- 2008年清河县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-16 | 阅读量:897次
——2008年3月4日在清河县第十四届
人民代表大会第二次会议上
清河县人民政府县长 冀东书
各位代表:
现在,我代表清河县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的工作
已经过去的2007年是清河经济社会发展很不平常的一年。一年来,全县人民在邢台市委、市政府和清河县委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕“实施第三次创业,建设区域中心城市”目标,戮力同心,拼搏进取,克服了发展中的诸多困难,实现了全县经济社会的持续健康发展。全年预计完成地区生产总值98亿元,比上年增长13.2%;实现财政收入3.7016亿元,比上年增长3.8%;农民人均纯收入5321元,比上年增长7%。
(一)特色产业升级步伐加快。坚持调结构,促升级,创名牌,特色产业实现稳定健康发展。羊绒产业,积极适应国家规范绒毛行业税收秩序的变化,坚持一手抓秩序恢复,一手抓结构调整,羊绒加工经销实现恢复性增长,全年加工销售各类无毛绒23470吨,其中山羊绒3300吨,绵羊绒19600吨,分别比上年增长11.2%、8.2%和12%;深加工发展迅猛,全年纺纱3280吨,织布190万米,织衫1100万件,分别比上年增长15.1%、24.2%和7.8%,深加工产值占产业的比重达到60%。汽摩零部件产业、合金产业,精深加工发展较快,产业销售收入分别比上年增长35%、13%,已成为支撑全县经济发展的重要力量。耐火材料产业快速发展,产业销售收入比上年增长15%。名牌创建成效明显,“太阳”等13个品牌产品荣获2007年度中国毛纺织行业“毛针织服装精品”、“毛针织服装优质产品”称号;“鑫达莱”、“亿利旺德福”被评为省著名商标,“雅宝斯蒂”、“鑫达莱”被评为省名牌产品;“爱征”牌汽车四门密封条被评为河北省优质产品。清河国际羊绒科技园区全年新增入驻企业20家,在建35家,建成投产60家;张氏工业园规划建设加快,集聚优势日益凸显。
(二)开放招商和项目建设成效显著。积极抓好项目招商“天字号”工程,倾力推进重大项目建设。全年完成全社会固定资产投资39.1亿元,比上年增长30.4%,新建、续建固定资产投资200万元以上项目195个,其中总投资5000万元以上项目 47个,超亿元项目16个,超5亿元项目2个,是项目投资规模最大、数量最多、成效最明显的一年;全年引进内资5.4亿元,实际利用外资1897万美元,分别占年任务的135%和111%;实现出口创汇8218.9万美元。成功举办第十四届中国清河国际羊绒及绒毛制品博览会,清河知名度和影响力进一步提升。
(三)城镇建设水平逐步提高。坚持塑精品,充内涵,提品位,城市化水平不断提升。总投资10亿元的中国清河·濮院羊绒制品市场完成投资3亿元;清凉江生态园去年“五一”建成开园。浙江乐清商会投资建设的时代商厦和石家庄青山房地产投资参与的甘陵商厦工程已开工建设。新建邢临高速连接线、太行路北延、松花江街等城区道路11条;北方合金城、县医院、交管中心等工程建设扎实推进;全年新建续建房地产项目10个,在建面积32.9万平方米。污水处理厂建成完工;东方热电厂发电机组并网投产;投资4270万元,完成官屯、黄金庄、城西等输变电、增容和线路切改工程;城区综合治理取得较好成效,城市面貌明显改观。
(四)农业农村工作实现新进展。高标准完成坝营1.5万亩农业综合开发项目,顺利通过省级验收;完成坝营镇、王官庄镇咸淡水混浇工程和节水灌溉工程,改造中低产田1万亩,新增有效灌溉面积5000亩。积极推进创业富民工程,全年新增针织横机2400台,小机床750台;大力推进种养结构调整,全年发展大蒜种植7000亩,发展粮菜、棉菜间套和蔬菜连作10000亩;绒山羊养殖发展迅猛,存栏量近万只。投资1200万元修建乡村公路 36条,投资138.6万元更新改造桥梁3座,投资623万元解决了27个村1.6万人的饮水安全问题,部分村庄群众行路难饮水难问题得到较好解决。
(五)社会事业全面进步。教育工作,教育体制改革进一步深化,农村义务教育经费保障机制改革扎实推进,“两免一补”政策全面落实,顺利通过省教育督导评估;高考本科上线923 人。文化工作,清河被命名为“中国武松文化之乡”和“中国金瓶梅文化研究基地”,“武松、武大郎传说”被列入省第二批非物质文化遗产项目名录。卫生工作,新型农村合作医疗全面开展,医疗服务水平进一步提高,卫生防疫工作扎实推进。人口和计划生育工作,深入开展“四清三落实”活动,低生育水平进一步稳定。公安消防工作,积极开展社会治安综合治理,社会治安环境进一步改善;投资270万元建成消防站,清河“有防无消”的被动局面得到彻底扭转。安全生产工作,“三项制度”建设逐步落实,隐患排查治理等三项重点工作扎实开展。民政工作,全县社会救助体系进一步完善,发放城乡低保金、城乡医疗救助金等各类保障金1050万元。市场监管工作,全面开展产品质量和食品安全专项整治,市场经济秩序进一步规范。发展改革、商贸流通、环境保护、国土资源、科学技术、监察审计、统计物价、人事劳动、社会保障、广播电视、妇女儿童、司法、粮食、房管、人防、县志、档案、国防教育和民兵预备役等各项工作也都取得了显著成绩。
2007年,全县上下团结奋斗、敬业争先,各项工作创优升位。我县先后被授予全国“政务公开工作先进单位”、“科技进步先进县”、“人口和计划生育科技工作先进单位”和全省“农业开发红旗县”、“农业开发重点县”、“村务公开和民主管理先进单位”等一系列荣誉称号,并顺利通过全国环境优美城镇验收,提前一年荣获“省级园林县城”称号。
过去一年的成绩令人鼓舞,催人奋进,但我们也必须清醒看到,我县经济社会发展中仍存在一些困难和问题:一是全县经济结构优化度不高,产业升级的任务还很重,第三产业亟待加快发展;二是羊绒产业虽然实现恢复性增长,但产业运行渠道仍需进一步畅通;三是项目建设发展势头较好,但高科技、外向型、立县兴产的特重大项目还不够多;四是全县财税形势不容乐观;五是纯农户增收问题有待进一步解决;六是政府及其部门的工作效率和服务水平有待进一步提高。对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、2008年发展思路和主要措施
2008年是全面贯彻党的十七大精神,实施“十一五”规划承上启下的关键年,也是深入落实科学发展观,推进我县经济社会转型提升、实现科学发展的攻坚年。2008年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕“深入实施第三次创业,加快创建区域中心城市,实现又好又快发展”总体目标,继续坚持解放思想,突出创业创新,以调整经济结构、转变发展方式为主线,狠抓开放招商、重大项目和城市开发建设;以改善民生为根本,加快城乡各项社会事业建设,着力构建和谐清河,力促全县经济社会平稳、健康、较快发展。
主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;财政收入增长16%;全社会固定资产投资增长25%以上;农民人均纯收入增长6%以上。
完成全年发展目标,推动清河经济社会又好又快发展,加快区域中心城市建设步伐,必须立足“优化结构、提升产业,重点突破、以好促快”,着力抓好以下七方面工作:
(一)狠抓结构调整,推进特色产业优化升级
坚持把结构调整作为转变经济发展方式,提高经济运行质量和水平的关键举措来抓,不断优化县域经济及特色产业结构。
一是积极构建“3+1”县域发展模式。在做优做强羊绒、汽摩零部件、合金等三大特色产业的同时,加快发展以市场、物流、房地产、餐饮、文化旅游等为主的第三产业,力促其上规模、上档次、上水平,培育县域经济发展新的增长极,构筑二、三产业协调融合发展的新格局。
二是大力推进特色产业升级。羊绒产业,在巩固发展初加工的基础上,大力发展纺纱制品等深加工,积极推进产业由贸易流通向生产加工转变。以中国清河·濮院羊绒制品市场建设为龙头,抓好太阳梳纺织、友盟富士织布等在建超亿元羊绒深加工项目,全年力争新上纺纱生产线10条,精纺半精纺纱锭1万锭,电脑织机100台。积极引导企业专业化分工,集约化经营,立足自身传统和基础优势,着力培育“专而精”的羊绒加工企业,提高市场竞争力。汽摩零部件产业,由零部件向总成件、模块件提升,由橡塑制品向金属制品、电子产品拓展,重点抓好总投资 3亿元的御捷马专用车项目开工建设,力争产业实现产值35亿元,同比增长30%;合金产业,积极引进和发展特钢精铸及制品等高产值、高税收项目,重点抓好上大特种合金、六隆硬质合金、世龙数控刀具等一批投资超亿元在建项目,全年力争实现产值30亿元,同比增长28%;耐火材料产业,进一步扶持壮大节能、清耐等龙头企业,努力提高产品市场占有率。
三是下大力引创“三名”。瞄准国内外产业关联区域,强力引技术、引项目、引名牌、引人才;进一步加快科技创新和产品研发步伐,提升产品质量档次,提升企业规模水平,努力实现“中国名牌产品”的新突破。
四是优化产业发展平台。加快清河国际羊绒科技园区建设,抓好张氏工业园规划建设;加快中国清河·濮院羊绒制品市场、北方合金城等特色产业市场建设,进一步增强产业集聚发展的承载力。
(二)狠抓“天字号”工程,力促项目、招商实现新突破
牢固树立“无外不大、无外不强”的发展意识,强化引大项目、好项目的紧迫感,倾力抓好开放招商和项目建设总抓手,以前所未有的力度和措施,推动项目建设在规模、质量、结构上实现新突破。
一是拓展招商领域。瞄准“珠三角”、“长三角”等重点区域,依托优势企业,招大商,引巨资,积极承接发达地区企业转移。密切与“渤三角”地区的合作,发展面向京津冀都市圈的服务配套经济。充分发挥企业主体作用,开展多形式的会展招商、专题招商。办好中国清河国际羊绒及绒毛制品博览会,吸引优势要素落户清河。全年力争引进内资10亿元,实际利用外资2400万美元。
二是倾全力加快重点项目建设。抓好星源还原橡胶、上大特种合金、恒利纺纱织衫、羊绒制品市场、北方合金城等32个投资超5000万元的在建续建项目建设,争取年内投产运营。积极运作世龙数控刀具、金达来纺纱织衫等12个投资超5000万元的前期项目,争取早日开工建设。抓好香港泰合柴油汽车发动机零部件等27个投资超5000万元的谋划项目。
三是加大项目服务考核力度。严格落实重大项目领导分包责任制,继续完善重大项目联审服务机制,千方百计服务项目建设,力促项目早开工、早投产、早达效。加大项目建设考核力度,突出真考实核,严格兑现奖惩,真正实现“以项目论英雄”,进一步强化政策激励和压力传递,在全县形成“齐心协力抓招商,凝心聚力上项目”的强大合力。
(三)狠抓城镇建管,加快区域中心城市建设步伐
以清河被列入省“十一五”时期重点培育的中等城市为契机,按照“改旧城、建新区、强管理、塑亮点”的工作思路,把2008年确定为“旧城改造年”,突出抓好旧城改造和新区建设两大工作重点,以太行路两侧街景修建改造为突破口,打造亮点,完善功能,提升品位,积极争创省级卫生县城。总投资20亿元,完成“37871”工程,即30个旧城改造项目,7个新区建设项目, 8个市政维护项目,7个交通项目,10个房地产开发项目。旧城改造,抓好太行路、渤海路、武松街等主要街道和12个城中村改造。新区建设,抓好龙江街、武当山北路、渤海南路道路排水工程,长城西街排水工程;抓好羊绒制品市场基础设施建设、清凉江生态园后续建设;加快张氏祖庭规划建设。市政维护,总投资7716万元,搞好绿化、亮化、净化、排水工程。城乡交通,抓好青银高速连接线、308国道县城北段拓宽工程、城东汽车站迁建、乡村公路建设管护、城区交通警示标志等7个项目。房地产开发,抓好总投资6.6亿元,建筑总面积66.2万平方米的国富奥城等10个项目。同时,建立健全城市低收入家庭住房保障制度,启动筹建廉租住房、经济适用住房,改善城市低收入家庭居住条件。下大力抓好洗绒洗毛厂搬迁,搞好集中治污,逐步实现清临渠、丰收渠和民兴渠“三渠”还清,使“三渠”成为清河一道靓丽的风景线。
为确保上述工程顺利实施,重点抓好以下三点。一是抓好城镇建设规划修编。以《城乡规划法》实施为契机,按照建设“工业化、园林型、生态贸易城市”的要求,高起点、高标准制定旧城改造与新区建设的详规,搞好街景设计,确保城市出精品、出亮点;下大力抓好城镇及镇域建设规划修编,加强新农村规划建设,促进城乡一体化进程。二是强化城市经营。进一步完善土地储备制度,对闲置用地、沿街门店和城中村预留地,通过合作开发、联户联建等方式,实现集中联片开发;加大城建引资力度,吸引外地客商投资,实现城市建设投资多元化。三是加强城镇管理。坚持严管重罚与精细化管理相结合,加大对破坏城市建设行为的惩处力度,提高城镇管理水平,打造宜居宜业城市环境。
(四)狠抓农业结构调整,全面推进新农村建设
以农民增收为核心,进一步优化农业结构,推进产业化经营,完善农村基础设施和农业服务体系。
一是改善农业基础设施。抓好投资2765万元的3万亩基本农田整理项目、投资384万元的5500亩土地整理项目、投资937万元的1.8万亩农业综合开发项目,做好投资1081万元的1.9万亩农业综合开发项目前期工作,抓好投资100万元的1万亩节水灌溉配套工程、投资50万元的1.3万亩咸淡水混浇工程。
二是加快农民创业增收。继续推进绵羊绒、机件加工等农村创业富民工程,力争年底小机床达到7300台、横机18000台。大力推进种养结构调整,种植业积极推广种植新品种、新技术,大蒜种植面积达到1万亩、双孢菇种植面积20万平方米、芦笋种植面积3000亩;林果业以西果东木为重点,打造沿清凉江经济林带,全年植树41万株;畜牧业以绒山羊养殖为重点,强化激励扶持,力争年底实现绒山羊存栏4万只、辐射3万只的发展目标,加快“华北地区绒山羊圈养基地”建设步伐。
三是搞好农技推广服务。坚持以改革促服务,积极组织农业技术人员下乡入户,为农民提供产前、产中、产后服务。加强农业技术培训,全年常规培训农民10万人次,重点培训6万人次,农业科技进步贡献率达50%以上。
(五)狠抓税收征管,提高财税运行质量
一是强化依法规范纳税。采取多种形式,广泛宣传税收法规,增强企业和工商业户依法纳税、照章纳税意识;强化纳税辅导,支持帮扶企业依法纳税,营造和谐默契的税企关系;大力宣传依法纳税典型,弘扬正气,营造良好纳税氛围。二是强化税收征管。继续实施依法治税、综合治税,做到应收尽收。综合运用财税政策,促进羊绒产业恢复性增长,扶持汽摩零部件、合金产业发展。三是强化财政监管。加大部门预算、政府集中支付和政府采购三项改革力度,加强收支两条线管理,进一步把财政管理纳入规范化、科学化轨道。强化预算刚性,大力压减一般性支出,集中财力保重点、办大事,实现“保工资、保运转、保稳定,促发展”的目标。同时,进一步健全金融服务体系,调整优化信贷结构,加大资金投放,服务支持经济社会发展。
(六)狠抓教育、科技、文化工作,努力提高全社会文明程度
教育工作,进一步优化整合教育资源,推进农村中小学布局调整,建设封闭式、寄宿式初中,加快新高中规划建设,努力培育清河名校;进一步完善校长聘任制、教师全员聘用制,强化制度管理,加强作风整顿,切实增强教职员工爱岗敬业、奉献教育的事业心和责任感;加快职业教育发展,积极培育适应产业发展需求的技能型人才,争创国家级职教中心;在全县大力营造“尊师重教”,全社会支持教育的良好风气,通过全县上下的共同努力,把教育这一关系千秋万代的事业办好。科技工作,围绕清河经济社会发展需求,努力提高自主创新能力和产业核心竞争力,力争科技创新示范企业上升到18家;积极搞好科研院所与我县企业的科技合作,吸引一批科技成果在我县孵化、转化,为创新提供更完善的技术服务和智力支撑。文化工作,组织开展多种形式的群众文体活动,为广大人民群众提供丰富的精神食粮;积极搞好武松文化、张氏文化、羊绒文化旅游景点开发;加强网络文化建设与管理,进一步营造良好的网络环境;开展新农村书屋建设,为52个行政村配备新图书;以清河被列为2008年全省文化信息资源共享工程试验县为契机,积极促进文化事业发展繁荣。
(七)狠抓民生改善,促进社会和谐
认真解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,关注民生发展,推动社会进步。民政工作,做好城乡低保、医疗救助、五保供养工作,做到扩面提标,应保尽保;抓好投资210万元的坝营中心敬老院建设。卫生工作,稳步推进新型农村合作医疗;加快县医院迁建和二院老年公寓建设;抓好坝营、谢炉、戈仙庄三个卫生院(所)和妇幼保健站及村级卫生室建设,提高农村医疗水平。人口和计划生育工作,抓好后进村整治和流动人口管理,进一步稳定低生育水平,充实服务内涵,提高服务水平,确保在全市的先进位次。乡村道路桥梁和水利建设,投资1200万元,建设乡村公路51.3公里;投资163万元,更新改造桥梁 4座,解决部分群众“行路难”问题;投资1604万元,解决39个村4万人的饮水安全问题。电力设施建设,抓好总投资5500万元的长城110千伏变电站建设及切改配套工程,坝营、刘保庄变电站增容工程,农业排灌改造工程。环保工作,进一步加大执法力度,以污水处理厂建成完工、洗绒洗毛小区建设为契机,积极解决城区及部分镇(处)洗绒洗毛厂等污染问题。综合治理工作,加大刑事犯罪打击力度,抓好矛盾纠纷排查调处和治安隐患排查整治,营造良好的社会治安秩序。司法工作,深入开展法制教育宣传和“五五”普法活动,增强群众法律意识。信访工作,进一步规范工作程序,切实把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。安全生产工作,抓好安全生产管理检查,切实消除安全生产隐患,确保全县社会稳定。发展改革、商贸流通等各项工作也要创优升位,实现新发展。
三、切实加强政府自身建设
当前,清河经济社会正处于转型、调整、发展的关键时期。全面完成今年的各项发展目标,推进清河经济社会又好又快发展,政府及其部门肩负着义不容辞的责任。全县各级政府机关必须进一步解放思想,转变作风,卓有成效地做好政府各项工作。
一是解放思想,开拓创新。深入领会、全面把握科学发展观内涵,创新完善发展思路和工作举措,切实把发展的理念和思路统一到科学发展、和谐发展上来,把科学发展观贯彻落实到工作的各个环节,不断提高领导科学发展、服务科学发展的能力和水平。深入推进解放思想大讨论活动,努力破除观念陈旧、思想保守、不敢闯试、不善联合等思想屏障,着力转变不适应科学发展的突出问题。遵循经济社会发展规律,对涉及群众具体利益的重大事项,坚持合理论证、科学决策,使之真正体现科学发展,符合群众意愿。努力提高执政水平,集中抓好主要矛盾、重点环节、关键症结,以重点突破带动整体提升。
二是依法行政,加强监督。加快推进政府职能转变,规范行政行为,改进公共服务方式,提高社会管理水平。坚持依法治县,落实行政执法责任制、追究制和评议考核制,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,强化行政执法队伍建设和对执法活动的监督,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法监督体系。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,接受新闻舆论和社会公众监督,诚恳听取社会各界意见,更好地改进政府工作。
三是转变作风,真抓实干。大力弘扬求真务实,干事创业为民的工作作风,树立正确的发展观、政绩观,围绕服务群众和促进科学发展转变作风,以“敢创伟业,事争一流”的清河精神,努力在各个领域创优争先。坚持说实话,办实事,求实效,用更多的精力和时间深入基层调查研究,更好地推动工作开展。坚持厉行节约,艰苦奋斗,开展节约型机关创建活动。继续开展民主评议行风活动,创新评议工作机制,提高评议实效。完善工作落实机制,实行行政问责,在全县各级政府机关形成务实创新、苦干实干、奋力争先的良好风气。
四是清正廉洁,塑造形象。认真实行党风廉政建设责任制,推进政府系统廉政建设。加大对各级领导班子和干部队伍的教育力度,健全制度,强化监督,坚决遏制违法乱纪、以权谋私行为。深化政务公开,推进行政权力公开透明运行,打造阳光政府、效率政府。始终牢记“两个务必”,大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神。切实纠正部门和行业不正之风,认真解决各种损害群众利益的问题,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表,深入实施第三次创业,加快区域中心城市建设,是历史和全县人民赋予我们光荣而神圣的使命。让我们在县委的正确领导下,同心同德,开拓创新,唯实苦干,为推进全县经济社会更好更快发展,创造清河辉煌美好的明天而不懈奋斗!
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