等旧城改造项目的实施,谋划启动东河沿沿线综合改造等一批新的旧城改造项目,打造清河靓带,完善城市基础功能,提高城市品位。进一步加快城区东扩,结合张承高速和城市快速路的建设,推进东部浅山区开发建设,拓展城市发展空间。着力推进口里东窑子新农村建设,将其建成节约型、生态型、和谐型新社区,同时加强城市基础设施建设与管理,不断提高城市公共服务水平,全力优化人居环境,构建宜居城市。
五是要在构建“和谐桥东”上实现新突破。全力推进“和谐社区”建设,加强社区服务功能,推进“和谐社区”建设上档次、上水平。大力发展社会事业,整合优化教育资源,完善多渠道筹资和多元化办学模式,形成各类教育结构合理、相互衔接、沟通开放的现代教育体系;健全突发公共卫生事件应急机制,逐步提高疾病防控和医疗救治服务能力。不断完善就业再就业服务体系,努力为群众就业和下岗职工再就业搞好服务。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系和社会救助体系,切实维护社会弱势群体的合法权益。加大社会治安和安全生产综合治理力度,营造“安全、安定、安心”的生产和生活环境。全面加强精神文明和民主法制建设,文体、计生、双拥等社会事业取得明显进步。
六是要在政府自身建设上实现新突破。进一步深化政府改革,转变政府职能,转变工作作风,强化政府服务,政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能进一步增强,依法行政水平全面提高。环境立区、服务立区思想深入人心,“两提一优”活动深入开展,着力打造全国一流的发展环境,开放型经济水平和对外交往功能全面提高。
2007年工作安排
2007年我区发展的主要预期目标为:地区生产总值达到66.3亿元,增长14%左右;单位生产总值能耗降低5%;全部财政收入达到4.17亿元(按新的财政统计口径),增长15%,力争增长20%;全区财政一般预算收入达到6079万元,增长15%;全社会固定资产投资达到16.9亿元,增长23%;社会消费品零售总额达到21亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入达到10260元,农民人均纯收入达到5049元,分别增长10%和12%;引进区外到位资金不少于6.2亿元。
2007年,我们确定了与人民群众生产生活息息相关的十项民心工程:
一是认真落实“两免一补”政策(免教科书费、免学杂费、补助寄宿生住宿费),加大贫困生帮扶力度;
二是加强食品卫生监督检查,保障食品安全;
三是完善社区卫生服务网络,提高社区医疗服务水平;
四是提高创建全国和谐社区示范城区水平,积极打造精品社区;
五是强化低保动态管理,实现应保尽保;
六是实施“三化”工程(亮化、绿化、硬化),加快城市化进程;
七是落实特困居民住房补贴政策,保障特困居民住房;
八是做好社会保险扩面工作,扩大养老保险覆盖面;
九是认真落实各项就业政策,切实抓好就业和再就业工作;
十是开展环保限期治理工作,提高宜居环境质量。
2007年工作重点概括为“七个围绕、七个着力”。
(一)围绕提高城市化水平,着力加强城市重点工程建设。
一是抓好城市建设重点工程。
坚持把城市建设重点工程作为全区工作的重中之重,全力抓好城市快速路东外环线建设、五一大街拓宽改造、五一广场综合改造、胜利南路改造升级、张承高速公路连接线建设等城市重点工程建设,切实保障工程建设的人力、物力和财力需要,确保圆满完成年度建设任务。同时,抓好以城区绿化、荒山绿化、景区绿化为重点的城市绿化工程,以一条滨河亮带、三条迎宾大道、四条主要大街及环城景区、小街巷增灯改造、三十四座高层建筑为重点的城市亮化工程。
二是推进旧城改造工程。加快容辰庄园三期、向阳坡锦绣花园、桃源红旗楼建设进程,启动怡安街综合改造拆迁工程,力争南口石头楼改造年内完成主体建设,胜利北路四期、茶坊天阳小区建设年内完工;抓好人民影院、鱼儿山后街、工业横街综合改造等新的旧城改造项目,尽快开工建设。同时,进一步完善新村规划,加快推进口里东窑子新农村建设。
三是提高城市管理水平。进一步提升迎宾道的管护档次,加快胜利公园升级改造,加强住宅小区的卫生整治工作,加大城乡结合部和边沿地区的卫生管理力度,努力创造一个管理有序、环境优美、清洁靓丽的人居环境。
(二)围绕转变经济增长方式,着力加快工业化进程。
一是抓改制,激发企业活力。坚持以产权制度改革为核心,以转换职工身份为重点,下大力抓好移交我区管理的市属国有企业改革,力争年内基本完成。同时,积极借鉴改制+招商的经验,加速推进张药集团、佳光电池厂、市玻璃厂等企业改制,培育改制工作亮点。
二是抓投入,优化企业产品结构。重点服务好盛华的一期年产30万吨水泥、污水治理、烧碱和树脂技改扩模;煤机的增能扩产技改、铸钢扩产改造;烟厂的常规技改;张药的国际制药启动等工业项目,促进优势企业产品上档升级和制药产业振兴。
三是抓创新,培育自主品牌。把培育品牌作为提高企业和区域竞争力的重要举措,加快省级中小企业创业辅导基地申报进程,积极建立中小企业公共服务平台。紧紧抓住全市开展“驰名商标、著名商标和名牌产品”培育活动的契机,充分发挥科技创新基金的作用,支持煤机、盛华、张药、三北拉法克、大力神锅炉等优势企业的品牌建设,激发企业技术创新和打造品牌的积极性,着力培育省级和国家级知名品牌,打造“中国驰名商标”。
(三)围绕增强区域经济发展后劲,着力推进项目建设。
一是下大力推进重点项目建设。
重点抓好投资千万元以上的项目47项,项目总投资66亿元,计划当年完成投资13亿元。其中,工业项目21项,房地产项目16项,社会事业项目10项。对于项目工作,坚持一个项目、一班人马、一套制度、一包到底、一举成功的落实机制,实行严格的建帐、查帐和要帐制度,确保续建项目年内竣工,新建项目年内开工。
二是下大力抓好项目谋划与包装。重点谋划好“四个一批”:围绕东山生态型工业区开发建设,谋划一批生产性项目;围绕企业改制,谋划一批技术创新项目;围绕科教文卫全面发展,谋划一批社会事业项目;围绕重点工程建设,谋划一批城市建设项目;并搞好项目论证,加强项目可行性研究,提高谋划项目的成功率。
三是下大力提高招商引资质量。坚持突出引外、引大、引强,突出招商选资,突出税源经济,积极开展“三个一”活动:每年召开一次桥东籍在京人士同乡联谊会,走访一次有影响力的本地在京人士,慰问一次生活在本地的家属,实现招商引资信息的沟通与交流。同时,大力抓好“一个优化”,实现“二个调整”,做到“三个强化”,即优化招商环境,调整招商方式、调整招商地点,强化招商力量、强化招商责任、强化考核奖罚,切实做好城市综合改造、东部浅山区开发、企业改制等重点项目推介宣传、洽谈招商,确保完成6.2亿元的招商引资任务。
(四)围绕扩区上山,着力推进城区东扩。
一是加快东山生态型工业区建设。
其一,加大基础设施建设力度。着力抓好水、电、道路绿化、集中供热、标准厂房等基础设施建设,积极推进地区建材厂、口里东窑子村砖厂的土地利用,大力推进开山造地工程,争取新开发土地300亩。
其二,抓好项目招商。大力引进投资密度大、提供税收多、占地面积少的项目,对有污染、就业数量小、税收少的项目限制进入,提高单位面积的投资额度和产出效益,年内力争引进一批生产性、有终端产品的大项目。加快煤机配件、德力采掘等项目建设进程,抓好市印刷厂、一煤机、大为纺织品公司的搬迁工作。其三,强化配套服务。大力推行社会化服务、物业化管理,使企业轻装上阵,集中精力抓生产。积极破解中小企业融资难题,进一步完善信用担保运作机制,形成1000万元资本金贷款担保规模。
同时,积极邀请清华、北大等院校的经济学专家、教授开展区域经济发展研讨会和培训会,提高企业和政府部门管理人员综合素质,培强壮大企业家队伍。
二是加快东山水泉景区建设。
其一,抓好服务类项目建设。瞄准建设全市会议中心和接待中心的目标,力促张家口国际商务中心一期年内竣工投用、二期完成主体建设,宝龙商务会馆完成主体建设,协调综合写字楼、老年公寓、有色金属交易中心早日开工、早日建成。
其二,抓好水泉景区广场建设。坚持以“再现张垣文化底蕴,彰显山城历史魅力”为主题,运用市场化运作方式,加快水泉景区广场建设进程,展现张家口历史文化风采。
其三,谋划一批新的浅山区开发项目。以张承高速和城市快速路建设为纽带,着力谋划一批新的浅山区开发项目,以东山水泉景区为龙头,整体推进城区东扩。
(五)围绕强化“三产活区”,着力培育新的经济增长极。
一是积极发展现代物流业。与城市建设、自然积聚和消费需求相结合,以察哈尔世纪广场、东方购物、百货大楼等骨干企业为龙头,聘请全国一流规划机构,年内制定我区物流业发展总体规划。加快红旗楼商业步行街建设步伐,抓好容辰庄园超市发项目发展,大力发展连锁经营、社区超市等现代商贸物流服务,努力把物流业培育成为区域经济增长新亮点。
二是大力发展新型服务业。加快调整服务业结构,大力发展广告、会计、法律、信息咨询等中介服务业。加快麦当劳“得来速”餐厅项目的建设进程,积极培植产业新优势。
三是深入开发旅游业。深入挖掘我区独特的军事、人文资源,抓好国防军事旅游项目的谋划和开发,加快融入全市大旅游格局。大力建设旅游定点饭店、定点超市,努力开发新的旅游产品,打出桥东品牌,打造“吃、住、行、游、购、娱”旅游消费聚集地,加快将我区建成全市大旅游网的重要节点。 (六)围绕关注民生,着力构建“和谐桥东”。
一是巩固提高“和谐社区”建设成果。
进一步提高“全国和谐社区示范城区”创建水平,继续夯实社区“六大工程”基础,强化“六大功能”,扎实开展优化软件、无盲区服务、居民教育、平安社区“四项主题”活动,力促和谐社区建设再上新台阶。
二是加强就业再就业工作。
认真落实促进就业的各项政策,继续开展对口里东窑子村民的职业技能培训,全力抓好已培训村民的就业;加强就业指导服务,统筹做好下岗失业人员的再就业工作,实现经济发展和扩大就业良性互动。年内新增就业5200人,下岗失业人员再就业2500 人,其中“4050”人员再就业 470人,城镇登记失业率控制在4%以内。
三是切实保障群众基本生活。
下大力做好社会保险扩面工作,积极完善企业职工基本养老保险制度,落实居民最低生活保障制度,加强城市最低收入家庭住房保障,不断强化对困难群众的救助,发展以扶老、助残、济困为重点的社会福利,保障困难群众基本生活。
四是大力发展教育事业。
认真落实“两免一补”政策,保障特困家庭子女接受九年义务教育,促进教育公平。抓好教育布局调整,优化教育资源配置,重点抓好新建七中工程,加大现代教育技术装备投入力度,做好新建住宅小区适龄儿童入学工作,全面提高教育教学质量。
五是强化医疗服务。
建立健全医疗卫生服务体系,实施区域卫生发展规划,积极推行以家庭为单位、以社区为范围、以健康为中心的服务模式,加快社区卫生服务建设步伐。积极强化公共卫生体系建设,全面提高公共卫生事件预防应急能力。
六是扎实做好社会稳定和安全生产工作。
强化社会治安综合治理,不断完善社会治安防控体系,提高治安应急处置能力。认真落实新《信访条例》,做好群众来信来访工作,化解社会矛盾,维护社会稳定。深入贯彻“法人代表安全生产双百日承诺”的各项要求,认真落实安全生产责任制,加强安全生产监督管理,防止重特大安全事故发生。
(七)围绕优化发展环境,着力加强政府自身建设。
一是提高政府工作的时效性。
坚持环境立区、服务立区,深入开展“两提一优”活动,构建各部门配套完善、协调联动的服务体系,完善各类应急救援体系和管理机制,提高政府应对自然灾害和突发性事件的能力,营造良好发展环境,打造高效服务型政府,更好地为发展服务,为群众服务。
二是提高政府工作的务实性。
转变工作作风,大兴务实之风,充分发扬“迎难而上、敢打硬仗、志在必胜”的精神,深入到矛盾突出、困难较多的地方,现场开会、现场办公,解决问题、推进落实。
三是提高政府工作的廉洁性。
大力推行行政权力公开透明运行、民主评议行风等工作,深入践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好作风,继续坚持勤俭办事,反对铺张浪费,认真开展商业贿赂专项治理,加大案件查办力度,抓好公务员队伍建设,进一步规范从政行为,努力打造廉洁型政府。
各位代表,回顾过去,成绩来之不易;立足现在,任务光荣艰巨;展望未来,前景催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,发扬城市快速路精神,锐意进取,开拓创新,为建设“经济发展、环境优美、精神文明、社会和谐”的桥东区而努力奋斗,以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
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