- 2007年无极县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-15 | 阅读量:1104次
——2007年4月16日在无极县
第十四届人民代表大会第一次会议上
无极县人民政府县长 苑彦刚
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
过去四年和2006年工作回顾
县第十三届人民代表大会第一次会议以来的四年,是我县经济社会发展开创新局面、取得大发展的重要时期。四年来,县政府在县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,认真贯彻落实科学发展观,解放思想,开拓进取,经济社会发展实现了新跨越。
一、国民经济持续快速发展,综合实力明显增强
2006年,全县生产总值达到68.8亿元,比2002年增长30亿元,年均递增15.4%。财政收入完成2.49亿元,按可比口径比2002年增长1.35亿元,年均递增21.6%。全社会固定资产投资完成22.6亿元,比2002年增长14.4亿元,年均递增 28.9%。社会消费品零售额实现30.3亿元,比2002年增长12.7亿元,年均递增22.7%。城镇居民人均可支配收入达到9435元,比2002年增长3649元,年均递增13%;农民人均纯收入达到4879元,比2002年增长1450元,年均递增 8.7%。
固定资产投资保持较快增长。全社会固定投资四年累计完成65.6亿元,年均递增28.9 %。全县在统项目累计达到1747 个。一大批工业项目建成投运,特别是交通、电力、教育、卫生等基础设施项目累计投资达到8.3亿元,完成了无繁线、羊曲线、城区电网改造、无极二中扩建、老磁河改造、城市污水处理厂等一批基础设施和公益事业项目,经济实力和发展后劲显著增强。
工业经济主导地位更加突出。2006年规模以上工业增加值、利税分别实现28.6亿元和8.1亿元,比2002年分别增长20.6亿元和5.9亿元,年均递增37.5 %和38.2 %。民营工业成为工业经济的重要增长点,2006年,民营工业实现增加值占规模以上工业增加值的88.2%。同时,规划面积2.48平方公里3800多亩土地的城北县级工业园区已经启动,为打造招商引资的新平台奠定了坚实基础。
农业整体效益全面提升。2006年,农林牧渔业总产值完成26.1亿元,年均递增11.4%。粮食总产35万吨。畜牧、蔬菜两大农业主导产业规模不断壮大,畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重达到54.4 %。设施蔬菜总面积达到4.9万亩。同时,认真贯彻落实国家支农惠农政策,三年时间逐步降低并取消农业税,加大对农业和农民的补贴力度,全县农民累计减负1.3亿元,人均减负288元;累计发放直补资金2946万元。通过一系列减负和补贴政策,使农民人均增收355元。
财政收入增幅和质量显著提高。大力实施综合治税,强化税源监控,征管质量进一步提高,四年来,财政收入基本翻了一番。同时,乡镇财政整体实力进一步增强,千万元以上乡镇达到4个,特别是张段固镇财政收入超5000万元,无极镇财政收入超3000万元。深入推进了县乡财政管理体制改革,不断加强部门预算、政府集中采购、集中支付制度,确保了法定支出和重点支出。
二、各项改革向纵深推进,开放水平进一步提高
坚持领导挂帅,部门联动,重点突破,企业改革全面推进。制定实施了《关于进一步加快县属企业产权制度改革的实施意见(试行)》,特别是成功对冀中化工公司、轻化工厂等几个规模较大的县属工业企业实施了改制,改制后的中冀正元、汇川化工公司2006年纳税分别实现1550万元和1270万元,均达到改制前的5倍以上。粮食购销企业产权制度改革全部到位;物资、供销、商业系统企业全部进入改制程序,我县被国家供销社确定为全国县级供销社综合改革试点县。积极稳妥地推进了事业单位改革和干部人事制度改革。同时,开放领域进一步扩大,四年累计利用外资622.8万美元,引进县外资金16.3亿元。
三、城市建设步伐加快,县城面貌明显改观
四年来,城市基础设施建设总投资4600多万元,相继实施了“两街一路”(贸易街、人和街、花园路)、“三街一路”(正义街、光明街、幸福街南延和开放路)和“两街两路”(智慧街、幸福街北段、中昌路、无极路)等县城道路改造工程,新建城区道路4条,拓宽改造改建道路8条,新建路灯1170多盏,建设了绿荫广场等美化亮化工程,带动各类城建投资3亿多元,由民间投资建设的幸福大厦、逸凡商厦等精品工程,使城市品味和城市环境不断优化。同时,累计投资8200万元用于小城镇基础建设,张段固镇被省政府确定为100个省级重点镇之一。
四、各项社会事业全面进步,和谐无极建设取得明显成效
全县科技贡献率达到49%。基础教育快速发展,累计投资9000多万元新建改建校舍8万平方米,中小学布局结构调整扎实有效展开,整合中小学校60多所;义务教育连续两次通过“普九”验收。卫生医疗水平全面提升,累计投资4200万元用于改善卫生医疗条件;非典防治取得重大胜利,投资1200多万元的疾病防控中心、县医院门诊楼、益民医院建成投运;新型农村合作医疗工作正式启动。文化事业进一步繁荣,无极剪纸被列入省非物质文化遗产保护名录。环境保护力度明显加大,累计投资9000万元对环境监督、检测、处理等设备进行了建设和完善。切实消除各种安全隐患,全县安全生产形势基本稳定。同时,统计、审计、计生、民族宗教、劳动人事、广播电视等工作均取得了较好成绩。精神文明和民主法制建设不断加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“双提三效”活动。深入开展廉政建设和反腐败斗争。加大社会治安综合治理力度,全县政治安定,社会稳定。同时,认真接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督,四年来共办理人大代表议案、建议123件、政协委员提案119件,办理质量明显提高。
各位代表,刚刚过去的2006年,是全县上下承前启后、真抓实干、奋力进取的一年,是经济快速发展、基础进一步夯实的一年。一年来,全县上下同心协力、奋力拼搏,圆满完成了年初确定的各项目标任务,实现了“十一五”的良好开局。一是项目投资额度再创新高。全县共有建设项目240项,计划总投资19.9亿元,完成投资18.1亿元,同比分别增长63%和84.7%,项目投资完成率达到91%,是投资额度和完成率最高的一年。其中,亿元项目1项,千万元以上项目35项,这些项目无论从投资总量、单体规模,还是经济效益,都较以往有了大幅提高,为加快发展积蓄了后劲。二是主导产业的财政贡献率再创新高。皮革业产值占规模工业总产值的比重达到80%;上缴税金8000万元,占全县财政收入的三分之一,仅皮革乡镇税收平均增幅就达30%以上。化工业投资2亿元建设了飞宏化工、合成氨扩能等重点项目,仅正元、汇川、华润等3个骨干企业年纳税就近5000万元,平均增长30%以上,产业规模和整体效益明显提高。三是城乡基础设施投入再创新高。总投资2.5亿元用于城乡基础设施建设。城建,谋划建设了总投资2300多万元的15个重点项目,其中,投资500多万元的中昌路、无极路、幸福街北段综合改造工程已完工,投资180万元的智慧街综合改造工程正加紧建设,投资800多万元的无极路、南环排水系统以及泵站建设等工程已完工。交通,总投资8900万元建设了26项道路工程,其中,总投资3000多万元的羊曲线、铁九线工程均已完工;投资1637万元的东北环翻修工程等正加紧建设。电力,总投资5500万元建设了七汲110KV等5座变电站。同时,投资918万元的利用世行贷款发展灌溉农业三期项目已完工,总投资7300万元的老磁河改造工程和城市综合污水处理厂已完工并投入运行。四是财政支持建设和改善民生投入再创新高。一年来,两次增加了离退休人员生活费,两次对全县机关事业单位人员工资进行了重调增资,按政策要求全部落实到位。县财政投资2500万元,重点支持了城市污水处理厂、磁河治理、城乡道路建设等重点项目和公益事业发展。同时,养老保险金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%,企业离退休人员社会化管理服务率达到96%,进一步完善了城镇和农村“低保”机制。新型农村合作医疗工作在时间紧、任务重的情况下,提前一年启动,参合率达到88.4%,走在全市前列。
各位代表,过去的四年,是我县经济社会阔步前进的四年,是城乡面貌、人民生活水平发生巨大变化的四年。这些成绩的取得,得益于历届县委、县政府不懈的努力和辛勤的工作,得益于县人大、县政协的支持和监督,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向全体代表、政协委员,向全县广大干部群众和给予政府工作大力支持的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,在经济社会发展中,仍然存在着不少的突出问题。主要是:经济发展速度和质量与先进县市相比还存在一定差距,特别是缺乏有效拉动县域经济、对财政贡献率高的大项目;主导产业结构依然不够合理,升级换代任务艰巨,可持续发展压力较大;财政收支矛盾依然突出;企业改革、环境保护等工作多年来积累的问题和矛盾开始集中显现。同时,政府职能转变还不到位,一些干部的精神状态、思想观念、工作作风与新形势、新任务的要求还不够适应。对此,我们将高度重视,努力加以解决。
今后五年和2007年主要任务
今后五年,是无极发展的重要战略机遇期,县九次党代会为我县今后发展描绘了宏伟的蓝图,我们必须以强烈的历史责任感和时代紧迫感,抓住机遇,发挥优势,全面推动经济社会发展的大跨越。我们坚信,经过五年的努力,一个繁荣、文明、和谐的新无极必将呈现在全县人民面前!
今后五年,我县经济和社会发展的主要目标是:
——综合经济实力大幅跃升。到2011年,全县生产总值年均增长11%以上,达到116亿元;全社会固定资产投资年均增长18%以上,累计完成180亿元;财政收入年均增长15%,达到5亿元;三次产业比重为11:54:35。经济结构更为合理,整体经济实力力争在全市达到中等以上水平。
——工业经济结构更加优化。皮革、化工、制药三大主导产业实力全面提升、可持续发展能力进一步增强;高科技、高效益、低消耗产业在县域经济中所占比重明显提高;园区经济成为拉动县域经济发展的主要力量,形成以城北工业园区为龙头,以齐盛、北苏等5个工业园区为翼臂的具有无极特色的工业经济发展框架。
——农业产业化程度进一步提高。以标准化生产、多样化加工、品牌化销售为一体的龙型产业格局更加完善,成为全市乃至全省“蔬菜名县”和重要畜产品生产基地。
——服务业繁荣活跃。各类专业市场规范健全,仓储物流、大型超市、配送中心等现代化商贸流通体系进一步完备,社会消费品零售总额年均增长15%,达到75.9亿元。
——城镇化水平显著提升。城镇化率达到25%以上,县城环境优美、功能完善、居住舒适,更大更美更亮;小城镇的区域辐射力和带动力进一步增强。
——人民生活水平明显改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长8%和6%,分别达到13800元和6530元。
今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,解放思想,开拓创新,突出产业结构调整,着力推进经济增长方式转变和可持续发展,在项目建设、环境保护、工业园区、新农村建设、城镇建设、企业改革上实现新突破,统筹兼顾,协调发展,努力促进社会发展和改善民生,全面推动经济社会再上新台阶。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值完成78亿元,增长13.2%;全部财政收入完成2.88亿元,增长15.8%,其中一般预算收入完成1.34亿元,增长14.6%;全社会固定资产投资完成28.3亿元,增长25%;城镇居民可支配收入达到10567元,增长12%;农民人均纯收入达到5172元,增长6%。
为实现上述目标,我们将重点做好以下八方面工作:
一、毫不动摇地抓好招商引资,力求项目建设新突破
整合力量,精心打造招商队伍。着力建设全方位、多层次的招商队伍体系,形成全民招商的浓厚氛围。充分发挥干部队伍招商引资的组织、协调、推动作用。继续实行县乡领导分包重点项目责任制,跟踪督导,全程服务。建立各乡镇各部门项目信息交流制度,及时向企业和投资者发布各类项目信息。实行招商引资与干部经济利益挂钩、与干部进退挂钩“两挂钩”制度, 以项目论实绩,以作为定地位。突出项目办公室专业招商作用。进一步充实县乡两级项目办公室力量,聘请门路广、信息灵、项目资源丰富的各界人士组成对外经济顾问团和招商信息员队伍,对招商引资中成绩显著的单位和个人予以重奖,真正发挥项目办公室跑办项目、服务项目的职能作用。强化企业的招商主体地位。建立重点企业家队伍教育培训制度,引导企业家克服小富即安、保守封闭的思想障碍,积极投入招商引资主战场。发挥骨干企业基础好、实力强、影响大的特点,以强引外、以优引外,全面提高招商引资的起点和层次。
广泛对接,着力创新招商方式方法。立足我县的皮革、化工等优势产业,有准备、有目的、有方向地开展定向招商;以政府组织、企业参与的方式,大力开展节会招商、以商招商;以信息化体系建设为载体,积极开展网上招商;利用我县在外成功人士多的优势,大力开展亲情招商,鼓励和吸引本地在外工作或从商人员回乡置业。同时,围绕农业、基础设施建设、城市建设等方面,积极上跑,争取形成全方位、宽领域、多形式、立体化的招商引资格局。
重点突破,倾力推进大项目建设破题起步。把大项目的跑办与建设作为今年项目工作的重中之重,紧紧抓住南资北移、大城市经济结构调整等有利契机,牢牢盯住、全力拼抢大项目。建立重大项目办公日制度,及时明确我县招商引资的工作重点、主攻方向和对策措施。健全重大项目信息的收集、处理和反馈制度,广泛、及时、有效地捕捉项目。当前,着力抓好27个重点项目、16个重大储备项目,特别是抓好总投资1.4亿元的合成氨扩能等重点完工项目的达产达效和总投资9000万元的甲醇扩能、长链二元酸等重点在建项目的完工投运;并加大总投资3.6亿元的氯碱、对位脂扩能等重点项目建设,力争早开工、早建设、早投产。
优化服务,努力营造良好的投资环境。把今年作为“环境建设年”,以落实《无极县行政效能举报中心实施方案》和《规范行政行为、优化发展环境的暂行规定》为重点,狠抓一批违法施政、阻挠项目建设的典型案件,依法从严查处,公开曝光;确定10家纳税大户和骨干企业作为重点保护企业,实行挂牌保护;加快行政服务中心建设步伐,提高服务水平和办事效率;积极解决民营经济融资难题,多形式开展银企对接活动,扩大信贷规模;加强中小企业信用担保机构建设,制定鼓励民间投资的优惠政策,激活民间资本,为项目建设顺利实施提供资金支持。
二、全力以赴打好环境保护硬仗,推动主导产业健康可持续发展
当前,环保问题已经成为影响我县经济发展的迫在眉睫的大事,必须当机立断,痛下决心,彻底整治。今年,我们将以皮革业污染整治为重点,按照“加强监管、改革体制、提升结构、优化升级”的思路,打一场环保整治的硬仗,实现经济、环境、社会三个效益的统一。
强化措施抓整治。深入开展环保专项整治活动,切实加强对排污企业的监督管理,增加监测频次,强化向重点排污企业派驻专职监理员制度,严厉打击偷排偷放和超标排放行为,一经发现,坚决予以关停整顿;全面清理无环评手续、擅自建设的企业或厂点,确保出境水质稳定达标,为皮革公司改革改制创造有利条件。
积极稳妥抓转制。按照“一减四化”的总体要求,制定符合我县实际、操作性强的皮革业改革实施方案,以削减转鼓总体数量为突破口,实现公司小区化、车间企业化、企业规模化、治污市场化。削减转鼓总体数量。按照污水处理厂治污能力核定转鼓数量,确保加工能力和污水处理能力相匹配,从源头上控制污染源。改革皮革公司经营管理体制。将十大皮革公司改为工业小区管委会,内部重新组建具有独立法人资格的公司,新组建公司必须具有一定规模,并严格核定企业排污量,确保排放量达标。实行污水处理厂市场化运营。按照生产、治污相分离的原则,把各皮革公司的污水处理厂独立出来,把经营管理权推向市场,确保治污成效。同时,积极谋划建设一座日处理4万吨以上的大型皮革污水处理厂,将磁河沿岸皮革企业外排废水统一收集,集中处理,从根本上解决制约皮革业发展的瓶颈问题。
优化升级抓壮大。大力发展精深加工企业,是解决污染问题的最终途径,也是今后一个时期我县皮革业发展的主方向。县政府将根据产业特点,研究制订加快皮革深加工发展的具体措施,制定特殊的优惠政策,加大招商引资力度,对发展皮革深加工项目进行大力扶持,力争尽快建立起一批带动力强、产品附加值高的皮革成品加工企业,加快产业升级换代步伐,力争利用3-5年时间,使我县成为国内知名的皮革制品加工基地。
三、加大工业园区建设力度,全力打造县域经济发展的新平台
按照“区域集中、能量集聚、产业集合、开发集约”的要求,加快建设城北县级工业园区,不断增强原有5个工业园区的承载力和吸引力,全力打造县域经济发展的六大重要产业群体。
以更加开放的思维打造产业集聚的平台。按照“立足于外、着力于大、速度要快、档次要高”的要求,加快建设城北县级工业园区。坚持大手笔、大气派,多渠道、多形式筹资融资,加快基础设施特别是水、电、路、讯等“五通一平”建设,做好投资1600万元的城北工业区排水管网工程的建设工作,为企业和项目入驻创造良好的条件。全方位加大招商引资力度,力争把县级工业园区建设成为全县对外开放的窗口和招商引资的表率。同时,加快原有5个工业园区基础设施建设,完善园区管委会职能,力争利用2-3年的时间,把5个工业园区建设成为促进本地经济发展的重要平台。
以更加优质的服务建设县域经济发展的特区。按照“零障碍、低成本、高效率”的要求,把园区作为县域工业发展的特区来抓,对入区企业实行特殊的优惠政策,着力营造“亲商、富商、安商”的良好环境。凡是进入园区的企业,所有手续实行一条龙服务,限时办结。对重大工业项目实行一事一议、特事特办。同时,设立“工业园区投诉中心”,对擅自进入园区乱检查、乱收费、乱罚款的,实行“一次查实下岗”制度,努力为工业园区发展创造良好条件,把园区建设成为投资兴业的沃土。
四、高度重视“三农”工作,全面推进社会主义新农村建设
以农业增效、农民增收为核心,以文明生态村创建为载体,努力加快社会主义新农村建设步伐。
深入推进农业结构调整。继续以畜牧和蔬菜两大产业为重点,抓特色、扩规模、提品质、增效益,推动两大产业向规模化、专业化、产业化方向迈进。畜牧业以特色养殖园区建设为重点,充分发挥恒旺奶牛小区、石家庄祖代种猪场等8个养殖园区的示范带动作用,扩大专业化养殖规模,培育1-2个无公害畜产品认证品牌。同时,进一步健全县、乡、村三级畜禽疫病防控网络体系,确保全县无重大疫情发生。设施蔬菜业进一步扩大种植规模,大力推广新型蔬菜品种,力争年内新增2000亩。努力提高无公害化和标准化生产水平,全面推广普及无公害生产技术。同时,扶持壮大广威农牧公司、乐天乳业公司等12家农业产业化龙头企业,延伸产业链条,发展精深加工,增强经济效益和辐射带动作用。
大力改善农村生产生活条件。以发展农村经济、提高农民生活质量为目标,推动基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。加紧跑办和建设总投资6148万元的郭庄交通战备路、郭陈线南段及农村道路工程等52个道路项目。大力推进饮水安全工程,力争利用几年时间,投资5000多万元逐步解决全县65个村13.7万人的饮水安全问题。深入推进新型农村合作医疗工作,让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。同时,以“一圈两廊”61个文明生态村为重点,扎实开展环境卫生集中整治,改变农村脏乱差面貌。加强农村精神文明建设,健全科技培训、法律服务、文体活动、人民调解等各类组织,努力形成良好的村风民风。
全面拓宽农民增收渠道。认真贯彻落实中央、省市一系列支农惠农政策,继续实行对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。建立并完善村级财富积累机制。进一步加大财政支持农村的力度,今年争取和安排财政资金1300万元用于“三农”。同时,积极开展劳务输出,加强农民劳动技能培训,年内完成各类培训3.5万人次,转移农村劳动力2万人次。
五、进一步加大城镇建设力度,不断提高城镇化水平
坚持把城镇建设放在县域经济社会发展的大格局中定位,按照科学规划,加大投入,完善功能,强化管理的要求,努力提高城镇建设水平。
搞好县城规划,拓展发展空间。按照前瞻性、科学性的原则,加快城市总体规划新一轮修编和控制性详细规划、住房建设规划编制工作,形成全覆盖、深层次、城乡一体化的县域总体规划。进一步强化规划的严肃性和权威性,特别是严把重大建筑批准关口,合理摆布精品建筑,美化县城整体形象。同时,积极谋划县城拓展,多形式、多渠道加大开发力度,稳步扩大县城面积,增加县城人口,不断加快城市化进程。
加大投入力度,完善基础设施。重点抓好总投资1360万元的“五街两路”综合改造和六个绿地建设工程,把城市功能做强,环境做美。“五街”即,智慧街综合改造、人和街北拓南延、正义街和贸易街便道改造、光明街沿街破旧建筑综合改造;“两路”即,花园路便道改造、无极路绿化带和路灯延伸及沿街破旧建筑综合改造;“六个绿地”即,光明街南段迎宾花园、千山路街头绿地和4个出城口绿化硬化。按照“以城建城、以城兴城”的路子,广泛吸引社会资本、民营资本参与城市基础设施建设、经营。强化城市土地资产管理,垄断土地一级市场,提高土地收益。同时,支持张段固镇、北苏镇2个省级试验镇率先发展,增强城镇的辐射功能和服务功能,努力建设成示范小城镇。
强化城市管理,改善城市环境。深入开展争做“文明市民”、争创“文明门店”、“文明小区”等活动,提高居民整体素质。细化管理制度,制定出台《城区垃圾管理办法》、《门店牌匾及户外广告管理办法》等一系列管理制度,使城市管理走上制度化、规范化轨道。全面落实《无极县房地产开发管理办法》,切实规范房地产开发秩序,稳控房价。深入开展城容城貌综合整治活动,把无极路、光明街2条街道作为“严管街”,带动县城整体管理水平提高。同时,搞好专业市场的规划,在对现有专业市场进行规范整顿基础上,积极谋划建设新的专业市场,切实解决集市占道、乱摆摊点等问题,使城市秩序更井然、街区更整洁、交通更顺畅、环境更优美。
六、全力打好企业改革攻坚战,进一步激发发展的潜力和活力
当前,我县企业改制工作已进入攻坚阶段,剩余企业包袱重、遗留问题多、改制成本大,已成为影响稳定和制约发展的重要因素。因此,必须牢固树立打硬仗、破难点的攻坚意识,按照“领导挂帅、部门联动、重点突破、整体推进”的思路,进一步加大企业改革力度。经贸系统年内完成呋喃化工厂、华润化工公司、极宏机电公司、天成明胶公司及汽车配件厂等5家有发展前景企业的改革改制工作,坚持改制、转制、建制三同步,盘活存量资产,优化资本结构,使企业重新焕发生机和活力。同时,其余未改制企业继续实行“一企一策”,打破常规,采取破产、收购、重组等灵活多样的方式,力争年内改制到位。供销系统已进入破产程序的17个企业年内全部终结,剩余20个企业力争基本完成。商业系统完成食品加工厂等包袱沉重、效益低下的10余个企业的改制工作。全面加快粮食、医药、物资、外贸等系统企业的改革步伐。同时,切实加强国有资产的监管,对违反政策法规,造成国有资产流失的,给予严肃处理。
七、保持财政收入持续快速增长,不断壮大财政实力
按照“拓展财源、强化征管、优化支出、促进发展”的思路,切实增强财政的调控保障能力。加强税收征管。进一步健全综合治税的长效机制,加强重点行业、重点税源的控管,强化税源调查,完善相关部门信息交流制度,及时掌握税源发展动态。狠抓非税收入的收缴和管理,实现预算外资金的全面监控,做到应收尽收。同时,加大向上争取资金力度,最大限度地增加地方可用财力。严格支出管理。在保工资、保运转、保稳定的基础上集中财力办大事、促发展,积极支持事关人民群众生产生活的公益事业发展。牢固树立过紧日子的思想,严格规范支出行为,努力提高财政资金使用效益。积极推进财政管理体制改革。继续推进以分税制和“统收统支加激励”为主要内容的县乡财政管理体制改革,搞好乡财县管乡用试点工作。扩大政府采购范围,提高项目建设资金的使用效益。
八、坚持经济社会协调发展,努力开创和谐无极新局面
坚持经济建设和繁荣各项社会事业同步推进,让全县人民在经济增长中得到实惠,在和谐发展中共享成果。
全面繁荣各项社会事业。坚定不移地实施科教兴县战略,科技贡献率达到49%。整合教育资源,年内完成22所中小学撤并以及6所县级标准化学校建设,积极筹划无极一中搬迁工作。全部免除义务教育阶段国办学校学生的杂费,免除1.16万人次中小学生的教科书费,对所有贫困初中寄宿制学生补贴生活费,让全县所有孩子都能上得起学、都能上好学。加强公共卫生体系建设,完善县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络。深入实施“假日文化”、“彩色周末文化工程”等活动,努力满足广大人民群众的文化需求。实行最严格的土地保护政策,从规划上保障集约用地。深入进行以社会主义荣辱观为核心内容的思想道德建设,提高社会文明程度。同时,劳动人事、计生、统计、审计、民族宗教等各项工作都要取得新成绩。
高度关注民生民安。积极扩大社会保障覆盖面。继续健全和完善全方位、多层次的社会保障体系,扩大参保面,加大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险金征缴力度。继续完善城镇居民和农村最低生活保障制度,实现应保尽保。加大治安环境整治力度。始终保持对各类犯罪行为的高压态势,深入开展“洗楼”行动,严厉打击影响经济发展和社会稳定的黑恶势力。全力做好信访稳定工作。对各类信访苗头隐患进行全面排查,把历史遗留的、目前尚未解决的信访问题逐一梳理,限期解决。切实做好安全生产工作。深入开展专项整治,狠抓安全责任制的落实,坚决杜绝重特大事故发生。
今年县政府将集中精力办成以下10件实事:
(1)完成投资250万元的城区供水项目,投资100万元解决至少4个村1.2万人的饮水安全问题;
(2)投资300万元建设3所城内标准化小学和1所城内幼儿园;
(3)完成行政服务中心建设并启用;
(4)完成总投资198万元的南流乡、北苏镇、张段固镇3所卫生院建设;
(5)投资700万元的“村村通”客车工程完成投运;
(6)完成投资180万元的智慧街北段综合改造工程;
(7)完成投资1150万元的郭庄交通战备路建设;
(8)完成总投资135万元的光明街南段迎宾花园、千山路街头绿地和4个出城口绿地建设;
(9)完成投资3200万元的西东门110KV变电站、城西110KV变电站建设和增容工程;
(10)新建20个村民中心。
切实加强政府自身建设,不断提高执政能力
经济社会的发展,和谐社会的构建,对政府工作提出了新的更高的要求,我们必须进一步创新思维,改进工作方式方法,增强服务经济和社会发展的能力。
坚持转变政风。坚持以思想的解放推动工作的创新,破除因循守旧、封闭保守的思想束缚,牢固树立干大事业、求大发展的意识观念。坚持以务实的作风推动工作的落实,干实事、求实效、不作秀,对急事不拖延,对难题不回避,对大事不推诿。进一步健全领导干部调研课题制,各级领导干部每月必须抽出三分之一以上时间,深入基层,掌握实情,制定措施,解决问题。真正把精力用在想干事、会干事、干成事上。
坚持求精求细。全面落实《关于加强作风建设、推动工作做精做细做实的意见》,工作抓量化,把各项目标任务的完成时限、质量要求分解到工作落实的全过程,强化责任,坚决克服工作中的随意性,保证工作任务的刚性;过程抓具体,抓住工作的每一个阶段、每一个环节,把各项措施、制度具体到边、细化到角;效果抓深入,延伸工作的内容和要求,提高工作标准,研究解决深层次问题。建立过程督查制、结果追问制、责任倒查制,着力治懒、治散、治庸,切实做到尽职者奖、失职者罚、渎职者究。
坚持勤政为民。把维护广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,高度重视群众来信来访,进一步完善领导信访接待日制度,真正为群众排忧解难。加强县长公开电话、县长电子信箱建设,畅通和群众的联系渠道。时刻关心人民群众的衣食住行和安危冷暖,高度关注弱势群体,对就业、就学、就医、住房、社保、环保等事关群众切身利益的问题,创造条件,倾力解决。更加注重诚信建设,全力打造“诚信政府”新形象。
坚持依法行政。建立健全政府公务员系统学法制度。完善政府法律顾问制度,确保政府决策与有关法律法规相统一。严格执行党风廉政建设责任制,继续推进行政权力公开透明运行,对与人民群众密切相关的行政决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等,及时向社会公开。自觉接受县人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督,接受人民政协的民主监督,接受新闻舆论和社会公众监督,确保权力的阳光运行。
各位代表,蓝图已经绘就,机遇催人奋进,使命就是责任。让我们在县委的领导下,以只争朝夕、奋发图强的激情和锐气,以敢闯敢干、勇往直前的胆量和气魄,以扎实苦干、狠抓落实的态度和作风,为无极的再次腾飞做出新的更大的贡献!
- 【中国中小城市指数网】