- 008年深泽县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-15 | 阅读量:1671次
——2008年1月16日在深泽县
第十四届人民代表大会第二次会议上
深泽县人民政府县长 杜振琪
各位代表:
现在我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007年主要工作回顾
2007年,全县人民在上级党委、政府和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和县委九届二次全会精神,紧紧围绕建设“经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐”新深泽的奋斗目标,深入实施“五四三”发展战略,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务目标,全县经济社会发展呈现出令人鼓舞的良好局面。
—— 刚刚过去的一年,是我县经济发展提速增效,结构优化,综合实力持续增强的一年
2007年,全县地区生产总值预计完成37.8亿元,同比增长14.2%;全社会固定资产投资预计完成16.5亿元,同比增长40.6%;全部财政收入完成1.67亿元,同比增长23.8%。
工业经济综合效益明显提高。牢牢抓住工业经济不放松,努力加快工业经济园区化、产业化建设步伐,工业结构不断优化,企业规模不断扩大,核心竞争力不断增强。鹏辉纺织、柏奇化工、华运化工、农哈哈集团、威龙木糖等一批民营企业成为县域工业的重要支撑。2007年,全部工业增加值预计完成18.6亿元,同比增长15.1%;规模以上工业增加值预计完成12.36亿元,同比增长27%,预计实现利税2.63亿元,同比增长41.2%。
农业和农村经济持续发展。以农民增收为核心,精抓果品、优抓粮菜、大上畜牧、做大奶业,蔬菜、禽蛋、果品、牛奶、食用菌五个特色产业链条不断延长,生猪产业链初步形成。农业产业化经营取得新进展,总投资1.3亿元的威龙木糖项目完成一期投资5000万元实现了开工生产,总投资3000万元的万头祖代种猪场项目完成基建工程,总投资1000万元的日本独资食用菌生产项目实现批量生产,总投资2000万元的深港肉联加工项目一期工程春节前将投产,总投资1200万元的金玉奶牛良种繁育项目签订了合作协议,近期将开工建设,全县具有一定规模的农业产业化龙头企业达到30余家。恩农农庄等一批农民专业合作社不断发展,实现规范运作的达到16个。投资558.5万元完成了生态家园富民工程等11个农业项目,国家级粮饲兼用玉米标准化生产示范区项目顺利通过验收,成功举办了第二届金秋文化观光采摘节,农业发展水平进一步提升。大力推进农村财富积累机制建设,农村集体资产和农村财务管理不断规范,加快了农村公益事业发展。2007年,一产增加值预计完成7.9亿元,同比增长5.1%;粮食总产18.7万吨,同比增长1.8%。
第三产业快速发展。大力实施“万村千乡”市场工程,建成日用消费品和农业生产资料“农家店”35家,邮政“三农”服务站107个。大型商贸设施不断完善,城外诚家居广场二期工程和铁杆向阳农副产品交易市场实现竣工营业,放心粮油市场工程即将完工,河北国大佳世界物流配送中心实现开工建设。2007年,第三产业增加值预计完成9亿元,同比增长18.7%;社会消费品零售总额预计完成12.8亿元,同比增长15.6%。
—— 刚刚过去的一年,是我县项目建设突飞猛进,提质增量,发展后劲充分集聚的一年
坚持不懈地推进园区建设,坚定不移地优化发展环境,全力以赴地广泛招商引资,项目建设呈现出蓬勃发展的良好局面。
项目建设势头强劲。严格落实重点项目县级领导分包责任制、乡局项目建设目标管理责任制和重点项目周通报、季调度、半年拉练等制度,促进了项目建设快速发展。2007年,全县固定资产投资50万元以上的竣工及在建项目176个, 同比增长23.1%,完成固定资产投资5.83亿元,同比翻了一番多。新发展私营企业106家,个体工商户548家,形成了既有“繁星璀璨”,更有“皓月当空”的生动局面。年初30个投资超500万元的重点项目实现了集中开工,总投资5234万元的农哈哈公司玉米联合收获机、总投资2000万元的鹏辉公司新上2万纱锭、总投资1800万元的纳利鑫公司洗衣粉、总投资1380万元的华运公司钠盐生产等项目竣工投产,总投资1.6亿元的龙泽公司拉米呋定项目已投入8800万元完成了一期工程建设即将投产,总投资2000万元的旭东公司工艺暖气片项目正在进行设备安装,总投资6.3亿元的鹏辉公司新型高档面料等项目实现开工建设。坚持在建项目与跑办项目两手抓,鸿锐集团深泽工业园区、生物发电、5000万支气门生产、美图制药等项目实现签约,柏奇公司与国药集团合作、省化工研究院中试基地搬迁、深玉纸业10万吨纸浆、泽源光学材料等一大批重点项目正在积极跑办中,全县项目建设呈现出梯次推进、滚动发展的良好格局。
园区建设迈出新步伐。坚持政府推动与市场开发相结合, 通过编制发展规划,制定优惠政策,开展主题招商活动,切实加强了县城、纺织、皂业、造纸、拔丝五大工业园区建设,目前入区企业达到265家。立足传统优势行业,大力实施“全民创业”工程,谋划启动了汽配、印刷、家具、装饰布等创业园建设。
招商引资更趋活跃。按照“广泛借势、全面出击”的思路,深入开展“全民招商”和“六联六找”活动,积极参与区域经济合作,组织参加了京津石保春季招商周、石家庄秋季招商周活动和石家庄?珠三角经济技术合作洽谈会,举办了百家民企光彩深泽行、台商?深泽投资合作恳谈会、侨商深泽考察行等系列活动,又聘请了4名首都企业家俱乐部高层人士为“政府经济顾问”,聘请了16位侨商为“特聘海外经济顾问”,建立了侨商深泽创业基地,组建了“深泽企业家俱乐部”,与首都企业家俱乐部签定了长期友好合作协议,提高了深泽知名度,构筑了对外交流与合作的有效平台。建立了“六联六找”信息库,与2000多名客商和各界人士定期联系机制初步形成,全年引进域外资金6.38亿元,带动项目建设呈现出蓬勃发展的良好态势。
发展环境持续优化。坚定不移地用硬措施治理软环境,公开处理了一批干扰和破坏发展环境的典型案件,继续保持了优化发展环境的强大声势和工作力度。各部门、各单位积极服从、服务于深泽发展的大局,不断深化“六型机关”创建活动,认真落实县委、县政府关于优化发展环境的有关规定,扎实推行“为民服务代理制”、“为基层办实事日志”、“为企业服务日志”等制度,为民服务长效机制逐步形成,机关办事效率和服务质量明显提高。工商、国土等综合服务大厅基本竣工,交通综合征费服务大厅顺利建成并投入使用。
—— 刚刚过去的一年,是我县城乡建设统筹规划,提升做大,城乡面貌显著变化的一年
始终把城乡建设作为加快深泽发展的重要支撑,坚持不懈地强力推进城乡容貌综合整治攻坚战,城乡建设管理迈出新步伐。
城乡规划日益完善。按照“小县大县城”发展思路,高标准完成了县城规划纲要修编工作。确定了县城与乡镇对接的“1+8”组团发展战略,确定了以县城为中心、贯穿乡镇的环状公路建设规划,确定了建设“生态园林城市”的远景定位,谋划启动了集采摘、休闲、娱乐于一体的滨河生态公园建设工程。
城乡基础设施建设不断加强。多渠道筹措资金3.3亿元,实施了25个城乡基础建设重点工程,载体功能明显增强。县城建设,投资600多万元完成了向阳街北段道路建设和文昌街改造、建设路挖补罩面、真武路中段挖补、北极台街心公园三期建设、南苑路绿化等工程,总投资3600万元的北苑路拓宽改造工程西苑街以东路面浇筑、以西管道铺设工程基本完成,总投资3800万元的污水处理厂主体工程即将完工,总投资2307万元的西环路建设工程实现路基开工建设,县城框架进一步拉大,路网“七纵七横”格局初步形成。道路建设,投资1174万元完成了17条30公里通村公路及滹沱河东大桥桥面排水改造等建设工程,总投资770万元的故前公路北延工程顺利启动。通讯建设,投资1146万元,新建移动基站6个,宽带村村通工程顺利完成。电力建设,总投资2.12亿元,完成了白庄、城东、赵八三个变电站扩建增容工程,小陈庄220千伏和铁杆110千伏变电站正式投运。水利建设,投资1040万元完成了8个村的人畜安全饮水和滹沱河南堤7公里硬化等8项工程。
城乡容貌综合整治初见成效。始终把强化精细管理、提高群众素质作为关键环节来抓,持续开展以“清脏治乱”为主要内容的城乡容貌综合整治第五、第六战役,大力实施“八个一”工程,清理城乡积存垃圾、清除沿街乱涂乱画、规范户外广告牌匾、围挡废品收购摊点、粉刷城乡主要路段墙壁,严格落实全天候保洁、车辆定点停放等制度,深入实施“城区亮化”和“见缝插绿”工程,积极开展“村民变居民、农民变市民”活动,县城管理水平和城乡居民文明素质明显提高,城乡面貌正在发生深刻变化。
—— 刚刚过去的一年,是我县各项改革规范运作,强力推进,发展活力日益凸显的一年
企事业改革,完成了纺织品批发站、咏济食品厂改革,五交化采购供应站、鑫中铝塑管厂、棉麻公司、种子公司转制进入程序。财政体制改革,进一步完善了财政集中支付、政府采购、收支两条线管理和财政监督等机制,全面实施了政府收支分类改革。金融体制改革扎实推进,县信用联社完善了法人治理结构,2.19亿元央行票据顺利兑付。行政管理体制改革,建成了集投资促进、便民服务、诚信管理和行政效能举报四个中心于一体的政务服务中心并实现正常运转。农村综合改革整体推进,农村税费改革成果不断巩固,林权制度改革全面完成,农技推广体系改革稳步开展。
—— 刚刚过去的一年,是我县各项社会事业协调并进,全面发展,民生之基不断夯实的一年
科技创新能力进一步增强,开发新产品4个,推广和应用新技术、新品种25项,农哈哈“4YB—3玉米联合收获机”获第十七届全国发明博览会银奖。教育事业快速发展,投资800多万元,完成了总面积2.35万平方米的深泽中学公寓和7所学校项目工程建设及校舍维修;积极推行教师定期交流制度,不断加强教师队伍建设,教育教学水平明显提升;免费义务教育全面实施,3036名贫困学生得到资助。文体事业蓬勃发展,完成了文庙修缮,深泽坠子被收录为省级非物质文化遗产,我县被评为全国全民健身优秀单位。精神文明建设深入开展,活动载体不断创新,全社会社会公德、职业道德和家庭美德意识明显增强。卫生事业加快发展,县医院综合门诊楼建设顺利启动,乡镇卫生院基础设施得到改善,村级卫生室管理不断规范,三级卫生网络服务水平和突发公共卫生事件应急能力进一步提高,疫病疫情得到了有效控制。计划生育工作再上新台阶,利益导向机制全面落实,免费生殖健康服务扎实开展,人口计划全面完成。生态建设全面加强,环保工作强力推进,节能减排稳步开展,植树造林扎实进行,文明生态村创建不断深化,环境质量明显提高,人居环境进一步改善。严格土地规划管理,保持了耕地占补动态平衡。动物防疫工作积极开展。国防教育、民兵预备役和国防动员工作进一步加强,军民“双拥共建”全面推进。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业全面发展,广播电视、人事劳动、外事侨务、民族宗教、统计、审计、人防、气象、防震、档案、地方志等工作也都取得新成绩。
—— 刚刚过去的一年,是我县人民群众广得实惠,安居乐业,生活幸福指数不断提升的一年
城乡居民收入持续增加,2007年,城乡居民储蓄存款余额达到31.1亿元,城镇居民人均可支配收入预计达到9733元,农民人均纯收入预计达到4611元,同比分别增长9.9%、8.1%和6%。认真落实各项惠农政策,发放种粮农民直接补贴和综合补贴资金1081万元,落实国家和省、市、县新农合财政配套资金705.8万元,农民人均受益83.7元。养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会基本保险全部启动,覆盖面不断扩大,社会保障体系更加健全。新型农村合作医疗运转正常,城镇居民医疗保险顺利起步,中央的惠民政策认真落实,有效解决了农民因病致贫、因病返贫问题,2007年全县新农合参合率达到86.6%,5.2万多名农民获得746.8万元医疗费补偿,2008年新农合参合率达到92.16%。积极扩大就业再就业,全县新增城镇就业岗位1600个,下岗失业人员再就业350人,转移农村富余劳动力1.6万人。社会救助体系进一步健全,对6804名城乡低保对象实行了动态管理,做到了应保尽保,全年共发放社会救助金474.4万元。安全生产常抓不懈,全县未发生重特大安全生产事故。加强市场经济秩序整顿,强化社会治安综合治理,深入开展“严打”整治斗争,依法规范信访秩序,全县政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。县政府承诺的13件实事和乡村两级确定的900多件实事基本完成。
—— 刚刚过去的一年,是政府自身建设全面加强,高效运转,执政能力有效提高的一年
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,坚持定期向人大和政协通报工作制度,邀请县人大、县政协领导列席县政府重要会议,广泛听取各界人士意见,完善与人民群众沟通渠道,全年承办人大代表议案、建议、意见和政协委员提案55件,办结率和满意率分别达到100%和98%。注重加强政府系统学习,不断完善各项制度,扎实推进机关效能建设,着力做好行政权力公开透明运行,广泛开展民主行风评议,积极建设预防腐败体系,大力深化行政审批制度改革,认真组织“五五”普法教育,政府自身建设不断加强。把落实和效率贯穿于每个工作环节,强化目标分解,狠抓全程督查,严格兑现奖惩,实现了政府工作的高效运转,提高了政府的公信力和执行力。
各位代表,一年来,我们始终坚持以科学发展观统揽全局,突出加快发展第一要务,狠抓项目建设第一引擎,把握以人为本第一要求,落实维护稳定第一责任,锤炼真抓实干第一本领,锐意改革,务实奋进,推进了县域经济社会全面、协调、可持续发展,全县上下发展的声音越来越响亮,发展的势头越来越强劲,发展的步伐越来越迅猛,深泽进入了加速发展的黄金时期。所有这些,是过去一年新成绩的集中体现,也为我县经济腾飞提供了坚实的物质基础和强大的精神动力,标志着深泽发展站在了新的历史起点上。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是县委正确判断形势、确立主攻方向的结果,是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果,也是首都企业家俱乐部、各位经济顾问及华丽综合服务处等驻深单位和深泽籍在外老乡以及社会各界人士鼎力支持的结果,凝结着各位代表、各位委员的智慧和力量,饱含着各级干部群众的心血和汗水。在此,我代表县政府,向辛勤工作在各条战线上的干部群众和社会各阶层的建设者,向所有关心深泽发展和为深泽发展做出积极贡献的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩值得自豪,但不是我们自满的资本;变化值得回味,但不是我们陶醉的理由。综观全县经济社会发展全局,与上级要求和全县人民的愿望相比,还有许多差距和不足。主要是:县域经济的总量还不够大,具有支撑能力的大企业还比较少;财政支撑能力还比较弱,收支矛盾还比较突出;农业产业化水平还比较低,群众增收步伐还不够快;社会保障体系还不够健全,公共服务体制还不够完善;政府自身建设还有薄弱环节,发展环境有待进一步优化,等等。对于上述问题,必须高度重视,在今后的工作中继续认真加以解决,努力把各项工作做得更实更好。
今后三年的奋斗目标和2008年的主要任务
各位代表,回顾过去,我们豪情满怀,展望未来,我们信心百倍!刚刚闭幕的县委九届三次全会提出了建设经济强县的奋斗目标。这一目标,是准确把握宏观新形势的全局谋划,是适应发展新阶段的战略抉择,是落实科学发展观和构建和谐社会在深泽的具体实践。这一目标,是经济社会全面发展的目标,不仅包括经济总量的大幅提升,而且包括社会事业的整体进步;不仅要求经济又好又快发展,而且要求社会更加和谐有序;不仅体现综合经济实力持续增强,而且体现人民生活水平不断提高。这一目标,具有鲜明的时代特征,追求的是发展内涵的新拓展、发展境界的新提升、发展水平的新飞跃。
—— 建设经济强县,必须矢志不移地落实科学发展观。要把科学发展观始终贯穿于建设经济强县的全过程。必须坚持又好又快,突出发展高科技、高附加值、带动能力强的大项目,大力推进节能减排工作,努力实现经济社会的全面、协调、可持续发展;必须毫不动摇地继续大力实施“五四三”发展战略,更加突出地打好三个攻坚战,努力实现经济社会的大发展、快发展。
—— 建设经济强县,必须矢志不移地推进思想大解放。要通过开展以建设经济强县为主题的解放思想大讨论活动,进一步引导全县广大干部群众牢固树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄,一种不甘落后、奋力争先的勇气,一种自我加压、持之以恒的韧劲,一种艰苦创业、埋头苦干的精神,以思想的大解放推动工作的不断创新,突破发展中的一切禁锢,破解发展中的一切难题,清除发展中的一切障碍,努力加快经济强县的建设进程。
—— 建设经济强县,必须矢志不移地抢抓发展新机遇。要坚决摒弃内陆意识,牢固树立沿海意识,强化主动融入意识,千方百计抢抓外资北上、南资北移、石家庄市主城区工业企业搬迁改造等一切重要机遇,进一步深化各项改革,全方位扩大对内对外开放,在百舸争流中把握主动,在跨越自我中寻求突破,伴随着建设沿海经济社会发展强省战略和市“一体两翼”发展战略的深入实施及环渤海经济圈、京津冀都市圈的快速发展而迅速崛起。
—— 建设经济强县,必须矢志不移地优化经济发展环境。坚持一以贯之地用硬措施治理软环境、用软环境提升硬实力,进一步强化全县上下“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”意识,继续健全完善行之有效的政策措施,严格落实优化发展环境责任制,加强行政执法队伍建设,规范部门行政执法行为,消减审批事项,狠抓优化发展环境有关政策规定的落实和损害发展环境案件的查处,努力为建设经济强县提供强有力的保障。
今后三年,是我们大干事业、大显身手,努力推进经济强县建设进程的重要三年,任重道远,不容懈怠。今后三年,我们的主要奋斗目标是:到2010年,全部财政收入实现“保四争五”,确保完成4亿元,力争完成5亿元;全县地区生产总值实现“保六争七”,确保达到60亿元,力争达到70亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%和6%以上。
2008年,是建设经济强县的起步之年,也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年,更是巩固良好发展势头,努力实现新突破的跨越之年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。我们必须进一步坚定“‘小县’能有大作为、‘小县’能干大事业”的信心和勇气,顺势而为,乘势而上,凝神聚力搞建设,一心一意谋发展,努力建设“经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐”的新深泽。今年全县经济社会发展总的指导思想是:以建设经济强县统领县域工作全局,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和县委九届三次全会的要求和部署,毫不动摇地继续实施“五四三”发展战略,全面推进经济社会协调发展,努力实现项目建设、农业产业化、城市建设与管理、对外开放、财政收入和各项社会事业的新突破,努力实现人民群众生活水平的新提高,坚定不移地向着建设经济强县的宏伟目标迈进。
2008年,全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值达到43.85亿元,增长16%以上,万元生产总值能耗降低4.5%,主要污染物排放总量减少5.2%;财政收入达到2.04亿元,增长22%以上;全社会固定资产投资达到20亿元,增长21%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。在此基础上,力争实现更大发展和更大突破,为明、后两年更好更快发展奠定坚实基础。
今年,在全面推进各项工作的同时,重点做好五个方面工作:
一、全力推进“五大”建设,努力实现县域经济的新突破
坚持以大项目、大产业、大企业、大园区、大品牌“五大”建设为总抓手,努力构筑建设经济强县的战略支撑。年内,项目建设完成固定资产投资10亿元以上,超千万元、超亿元项目力争分别达到18个和6个以上。
建设战略支撑项目。把项目建设作为建设经济强县的第一抓手,集中精力开展“大项目攻坚年”活动,重点谋划、引进、支持一批高科技、高附加值、投资额在3亿元以上的立县战略支撑项目落地建设,力争1—2个列入省重点产业支撑项目盘子。建立“一个项目、一名县级领导、一套专门服务班子,一抓到底”的推进机制,切实抓好立县战略支撑项目建设。年内,总投资6.3亿元的鹏辉高档面料项目确保完成一期工程,总投资5亿元的鸿锐集团深泽工业园区、总投资3.2亿元的生物发电、总投资3亿元的5000万支气门生产等项目近期实现开工建设,总投资10亿元的柏奇公司与国药集团合作等项目力争尽快实现签约。同时,坚持在建项目抓投产,签约项目抓开工,跑办项目抓落地,继续完善和落实领导分包、全程服务、定期调度、实地观摩等制度,切实抓好其他重点项目建设。总投资1.6亿元的龙泽制药项目确保启动二期工程,总投资6000万元的美图化工、总投资3000万元的柏奇公司GVNE、总投资2000万元的农哈哈联合收获机扩规等项目近期实现开工建设,年内确保一期工程建成投产,总投资5000万元的深玉纸业10万吨纸浆项目尽快实现签约落地,上半年实现开工建设,总投资6000万元的省化工研究院中试基地搬迁、总投资3000万元的泽源光学材料等项目力争尽快签约落地,耿庄皂业企业实现治污达标后,尽快恢复生产。年内,再谋划、跑办一批新的重点项目,实现项目建设的不断档、不停步。
壮大战略支撑产业。以打造优势特色产业集群为目标,重点发展壮大纺织、化工、造纸、皂业、气门、丝网、机械制造等7个重点工业产业集群。制定完善产业集群及龙头企业发展相关政策,在每个产业集群中重点打造1-3家核心企业。围绕重点产业的发展壮大,科学编制发展规划,明确发展方向和战略重点,积极引导县域特色产业依托园区走集团化、股份制、战略合作或重组的道路,努力打造区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化协作的县域特色产业集群。探索组建产业协会,提升对外竞争力和产业带动力。加快汽配、印刷、家具、装饰布等创业园规划建设,努力形成“小商品大产业、小企业大集群”发展格局。
培育战略支撑企业。强力推进“2+1”工业发展战略,继续落实各项扶优扶强政策,促使工业20强和10强后备企业尽快发展成为立县、立产业的大企业、大集团。年内,“2+1”团组销售收入、工业增加值和利税均增长26%以上。鼓励优势企业通过参股、控股、联合、兼并等途径,扩大企业规模,增强企业实力。充分发挥企业家俱乐部作用,加强企业家队伍建设,努力提高企业家素质,切实提升企业管理水平。同时,实施中小企业“成长工程”,选择30家成长型、科技型中小企业,加快技术改造步伐,研制开发新产品,不断做大做强。
构筑战略支撑平台。坚持“科学规划、完善功能、集聚产业、增强特色”的原则,制定完善县城、纺织、皂业、造纸、拔丝等工业园区发展详规,积极推进园区地产开发,加强园区道路、电力、通讯、给排水等基础设施建设,初步实现“四通一平”目标。通过严格土地管理,健全土地集约利用机制,充分盘活存量土地,大力推进土地复垦整理,用好“折抵、置换”政策,千方百计争取省市建设用地指标,不断增加建设用地储备。进一步完善配套政策措施,通过市场化运作,加大招商引资力度,鼓励大企业、大集团创办、领办创业辅导基地,吸引更多的县内外企业进园区集聚发展。年内,县城工业园区力争新上投资千万元以上项目10个,其中超亿元项目3个;每个乡镇(办事处)新上投资500万元以上项目4个,其中千万元以上项目1个。
打造战略支撑品牌。大力实施品牌发展战略,强化品牌发展意识,扎实开展创名牌、创名企活动,筛选一批潜力大、带动性强的优势产品,逐项攻关,逐品突破,争创名牌,并加大宣传力度,提升品牌知名度,增强企业影响力,打造深泽发展新优势。年内争取皂业、气门、机械制造等行业5个以上产品和苹果、葡萄、梨等3个以上农产品通过国家或省市名牌认证。
努力掀起全民创业热潮。全面落实县委、县政府《关于鼓励创业的决定》,进一步完善配套政策,充分发挥汽配、印刷、家具、装饰布等创业园的中小企业创业辅导基地作用,强化技能培训、创业指导,营造宽松的创业环境,激活民资,加快中小企业培育。激励企业家“二次创业”,老企业新增投资达到一定规模,与新上项目享受同等优惠政策。实施“引凤还巢”工程,吸引人才回归、资金回流、企业回迁。大张旗鼓地开展“百姓创家业、老板创实业、精英创大业”活动和“创业功臣”、“创业英雄”评选活动,重奖突出贡献人才,最大限度激发全民创业热情。年内新发展私营企业110家、个体工商户500家以上。
进一步优化发展环境。在服务环境上,全力抓好政务服务中心的规范运作,真正把“中心”建成展示政府形象的窗口、优化服务的平台、招商引资的“直通车”。继续深化“六型机关”创建活动,进一步强化“政府就是服务、部门就是保姆”的理念和“墙外事政府办、墙内事企业办”的思想,不断提高部门办事效率和服务质量。在人文环境上,大力推进诚信体系建设,加强法制教育,优化社风民风,全方位营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。在政策环境上,深入落实优化经济发展环境的有关规定,继续实行进企业检查准入、收费执行下限等制度,对超亿元项目和有品牌影响力的项目,一事一议,特事特办,对规模企业全部挂牌保护,对超千万元工程全部封闭运行。在社会环境上,加大综合整治力度,对扰乱生产、欺负外商的不法分子从重惩处,真正让客商放心投资,企业安心经营。严格落实损害投资环境责任追究制,严肃处理和公开曝光一批典型案件,坚决清除一切发展障碍。
二、全力推进农业现代化建设,努力实现农业产业化经营水平的新提高
以农民增收为核心,以加快农业现代化建设为重点,大力推进农业结构调整,不断提高农业综合生产能力。年内,农业产业化经营率提高4个百分点以上。
用现代产业体系提升农业。积极推进农业特色化、规模化、标准化、产业化、科技化、优质化建设进程,转变农业增长方式,构建现代产业体系,做大做强果品、生猪、奶业、蔬菜、禽蛋、食用菌等6个农业产业集群。年内优质麦、优质粮饲兼用玉米种植面积分别达到16.5万亩和14.5万亩,无公害蔬菜基地认证面积力争达到4.4万亩,新建标准化养殖小区3个,完成投资1700万元的1.7万亩土地开发整理工程。组织举办第三届金秋文化观光采摘节,加快采摘基地和“六百园”建设步伐,规范建设一批农家饭馆、农家庄园等旅游设施,加强与各大旅行社联系,积极发展农家乐等特色乡村游。
用现代经营形式推进农业。坚持用工业理念谋划农业,用市场经济思维经营农业,下大气力培育一批销售型、加工型、科技型龙头企业和农民专业合作社,牵动产品进市,带动农民增收。年内重点抓好龙头企业的扩规上档和农民专业合作社的晋档升级,争取3—5个农民专业合作社和鹏辉纺织、金玉奶牛、威龙木糖等龙头企业进入省、市重点扶持行列,争创省级重点龙头企业1—2家。依托县域特色,通过内引外联、结大联强,加快木糖醇、万头祖代种猪场、丰特果汁、深港肉联加工、城市家庭小菜园等项目的引进和建设,跑办新上一批产业化龙头项目。以深港肉联加工厂、恩农农庄为重点,探索发展以土地等生产要素入股的公司制农业。年内,每个乡镇(办事处)和县直农口部门新发展1个以上前景好、带动能力强的龙头企业或农产品销售公司。
用现代科学技术改造农业。始终把科技作为提高农业综合效益的根本措施来抓,建立健全农业标准、检测检验、产地认证和重大动植物疫病防控体系。认真做好农技知识培训和科普宣传,培训农民1万人次以上。以实施科技特派员制度为契机,探索推行科技承包制度,激活用活科技队伍。抓住“良种、技术、设施、推广”四个关键环节,加快农业科技创新和成果转化,新发展矮化中间砧密植苹果、克伦生葡萄等名优果品2000亩。认真落实大型农机具补贴政策,加快用先进机械装备农业步伐。
三、全力推进城乡建设与管理,努力实现深泽形象的新提升
坚持以规划、建设、管理为重点,借势借力,统筹推进城乡建设,实现城乡相互促进、相互推动、共同发展的格局。
继续做好城乡规划修编工作。在进一步完善县城与乡镇对接的“1+8”大县城总体规划基础上,高起点编制修建性详规和控制性详规及道路、市政、通讯、电力、燃气、消防、环保、给排水等专项控制性详规。坚持城市总体规划与产业发展规划相衔接,认真做好土地利用总体规划修编工作。按照“旧城突出完善城市功能、新区提升承载能力、小城镇拉动产业和人口集聚”的总体要求,优化城乡空间布局,打造亮点集群。同时,以铁杆镇为重点,制定相关政策,统筹推进小城镇建设。
大力度推进县城建设。强化经营城市理念,学习借鉴国内外先进融资方式,多渠道筹集城建资金。坚持政府垄断土地一级市场,完善国有土地储备制度,探索建立规划、项目、土地储备库“三位一体”城市建设运作机制。年内确保完成北苑路拓宽改造、西环路建设、真武路西段翻修改造、污水处理厂建设和城区管网铺设等重点工程,力争完成东环路北延和府前路、真武路中段、石油大街北段挖补罩面工程,积极跑办第二座污水处理厂、热电联产等重点项目。按照产权不变、统一规划、分类管理的原则,在突出抓好城区闲置地段绿化美化的同时,省级、县级公路两侧全部栽种紫穗槐。扎实推进“亮化工程”,切实做好县城主干道和重点区域的夜景亮化,两侧临街单位和商户全部安装镭射灯或霓虹灯。加快滨河生态公园开发建设,大力实施宜林沙荒绿化工程,努力为城乡居民打造更多的休闲、娱乐、健身场所。年内完成植树面积4000亩以上。修订完善相关政策,完善相关配套设施,以王场、小贾庄为试点,积极推进城中村改造,打造县城建设新亮点,逐步实现县城面貌的大改观。
精细化规范管理县城。以坚持不懈地打好城乡容貌综合整治战役为总抓手,实施严格的目标责任管理和追究制度,突出抓好各项规章制度和长效机制的落实。以精细化、无缝隙管理为目标,全面推行城管监督员制度,积极实行县城道路、建筑、树木、路灯、绿地“分段动态管理”,探索实施县城物业化管理试点工作,逐步建立全方位覆盖、全过程监管的县城管理长效机制。严厉查处“五乱”行为,杜绝监管真空,消除死角死面,推动县城容貌整治工作深入开展。通过开展城中村“样板街道”评比、“农民变市民、村民变居民”和“争做文明市民宣传月”等系列活动,努力提高县城居民的市民意识和文明素质。
进一步推进城乡基础设施建设。启动环绕县城、贯穿乡镇的环状公路连接工程,实施正港公路赵八段大修、故前公路北延和15条通村公路建设,不断提高乡村公路通达深度、网化程度和路况水平。完成总投资9616万元的位村至堤北电力线路新建、西河110千伏变电站35千伏切改、10千伏线路75公里新建及32公里改造等电力基础设施建设重点工程。完成万亩农业节水项目和3个通讯基站建设等工程,进一步夯实新农村建设基础。
加快文明生态村创建步伐。把文明生态村建设作为新农村建设的重要抓手,以环县城文明生态圈和文明生态路创建为重点,坚持因村制宜、分类指导、整体推进,以清脏治乱为重点,组织引导广大农民清运垃圾、清理路障、净化街院、硬化道路、绿化村庄,落实“五化”管理长效机制,着力建设“宜居”新农村。大力开展“文明生态样板路”评选活动,每个村至少建设一条参赛路。制定完善农村建设规划,大力推进空心村治理,规范农民建房行为。加强基层民主政治建设,努力提高村委会依法管理、服务群众、化解矛盾、发展经济的能力。扎实推进村民服务中心建设,年内每个乡镇(办事处)力争新建2-3个集办公、议事、科普、娱乐于一体的村民服务中心。深入开展“六进农家”活动,广泛开展“十大新型农民”评选活动,加快培育新型农民。
大力加强城乡商贸设施建设。按照“以路兴商、以市兴城”的思路,大力发展城乡商贸流通业。年内完成人民商场改造扩建、国大佳世界物流配送中心和县城区2个蔬菜市场建设等重点工程,谋划启动北苑路两侧商业开发、向阳街市场拆迁改造和县城集贸市场开发改造工程。继续实施“万村千乡”市场工程,新建日用消费品和农业生产资料“农家店”50家,实现全县农村全覆盖。
四、全力推进改革开放,努力增强县域经济发展的新活力
努力破除束缚发展的体制机制障碍,内聚生产要素,外拓发展空间,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
进一步深化企事业改革。以产权制度改革和转换职工身份为核心,规范操作程序,整体协调推进。把企业改制与企业改造、开放引进结合起来,以资源引技术,以产权引资金,以存量引增量,以市场引项目,引进合作伙伴。年内确保已进入程序的企业完成改制,商业系统改革基本完成,县社系统改革力争实现突破。
大力推进综合体制改革。继续深化金融体制改革,加强企业信用担保和政府、企业、个人诚信体系建设,完善政银企之间的协调机制,加大与域外金融机构合作,积极推进乡镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织试点工作,进一步增强金融机构服务县域经济发展的主动性。各金融单位分别支持5家以上重点企业或项目。深化行政管理体制改革,探索组建部门审批科,积极稳妥地进行相对集中行政处罚权试点工作。积极做好农村综合改革,巩固农村税费改革成果,扎实推进农村集体产权制度改革,强化农村财富积累机制建设,着力抓好“成立农村集体资产管理公司,利用集体资产抵押贷款”试点和林权抵押贷款试点工作,深化农村财务管理制度改革,全面落实村帐乡监管、村财乡代管制度。
切实做好财税工作。挖掘潜在财源,培植新兴财源,推行以电控税、以税核税等制度,加强依法治税,完善增收激励机制,调动增收积极性,促进财政收入快速增长,质量稳步提高。完善集中支付、政府采购、收支两条线管理和财政监督等机制,建立资产管理与财务管理、财政管理、财政筹资相结合的管理体制,切实加强行政事业单位国有资产管理。牢固树立过紧日子思想,切实降低行政成本,集中财力办大事,使更多群众分享县域经济发展成果。进一步规范完善乡镇财政体制,加大征收力度,广泛开源节流,逐步解决乡镇财政拮据问题。
努力扩大对内对外开放。在京津石保及珠三角老乡联谊会的基础上,谋划建立全国性的分区深泽籍老乡联谊会,充分利用首都企业家俱乐部等有效平台,发挥政府经济顾问优势,继续实施“全民招商”工程,深入开展“六联六找”活动,认真落实各项招商引资优惠政策,大力加强区域经济合作,主动融入“一体两翼”区域经济,积极与国内外投资公司、大型企业和大专院校、科研单位对接,承接产业转移和辐射,形成高层次、全方位、宽领域对外开放新格局。加快侨商创业基地和台商创业园建设步伐。加大项目谋划和包装力度,筛选和推介一批重点项目。加强政策研究,分析把握上级投资方向和项目渠道,鼓励县直各部门积极跑部进厅,千方百计争取更多的项目列入市以上扶持计划。年内引进县域外资金8亿元以上。
五、全力推进各项社会事业,努力开创和谐深泽的新局面
高度关注民生,发展民利,解决民困,消除民忧,保障民安,努力形成和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
优先发展教育事业。坚持义务教育抓提高、高中教育抓普及、职业教育抓创新,深入实施“建名校、出名师、育名人”战略,加大教育投入,优化资源配置,推进教育健康均衡发展。切实加强教师和教育工作者队伍建设,不断提高教育教学质量。净化校园周边环境,依法治理中小学生辍学问题。整合各类资源,探索实施用工、培训、职业教育“三位一体”新机制,加快职业教育发展步伐,引进专业教师,推进校企合作办学,建设校外实践基地,为县域经济发展提供充裕的实用人才保证。年内职教中心通过省级重点职业学校达标验收。
繁荣活跃文体事业。弘扬优秀传统文化,发展乡村特色文化,丰富深泽文化底蕴。加强深泽坠子等非物质文化遗产的挖掘、抢救、保护和利用,积极引导社会资本兴办文化企业,壮大文化产业。规范文化市场秩序,坚决取缔“黑网吧”。通过加快文体设施建设,鼓励文艺精品创作, 举办“深泽农民艺术节”等系列活动,丰富和活跃基层群众精神文化生活,提高群众的文化品位,夯实构建和谐深泽的道德文化基础。深入实施全民健身计划,提高竞技体育综合竞争力,促进体育事业全面发展。
加快发展卫生事业。大力加强县、乡、村三级卫生服务网络建设,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深入规范落实新农合制度,扎实推进城镇居民基本医疗保险制度。狠抓重点工程建设,年内完成县医院综合门诊楼、医药大厦建设,县中医院、深泽镇卫生院实现建设搬迁。继续完善公共卫生防控体系,不断提高突发卫生事件处置能力。加强医德医风建设,规范医疗服务行为,构建和谐医患关系。
大力抓好环境保护工作。认真开展第一次污染源普查工作,进一步摸清全县污染企业底数。加大环保执法和综合治理力度,坚决取缔小漂洗、小造纸、小制革等“十五小”企业,坚决关停治理重污染企业,不达标坚决不能开工生产。全面落实环保一票否决制,强化对环保工作的目标管理、督查考核和责任追究。切实增强全民环保意识,全面启动滹沱河、磁河、木道沟小流域治理,大力加强节能减排工作,努力实现经济社会的可持续发展。
全面发展其他社会事业。加大科技推广普及和科技成果转化力度,突出抓好创新项目开发,大力引进科技人才,推进产、学、研联合,提高科技对经济发展的贡献率。大力实施“计生惠民计划”,统筹解决人口问题,符合政策生育率达到90%以上。深入开展国防教育,加强国防后备力量和人民防空建设。落实优抚安置政策,进一步巩固双拥成果。扎实推进“五五”普法,提高群众法制观念。加强关心下一代工作,促进青少年健康成长。重视老龄工作,切实保障妇女儿童和农民工合法权益,积极发展残疾人事业。继续做好民族宗教、外事侨务、广播电视、统计、物价、防震、气象、档案、地方志等工作。
积极做好就业再就业工作。加大扶持力度,强化就业培训指导,全面落实优惠政策,多渠道开发就业岗位,千方百计扩大就业再就业。规范劳动用工关系,及时办理劳动争议案件,促进劳动关系和谐。积极支持自主创业、自谋职业和灵活就业。大力发展劳务经济,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
不断完善社会保障体系。按照“增加保障线、扩大保障面、力争全覆盖”的思路,建立健全城乡低保、失地保障、农村五保、特困救助四条保障线,进一步完善养老、医疗、工伤、失业、生育等社会基本保险制度,形成老有所养、病有所医、灾有所救、贫有所济、难有所帮的城乡保障体系。“五险”参保总数增加1万人。办好“爱心超市”,搞好各类爱心公益活动。
强力推进“平安深泽”建设。大力加强政法队伍建设,强化社会治安综合治理,开展群防群治,严厉打击入室盗窃、拦路抢劫等各类犯罪活动,努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。刑事案件发案率控制在万分之十五以内。围绕“不再制造新的矛盾纠纷隐患,认真解决历史遗留问题,依法规范信访秩序”,进一步健全完善“三位一体”大调解格局,坚持领导接访、带案下访制度,切实解决群众合理诉求。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,完善安全生产和消防工作责任制,加强监管,严格执法,整治隐患,确保年内不发生重特大安全生产事故。加强市场监管,以食品、药品和农资为重点,扎实开展整顿和规范市场经济秩序活动,净化市场环境,保障人民群众消费安全。建立健全公共应急体系,增强公共安全保障能力。
扎扎实实为群众办实事。围绕百姓生产生活所需所求和普遍关心的问题,年内乡村两级为群众办实事1000件以上,县政府集中力量办好11件实事。1、城镇净增就业1800人,转移农村劳动力16000人,劳务输出2300人。2、城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险参保率分别达到80%和90%以上。3、完成西环路建设工程。4、完成真武路西段翻修改造工程。5、完成15条通村公路建设。6、完成县中心敬老院建设。7、新增10千伏配电变压器283台,改造磁卡表1000块。8、完成国大佳世界物流配送中心建设,建成日用消费品和农业生产资料“农家店”50家。9、新建县城区蔬菜市场2个。10、完成县医院综合门诊楼建设。11、为全县4.5万名育龄妇女免费提供生殖健康服务。
努力建设人民满意的政府
宗旨决定为民,天职就是干事,发展是最高使命,富民是最大目标。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求,以身作则,从严治政,管好队伍,树好形象,尽心尽责做好工作,切实提高政府的执行力和公信力。
坚持依法行政,增强执政能力。进一步建立健全评议考核、行政复议、政府法律顾问、错案和执法过错责任追究等制度,切实转变政府职能,自觉运用法律手段管理经济社会事务,该管的事必须管好,不该管的事坚决放权。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,严格依法行使权力、履行职责、管理社会事务,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。在公务员队伍中大兴学习之风,实现素质与时代对接,本领与工作对接,不断提高科学理政、民主执政、依法行政的能力。
强化责任追究,促进工作落实。继续推行岗位责任制,下大力解决落实不力、效率不高的问题,把明责、履责和问责有机结合起来,突出“危机导向”,抓住不落实的事,追究不作为的人,推动政府工作提质、提速、提效。探索建立“一线”工作机制,做到领导在一线服务,干部在一线工作,问题在一线解决,任务在一线落实,解决“抓不具体”的问题;建立跟踪督查机制,坚持逢事必督,跟踪问效,做到事事有交待、件件有着落,解决“抓不到位”的问题;建立健全责任追究机制,认真落实行政效能监察和考核、奖惩等制度,切实增强各级干部的大局意识和责任意识,解决“抓不到底”的问题。
坚持民主施政,推进政务公开。扎实推进行政权力公开透明运行机制,确保权力在阳光下运行。对国有资产拍卖、重点工程招标等重大事项,坚持通过市场机制运作,让群众充分参与。利用便民服务中心、政府网站等途径,把政情告知群众,把民意收集上来。完善重大事项公众参与、法律咨询、专家论证、集体决策、社会公示和听证制度,让群众享有更多的知情权、参与权和监督权。建立政务公开承诺办理制,向群众公开办事程序、办事时限和办事结果。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案,切实提高群众满意率。
切实改进政风,树立良好形象。深入开展廉政建设和反腐败斗争,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制。严格执行党风廉政建设责任制,不断加大监督力度,深入开展民主行风评议活动,建立健全“季评公示”制度,切实纠正部门和行业不正之风。大力加强公务员队伍建设,深入开展“党性”和“德性”教育,努力打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风正派、勇挑重担、甘于奉献的队伍。大力加强政府系统班子建设,努力营造用心想事、用心谋事、用心干事的团队氛围,做到上下一心,凝聚强大合力,推动各项事业加速发展。
各位代表!站在新起点,实现建设经济强县新目标,是时代的召唤,人民的重托,是历史赋予我们光荣而神圣的使命。让我们肩负起全县25万人民的重托,进一步凝聚全县人民的智慧和力量,以矢志不渝的信念,百折不挠的意志,全力以赴地投入,风雨无阻地前行,努力谱写深泽宏伟壮丽的新篇章!
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