- 2007年无极县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-15 | 阅读量:924次
──2008年3月6日在井陉县
第十五届人民代表大会第三次会议上
井陉县人民政府县长 李彦明
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、二00七年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府紧紧团结依靠全县人民,以科学发展观为统领,以建设省会西部生态经济强县为主题,深入实施五大战略,精心打造四张名片,不断深化双创一争,认真落实八字方针,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务,开创了全县经济社会又好又快发展新局面。
——综合经济实力快速提升。全县GDP达到73.5亿元,同比增长14.6%;财政收入突破5亿元,达到5.06亿元,总量位居全市18个县(市)区第5位;全社会固定资产投资完成56亿元,同比增长37.5%;金融机构存款余额达到50.6亿元,同比增长15.9%;全社会消费品零售总额达到13.1亿元,同比增长16.6%。规模以上工业企业实现增加值23亿元、利税5亿元,同比分别增长26.1%和39.2%。服务业占GDP的比重达到33.5%。乡镇经济迅速壮大,财政收入总量达到2.1亿元,同比增长37.8%。8个乡镇财政收入超过1000万元,其中天长镇突破4000万元,秀林镇和微水镇突破3000万元。民营经济实力快速增强,对全县税收的贡献率达到了60.2%,3家企业年纳税突破1000万元,24家超过100万元。
——经济发展后劲显著增强。项目建设结出新硕果。全年实施投资50万元以上项目288个,完成投资28亿元。62项重点工程和34项书记乡镇长工程全部完工。北蒿葶村移民顺利搬迁,确保了张河湾电站第一台机组按时并网。华能上安电厂三期工程基本完工。大唐微水电厂上大压小、年产360万吨大水泥、年产30万吨碳酸钙等一批大项目招引跑办取得重大进展。成功举办了石家庄(井陉)开放周等集中对外招商活动,全年签约项目32个,实现合同引资15亿元。新增企业100家。特色产业壮大提升。钙镁业新开发医药钙等“三高”产品8个,培育出年产10万吨企业集团2家,全行业年利税达到1.05亿元。煤炭业加快向规模化、加工型发展,年洗选能力超过30万吨企业发展到了30家,全行业年交易量超过1500万吨,交易额达到30多亿元。旅游业完成了锦山、石鼓寺等4个景区规划编制,实施了苍岩山水景二期和福庆寺步游路等一批提档升级工程,苍岩山被评为“河北十大名山”。旅游收入达到6500万元,同比增长10%。
——新农村建设扎实推进。全面落实了粮食直补等各项惠农政策。山区综合开发明显加快。千亩以上开发大户达到87个,万亩以上大户达到13个。大力发展农业产业化,金柱奶牛场等4个标准化养殖小区通过了省级无公害产品产地认证;鲟鱼被评为河北省优质产品;我县被国家科技部确定为生态放养鸡基地;苍岩山牌绿色小杂粮被评为市知名品牌。农业产业化经营组织累计达到8个,农业产业化率达到26%。农村基础设施条件明显改善。完成了灌区节水改造和两座水库除险加固。完成23条86公里农村公路改建,新建成5个乡镇客运站、20个候车亭和50个招呼站牌建设,全县行政村基本实现了村村通客车。实施了农村电网增容改造工程,新建变电站10座。农村公园建设成绩斐然。累计达到117个,成为农村一道靓丽风景,中央电视台等多家媒体进行了报道。村级财富积累机制全面推广。新增村级集体收入850多万元。
——城镇建设实现新突破。县城建设力度加大,冶河大桥完工并通过验收,完成了迎宾路提档升级改造和城区主街道维修工程,启动了韩信公园扩建提档和南环路开发工程,金良河大桥开工建设。小城镇建设步伐加快,城镇化率达到28%。测鱼、小作等乡镇新建了机关办公大楼,60%的乡镇建成了标准化食堂、水冲式厕所等设施,机关面貌焕然一新。
——生态井陉建设成效显著。在全市率先完成了生态县建设规划编制。治理小流域面积16平方公里。强力推进“八个一”工作,关停治理307国道沿线两侧污染企业87家,拆除冒黑烟烟囱32根,封堵排污口48个,被评为全市太行山粉尘污染企业关停工作先进县。县城II级以上天气达到276天。深入开展了春季和秋冬季两次声势浩大的全民植树绿化活动,共栽植乔木278万株,完成工程造林3.8万亩,成为我县历史上植树最多、效果最好的一年。
——人民生活水平明显改善。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到4527元和12216元,分别纯增534元和1821元。城乡居民储蓄余额达到39亿元,同比增长16.2%,人均达到1.21万元。全年新增就业岗位1585个,安排失业人员再就业528人。城镇居民基本医疗保险正式启动。城镇企业基本养老保险、失业保险、基本医疗保险参保范围扩大。8500名城乡特困群众享受到最低生活保障。1053人享受到农村“五保”供养。启动了中心敬老院建设。全部兑现了公务员津补贴,预发了事业单位津补贴。连续三年增加了企业退休人员养老金。为302名白内障患者实施了复明手术。全年筹资800多万元,广泛开展了扶贫济困送温暖活动,弱势群体基本生活得到保障。5.4万户城乡居民收看到了44套高清晰电视节目。新建城镇居民住房5万平方米,落实了廉租住房补贴,城乡居民住房条件持续改善。各项惠民政策得到较好落实,全县干部群众都享受到了井陉发展的成果。
——各项社会事业全面进步。教育创出新经验。省市教育均衡发展现场会在我县召开,推广了我县经验。农村义务教育经费和“两免一补”全面落实,全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费,职业中学学生每人每年享受到1500元补贴。建成了青少年学生校外活动中心。完成了威州中学等6所学校12项教学设施建设。皆山中学被评为全国教育系统先进集体。科技创新能力不断提高。引进推广新技术、新工艺68项,太行山星火产业带建设在全省联查中名列第一。公共卫生体系建设成效显著。县医院和中医院更新医疗设备134台(套),妇幼医院整体搬迁,全面提高了妇幼保障水平。完成了70个卫生所升级改造工程。全面启动了新型农村合作医疗,参合率达到85%,为农民群众报销医药费1000多万元。文体事业蓬勃发展。井陉孤山被授予全国唯一的“中国感恩文化之乡”和“中国感恩文化研究基地”。南张井老虎火、桃林坪花脸社火被列为国家级非物质文化遗产;赵庄岭皇纲等三项民间艺术被列为省级非物质文化遗产。井陉拉花参加了省运会开幕式演出,应邀参加了北京第二十四届春节龙潭庙会展演并获金奖。创刊了《苍岩文艺》,出版了《井陉当代诗歌选》等一批有影响力的作品;《井陉历史文化》丛书被评为全国文史资料优秀成果提名奖和全省政协系统文史资料优秀成果一等奖。组队参加了全省举重锦标赛和市第十三届运动会,获10枚金牌,2枚银牌。
——民主法制建设不断加强。扎实推进政府自身建设,常年聘请法律顾问,我县被省政府授予依法行政示范县。自觉接受县人大、政协监督,全年办理人大代表建议和政协委员提案171件,办结率100%。双拥共建活动扎实开展,县光荣院被授予全国唯一的县级双拥模范单位。全力抓好安全生产和信访稳定,在全市18个县市(区)中第一个建成了省级消防站。深入开展了农产品质量安全和食品安全专项整治行动,确保了人民饮食安全。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。
同时,人武、国土、统计、物价、审计、气象档案、技术监督、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等工作也都取得了可喜成绩。
各位代表,回顾过去的一年,之所以全县经济持续快速发展,各项事业全面繁荣,人民得到更多实惠,主要是:我们坚持牢抓项目建设强后劲;坚持激发全民创业热情增活力;坚持解放思想求创新;坚持科学发展促和谐;坚持培育强乡强镇壮实力;坚持共享发展成果聚民心。
成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结一心,扎实工作,奋力争先的结果,是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果。在此,我代表县政府向全县各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻井企业干部职工、驻井部队官兵,向离退休老同志以及所有关心支持井陉发展的各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进的道路上还有许多不容忽视的矛盾和问题,主要是:经济结构性矛盾依然比较突出;节能减排、环境保护任务十分艰巨;新农村建设任重道远;城乡之间、乡镇之间发展不平衡;政府工作与人民的新期待还有差距。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
各位代表,辉煌成就已成为新的起点,美好未来亟待我们共同开创。展望2008,井陉充满机遇,大有作为。党的十七大精神的深入贯彻,中央、省市支持县域经济发展的一系列政策措施的加快落实,特别是市委、市政府“一体两翼”战略的全面实施,共建“大井陉”和建设“井陉市”目标的明确提出,为我们描绘了新的宏伟蓝图,提供了无限商机和广阔空间,井陉发展面临着千载难逢的新机遇。展望2008,井陉接力加速,蓄势待发。经过几年的快速发展,全县综合经济实力已跨入省市先进行列,各项事业蓬勃发展,人民生活快速提高,跨越发展的基础已经奠定,干事创业的热情正在充分释放,井陉发展步入了新一轮加速膨胀期。展望2008,井陉承接辉煌,满载希望。张河湾电站、上安电厂三期等投资几十亿元的大项目今年上半年就要建成投产,大唐微水电厂上大压小、大水泥等一批支撑力强的新项目将于今年开工建设,县内生产总值将突破80亿元,财政收入将突破10亿元大关,综合经济实力将实现质的飞跃和历史性跨越。2008年,我们将翻开井陉发展的新一页,拉开“大井陉”建设的新帷幕,谱写更加辉煌的新篇章!
各位代表,只要我们倍加珍惜大好形势和难得的发展机遇,顺应全县人民创造幸福生活的新期待,乘势而上,奋力争先,一个更具实力、活力和竞争力的新井陉就一定会展现在全县人民面前,人民生活一定会更加富裕安康!
二、2008年重点工作和主要措施
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键一年,也是我县抢抓重要战略机遇,朝着建设省会西部生态经济强县目标大步迈进的一年。
根据县委八届三次会议精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领全局,以建设省会西部生态经济强县为主题,以加快发展、有所作为为目标,按照“好中求快、好中求大、好中求强”要求,深化五大战略、四张名片和八字方针,加快转变经济发展方式和优化经济结构,加强节能减排和生态环境保护,更加重视改善民生和促进社会和谐,推进全县经济社会更好更快发展。
2008年主要预期目标是:县内生产总值同比增长15%以上;万元GDP能耗降低4.5%;财政收入可比增长24.6%以上,其中一般预算收入增长21.5%以上;规模以上工业企业增加值同比增长30%以上;全社会固定资产投资同比增长35%以上;城镇固定资产投资同比增长36%以上;社会消费品零售总额同比增长16%以上;农民人均纯收入同比增长10%以上;城镇居民人均可支配收入同比增长13%以上;人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标,着力抓好六方面工作:
(一)实施“一体两翼”战略,推进经济实现新跨越
全力加快项目建设。抓住项目建设不松手,全年实施项目231个,完成投资26亿元。张河湾电站和上安电厂三期投产发电。实施好书记乡镇长工程。全力服务支持大唐微水电厂上大压小项目,抓好大水泥等20个项目前期工作,力争尽快开工建设。扩大对外开放,创新招商方式,积极谋划跑办争引一批大项目、好项目,进一步增强发展后劲。
加快工业强县步伐。大力实施工业“2+1”企业上台阶工程。围绕“三年翻一番,五年新跨越”的目标,全面落实各项扶持激励政策,做大产业,做强企业,做优品牌。加快振兴传统工业。坚持技术、产品、管理创新三措并举,高起点、大规模加快传统工业技术改造,培育天宁、原火陶瓷等一批关联度高、带动力强的先导型企业,打造工业发展新优势。
做大做强特色产业。钙镁产业重点抓好技术改造、产业提档升级和“小巨人”企业培育。力促年产30万吨碳酸钙项目开工建设。煤炭产业重点巩固卖方市场,向大规模、多品种、高附加值方向发展,年精煤加工能力达到280万吨。同时,下大力抓好两大产业形象建设,提升行业整体形象。
发展繁荣服务业。按照建设“大井陉”的战略构想,依托县城南环路开发建设,加快谋划建设行政中心、星级宾馆、休闲娱乐及商贸住宅等项目。依托区位优势,大力培育跨地区、多领域的综合运输企业,做大运输产业。积极招引大型商贸企业,加快发展超市、连锁经营等新型业态。
提升活跃旅游产业。抓好宣传推介,大力提高全县旅游业的影响力和知名度。抓好开发建设,完成苍岩山风景名胜区总体规划修编,实施好銮台垴休闲度假、秦皇古驿道滑雪场高级滑道、苍岩山野风寨生态旅游、石鼓寺开发等项目。抓好提档升级,实施苍岩山水景二期装饰改造、步游路二期、山门改造等整体形象提升工程。实施东天门背水阵陈列室改造等工程。
扩张壮大民营经济。大力实施中小企业成长工程。对20家规模企业、10家成长型企业和重点特色产业集群,在政策、资金、技术方面给予倾斜,促其做大做强。积极引导企业加快体制、技术、管理“三大创新”,尽快建立现代企业制度,提高企业整体素质。民营经济增加值占全县GDP比重提高4个百分点以上。
增强乡镇经济实力。进一步完善激励政策,培育强乡强镇。新培育财政收入超5000万元乡镇1个,4000万元乡镇1个,3000万元乡镇2个。
加快公共财政建设。深化县乡财政体制改革,完善激励措施,创新征管机制,优化税收结构,保持财政收入快速增长。同时,强化预算约束,坚持科学理财,把更多的财力用于发展社会公益事业和改善民生,提高财政保障能力。
大力优化发展环境。把环境建设作为一项“永不竣工”的工程,着力打造高水平、低成本、零障碍的发展环境,用最优良的服务留住投资者,用最完善的法制保护投资者,提升环境竞争力。
(二)扎实做好“三农”工作,开创新农村建设新局面
加快发展现代农业。实施好典型带动工程,新培育万亩以上开发大户3个,千亩以上大户5个。积极实施亩增百元工程,加快发展高效农业。壮大提升绿色小杂粮、优质粉条、冷水鱼、柴鸡等特色农业规模效益,争创省级品牌。大力培育产业化龙头企业和各类农业合作组织,延伸农产品加工链条,提高农产品附加值和农业综合效益。
努力增加农民收入。全面落实粮食直补、良种补贴等各项支农惠农政策。大力发展农村二、三产业,积极引导农民进城经商,加快农村剩余劳动力转移,拓宽农民增收渠道。抓好农民技能培训,培育一批有文化、懂技术、会经营,有一技之长的致富带头人,积极培育农产品流通组织和经纪人,提高农业生产组织化、市场化水平。
加强农村基础设施建设。进一步加大资金投入倾斜力度,加快农村水、电、路等基础设施建设。解决15个村饮水安全问题。新建改造变电站4座。完成8条地方路、4个乡镇客运站、20个候车亭和50个招呼站牌建设。完成大型灌区节水改造、2万米毁坏渠道修复和6座水库除险加固。
加快农村公园建设。按照实际、实用、适度原则,加大财政投入力度,支持农村公园建设。到年底,每个乡镇至少建成2个精品公园。
(三)强力推进生态井陉建设,打好节能减排攻坚战
抓好节能减排。严把新上项目节能减排关口,加快淘汰落后产能步伐,重点抓好建材、钙镁、电力、化工四大行业污染减排工作,全面完成市下达的节能减排任务目标。
抓好环境整治。启动县城污水处理厂和垃圾填埋厂建设。加快钙镁行业环保机立窑、陶瓷行业煤气烧成等16项关键新技术推广应用。加大国省干道两侧污染企业整治力度,取缔10万吨以下小采石场。县城II级以上天气达到278天。
抓好植树绿化。广泛深入开展大规模的春季和秋冬季全民植树绿化活动,全年植树300万株,造林3万亩。同时,实施好封山育林、太行山绿化、退耕还林等四大工程。完成小流域治理面积20平方公里。争创全市首批生态示范县。
(四)加速城镇化进程,增强城镇承载带动功能
大力度推进县城建设。按照全省城镇面貌“每年一大步,三年大变样”要求,统筹规划、拆除、建设和管理,大投入、大气魄、高标准实施好六项工程。规划编制工程,完成县城新区、南环路修建性和控制性详规编制。南环路贯通工程,建成金良河大桥,贯通南环路。韩信公园扩建提档工程,完成公园广场、停车场等建设。道路维修工程,完成县城西山北路和幸福东街等路段整修。城区改造工程,重点实施韩信街、车站街改造,加快标准化住宅小区开发建设。精细管理工程,按照宏观标准—简单,微观管理—精细的要求,强力拆除“违陋”建筑,做精做美每一条街道,每一个门脸牌匾,每一株花草树木,严格标准,明确责任,把精细化管理辐射到每一个角落,全面提升县城形象。
加快小城镇建设。完成5个建制镇规划编制。加快天长、小作等6个建制镇基础和商贸设施建设。实施秀林等3个乡镇机关办公楼搬迁新建工程。以17个乡镇驻地村环境容貌整治为重点,推动广大农村树立文明生活新风尚,村容村貌大变样。
(五)坚持统筹协调发展,大力发展繁荣社会事业
优先发展教育事业。发展规划优先安排教育,财政资金优先保障教育,公共资源优先满足教育。在免除农村义务教育阶段学杂费的基础上,全面免除农村中小学生课本费和城镇义务教育阶段学生学杂费,落实职教学生补贴。推进均衡发展和标准化办学。完成职教中心等6所学校11项教学设施建设。一中迁建工程力争年内有新突破。重视学前教育,发展职业教育。加强教学研讨和教师培训,提高教育质量。
大力发展卫生事业。加大对乡村医疗卫生设施投入倾斜力度,17个乡镇卫生院全部改造达标,建成50个村级标准化卫生室,启动县医院新病房楼工程,抓好县妇幼医院建设,争创全国农村中医工作先进县。巩固完善新型农村合作医疗制度,参合标准由每人50元提高到90元,参合率达到95%以上。探索建立参合农民大额医疗保险制度。全面启动城镇居民医疗保险。完善公共卫生服务体系,抓好重大传染病防控工作,全面提高医疗卫生水平。
加快发展文体事业。大力弘扬优秀传统文化,做好文物和非物质文化遗产保护工作,扶持做靓井陉拉花等文化品牌。健全公共文化服务体系,抓好数字电影广场公益放映工作。深化文化体制改革,推进文企联姻,发展文化产业。实施文艺创作精品工程,努力打造一批体现地域特色和时代精神的精品力作,促进文化大繁荣。建设县城全封闭游泳馆和灯光篮球场等体育健身设施。以北京奥运会为契机,广泛开展全民健身活动,提高全民身体素质。
同时,完成人口控制指标,提高出生人口素质。做好双拥共建、优抚安置、妇女儿童等各项工作,推动社会全面进步。
(六)高度关注和改善民生,加快和谐井陉建设
坚持把政府工作的出发点和落脚点放在改善民生、保障民安上,重点抓好四个方面:一是完善社会保障。加强就业指导和创业培训,健全就业服务和援助体系,鼓励自主创业,新增就业岗位1700个,安置失业下岗人员500人,城镇登记失业率控制在4%以内。做好企业养老、医疗、失业保险扩面工作。养老保险和工伤保险分别达到1.44万人和1.5万人,城镇职工医疗保险达到1.5万人,城镇居民医疗保险达到1万人。启动实施生育保险和机关事业单位工伤保险。完善社会救济救助体系,扩大城乡低保覆盖面,提高保障标准,农村“五保”对象应保尽保。加大扶贫开发力度,做好救灾救济工作,让广大群众享受更多社会保障。二是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制和责任追究制,严厉打击非法生产经营活动,加强隐患排查和专项整治,严防重特大安全生产事故发生。依法规范信访秩序,进一步完善“三位一体”大调解格局。高度重视群众来信来访。完善突发公共事件应急防范机制。强化社会治安综合治理,依法打击各类犯罪活动,保障人民群众安居乐业。三是保障食品药品安全。加强食品药品生产、加工、流通、消费等环节的监管,建设覆盖城乡的药品供应保障体系,深入开展食品药品专项整治行动,确保食品药品安全。四是落实各项增资政策。建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制。从今年开始再连续三年提高企业退休人员养老金。落实职工带薪年休假制度。及时足额落实兑现公务员和事业单位津补贴政策。
三、切实加强政府自身建设
坚持把“完成任务是硬道理,拒绝理由”的工作理念贯穿政府工作各个环节,按照为民、务实、清廉的要求,推进管理创新,提高施政水平,努力建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府。
牢树科学发展理念。打开解放思想“总阀门”,大力推进观念更新和工作创新,用发展统一思想,用事业凝聚力量,以更加宽阔的视野,更加务实的举措,一招不失地抢抓新机遇,步步为先地打造发展新优势。
提高依法行政水平。坚持依法行政,规范执法行为,严格执法过错追究。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会公众和媒体舆论监督,真正做到一切对人民负责、为人民造福、让人民满意。坚持民主决策,重大决策广泛征求意见,重大事项依法进行论证,提高科学决策水平。
加强作风廉政建设。唱响“满负荷、高效率、快节奏、求实效”的主旋律,简化程序,热情服务,全面提高行政效率。认真落实党风廉政建设责任制,推进行政权力公开透明运行,加强公务员教育管理,努力建设一支作风过硬、纪律严明的公务员队伍。
推进各项工作落实。坚持用管理企业的方式管理行政事务,努力使政府每项工作有标准、有督导、有回音,每项任务都能量化、实化、具体化,形成抓落实、求突破、促发展、见成效的良好工作氛围,奋发有为开创各项工作新局面。
各位代表,宏伟蓝图催人奋进,崇高使命重任在肩。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,以时不我待的紧迫感,高效务实的硬作风,只争朝夕的高效率,抢抓机遇,乘势而上,万众一心,开拓进取,为建设井陉更加美好的明天而努力奋斗!
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