- 2007年大城县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-14 | 阅读量:1290次
各位代表:
现在,我代表大城县第十三届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
十三届政府工作的总结与回顾
2003年以来,大城县第十三届人民政府在县委的正确领导下,主动接受县人大法律监督、县政协民主监督,团结和带领全县广大干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,高扬“工业强县”旗帜,奋发图强、真抓实干、与时俱进、开拓创新,圆满完成了本届政府既定的各项目标任务,全县形成了政治安定、社会稳定、经济繁荣、事业进步和人民安居乐业的良好局面,为“十一五”开好局、起好步,全面建设美丽、富饶、和谐的新大城奠定了坚实基础。
十三届人民政府工作的四年,是大城发展史上不同寻常的时期:战胜了非典疫情,化解了制约发展、影响稳定的诸多矛盾,是全县政治安定、社会稳定的时期;深入实施工业强县战略,精心培育六大主导产业,着力抓好“五区三基地”建设,经济总量大幅提升,是全县高歌猛进、蓬勃发展的时期;深入开展“三治”工程,加大基础设施投入,是环境改善、城市形象变化最大的时期;狠抓路、水、保、养、医、学六项工程,大力关注民生,是社会和谐、人民生活幸福指数提升最快的时期。
——四年以来,经济结构明显优化,综合实力显著增强
经济总量大幅提高。2006年,全县地区生产总值完成51.7亿元,比2002年增长54.4%,年均增长11.5%;财政总收入完成3.03 亿元,比2002年增长113.6%,年均增长20.9%;全社会固定资产投资完成27.2亿元,比2002年增长171.5%,年均增长28.4%;社会消费品零售总额达到16.9亿元,比2002年增长69%,年均增长14%。三次产业结构由2002年的16.6:54.5:28.9调整为2006年的14.5:59.1:26.4,结构更加合理,二产支撑作用更加突出。
工业强县进程快速推进。举全县之力加快工业经济发展进程。2006年,全部工业增加值完成25.8亿元,比2002年增长64.1%。 园区(产业集群)经济带动作用突出。园区(产业集群)从无到有、从小到大,有力地带动了保温建材和建筑、化工、汽摩配件、有色金属加工、食品、仿古家具六大主导产业的发展。保温建材和建筑产业科技含量明显提高,规模快速扩大,品牌效应进一步凸显;化工行业规范发展,成为纳税第一大产业;汽摩配件产业积极变轨转型,逐步形成摩托配件销售生产,摩托车整车、电动车、电动自行车生产销售的格局;有色金属加工产业注重环保意识,园区带动作用突出,企业逐步走上循环经济发展轨道;食品产业在萎缩下滑的情况下,积极引进域外资金,实现了产品的上档升级;仿古家具产业强化行业管理,标准和质量进一步提高,知名度进一步扩大。2006年,六大主导产业税收突破亿元大关,达到1.15亿元,占全部税收的51.5%。规模企业进一步发展壮大。列统工业企业由2002年的35家发展到66家,实现增加值7.25亿元,比2002年增长136.6%。非公经济迈出新步伐。2006年,非公经济实现税收1.73亿元,比2002年增长234.8%;实现增加值38.2亿元,占GDP比重达到73.9%,比2002年提高6.4个百分点。连续三年进入河北省民营经济30强。资源开发和利用取得重大突破。冀中煤炭基地大城1号矿和30万吨再生铜、再生铅、再生铝项目列入省“十一五”规划。煤田开发取得实质性进展,完成了一期地震勘探,目前正在进行钻机勘探。有色金属加工产业集群列入廊坊市2006—2020年循环经济发展规划,被河北省确定为首批循环经济示范试点基地。两个项目的实施,实现了经济发展的战略性突破。
农业经济稳步增长。2006年,全县农业总产值完成15.5亿元,比2002年增长62.3%。小枣、桑蚕种植面积不断扩大,优质专用小麦、优质抗虫棉、优质大豆、设施蔬菜和优质玉米“五大基地”建设大力推进,祖寺、西青州、野固献特色农业发展态势良好。林业生态取得长足发展。四年共植树950万株,森林覆盖率达到29.3%,比2002年提高5.5个百分点。在2003年至2005年全省森林资源二类调查中,位居全省46位。县、乡、村三级动物疫情防疫体系建立健全,有效预防了禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大疫情的发生。畜牧业占农业总产值比重达到44.2%。农业产业化进程加快推进。农业产业化率达到48.5%,比2002年提高6.4个百分点。2003年和2004年,连续两次被评为全市农业产业化经营先进单位。村街财务管理更加规范,河北省“农村财务委托代理服务制”现场经验交流会在大城成功召开。
第三产业快速发展。市场建设日趋完善,房地产业快速崛起,金融、中介、物业、社区、保险、旅游等服务业同步发展,繁荣了城乡商业贸易,吸纳了一大批劳动者就业。祖寺乡村旅游示范点和神农果园已进入申评阶段。2006年,第三产业增加值达到13.7亿元,比2002年增长47.8%,年均增长10.3%。
——四年以来,基础设施逐步健全,城乡面貌日新月异
城市建设和管理再上新台阶。城镇规划全面加强。聘请中国城市规划设计院专家,完成了第四轮城市总体规划修编。城区建设坚持县长一支笔审批,保障了城市建设风格统一。旺村、留各庄、工业园区等三个省级重点小城镇同步规划建设。城市建设明显加快。坚持经营城市理念,注重运用市场手段,多渠道融资6.66亿元,完成了北环路、南环路东通、滨河街东通等48项工程建设,县城基本形成了“五横四纵”的路网框架,城区面积由2002年的5.5平方公里扩大到2006年的8平方公里,人口由2002年的4.7万人达到2006年的8万人,城市化率达到31%。在2003年度和2004年度全省城市发展统计监测中,城市化水平连续两次进入全省30强。城市管理更加规范。进一步细化建设、房管、规划、市政、综合执法等单位职能,城市管理水平全面提升。2006年被评为省级卫生县城,获得廊坊市县城容貌“燕赵杯”竞赛金奖。
农村基础设施得到进一步完善。水利设施,投资1093万元,完成了9座扬水站(闸)更新改造和2条撤退路、7个节水抗旱项目建设,农业生产得到有效保障。2006年荣获河北省农田水利基本建设“海河杯”竞赛一等奖。争取到了南水北调工程大城300万方水库建设项目,为大城未来发展提供了充足的水资源保障。电力设施,投资2.62亿元,新建22万伏变电站1座,11万伏变电站1座,3.5万伏变电站2座,全县供电量达到5.83亿度,比2002年增长67.1%。特别是22万伏变电站的投入使用,使全县4座11万伏变电站全部实现“双回路”供电,极大地保障了企业生产和居民生活用电。交通设施,投资1.52亿元,完成了魏留路、留束路、北旺线、司于线等13条县乡道路和227个村街公路建设,历史性地实现了全县394个村街“村村通油路”,进一步完善了公路网络,全县新增通车里程528.6公里,公路密度达到1.07公里/平方公里,比2002年提高110.8%,极大地促进了城乡交流,方便了群众生产生活。通讯设施,投资2.12亿元,完成了通讯基站、网络交换、宽带网点扩容、网络优化等工程建设,通讯通话质量明显提高。各项基础设施的不断完善,为全县经济发展奠定了坚实基础。
文明生态村建设取得新成效。以建设社会主义新农村为契机,按照“环城、组团、连片”的原则,以治理农村“五乱”和“四化”建设为突破口,大力开展文明生态村创建,农村街道硬化工程全面启动。先后投资900多万元,实施两批文明生态村创建,全县涌现出77个文明生态村先进典型。
——四年以来,改革开放全面推进,项目建设成果丰硕
各项改革全面推进。国有(集体)企业改制,完成改制企业56家,占改制任务的70%。采取公开拍卖土地等方式,置换国有资产1.99亿元,实现了国有资产的保值增值,有效的维护了职工利益,共稳妥安置职工4171人。同时,土地置换和利用,繁荣了房地产业,增强了城市功能,拉动了第三产业。事业单位改制,完成了县礼堂改制,探索出了事业单位改制的新思路。财政体制改革,在乡镇(区)实行了“统收统支加激励”的财政体制,积极探索实行了“相对规范的分税制”财政管理体制,完善收支两条线制度,加强乡级社会抚养费管理,深化部门预算,不断扩大政府采购范围,严格国有资产拍卖制度。金融体制改革,全面优化金融生态环境,加大不良贷款清收力度,全县不良贷款率由2002年的58%下降到2006年的31.16%,使大城摘掉了金融高风险区的帽子。农村信用社改革取得阶段性成果,完成25555万元专项票据申请工作,清收核销不良贷款和县政府承诺贷款1.1亿元,不良贷款率由2002年的67.75%下降到2006年的24.32%。成功化解了农村基金会历史遗留问题,为维护全县稳定做出了重要贡献。政府机构、行政管理体制、人事制度等各项改革同步推进。
招商引资成效显著。先后制定了《关于优化经济环境强化招商引资的若干规定》、《加强对企业扶持的暂行规定》等扶持政策;先后开展了“项目攻坚年”、“招商引资突破年”等活动;在廊坊承办了第二十三届全国摩托车及配件展示交易会;分别在北京、天津、温州、台州、苏州、无锡等地开展了小团组招商活动,全面宣传展示了大城。四年来,全县共开工建设项目915个,总投资135.16亿元;累计引进项目952个,引进省外到位资金48.37亿元,为全县经济发展提供了有力的支撑。
——四年以来,社会保障能力全面增强,人民生活水平明显提高
社会保障体系更加完善。养老、医疗、失业、工伤四大保险积极扩面增容,覆盖率达到100%。在全市率先启动了工伤保险;基本医疗保险报销比例提高19个百分点,报销最高限额达到3万元;实施了大病统筹,解决了参保患者15万元以下的医疗报销费用。住房公积金归集率达到80%,为解决城镇职工购房难做好了充分准备。城镇低保共为14319人次发放资金753.62万元,保障了困难群众正常的生产生活。就业再就业工作,共新增城镇就业岗位1.02万个,城镇登记失业率控制在0.69%以内。实施了五保老人集中供养工程,新建中心敬老院、改扩建王文和里坦敬老院,使508名五保老人实现了集中供养,集中供养率达到60.5%,高出全市平均供养率10个百分点,实现了五保老人“老有所养、老有所医、老有所乐”。实施了孤儿救助工程,采取集中就读、落实“两免一补”、享受城镇低保和给予财政补贴等措施,对全县91名在校孤儿进行全面救助,其经验在全市大力推广。实施了新型农村合作医疗制度,完成财政配套资金1283万元,积极推行了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,全县参保农民达到32.08万人,参合率达到81%,有效缓解了农民看病难、看病贵的状况。
民心工程更加亲民。坚持把为人民群众办好事、办实事作为政府工作的出发点和落脚点。2003年以来,全县各级各部门共为人民群众办好事、办实事3500多件,其中《政府工作报告》承诺的46项民心工程全部落实。投资2106万元,更新补打深机井117眼,使117个村街、11.78万人告别了饮水难和饮水不安全的历史;投资206万元,完成了41.1万人健康普查工作,人民群众健康水平和保健意识大幅提高;筹资3581万元,实施了“偿还欠发乡镇公教人员工资计划”,将2002年7月份前拖欠工资全部补发到位,稳定了公教人员队伍。加大公教人员增资政策落实力度,2003年来,人均月增资508元。城镇居民人均可支配收入达到11001元,比2002年增长39.4%。全面落实了1133万元的粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具补贴资金,彻底免除农业税,农民告别了几千年交纳皇粮国税的历史,有效地带动了农民增收。农民人均纯收入达到4429元,比2002年增长34.3%。一项项民心工程的深入实施,一项项惠民政策的落实,使广大人民群众充分享受到了改革发展的成果,感受到了党和政府的深情厚意!
——四年以来,统筹协调发展,社会事业全面进步
科技创新能力不断加强,共培育高新技术企业6家,高新技术产品6种,科技进步贡献率达到53.5%。教育事业快速发展,投资1.63亿元,完成了一小教学楼、一中改扩建一期、职教中心改扩建、农村中小学危旧校舍改造等11项重点工程,实施了二中迁建一期工程,办学条件得到明显改善,学校标准化建设水平不断提高。“普九”三轮复查顺利通过验收,学前三年教育基本普及,普及高中阶段教育稳步推进。县一中成为省级示范性高中,高考成绩连续四年位居全市重点中学前茅。加强教师队伍建设,90名文化考试D类教师顺利转岗安置,优化了教师队伍结构。文体广播事业蓬勃发展,在财力非常紧张的情况下,拨付专项资金,积极支持恢复成立了河北梆子剧团,完成了《新大城》报纸改版增刊,出版了《平舒艺苑》刊物。深入开展了文化“三下乡”和村街文化“三个一”工程,村街文化普及率达到85%;被国家文化部列为全国文化信息资源共享工程试点县;成功举办县第四届全民运动会暨经贸洽谈会。公共卫生防疫能力不断增强,投资1763万元,完成了县医院综合门诊楼、县疾病控制中心、19所乡镇卫生院改造等重点工程建设,完善了县、乡、村三级传染病疫情报告网络,成功预防了非典和禽流感等疫情。人口和计生工作稳步推进,人口出生率和人口自然增长率分别控制在12.1‰和6.2‰以内,人口出生性别比控制在107范围内。同时,国土、民族宗教、武装、统计、审计、司法、气象、残联、档案、修志等工作均取得优异成绩。
——四年以来,依法行政贯彻始终,政府形象全面提升
政府职能转变加快。大力实施行政审批制度改革,不断加强机关效能建设,共取消变更行政审批事项112项,取消降低收费项目31项。政府系统363名股级干部进行了轮岗,行政服务环境明显优化。大力加强政府系统廉政建设,廉洁行政意识进一步增强。建立完善突发公共事件应急机制,应急反应能力得到有效增强。积极接受人大、政协的监督,四年以来共承办人大代表建议和政协委员提案479件,办结率均达到100%,人大代表和政协委员给予充分肯定和赞扬。
市场经济秩序整顿力度加大。深入开展了医药、文化、烟草、农资、粮食、食品等专项市场整顿治理活动,严厉打击制售假冒伪劣等扰乱市场经济秩序行为,不正当竞争得到有效遏制。抓制度,抓监督,抓规范,抓责任,杜绝了重大安全生产事故的发生,保证了人民群众生命财产安全。始终保持严打高压态势,严厉打击商业贿赂等市场经济领域的犯罪,深入开展了“两抢一盗、烟花爆竹、三秋保卫战”等专项严打整治战役,治安环境进一步优化。
各位代表,2003年以来,我们在经济上实现了新跨越,发展上取得了新辉煌。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果,是历届政府奠定基础、本届政府不懈努力的结果。在此,我代表县政府,向长期支持政府工作的各位人大代表、政协委员,并通过你们,向全县广大农民、工人、广大干部、知识分子、政法干警、武警官兵、离退休老同志、广大纳税人和各界人士,向所有关心支持大城事业的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
奋斗的历程难以忘怀,发展的经验弥足珍贵。回顾四年以来的工作,我们深深体会到,做好新形势下的政府工作:一是必须坚持县委的核心领导,全力营造政治和谐氛围。维护县委的核心领导是事业发展的需要。实践证明,只有党政领导班子的团结,才能带动全县上下的团结,才能营造良好的发展氛围。二是必须坚持以科学发展观为统揽,牢牢把握工业强县不动摇。工业强、县则强。实践证明,只有工业大发展,才能为大城更好更快的发展和县域整体实力的提升打下坚实基础。三是必须坚持以人为本的理念,把造福人民作为一切工作的出发点和落脚点。人民的利益高于一切。实践证明,只有把人民利益放在第一位置,才能赢得人民群众的信任与支持,才能形成加快发展的强大合力。四是必须坚持创新的观念,用创新破解发展中的困难和问题。创新是民族进步的灵魂。实践证明,只有思路不断创新,观念不断更新,大城才能有大发展、快发展。五是必须坚持依法行政,把抓落实作为开展工作的重要保障。政府工作贵在落实。实践证明,只有坚持依法行政,持之以恒地抓落实,才能确保各项工作落到实处、取得实效。
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒的认识到,全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在:基础设施较为落后,园区建设水平较低;立县龙头项目不多,产业链条还不够长;农业产业化程度还相对偏低,农民持续增收缓慢;历史负债沉重,保工资、保运转、保稳定、促发展仍有压力;企业改制任务还很艰巨;安全稳定压力还较大。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
今后五年政府工作总体要求和奋斗目标
今后五年,是全面完成“十一五”规划,加快建设小康社会,全面推进和谐社会进程的关键阶段;也是全面落实科学发展观,发挥后发优势,加快追赶,奋进全省三十强的机遇期。
置身环渤海经济加速崛起的外部环境,我们加快发展的机遇更加有利。中央已经把加快环渤海地区经济发展作为重大战略举措,积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区建设,环渤海正在成为继“珠三角”、“长三角”之后我国新的经济增长极。省委、省政府提出了“建设沿海经济社会发展强省”的奋斗目标,实施了曹妃甸等一大批重点工程建设。对我县来说,这是作用最直接、影响最深远的一次历史性机遇,为把我们的区位优势转化为发展优势,发展优势转化为经济优势,实现新的跨越提供了极为重要的前提条件。我们一定把握好天津建设滨海新区和北方经济中心的新机遇,乘势而上,加快建设,倾尽全力打造京津地区产业转移的承载园。
置身全县经济社会发展的内在环境,面对多年打下的良好发展基础,我们加速发展的条件更加成熟。县第十次党代会提出了“三步走”战略构想,确定了“宁静致远打基础,奋进全省三十强”的思想和目标定位,描绘了大城“十一五”乃至今后一个时期经济社会发展的宏伟蓝图,浓厚了全县上下谋发展、求突破、干事业的氛围,为加速经济社会发展提供了强大的思想基础保障。县内交通、通信、电力等基础设施日益完善,特别是“十一五”期间将逐步实施的廊沧高速、京沪高速连接线、南水北调等工程,为加速经济发展提供了完善的设施基础保障。工业园区和八大产业集群功能日益健全,六大主导产业快速发展壮大,产业结构逐步合理,为加速经济发展打下了良好的产业基础保障。继冀东南堡大油田进入全面开发阶段之后,大城煤(气)开发必将成为国家在京津附近的又一新的大型能源基地。煤田开发、河北省循环经济示范试点基地的加快建设,为加速经济发展提供了坚实的资源基础保障。
各位代表,面对历史性发展机遇,依托大城的自身特色和资源优势,我们已经站在新的发展起点上。我相信,有大城县委的正确领导,有全县46万人民的不懈努力,我们有信心,有决心,有能力使大城在环渤海经济中奋力崛起!
今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,围绕建设沿海经济社会发展强省和实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊目标,按照县第十次党代会确定的宁静致远打基础、奋进全省三十强的思想和目标定位,高扬工业强县旗帜,突出发展和为民两大主题,狠抓项目建设一个重点,夯实人才、环境、文化三大基础,全面加快园区经济、工业项目、新农村、城镇化、社会事业等五个方面的建设与发展,加快谋划和推进循环经济示范试点基地、保温建材基地、煤(气)能源基地建设,突出好、追求快、好中求快,求真务实,开拓进取,全面建设美丽、富饶、和谐的新大城。
按照上述指导思想,到2011年,全县经济社会发展目标实现四个新突破。
——在综合实力上实现新突破。地区生产总值达到104亿元以上,年均增长15%以上,三次产业比例调整为10:54:36;财政收入达到7亿元以上,年均增长20%以上。全社会固定资产投资年均增长20%以上,五年累计完成243亿元以上;工业增加值达到54亿元以上,年均增长16%以上,占地区生产总值的比重达到52%以上。经济运行质量和效益稳步提高,力争进入全省三十强。
——在人民生活水平上实现新突破。城镇居民人均可支配收入达到 17710元以上,年均增长10%以上;农民人均纯收入达到6211元以上,年均增长7%以上。覆盖城乡的低保、医保、养老保险、失业保险等社会保障体系进一步完善,老、弱、病、残、鳏、寡、孤、独将得到政府和社会的进一步救助。
——在城市化水平上实现新突破。城区面积达到15平方公里,人口达到15万人,教育、卫生、文化等公益设施日益完善,商场、宾馆、娱乐等服务场所日益健全,城市经济快速发展,城市化率达到45%。考虑到煤田开发的前期因素,城区面积和人口还会发生急剧性膨胀。
——在交通等基础设施上实现新突破。按照“对接天津、连接沿海、沟通城乡、畅通物流”的发展思路,分步启动实施“四横三纵”的大交通规划,全面改善和提升大城的交通环境。
围绕上述指导思想和四个新突破目标,今后五年将集中精力抓好六个方面工作。
一、以奋进全省三十强为目标,狠抓项目建设,强力推进工业强县进程
1、大力发展园区(产业集群)经济。按照“构建园区板块平台,实施项目团状招商,促成企业簇群发育”的思路,坚持“功能分区、项目分类、产业聚集”的原则,完善细化工业园区和八大产业集群发展规划,加强路、水、电、讯等基础设施建设,采取“经济补偿、物质补偿、用工补偿、合作入股”等市场运作手段,整合土地资源,打造项目承载平台。力争五年内建成1—2个年销售收入百亿元以上的产业集群,使园区(产业集群)经济成为拉动大城经济发展的强大引擎。
2、培育壮大传统主导产业。积极做好保温建材和建筑、化工、汽摩配件、有色金属加工、食品、仿古家具等六大主导产业规划论证,鼓励引导企业与科研单位、高等院校进行联姻,提高产品研发、设计和制造能力,推动产业加快升级改造。深入实施品牌战略,积极申报和争取国家级保温建材基地,提升传统产业在国际、国内的整体知名度。加强行业协会建设,提高自律意识,规范竞争秩序,减少内耗,提高全县整体行业在国内、国际市场上对原材料供应、产品销售上的话语权。积极延伸产业链,使六大主导产业真正成为特色鲜明、优势突出的立县强县主导产业。同时,瞄准电子信息、新材料、新能源、生物医药等高科技产业搞好引进。
3、全面加强项目建设。着眼京津产业转移和配套以及产业关联度比较高的发达地区,着力搞好开放,全力引进一批低消耗、低污染、高科技含量、高效益、高关联度的大项目。重点支持和培育“立县、强乡、富民”的龙头项目。力争到2011年,培育出纳税亿元企业1家,3000万元以上企业2—3家,千万元以上企业5—8家,拉动产业上档升级。重点抓好煤田开发和30万吨再生铜、再生铅、再生铝循环经济示范试点基地建设项目,力争煤田实施打井开采,使大城依托煤炭资源的优势全面凸显,实现经济翻番式增长、跨越式发展;循环经济示范试点基地作用得到充分发挥,真正转化为现实生产力。
4、深入推进全民创业。全面落实鼓励民营经济发展的优惠政策,加快信用担保体系建设,大力优化有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、服务环境,调动全民创业的热情,引导民营企业上规模、上水平,促进民营经济做大做强。到2011年,非公经济占地区生产总值的比重达到80%以上。
二、以奋进全省三十强为目标,狠抓农村经济发展,强力推进社会主义新农村建设
1、加快发展现代农业。按照优粮、扩枣、兴林、壮畜的发展思路,深入推进农业结构调整,实施种养业良种推广工程和标准化工程,加快现代农业建设步伐。大力培育扶持农产品精深加工龙头企业,积极发展农村专业合作组织和中介组织,全面推进农业产业化经营。
2、拓宽农民增收空间。全面落实各项惠农政策,维护农民利益。加大土地流转力度,充分挖掘农业内部增收潜力,努力提高种养业和林业收益。加快二、三产业发展,加强新型农民培训,平均每户至少一人掌握一门农业技术或非农业技能。加速农民转移,鼓励农民移居城镇就业与创业,使工资性、经营性收入成为农民增收的重要渠道。
3、提升文明生态村建设水平。按照建设社会主义新农村的要求,以治理“五乱”、实现“四化”为切入点,高标准完成所有乡镇、村街的发展规划,引导乡镇、村街建设走上法制化、规范化轨道,提升文明生态村建设水平,确保全县40%以上的村街成为文明生态村街。
4、完善农业基础设施。继续解决好农村饮水难和饮水不安全问题,加强农村水利设施建设,全面满足农业发展需要。深入推进村街街道硬化工程,实现全县394个村街通学校或村委会的主街道硬化,解决人民群众出行难问题。
三、以奋进全省三十强为目标,狠抓环境优化,强力推进基础设施建设
1、加快发展“城镇化经济”。按照“一城三区”总体规划,全面完成县城和有关乡镇的详规工作。县城,大力加强基础设施建设,完善城市功能,提高城市管理水平和品位,逐步将县城建设成“功能齐全、设施完备、环境优美、管理规范、适合人居、有利发展”的生态型、园林式、现代化城市。旺村、留各庄、工业园区,三个乡镇(区)建成万人以上的小城镇,积极争创省级小城镇先进典型,成为具有较强辐射力和综合服务水平的城镇;其他小城镇依托自身优势逐步形成产业明显、特色突出的小城镇发展格局。引导各种生产要素向城镇聚集,促进人口向城镇转移,不断增强城镇对三产拉动和县域经济的带动作用。到2011年,全县三产总值达到37亿元以上,占地区生产总值的比重达到36%。
2、深入实施交通优先发展战略。集中财力、人力、物力,全力构建“四横三纵”大交通网络格局,分步启动实施京沪高速连接线、津保南路升级改造、廊沧高速龙街连接线(陈大线)、大石线(大北线)和廊沧高速、廊泊公路、津涞线七项工程,实现“对接天津、连接沿海、沟通城乡、畅通物流”的战略构想。全部线路建成后,使大城毗邻京津、融入沿海的优势更加凸显,特别是三条大(大城)津(天津)快速路的建设,将有效地促进大城与天津产业对接、产品配套,实现大城与京津互动发展、互利共赢。
3、全面加强配套设施建设。进一步完善供电网络结构,到2011年,全县110千伏变电站达到9座,35千伏变电站达到11座,有效提高电力供应质量。配合南水北调工程,加快水库建设,基本实现城乡供水安全、饮水安全、防洪安全和水生态安全。加快建立和完善覆盖城乡、高速灵活、安全可靠的宽带传输、固定电话网和移动电话网络,实现县、乡、村通讯网络全覆盖。
4、着力优化投资环境。努力营造稳定、规范、透明的政策环境,廉洁、高效、法治的服务环境,协调、文明、和谐的人文环境,诚信、有序、公平的市场环境,亲商、安商、富商的社会环境,将大城全面打造成投资的沃土、创业的摇篮。
四、以奋进全省三十强为目标,狠抓经济发展活力,强力推进各项改革进程
1、加快行政管理体制改革。按照“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的要求,进一步转变政府职能,逐步建立决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的行政管理体制。
2、全面推进企事业单位改制。按照“改彻底、彻底改”的原则,加快国有(集体)企业改制步伐,在确保资产不流失、社保不断档、职工有安置、社会保稳定的基础上,全面推进国有(集体)企业改制。加强事业单位管理,严格控制增设机构,力争全部完成生产经营性事业单位改制。
3、深化财政金融改革。深化部门预算制度改革,建立国库集中收付制度,保证资金安全高效运转。积极推行乡财县管制度,加大财政投资评审力度,提高财政资金使用效益。加大金融生态体系建设,推动金融机构加大信贷投放力度;积极探索适合农村发展的金融体制,积极帮助农民解决贷款难问题,最大限度的支持县域经济发展。
五、以奋进全省三十强为目标,狠抓社会事业发展,强力推进和谐社会进程
1、坚持教育优先发展。大力提高教育教学质量。积极构建学前教育、义务教育、中等职业教育、成人教育、特殊教育、社区教育、网络教育为主体的立体终身教育格局。进一步巩固提高学前三年教育和九年义务教育,基本普及高中阶段教育,大力发展职业教育。围绕六大主导产业,加大实用型人才培养,重点加强对企业家、专业技术人才、高技能人才、乡土人才培训,为经济社会发展提供智力支持和人才支撑,满足企业和农业发展需要。全面提升教师素质。大力加强师德建设,积极进行教师培训,逐步调整优化教师队伍结构,将每年一次的教师文化知识考试制度化,提高教师文化知识水平。加强教育基础设施建设与管理。实施中、小学和幼儿园布局调整,彻底消除中小学D级危房和新增危房。根据实际需要调整学校布局,优化教师配备,提高教学质量。统筹全县的校舍资源,统筹全县的教师资源,因地制宜搞建设,实事求是确定新校舍建设项目,避免校舍的空置和浪费,形成新的债务负担。在做好消化超编教师的基础上,通过多种手段,优化教师队伍结构,提高教师整体质量,使校舍、教师的效能最大化,实现校尽其用、人尽其才。
2、加快发展文体广播事业。大力弘扬先进文化和“孝忠”文化,充分挖掘、保护、发展民间文化,逐步修复钓台烟水、蜡庙旷观、文昌香雾等八大景观,逐步恢复发扬光大15种59道花会。加强城乡公共文化服务体系建设,强化乡镇文化站职能,完成文化宫、图书馆、人民公园、孙毅将军纪念馆等重点工程建设。建立文化活动长效运行机制,深入开展“三下乡”和“四进村”等群众喜闻乐见的文化活动,满足群众文化需求,提升群众文化素养和文明素质。组织召开第五届全民运动会。大力提高广播、电视节目质量,广播、电视覆盖率达到100%,有线电视联通乡镇、村街达到100%。
3、加强人口、卫生工作。坚持控制人口数量与提高人口素质并重,建立和完善人口计生工作新机制。突出公共卫生、农村卫生、社区卫生三大重点,健全卫生服务、疾病预防和卫生监督体系,完善城乡基本卫生保健制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,着力解决好群众看病难、看病贵问题。
4、完善社会保障体系。在养老、医疗、工伤、失业、生育保险全覆盖的基础上,积极扩面增容,提高保障水平。高度重视解决城乡困难群众的生产生活问题,重点保障好“老、弱、病、残、急”等弱势群体基本生活。在推行新型农村合作医疗的基础上,按照上级统一安排,适时启动“城镇居民合作医疗”保险,实现医疗保险的全覆盖。全面落实就业再就业的各项政策,加快劳动力市场和就业中介机构建设,鼓励城乡居民自主创业和灵活就业。
5、积极构建节约型社会。强化节约观念,突出工业、交通、建筑、用水、土地五个节能降耗重点,大力发展循环经济。深入开展“蓝天、碧水、绿化、净土、宁静”五大工程建设,完善“三废”处理设施建设,深入开展ISO14001环境管理体系认证工作。
6、全面创建平安大城。强化社会治安综合治理防控体系建设,保持高压态势,严厉打击各种刑事犯罪活动,充分发挥司法机关、舆论宣传、群团组织的作用,构建家庭、学校、社会“三位一体”教育防控格局,预防和减少青少年犯罪,促进社会治安形势明显好转,增强人民群众安全感。严格落实安全生产管理责任制,严防各类重特大安全生产事故发生。健全完善应急机制,不断提高应对突发事件的能力。加强社会管理和协调机制建设,努力化解社会矛盾。确保全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。
六、以奋进全省三十强为目标,狠抓政府职能转变,强力推进政府自身建设
建设创新型政府。教育引导干部善于用创新的思维定规划、做决策、抓工业、上项目,使政府始终保持一种昂扬向上、奋勇争先的精神状态。建设务实型政府。坚持依法决策、科学决策、民主决策,进一步改进会风、文风和作风,注重调查研究,狠抓政府各项工作落实,使重实干、办实事、求实效成为政府工作的主旋律。建设诚信型政府。积极推进诚信政府、诚信社会、诚信企业、诚信个人建设,严格兑现政府各项承诺,严厉制裁不诚信行为,大力提高政府诚信度和公信力,使政府成为社会各界诚信的标榜与典范。建设服务型政府。全面实施政府职能“提质提速”工程,深入推进政务公开、行风评议和机关效能建设,大力整顿市场经济秩序,严厉打击村霸、市霸、路霸、地霸、建霸等流氓恶势力,严厉打击偷逃税款、制假售假、恶意压价竞争等扰乱正常经济秩序的行为,全面优化发展环境,使政府成为纳税人最满意、人民群众最信赖的服务型政府。建设廉洁型政府。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步规范事权、财权和人事权,加大从源头上治理腐败的力度,坚决反对讲排场、摆阔气和奢侈浪费行为,以廉洁的政府形象凝聚民心、取信于民。
各位代表,做好今后五年的政府工作,实现“奋进全省三十强”的宏伟目标,我们的任务光荣而艰巨,使命崇高而伟大,让我们携起手来,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,大胆创新求突破,敢为人先勇攀登,为实现我们的既定目标,为把我们的家园建设的更加美好而努力奋斗!
2007年工作安排
2007年,是本届政府的开局年、起步年,全面做好今年的各项工作意义重大,影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%,达到59亿元;财政收入增长19.81%,达到3.21亿元(不含基金收入);全社会固定资产投资增长30%,达到35.36亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%,达到1.21万元;农民人均纯收入增长7%,达到4740元。
围绕上述目标任务,做好2007年工作,关键是继续高扬工业强县旗帜,狠抓“项目规模壮大和项目质量提高攻坚年”一个重点,突出发展和为民两条主线,全面做好三十方面重点工作。
1、培育壮大现有园区(产业集群)。以园区(产业集群)为平台,全线启动,形成规模,满足产业发展和项目建设需要。工业园区、留各庄保温建材产业集群、旺村有色金属加工产业集群、平舒产业集群,分别新上千万元以上项目10个、亿元以上项目2个,确保四个区域年内项目总投资分别达到3亿元。董家务汽摩配件产业集群、南赵扶仿古家具产业集群,分别新上千万元以上项目10个、亿元以上项目1个,确保年内项目总投资达到2亿元以上。汇龙、飞天化工产业集群,分别新上千万元以上项目3个,确保年内项目总投资达到3000万元以上。金地化工产业集群,其中,里坦镇、臧屯乡分别新上千万元以上项目5个,权村镇新上千万元以上项目10个、亿元以上项目2个,工业经济运行局新上千万元以上项目3个,确保年内项目总投资达到4亿元以上。
2、谋划新的产业功能区。选择地理位置优越、群众基础好、能够提供成方连片建设用地的区域,采用市场运作的方式,制定优惠政策,重新规划建设规模较大、标准较高的县级产业功能区,打造园区建设新亮点。
3、积极培育和发展主导产业。强化政府对市场的监管,健全行业协会,在六大主导产业分别筛选3—5家企业进行重点培育,打造产业发展旗舰。保温建材和建筑产业,重点抓好华美集团、神州公司、国美公司、华能中天、鼎泰蓝星等企业;化工产业,重点抓好腾达助剂、蓝星清洗剂、县精细化工厂等企业;有色金属加工产业,重点抓好远东铜材、宏宇铜业、通峰铜材、流标铝合金厂、龙城公司等企业;汽摩配件产业,重点抓好全振、金虹蓄电池、嘉泰、远迪、强盛等企业;食品产业,重点抓好美萨佳士达、澳力发、金旺、富迪等企业;仿古家具产业,重点抓好德发、宝德风、陶然居、红日等企业。
4、打造产业特色品牌。重点打造“中国保温建材生产基地”和“中国北方古典家具生产基地”,使产业优势形成集群优势,集群优势形成区域品牌优势,区域品牌优势形成发展优势。
5、大力开展全民创业活动。制定《全民创业实施意见》,重奖创业典型,实施富村带头、企业带动和领导分包项目责任制,营造创业氛围。在全县筛选工业30强企业、30强村街和年纳税50万元以上重点企业,实行县四大班子分包责任制,促其快速发展,扩大辐射力和带动力。研究制定激励机制,鼓励干部职工特别是非财政供养人员离岗办厂、开店经商。年内新发展个体工商户1200户,私营企业200家。
6、积极融入沿海经济隆起带。突出产业对接、交通对接、产品配套、通讯互联,实现与沿海市县互动发展、融为一体。新兴电动车产业、有色金属加工产业,积极与天津对接;保温建材围绕曹妃甸、滨海新区整体建设,拓展市场占有空间;化工产业瞄准钢铁行业及其它相关行业,大力研发配套产品;平舒镇、南赵扶镇、旺村镇等东部乡镇,要放手放胆,解放思想,积极与天津市区、静海县实现乡村公路、公交车、电话、有线电视、金融等全方位对接,促进交流与合作,实现与天津在人流、物流、信息流、资金流等各种生产要素的互补;加强“中国·大城”网站建设,真正使其成为外界了解大城的窗口,对外开放的平台。
7、提高项目建设规模和质量。制定《关于开展项目规模壮大和项目质量提高攻坚年活动的实施方案》,积极组织参加各种形式的招商活动。健全项目考核机制,加大项目考核力度,全面落实县四大班子分包重点项目责任制,每季度对全县项目建设情况进行一次拉练观摩,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。按照“两低三高”标准,力争引进一批大项目、好项目。全年引进项目250个以上,总投资45亿元。
8、破解土地、资金、人才三大瓶颈制约。土地制约。结合土地规划修编工作,统筹使用全县用地指标,重点盘活“空心村”、砖瓦窑厂、机关单位废弃地、产业集群闲置土地。加强供地监管,严把投资强度,最大程度提高土地使用价值。资金制约。定期召开政银企座谈会,协调金融部门加大企业支持力度;建立金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度,制定金融贡献奖评比办法;推进企业产成品抵押贷款、企业间互保贷款,成立民营担保公司,进一步优化融资环境。全年各金融机构发放贷款3亿元,各项贷款余额达到20亿元。人才制约。以年纳税10、50、300万元为标准,组建一、二、三级企业家方阵,实行梯队式授牌管理,激励企业家争先进位,提升素质。建立健全“企业管理、专业技术、高技能、乡土”等专业类型人才库,制定人才培训规划,建立激励机制。围绕重点企业需要,积极引进一批高素质、复合型人才,解决企业人才尤其是高层次人才短缺问题。全年引进各类人才300人。
9、提升基础设施建设档次。举全县之力,加快京沪高速连接线和廊沧高速建设。京沪高速连接线在规划建设12米的基础上,县财政再增加配套资金2031万元,预算总投资达到1.2亿元,使路面宽度达到16米,年内竣工通车;廊沧高速确保下半年开工建设。同时完成大北路夏屯桥、青留东线李大木桥桥和廊泊路十里湾大桥大修工程。积极探索农村公路养护管理长效机制,确保农村公路可持续发展。加强电力、通讯等基础设施建设,重点完成城北110千伏变电站、留各庄10千伏开闭站、流标35千伏变电站,农村低压电网扩充、增设综合变压器、危急线路改造、通讯交换设备改造、宽带设备扩容、传输设备扩容、信息化工程、通信线路增扩整治和通讯基站等“十二项配套工程”建设。积极争取权村110千伏变电站、3G无线移动网络开工建设。
10、加强农业基础建设。完成石圪垯至流源庄、小流庄至大流漂、大流漂至津保路3条撤退路和小祥连桥、东阜桥等5个桥(闸、站)建设。推进节水型社会示范工程,每个乡镇(区)分别建设一个节水型社会试点村。全县深机井计量设施安装率达到80%以上。抓好里坦井灌、臧屯节水灌溉项目。搞好农业合作社、行业协会等经济合作组织建设,申报认定农业科技传播站2家,加快农业科技成果转化,提高农业技术推广普及率。完成6775亩土地治理,积极谋划祖寺水生花卉种植基地建设。巩固县、乡、村三级服务体系,完善应急机制,做好禽流感、口蹄疫、狂犬病等动物疫情防治,确保全县无大疫。做好防汛抗旱和森林病虫害防治。
11、注重特色农业培育发展。一是优化粮食种植面积,大力推广节水型农业,深入推进优质小麦、玉米、大豆、杂粮示范工程。二是扩大枣树种植面积,提高深加工能力。三是巩固扩大造林成果,在基本完成村村通油路绿化的同时,重点抓好四旁植树、农田林网、沟壕渠埝的绿化。全年植树造林74万株。四是壮大畜牧业实力,加强规模养殖场(区)管理,做好流标奶牛小区无公害畜产品产地认证工作,提高全县畜牧业总体实力。五是培育推广蔬菜新品种,加大芦笋种植推广力度,种植面积达到1万亩。
12、深入开展文明生态村创建。县级重点抓好廊泊路、津保南路沿途村街,全力打造文明生态村亮点。各个乡镇(区)至少规划3个重点创建村街,至少建成1个村民中心示范村。谋划好二姑院村、邢庄子村整体搬迁改造,力争建成全市乃至全省新农村亮点。
13、千方百计增加农民收入。规范土地流转经营机制,稳定农村承包关系,全年新增土地流转面积3万亩。实施农民素质培训和农村劳动力转移培训“阳光工程”,全年培训1.5万人,转移农村富余劳动力1万人,努力实现全县农村户均一名企业务工人员。
14、高标准规划建设城区。强化规划刚性,高质量实施第四轮城市总体规划修编,突出控制好津保路、廊泊路两侧规划建设。城区重点抓好星级宾馆、大型超市、人民公园、孙毅将军纪念馆、文化宫暨青少年活动中心、高标准住宅小区、城区主干道改造、城区自来水改造、垃圾处理场等“九大工程”建设。同时谋划建设好城区公共厕所、老年活动中心等公益设施。
15、加强城区综合整治。重新划分城区卫生区域,落实责任单位,切实加强对城区出入口、城乡结合部、“城中村”、小街小巷的整治。通过市场化运作,实行路段承包制管理。商业门店内设垃圾筐,所有小区设立垃圾中转站,实行定时定点、分装分倒,彻底治理县城脏乱差。规范主要街道洗车点、废品收购站和铁制品焊接加工点、店外经营、露天烧烤、占道摊群和马路市场。拆除城区主次干道、小街小巷和各出入口私搭乱建。以街道为主线,全面规范广告牌匾,确保设置美观合理。加强电动三轮车管理,维护城区良好交通秩序。全力开展城区“样板街道、样板小区、样板单位、样板窗口单位、样板学校”创建活动。
16、加快小城镇建设。按照“一城三区”总体规划,留各庄镇、工业园区、旺村镇严格按照省级小城镇建设标准,加强基础设施建设,提升功能,改善形象。组建留各庄综合执法中队,强化镇区交通、环境管制。修建村街垃圾场,实现村街垃圾集中处理,解决农村环境卫生脏乱差问题。积极探索长效机制,加强省道、县道两侧区域环境特别是卫生环境的整治,全面打造清洁、美观、顺畅的交通环境。
17、加快推进企事业单位改制。制定企业改制方案,加大推进力度,力争33家企业全面退出生产、流通领域。总结县礼堂改制经验,积极进行7家事业单位改制。今后,凡是国有(集体)生产经营性事业单位一律不再审批。
18、继续深化财政改革。建立健全税收任务与各乡镇(区)经费挂钩机制,调动税收征管积极性和主动性,确保圆满完成全年财政收入任务。研究制定财政投资工程监管办法,发挥财政投资评审中心职能,加强政府性投资项目监管。对全县行政事业单位、国有(集体)企业资产进行清核,全部登统造册,实行封闭式管理,确保国有资产保值增值。继续扩大政府采购范围,落实拍卖制度。
19、加快农村信用社改革。加大农村信用社不良贷款清收力度,着重解决行政事业单位借款,全年清收不良贷款5000万元,确保25555万元中央银行票据圆满兑现。
20、积极探索和推进人事制度改革。根据上级积极推进事业单位用人制度改革的要求,按照人事管理制度有关规定,严格人事编制管理。按照“五口归一”原则,严格控制新增人员,积极消化超编人员(教育系统),转移安置编外人员,稳妥处理涉军人员。
21、加强生态环境保护。巩固“十五小”治理成果,加强节能降排和违法排污企业治理。大力推进循环经济示范试点基地建设,积极申办有色金属环保产业集群为国家级示范区,完成平舒镇省级环境优美镇申报并达到验收标准。继续深入推进ISO14000国家示范区创建和ISO14001环境管理体系认证工作,顺利通过国家环境认证中心审核。努力构建城乡统一的生态环境保护体系,让全县人民在良好的环境中生活。
22、下大力抓好安全生产。认真落实安全生产目标责任,加强基础工作,建立长效机制,加大对道路交通、危险化学品、非煤矿山、人员聚集场所消防、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、学校安全等八个领域的集中治理,特别是加大对非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为的查处力度,有效遏制重特大安全生产事故发生。
23、维护社会稳定。全面开展平安大城创建活动,深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项斗争,保障人民群众生命财产安全。加大“三农”保护力度,严厉打击偷盗变压器、盗割线缆、破坏水利设施等侵农害农的违法行为,切实维护好农民利益,保障好农民正常生产生活。完成大尚屯、大广安基层法庭建设。建设“三位一体”的大调解工作体系,各乡镇(区、办)、村街(居委会)都要建成一个调解中心,建立一支过硬的调解员队伍,健全一整套规范的调解机制,确保90%以上的矛盾纠纷解决在乡镇以下,全年不发生影响稳定的群体性事件。
24、构筑全方位、立体式社会保障网络。突出“老、弱、病、残、急”五个方面,进一步健全社会保障网络。一是开展“星级敬老院创建活动”。提高中心、里坦、王文三所敬老院服务水平,集中供养率达到65%。二是加大弱势群体救助。全年发放资金539.5万元,实现低保对象应保尽保;城镇新增就业3200人,安置“4050”人员200人以上,免费培训下岗人员600余人。三是实施医疗救助。多方筹集资金,将农村低保户、五保户(老人)、军烈属和贫困残疾人全部参加新型农村合作医疗组织;落实城镇低保对象医疗救助政策,妥善解决城镇低保对象的医疗困难。四是保障残疾人生活。成立残疾人救助会,着力解决好贫困残疾人就业,关注残疾人的危房、无房问题。五是实施突发性困难帮扶。对突发性事故造成人民群众生活艰难问题,给予及时帮扶。
25、大力发展教育事业。完成一中改扩建二期、二中迁建一期和五所项目学校建设。基本普及高中阶段教育,高中适龄人口毛入学率达到85%。按照“压超编、补缺编、区域内互补”原则,建立城乡教师合理流动机制,促进教育均衡发展。全县40%的幼儿园达到农村一类园标准,学前三年教育普及率达到87%。
26、努力提高医疗卫生保障水平。19所乡镇改造卫生院全部投入使用。建立健全各类传染病疫情防控体系,增强突发公共卫生事件应急处置能力。继续实施“降低孕产妇死亡率,消除新生儿破伤风”项目。深入开展医疗市场执法检查,规范医疗市场经营秩序。
27、积极发展文化体育事业。搞好重大节日文艺演出和彩色周末演出,开展文艺、科技、卫生“三下乡”和文体、科教、法律、卫生“四进村”活动。加强乡镇文化站建设。挖掘农村乡土文化人才,加强文艺队伍建设。继续实施村街“三个一”工程,丰富人民群众文化生活,提高健康水平。组织参加好市五运会,力争取得好名次。
28、提高人口计生工作水平。深入开展出生性别比专项治理活动,继续落实好计划生育家庭特别是独生女孩家庭奖励政策,高标准完成“四清三落实”工作。全年人口出生率控制在12.7‰以内,符合政策生育率达到90%以上,人口出生性别比达到正常值水平。
29、加快发展旅游事业。进一步完善《旅游发展五年规划》,挖掘旅游资源。加快旺村镇祖寺村、大尚屯镇神农果园、臧屯乡平原森林三个观光园建设,提高层次和水平。
30、积极为人民群众办好事、办实事。围绕“急需、欠账、难办”三方面问题,深入实施十四项惠民工程,让发展成果更多更好地惠及广大干部群众。
⑴推行公务员工资制度改革。全面落实公务员工资制度,全年需财政性资金4000万元,提高公教人员工资待遇水平,逐步缩小与市直差距。
⑵深入推进新型农村合作医疗制度。积极扩大新型农村合作医疗覆盖面和参合农民受益面,住院补助标准在原有基础上再提高5—10个百分点,进一步加大对参合农民的补贴力度,让参合农民更多的享受到新型农村合作医疗带来的实惠。
⑶全面免除义务教育学杂费。筹资1669.5万元,全部免除义务教育阶段学杂费。
⑷贫困生救助工程。完善贫困学生和孤儿救助机制,财政出资36.4万元,确保贫困家庭学生和孤儿不因贫困而失学。
⑸消除“零就业”家庭。以城镇、农村低保户为重点,深入开展“一户一就业活动”,保障每户家庭都有一名就业人员,不断提高困难家庭生活水平。
⑹饮水困难和安全工程。投资246万元,完成一处集中供水工程建设,解决5个村街、1万人饮水困难和安全问题。
⑺村村通客车工程。开通县城到里坦公交车,彻底实现“村村通客车”,方便人民群众出行。
⑻村街街道硬化工程。采取村街自筹、政府补贴、部门帮扶的办法,筹资近千万元,将连接村委会或学校未硬化村街的主街道实施硬化。
⑼村村通有线电视工程。按照有线电视网络发展规划,启动农村有线电视“村村通”工程,丰富人民群众文化生活。
⑽恢复大城广播电台。投资45万元,恢复大城广播电台播出,满足人民群众文化需求。
⑾住房公积金工程。财政出资800万元,将公教人员住房公积金补贴标准由个人基本工资的1%提高到5%,为解决城镇职工购房难提供资金保障。
⑿实施“价格放心工程”。加强对学校、医疗服务、房地产、物业等行业价费的规范与管理,推动价格诚信建设。
⒀实施“食品放心工程”。深入开展“食品安全监管年”活动,严格市场准入,强化市场监管,保证人民群众饮食安全。在全县建设一个规范的农贸市场和100个让百姓放心的农村经营示范店。
⒁实施“药品放心工程”。深入开展“药品市场整顿年”活动,加强县、乡、村三级药品监督网络和农村药品销售网络建设,农村药品供应网络覆盖率达到50%以上,有效保障人民群众用药安全。
各位代表,面对新形势、新任务和新挑战,高质量完成今年各项目标任务,新一届政府责任重大,使命光荣。我们必须把抓落实作为工作的前提和根本,把抓落实贯穿政府工作始终,做到科学决策抓落实、完善机制抓落实、重点突破抓落实、大干实干抓落实。对年初确定的重点工作、五项工程、重点项目和《政府工作报告》所涉及的内容,完善细化督导方案,全方位、多领域加大督导力度,一个单位一个单位进行督导,一项工作一项工作进行检查,把抓落实作为衡量干部的重要标尺,以实干检验干部,以实干锻炼干部,以实干推动各项任务目标圆满完成。
各位代表,奋进全省三十强的宏伟蓝图已经绘就,实施工业强县的号角已经吹响。为了全县46万父老乡亲的福祉,为了平舒大地的美好未来,让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和带领全县广大干部群众,满怀豪情,励精图治,创新思维,扎实苦干,为全面建设美丽、富饶、和谐的新大城而努力奋斗!
- 【中国中小城市指数网】