- 2008年隆尧县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-16 | 阅读量:973次
--2008年3月4日在隆尧县
第十三届人民代表大会第二次会议上
隆尧县人民政府县长 丁辛戈
各位代表:
现在,我代表隆尧县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,县政府团结带领全县人民,认真落实科学发展观,紧紧围绕富民强县目标,克难攻坚,真抓实干,较好地完成了县十三届人大一次会议确定的各项任务目标,经济社会保持了又好又快发展的良好势头。
经济平稳较快发展,综合实力进一步提升。2007年,预计全县生产总值完成67.2亿元,增长13%;全部财政收入完成32358万元,增长17.6%,其中地方一般预算收入完成11215万元,增长27.3%;全社会固定资产投资完成37.6亿元,增长20.2%,其中城镇固定资产投资完成23.7亿元,增长31.4%;全部工业增加值完成33.1亿元,增长17%;全社会消费品零售总额达到16.2亿元,增长19.8%;金融机构各项存款余额37.5亿元,贷款余额23.5亿元;农民人均纯收入达到4205元,增长6.8%。
新农村建设扎实推进,农业基础地位进一步加强。全年粮食总产达到51.9万吨,再创历史新高。认真落实各项惠农政策,发放粮食直补、综合直补、小麦良种补贴、农机具补贴、能繁母猪补贴和保险等各项政策性资金2938万元。农业农村各项建设累计投资3250万元,完成农业开发1.5万亩、节水灌溉5800亩、植树1.08万亩,新建沼气池1614个,新建桥涵5座,新修防洪撤退路3条,完成2个联村供水和15个单村供水工程,解决了26个村3.5万人的饮水问题。新农村建设成效明显,第三批32个文明生态示范村完成投资500多万元,新增4个省级先进村。
项目招商持续推进,发展后劲进一步增强。全县累计完成项目投资21.5亿元,增长31.5%。今麦郎饮品、远大铸钢阀门、三厦高档炊具、隆纺精纺、洪利小麦淀粉、沃土复混肥、金磊耐磨材料等项目已建成投产或部分投产,一批新的经济增长点正在形成。全年实际利用外资1700万美元,引进内资4.5亿元;外贸进出口总值完成1080万美元,其中出口创汇980万美元,均超额完成市下达任务。
民营经济蓬勃发展,产业结构进一步优化。坚持工业立县指导思想,大力实施工业突破战略,集中推进骨干企业再造、"小巨人"培树和"第三梯队"跟进工程,着力培强壮大食品、建材、装备制造和纺织服装四大产业,突出抓了东方食品城、石膏工业园、县城科技实业园和五个乡镇特色产业集群,产业规模有新扩张,产品档次有新提升,初步构建起"一带、三区、四业、五群"的发展格局。新增省著名商标2个,省名牌产品2个。2007年,全县民营经济增加值完成41.5亿元,上缴税金2.22亿元,分别比上年增长18.4%和24.3%。
基础建设日臻完善,城乡面貌进一步改观。县城建设,高标准完成了县城新区控制性详规,先后组织实施了柴荣街景观大道建设、滏阳街中段翻修、康宁路翻新、隆平街改造、迎宾广场建设、柏人公园绿化硬化、汽车站迁建、消防大楼建设和老山口路便民市场、新华路市场一条街等城建重点工程,并开发建设了电力局高层住宅"银虹花园"和森都现代城等精品住宅小区,集中供热面积进一步扩大,部分区域已实现统一供水,排水主干沟综合改造基本完成,城市功能日趋完善,管理水平不断提升,人居环境明显改观。电力建设,邢北500千伏输变电工程已竣工投运,新建双碑110千伏、南位35千伏变电站2座,并完成了4座35千伏变电站增容改造和2个新农村电气化乡镇、26个新农村电气化村建设。交通建设,完成了宁鸡线县城至午河桥段翻修改造和7条乡道、35个村43公里的村村通建设工程。至此,历时五年,总投资6000多万元,完成205个村、340公里的进村路建设,实现了全县村村通公路目标,城乡交通环境大为改善。
高度关注和改善民生,各项社会事业进一步发展。教育工作,全部免除九年义务教育阶段学生学杂费,并对1.7万名贫困家庭学生落实了"两免一补"政策。投资570万元的现代化远程教育网投入使用,办学条件明显改善,教学质量稳步提升。卫生工作,新农合制度全面实施,参合农民达到37.4万人,全年累计为17万人次报免医疗费1350万元,并组织开展了全县上消化道疾病普查,完成了县疾控中心实验楼主体和5所乡镇卫生院标准化改扩建工程。社会保障工作,全年城镇新增就业2679人,下岗失业人员再就业1000人,各项社会保险新增扩面1.1万人,参保总人数达到6.5万人。企业离退休人员养老金做到了按时足额发放。8547名城镇特困职工和农村困难群众享受了低保。住房公积金制度顺利实施。人口和计划生育工作,顺利通过省市"四清三落实"工作考核验收,连续五年保持全市一档先进县位次。文化事业发展加快,隆尧县被命名为省级民间文化艺术之乡。广播电视事业有了长足进步。同时,突出节能减排,强化依法管理,不断加大环保执法力度。高度重视安全生产,深入开展产品质量和食品安全专项整治,强化社会治安综合治理,妥善处置各种矛盾纠纷,保持了全县政治安定、社会稳定,保障了改革开放和经济建设的顺利进行。国土、统计、审计、科技、县社、宗教、残联、档案、扶贫、气象、地震、人防、通信、地方志等各项工作也都取得了新的成绩。
政府自身建设不断加强,依法行政水平进一步提高。政府及其组成部门自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,积极主动办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强与工、青、妇等人民团体的联系,主动听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。围绕行政提速、服务提质,深入贯彻落实《行政许可法》,下大力抓了"三乱"治理、民主行风评议和优化环境工作,部门服务质量、办事效率明显提高,广大干部群众的精神面貌、思想观念发生可喜变化,形成了大上经济、求富图强、共谋发展的强大合力和浓厚氛围。
各位代表,2007年我们取得了令人鼓舞的成绩!这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民共同努力、团结拼搏的结果。在此,我代表隆尧县人民政府,向全县广大干部群众,向始终给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向广大个体工商户、民营企业家和外来投资者,向所有关心、支持隆尧经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中还面临着不少困难和问题。主要是:经济总量小,综合实力还不够强,且传统工业企业多,节能减排压力大,产业结构调整和转变发展方式的任务还很重;重大项目储备不足,尤其是高科技含量、高附加值、高财政贡献率的项目少,对经济又好又快发展的推动力仍显不够;受经济发展水平制约,服务业发展相对滞后,城镇化水平较低,财政收支矛盾仍较突出,社会公益事业与人民群众的期望还有较大差距;城乡居民收入总体水平不高,部分群众生活还比较困难;个别部门大局意识、服务意识不强,办事效率不高,经济发展环境有待进一步优化等等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、2008年主要工作任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施"十一五"规划承上启下的关键一年,也是北京奥运会举办之年。做好今年各项工作,意义十分重大。政府工作的总体思路是:以党的十七大和省委七届三次全会精神为指导,认真落实科学发展观,以解放思想为先导,以转变发展方式为主线,以改革创新为动力,着力优化经济结构和提升经济增长质量,大力实施工业突破、项目突破、开放突破、城镇化突破战略,扎实推进社会主义新农村建设,切实加强节能减排和生态环境保护,更加重视改善民生,精心构建和谐隆尧,努力促进全县经济社会又好又快发展,在建设沿海强省中加快实现富民强县目标。
主要预期目标是:全县生产总值增长12%以上;全部财政收入增长16%以上,其中地方一般预算收入增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%以上,其中城镇固定资产投资增长30%以上;单位生产总值能耗降低4%,主要污染物排放总量削减4%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;农民人均纯收入增长6%以上;人口自然增长率控制在7‰以内。
做好今年各项工作,最根本的是以科学发展观统领经济社会发展全局,最关键的是抓住主要矛盾突破发展瓶颈,最重要的是凝心聚力、奋发有为,深入推动各项工作落实。为此,应牢牢把握好以下几个方面:一是坚持又好又快发展,好字优先,好中求快、好中求强,切实把经济社会发展转入科学发展的轨道;二是大力加强园区建设,促进集约集群发展,带动产业升级和结构调整,加快转变经济发展方式;三是坚持"工业强县"指导思想不动摇,突出抓一批影响和带动全局的大项目、好项目,以二产带动一产、促进三产,实现三次产业协同发展;四是坚定不移地走招商引资、开放兴县之路,广借外力,激活内力,加快发展;五是更加重视改善和保障民生,拿出更多的财力用于改善民生,发展各项社会事业,使全县人民共享发展成果。
按照上述总体要求,今年重点抓好以下七个方面的工作:
(一)紧紧抓住结构调整主线,加快转变经济发展方式
坚持三次产业协同发展,倾力壮大主导产业,培育新兴产业,大力发展第三产业,突出抓好园区建设,努力提高我县经济的结构优化度和产业聚集度,增强综合经济实力。
促进主导产业优化升级。一是做大做强食品产业。食品产业是我县第一大支柱产业,已具备综合发展优势。坚持把食品产业作为结构调整的重中之重,按照"主业突出、多元开发、配套跟进"的路子,以东方食品城为载体,以今麦郎龙头企业为支撑,着力加强种养基地建设,大力开发系列方便食品和饮品,延伸拉长产业链条,谋划招引更多的知名品牌、知名企业,由一元主导向多元食品发展,建设综合性食品工业基地,倾力打造河北重要的食品产业园区,争做全省食品产业的领头羊。二是调整优化建材业。水泥建材,遵循国家产业政策要求,坚持上大压小、扶优汰劣,加快淘汰落后产能,大力发展新型干法水泥,积极推行新型墙体材料,努力实现节能减排与产业升级的同步推进。石膏开发,立足资源优势,着力在高效开采、精深加工、培树龙头、创建品牌上下功夫,努力提高资源效益。三是大力发展装备制造业。阀门制造,进一步扩张规模、提高档次,加大自主创新力度,增强企业核心竞争力,把阀门产业规模做大、品牌做响、产品做精、质量做高,建设全国知名的阀门生产基地。五金制钉和汽车配件,围绕产业向园区集中,产品向高质量、系列化发展,进一步扩规模、育龙头、创品牌,促进传统产业上档升级。四是加快培育纺织服装业。立足现有基础,加大投资力度,加速规模扩张,积极引进新技术、新工艺、新装备,尽快形成纺织、服装一条龙产业链,成为富民强县的主导支柱产业。
在抓好四大主导产业的基础上,加快培育新兴产业。坚持跨越现有资源、产业之上,围绕精细化工、新型能源、生物工程等,精心谋划和招引一批高科技含量、高附加值的项目,加快培育后续支撑产业,努力实现由投资拉动型向创新增长型的转变。大力发展服务业。把发展服务业作为推进经济结构调整、转变发展方式的重要举措。牢固树立抓服务业就是抓新的增长点、抓对外开放、抓城镇建设的理念,以发展商贸餐饮、现代物流、信息服务为重点,制定全县服务业发展总体规划,进一步放宽价格、收费、投资等方面的政策,在城镇规划、土地管理、金融服务上优先向服务业倾斜,注重加大三产项目招商力度,致力引进战略投资商,带动我县服务业的快速提升,逐步提高服务业对全县经济增长的贡献度。
加快产业布局结构调整。工业园区是促进产业集聚集群发展、实现资源共享、降低投资成本、缓解瓶颈制约的有效途径,也是调整经济结构、转变发展方式、促进节能减排的重要载体。今后,新上项目、新办企业尽可能向工业园区和工业小区集中。按照"重点突破、集中支持"的思路,继续强力推进东方食品城建设。立足在全省食品产业举帅旗、当龙头,率先从完善园区规划、编制控制性详规入手,全面加大园区基础设施建设力度,扩大招商引资,力求年内在园区形象上有新的提升,在项目建设上有大的进展。加快县城科技实业园建设。坚持把园区规划与城市建设有机融合起来,走科学规划、合理布局,以产兴城、以城带产的路子,重点发展劳动密集型、科技环保型产业,促进企业、产业聚集,带动人流、物流汇集,努力打造城市新亮点和经济增长极。与此同时,进一步加快石膏工业园区和山口至县城"工业隆起带"的规划建设步伐,统筹推进魏庄五金制钉、固城汽车配件、山口水泥建材、尹村牛桥纺织、张庄千户服装五个乡镇特色产业集群的发展,带动区域经济快速发展。
(二)坚持以项目建设为总抓手,大力实施"工业突破"战略
工业兴则县兴,工业强则县强。当前,发展工业仍是隆尧强县富民的根本出路,是解决所有矛盾和问题的关键所在。要按照科学发展观的新要求,更加坚定 "工业强县"的指导思想不动摇,坚持好中求快、快中求强。
狠抓重点项目建设。把项目建设作为隆尧的"天字号"工程,坚持谋划项目立足大,前期项目追求好,在建项目突出快,深入开展"项目质量提高年"活动。一是加大项目谋划力度。把项目谋划摆到头等位置,遵循国家宏观调控和节能减排的要求,着力谋划一批对促进产业升级、优化经济结构具有战略意义的大项目、好项目,确保每年都保持一个较高的投资增速。二是强化项目前期推进。对东方食品城外埠企业创业园、远大汽车零部件、香港合意纸制品、福马休闲食品、湖北福娃食品、中族伟业太阳能系列产品开发等重大前期项目,坚持超前谋划、规范运作,逐项目实行县级领导分包,一个项目、一套班子、一抓到底,着力破解制约难题,加大争跑推进力度,积极争列省市重点,促进项目尽快落地实施。三是狠抓项目投产达效。今年,全县初步安排县以上重点项目60个,总投资40亿元,年度投资计划19亿元。年内重点抓好今麦郎提质扩能、全维麦挂面和面粉扩能、金源脱水蔬菜、洋浦包装、滏澧精纺、隆纺精纺、天方纺织、金隆水泥、三厦高档炊具、隆昌汽车配件等重点在建项目,力争早开工、快建设、快见效。同时,对近几年建成投产的项目,逐企业搞好摸底调查,帮助企业解决难题,抓技改、抓扩能、抓管理,促其尽快达产增效,增强对全县经济的贡献。
全面扩大开放招商。进一步强化开放意识,紧紧抓住南资北上、东资内移的机遇,坚持政府、乡镇、部门、企业"四位一体"抓招商,以现有产业、企业为依托,以引进战略投资商为重点,以与大集团、大企业合作为主攻方向,倾力打好招商引资攻坚战。一是加大政策激促力度。制定更加优惠灵活的招商政策,重奖引荐者,对重大招商项目坚持一事一议、特事特办,激发和调动全社会力量,营造全民招商的浓厚氛围。二是创新招商引资方式。继续坚持政府搭台、企业唱戏,锁定与隆尧产业相近的重点区域,锁定大集团、大公司和知名品牌,锁定科研单位、大专院校,积极开展登门招商、定向招商、小组团招商,年内精心举办好京津高等院校项目技术对接会、闽南侨乡食品产业招商会和苏州工业园专题商务考察等活动,着力在引进大企业、大品牌、大项目上实现新突破。三是抓好重大招商项目落地。对已经签约和有意落户的项目,成立专门班子,紧盯不放,力促早落地、早实施。全年实际利用外资完成1600万美元,引进内资5亿元。
大力实施"梯次推进"战略。继续强力推进骨干企业再造、"小巨人"培树和"第三梯队"跟进工程,充分发挥三个企业联谊会的平台作用,制定更加具体的考核办法和扶持措施,鼓励和支持各类企业特别是成长型企业不断发展壮大,各展所长、竞相发展,培育更多的龙头企业和骨干企业。同时,大力推进全民创业,让千家万户动起来,让致富能人多起来,实现农民向商人转变,打工者向老板转化,个体私营业主向企业家转型,使更多的企业应运而生,努力营造全民创业、共谋发展的浓厚氛围。
(三)以新农村建设为统揽,全面发展繁荣农业农村经济
加快推进农业结构调整和产业化经营。一是抓龙头,建基地。围绕龙头搞配套,围绕产业搞对接,年内重点抓好今麦郎优质麦和金源脱水蔬菜基地建设,着力培育和发展一批新兴产业龙头,带动更多的农户加入产业化经营链条。二是抓特色,促调整。按照"一乡一业、一村一品" 的发展思路,筛选一批种养大户和专业村,给予重点支持,大力发展优质、高产、高效农业和畜牧养殖业,积极推进农业的产业化、规模化、特色化和优质化。进一步完善农业服务体系,出台优惠政策措施,鼓励科技人员到一线领办实体,搞好支农服务,做科技兴农、科技致富的带头人。三是抓林业,树亮点。继续大力实施"五年造林绿化"工程,以三荒四旁、河流干渠、规划林地为重点,大力推进农田林网建设,年内完成植树造林1万亩,加快建设绿色隆尧、生态隆尧。
进一步加强农村基础设施建设。①农业开发。投资640万元,完成9个村2.75万亩节水灌溉工程和隆尧镇丘底村6000亩中低产田改造。②农村饮水。投资114万元,实施6个单村饮水安全工程。③沼气项目。投资434万元,完成15个村1447个农村沼气国债项目建设。④道路建设。投资7600万元,实施107国道隆尧段拆迁改造、南郝线山口至尹村段翻修改造、宁鸡线午河桥至宁晋界段翻修改造和3条乡道改建工程,完成4座桥涵、6条防洪撤退路和19条27.4公里村道建设任务。进一步完善道路养管体制,加大道路养护力度。⑤电力建设。认真抓好新农村电气化县建设,年内完成4个乡镇、60个村的新农村电气化建设。投资9100万元,启动张庄110千伏变电站建设,完成柳行110千伏变电站扩建和莲子、千户、北楼三座35千伏变电站增容改造。⑥认真落实各项惠农政策。全面实行粮食直补和综合直补"一折通",继续落实良种补贴、农机具补贴、能繁母猪补贴和保险等项政策,其中小麦良种补贴面积达到20万亩。
扎实推进新农村建设。认真遵循二十字方针,充分发挥群众创建主体作用,广泛开展部门帮建活动,突出产业强村、生态建村、文化兴村、民主治村四个重点,结合文明生态村创建活动,年内重点抓好莲子镇镇和莲子、东范、义丰、西范、周村、西良前、西良后等1镇7村市级示范村镇建设,促进农村面貌有新改观,农村经济有新发展,农民生活质量有新提高。
(四)深入开展"一年一大步、三年大变样"活动,加快推进城镇化和城乡一体化进程
坚持以规划为龙头,以利民便民惠民为宗旨,以提高城镇承载力和辐射力为重点,加快建设与加强管理并举,新区开发与旧城改造并重,倾力打造特色鲜明、环境优美、适宜人居的现代新城,力争全县城镇面貌每年一大步、三年大变样。
切实加强城乡规划。以实施《城乡规划法》为契机,按照科学规划、合理布局、体现特色和具有前瞻性的要求,统筹加大城乡规划特别是村镇规划的编制力度。年内重点抓好1城5镇35个中心村的规划编制,三年时间完成全县城乡总体规划修编。牢固树立"规划即法"的意识,切实增强规划执行的刚性,严厉查处违规违章建设,宁可不建留空白,不能乱建留遗憾。
加快县城建设步伐。以完善城市功能、打造宜居宜业城市为目标,坚持主次干道、各类小区、重要建筑、每处景观都要体现匠心,凸显以人为本和现代化。在路网建设上,今年重点抓好唐尧街太行路-康庄路段打通工程和昭庆街南段、新华路东段开通工程,完成康宁路步行街和新汽车站站前路及站前广场建设工程。在完善功能上,坚持体现民意、方便为民、提升品位的原则,在重要街区规划建设若干个街心游园、停车场、公厕等公共服务设施;逐步扩大集中供热、集中供气面积,继续实施统一供水工程;启动建设污水处理厂、垃圾处理场;抓好新华路、康庄路、康宁路等街道的排水、亮化、绿化和便道硬化工程。在城市开发上,牢固树立招商建城、社会建城的理念,积极探索社会投资搞城建的路子,年内启动原物资局木材公司、原粮食局方便面厂食油厂、公安局看守所、物资局等地块的开发建设,加快新华路市场一条街和老山口道便民市场的开发建设,完成柴荣街东侧新华路南侧商业中心建设一期工程和京鑫大厦商住楼、中天嘉园、原棉麻加工厂住宅小区开发等项工程,努力打造一批精品节点、精品建筑、精品小区,塑造县城新形象,展示隆尧新风貌。
提高城市管理水平。深入开展"城市管理年"活动,以提高居民城市意识为先导,坚持集中治理与日常管理相结合,综合治理与专项治理相结合,年内集中开展几次大规模的综合整治活动,重点是拆除违章建筑、清理占道经营、整治交通秩序。切实加强住宅小区物业管理,加快建立和规范社区服务管理体系。大力加强"城中村"环境综合整治,结合新农村建设,以小街小巷硬化为重点,突出治理脏乱差,使县城整体管理水平上一个新台阶,综合面貌有一个新改观。
加强小城镇建设。坚持小城镇建设与园区建设、市场建设统筹考虑、互为促进,走以产立镇、以企兴镇、以商活镇的路子,在抓好莲子镇镇重点镇的基础上,统筹加大对各乡镇政府所在地的规划建设力度,不断增强小城镇的集聚力和辐射带动力,使之成为区域经济商贸中心,带动一方经济发展,加快城乡一体化进程。
(五)认真抓好财税金融工作,提高财政对经济社会发展的支持力
财税工作。进一步强化税收征管,严格依法治税,努力实现公平税负、应收尽收,确保财政收入稳步增长。进一步完善县乡财政体制,充分调动各乡镇和全社会发展经济、增加收入的积极性。全力推进政府收支分类改革,严格执行"收支两条线"制度,切实加强和规范非税收收入管理,实现"收缴分离、收支脱钩"。加快建立公共财政体系,在保工资、保运转的基础上,加大对教育卫生、城建交通、环境保护、社会保障、新农村建设等方面的支持力度,把更多的新增财力向支持经济倾斜,向社会事业倾斜,向改善民生倾斜,向构建和谐隆尧倾斜。
金融工作。充分发挥财政资金调控作用,研究制定对金融部门的专项考核奖惩办法,引导各家银行切实树立为隆尧发展服务的理念,加大对地方经济特别是环保节能、科技创新、三农项目的支持力度。切实发挥好中小企业信用担保中心的作用。积极争列第一批市商业银行县级分支机构。进一步加强金融监管,优化信用环境,防范和化解金融风险,努力实现经济金融的良性互动。
(六)高度重视环境保护,突出打好节能减排攻坚战
坚持发展与治理兼顾、疏导与防堵结合、增优与减劣并重,把节能减排和环境保护提到重要日程。一是加强全民节能环保宣传教育。深入开展节能减排全民行动,大力倡导健康节约环保的生活和消费方式,提高全社会节能环保意识。二是突出抓好重点行业、重点企业、重点区域的节能减排。对列入省"双三十"的奎山集团,列入市"双三十"的魏庄制钉、山口建材、双碑石膏、东方食品城4个工业集中区和今麦郎、金隆水泥、大营纸业3家重点企业,实行节能减排问责制,3年完不成省市考核目标,乡镇、部门主要领导引咎辞职,企业依法责令停产整治。今麦郎、奎山、金隆3家国控省控重点企业,今年6月底以前要实现在线监控,并与省市环保部门联网运行。三是加快淘汰落后产能,大力发展循环经济,积极推广清洁生产和先进节能技术、节能设备。年内重点抓好奎山、金隆水泥余热发电和华瑞热电脱硫改造项目,认真搞好全国第一次污染源普查,对新上项目严格执行节能环保评估审查。四是抓好资源节约集约利用。切实加强对石膏、煤炭、石灰岩、沙石的规划管理,最大限度提高资源利用率。严格执行国家土地管理制度,搞好土地整理开发和存量挖潜,加强对土地投资强度、容积率、建筑密度等指标控制,切实提高土地集约利用水平。
(七)着力保障和改善民生,让更多发展成果惠及全县人民
坚持以人为本,加快推进以改善民生为重点的社会建设,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会公平正义,推动和谐隆尧建设。据初步测算,今年用于改善民生的财政资金可达2亿多元。
优先发展教育。全部免除义务教育阶段学生学杂费和农村义务教育阶段学生教科书费,提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,小学生每生每学年提高到500 元,初中生提高到750元。认真抓好中小学布局调整、资源整合和师资队伍建设,加快启动一中第二学区、县城新区标准化小学建设,大力实施名师、名校、名校长"三名"创建活动,培树一批亮点学校、样板学校,推进教育均衡发展。进一步加大职业教育投入力度,面向社会、面向农村,积极开展职业技能培训,促进更多的富余劳动力向城镇转移、向企业转移。
加快卫生事业发展。进一步完善新型农村合作医疗制度,今年要实现全县农村人口全覆盖,参合标准由每人每年50元提高到100元。认真抓好县医院病房楼筹建,完成12所乡镇卫生院标准化建设,争取每个行政村设有一个标准化村卫生室,努力实现"小病不出村、常见病不出乡、大病不出县"。认真落实农村计划生育家庭奖励扶助制度,全面启动独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度,进一步稳定低生育水平,确保全市第一平台县位次。
积极扩大就业。认真落实就业再就业政策,不断完善就业服务体系,鼓励支持自主创业,促进以创业带动就业。全年力争城镇新增就业2800人,下岗失业人员再就业995人,城镇失业率控制在4%以内。
完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面,全年养老、医疗、失业、工伤保险分别新增扩面1330人、332人、1800人、3500人,参保总人数达到 6.6万人。城镇低保范围力争达到4100人,月保障标准提高到150元,月补差达到75元;农村低保覆盖面达到全县农村人口的3.45%,年保障标准提高到720元,月补差达到30元。全面落实五保供养政策,投资400万元新建一所星级中心敬老院。进一步完善住房公积金制度,使更多干部职工享受到住房公积金制度的优惠政策。
努力提高职工收入水平。认真落实国家各项增资政策,力争3年时间使公务员年人均津贴补贴标准达到14630元。从今年开始,再连续三年提高企业退休人员养老金标准。
大力推进文化建设。深入挖掘隆尧历史文化内涵,繁荣文艺创作,发展文化产业,突出打好"李唐故里" 文化牌,提升隆尧对外知名度和影响力。认真抓好乡镇文化站建设。广泛开展全民健身运动。加快建设广播电视演播大厅,开通隆尧广播电台和农村无线数字电视,致力打造地方名台,营造旺盛的人气环境。
切实维护公共安全。深入开展平安隆尧创建活动,依法严厉打击各种犯罪。认真做好信访工作,畅通民情民意反映渠道。进一步强化产品质量和食品药品安全,加强源头监控,加大整治力度。高度重视安全生产,全面排查治理重大安全隐患,切实加强对重点行业、重点领域的安全监管,严防各类事故发生。
继续深入开展拥军优属、拥政爱民活动,加强全民国防教育和后备力量建设。统计、审计、县社、残联、档案、保险、气象、人防、地震、邮政、通信、地方志等各项事业,都要谋划新思路,增上新举措,做出新成绩。
三、全面加强政府自身建设
面对科学发展观提出的新要求,面对宏观经济环境发生的新变化,面对周边地区竞相发展的新形势,政府及其组成部门都要与时俱进,狠抓自身建设,提高做好各项工作的能力和水平。
(一)增强责任心,提高执行落实力。政府全体工作人员都要把抓发展作为首要职责,切实做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,遇到困难不退让、遇到问题不回避、遇到矛盾不上交。大力弘扬求真务实、埋头苦干的工作作风,全面提高服务发展大局、破解发展难题、落实科学发展观的能力与水平,切实加大工作督查力度,强化执行、落实机制,努力营造谋事、干事、成事的良好氛围,确保各项重大决策贯彻落实,确保政府高效运转。
(二)增强进取心,提高开拓创新力。面对新形势、新任务,
政府全体工作人员都要注意加强学习,更新观念,增强发展的欲望和决心,敢于力破潜规、打破常规,做到乘势而上、顺势而为,创造性地开展工作。坚决克服安于现状、不思进取的思想,增强时不我待的使命感,提高执行政策的原则性和灵活性,善用上级之力、政策之力、外来之力,借力发展,勇当改革发展的排头兵,开拓创新的实践者。
(三)增强廉洁心,提高拒腐防变力。加强廉洁警示教育,加大审计、监察力度,全面推进政务公开,确保政府工作透明运行。所有政府工作人员都要严格执行党风廉政建设责任制,时时以严律己,事事以廉为先,处处以身作则,务必常修为官之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。进一步转变政府职能,提高依法行政水平,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会监督,努力树立政府工作人员廉洁从政的良好形象。
各位代表!新的任务艰巨而光荣,新的形势催人奋进。让我们在上级党委、政府和中共隆尧县委的正确领导下,高举科学发展大旗,更加解放思想,更加奋发有为,共同推动全县经济社会又好又快发展,为建设富裕文明和谐的新隆尧而努力奋斗!
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