- 2008年大厂回族自治县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-14 | 阅读量:1010次
——2008年2月28日在大厂回族自治县
第十四届人民代表大会第二次会议上
县长 杨连华
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神,深入实施“内开外合,图强求精”主体战略,解放思想,创新实干,较好地完成了县十四届人大第一次会议确定的各项工作任务。
——经济发展实现新提升。全县地区生产总值预计完成25.5亿元,比上年增长12%;财政收入2.4亿元,增长32.6%,其中税收收入2.2亿元,地方一般预算收入9863万元,占全部财政收入的比重分别达到90.2 %和41.1%,分别增长33.2%和54.4%;全社会固定资产投资15亿元,增长74.2%,其中城镇固定资产投资14.2亿元,增长93.4%。全县财政收入、一般预算收入、城镇固定资产投资等主要经济指标,分别比上年提高10.5、19.8和29.2个百分点;财政一般预算收入占总收入比重、城镇固定资产投资占全社会比重分别提高9.3和7.6个百分点。实际利用外资308万美元,增长近7倍;金融机构各项存款余额28.4亿元,贷款余额13.9亿元,分别增长17.4%和40.7%。全县规模以上工业实现增加值6.2亿元,利税7736万元,分别增长15.3%和34.7%;纳税50万元以上企业达到41家,新增6家,其中纳税超千万元企业达到3家。全民创业稳步推进,新增民营企业119家。粮食总产达到8.8万吨,瓜菜种植面积发展到2799公顷,植树造林5021亩,牛羊饲养量分别达到24.1万头和21.7万只。
——开发开放步入新阶段。编制完成《县城总体规划》、《潮白新城总体规划》、《村庄空间布局规划》,启动潮白河沿岸区域及产业规划,形成了较为完备的规划体系,拉大了发展框架,拓展了发展的空间和商机。推行“政府主导,市场化运作”的园区开发机制,成立工业园区南区管委会,全面启动县域西部的开发建设。成功举办主题为“融入北京与产业发育”的首届大厂发展论坛、温州招商推介会,建立园区和大项目周调度制度,修改完善加快县域经济发展的政策规定,制定出台《项目建设投资管理暂行办法》,推动了全县项目建设呈现出单体投资大、工业项目占主导、科技含量高、园区集聚的可喜态势。全县实施千万元以上项目75个,比上年增加38个,完成投资19.7亿元,增长128.4%。投资超亿元项目达到18个,比上年增加9个,其中投资超过5亿元的金隅矿棉吸声板、百灵威药物化学分子模块等项目相继开工建设,投资20亿元的首钢机电有限公司整体搬迁项目成功签约;工业项目达到43个,比上年增加21个;高科技项目达到15个,占比达到21.3%;园区实施项目达到47个,占比达到62.7%,首钢非钢产业、新型建材、生物科技、电子信息等专业园区正在规划建设。
——城乡环境呈现新变化。加强基础设施建设,城镇功能逐步完善;推进行政效能监察,发展环境进一步优化。
道路交通不断改善。完成李大线调直、大香线(大厂段)大修、102国道(大厂段)改造工程;启动开工福喜路、蒋谭路(大厂段)建设和友谊大桥拓宽工程;实施县城路网改造工程,新修了幸福路和团结路。
城市功能逐步完善。加快实施天然气利用工程,实现了县城主要居民小区和工业园区接通管输天然气;推进市政设施建设改造,建成垃圾处理场,启动了污水处理厂建设。
城市管理得到加强。按照“净、绿、亮、美”的要求,拆除县城主要街道和部分干道沿线违章建筑,规范主干道两侧的广告牌匾。成立4个街道居委会,提高了社区服务水平。
新农村建设扎实推进。创建文明生态示范村13个;完成农村电力设施增容改造;争取资金1066万元,启动农业开发项目2个,产业化项目1个;下大力整治屠宰加工专业村环境,完成苇子庄畜牧工贸小区建设。
服务环境明显优化。持续开展软环境集中治理整顿活动,提升了各部门服务效能。制定出台对金融机构的考核奖励办法和优化金融生态环境的实施意见,为经济金融协调发展创造了有利条件。
——社会事业取得新进步。随着经济总体实力的不断攀升,财政保障能力稳步增强,各项事业呈现协调发展的良好态势。
教育事业实现突破。投资470万元,建成青少年校外活动中心。启动一中、二中迁建,完成高级实验中学扩建。加强教师队伍建设,规范学校管理,促进了教育教学质量的提高。全县普通高考取得较好成绩,本科上线率达到41%。
科技工作健康发展。顺利通过“全国科技进步县”考核,被国家科委、财政部批准为“科技富民强县专项行动”试点县。
文体事业成果丰硕。完善文化广场功能,举办18场彩色周末文化活动,建成36个农村文化大院,丰富了群众业余生活。组织全县篮球赛等健身活动,参加市五运会并取得优异成绩。
卫生事业稳步开展。县、乡(镇)、村三级医疗体系逐步健全,诊疗水平不断提高。圆满完成2008年参合农民缴费工作,参合率达到93.3%,比上年提高7个百分点。
广电事业不断进步。农村有线电视入户率达到30%,对电视节目进行改版,增设新栏目,完善了媒体功能。
计生工作扎实推进。倡导婚育新风,深化计生服务,全县计划生育率达到92.9%,人口自然增长率稳定在3‰以内。
环保工作得到加强。制定出台《主要污染物减排实施计划》,生态县创建工作取得阶段性进展,ISO14001环境管理体系运行良好,顺利通过年终评审。
——和谐稳定开创新局面。正确处理发展与稳定的关系,把改善民生作为维护稳定的根本,巩固了和谐稳定的良好形势。
劳动保障能力进一步加强。培训农村劳动力1.1万人,向非农产业转移2.3万人。落实就业再就业优惠政策,实现零就业家庭动态归零。规范劳动用工管理,依法维护劳动者的合法权益,促进了劳动关系和谐。城镇职工养老、医疗和失业保险覆盖面均达到98%以上,城乡“低保”实现全覆盖。
安全防范体系进一步完善。加强社会治安综合治理,建立县城科技防范体系,在县城重点部位安装电子监控设备,组建城区治安巡警大队。深入开展严打整治活动,查处治安案件565起,破获刑事案件507起。认真落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管,对重点领域、重点行业进行专项整治,杜绝了重大安全事故的发生,群众的安全感和满意度不断增强。
民族和睦形势进一步巩固。大力弘扬民族团结事业兴的基本经验,把各民族群众的思想和力量凝聚到加快发展上来。下大力解决“百姓急需、社会难点、历史欠账”等问题,让发展成果更多地惠及人民群众。认真办理人大代表建议和政协提案,解决问题的比例达到61.8%,代表、委员满意和基本满意率达到100%。
统计部门深入开展经济运行监测、分析,真实准确地反映全县经济社会发展状况,为县委、县政府决策提供了重要依据;审计部门以服务第一要务为宗旨,充分履行审计监督职责,促进了行政权力规范运行;物价部门严格执行物价政策,加强价格监测预警,保证了市场价格稳定;工商部门积极服务经济发展,提高监管执法效能,维护了稳定的市场秩序。气象、档案、地方志、人防、外事侨务等工作取得新成绩,妇女儿童、残疾人等工作进一步加强。
人民政府为人民。县政府的一切工作都是为人民谋利益,经济社会发展的一切成果都直接体现为改善民生。过去的一年,是全县人民收入水平和生活质量明显提高的一年。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13617元和5699元,分别增长25%和7.8%。公共财政向民生倾斜的力度不断加大,全年用于改善民生的支出占全部公共支出的62.1%,比上年提高近10个百分点。启动实施27件惠民实事。改造农村公路17公里,硬化村街道路45公里,方便了群众出行;在全省率先实现城乡统一供水,广大农村居民喝上了放心水;开通北京“938”、“930”公交班线和“010”程控电话,拉近了与北京的距离;投资458万元,改善农村中小学办学条件,偿还部分农村中小学欠债;实施农村有线电视“双通”工程,创办《大厂新农民》,丰富了群众文化生活;推行新型农村合作医疗制度,全年共为1.4万人次报销医疗费245万元;关注弱势群体生活,元旦、春节期间组织开展慰问活动,农村“五保”集中供养率达到80%,以残疾人危房改造为重点的5项助残工程全部完成;全面启动孤儿救助工作,建立 “爱心家园”,实现了孤儿集中供养、集中就学;人大代表和政协委员提出的“研究出台被征地农民安置办法”、“综合治理污水排放”、“加快中低产田改造”等建议、提案得到解决或正在实施;强化“大排调”机制,带着感情做好群众工作,妥善化解了部分建筑工程拖欠农民工工资、原服装厂职工安置等涉及群众切身利益的信访问题。全面落实公教人员工资改革政策,公教人员收入处于全市领先水平;努力提高村干部福利待遇,每月补贴由300元提高到400元,并在全市率先推行农村干部养老保险制度。
过去一年的工作实践,为我们提供了一些有益的启示:必须坚持科学发展的理念。把“追求好、坚定快,以快促好”的发展理念贯穿工作始终,“快”字当头,“好”字为重,通过“快”的积累实现更强更好。必须保持求真务实的作风。深入基层,深入群众,察民情,访民意,解民忧。从实际出发,脚踏实地,真抓实干,不好高骛远,不贪大求全。必须牢记民生优先的宗旨。坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,实现发展为民,成果惠民。必须强化攻坚克难的意识。面对不断发展的新形势,善于用创新的理念和方法,破解发展中的矛盾和难题,敢闯敢试,敢冒风险,敢担责任。
各位代表,成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督支持的结果,是全县各族人民齐心协力、创业创新的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县人民,向所有关心、支持自治县发展的各界朋友,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也认识到,经济社会发展中还存在一些问题。主要表现在:一是经济总量小、整体实力弱的状况仍没有得到根本扭转,还需要加压奋进;二是统筹发展的能力和条件不够,在完善基础功能、改善人民生活方面,无论是解决历史欠账,还是满足现实需要,都还有差距;三是调整经济结构的压力还很大,传统产业适应宏观调控和市场波动的能力不强,新兴产业发育程度不够。对于上述问题,我们高度重视,将采取有效措施,着力加以解决。
二、2008年形势与任务
今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,形势紧迫,机遇难得。从宏观形势看,国家进一步加强和改善宏观调控,经济环境进一步趋紧,区域竞争更加激烈。但是,支撑经济快速增长的基本要素没有发生根本变化,特别是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快,市场需求旺盛,区域性产业转移、资本技术流动方兴未艾,为我县扩大招商引资、承接产业转移创造了良好条件。从省市要求看,省委、省政府提出“加快以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海强省建设步伐”,确定了今年经济工作的基本着眼点是“科学发展,调整转变,好中求快,保持势头”;廊坊市提出“置身沿海、借势京津、加快崛起”的目标追求,为具备环京津、临渤海双重优势的大厂顺应形势、加快发展指明了方向,增加了动力。从我县实际看,提速提质成为经济发展总趋势,综合实力和竞争力稳步提升,一批支撑长远发展的重大项目相继签约、落地,经济发展后劲不断增强,为我们顺势而为、乘势而上奠定了坚实基础。县委九届四次全会的成功召开,进一步统一了全县上下的思想,激发了广大干部群众创业创新的热情。
根据中央和省、市部署以及县委九届四次全会精神,确定2008年政府工作总的指导思想是:全面贯彻党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观为指导,坚定不移地用沿海意识实施内开外合,借京津之势实践图强求精,以崛起速度实现“小县大作为,大厂大发展”,把握“全局统筹,重点突破,局部跨越,整体提升,崛起初呈”的工作基调,重点推动经济实力登台阶,基础建设大跨越,园区开发有突破,全民创业掀热潮,民生事业新进步,在科学发展道路上推进大厂后发崛起。
主要预期目标是:
——地区生产总值增长12%;
——全部财政收入完成3. 18亿元,增长32.5%;
——全社会固定资产投资增长35%以上,其中,城镇固定资产投资增长35%以上;
——城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长8%。
实现上述目标,必须把握好以下几个方面:
——把“在科学发展道路上推进大厂后发崛起”作为主题。大厂正处在工业化中期的初始阶段,需要快速增加工业资本和经济实力积累,客观上要求我们更快地进入科学发展的轨道,更迫切地实现崛起。
——把创新体制机制作为动力。必须以更大的决心破除各种思想和体制障碍,形成落实科学发展观的体制、机制保障,以更大的魄力扩大开放,拓展空间,加快崛起。
——把统筹城乡发展作为重点。推进公共财政资金更多地向农村倾斜、基础设施建设更多地向农村延伸、社会保障更多地向农村覆盖、城市文明更多地向农村辐射,实现城乡统筹协调发展。
——把解决民生问题作为根本。牢固树立“决策想民、发展为民、成果惠民”的执政理念,从人民群众最需要解决的问题入手,谋实策、办实事、解民忧,进一步提高人民生活质量。
思路和目标已经确定。我们将以更强的责任感和紧迫感,立足实际,脚踏实地,埋头实干,确保各项工作任务圆满完成。
三、全力推动在科学发展道路上后发崛起迈出更大步伐
贯彻落实科学发展观,推进经济提速提质,必须坚持以经济建设为中心,抓重点、破瓶颈、解难题,保持经济更快更好发展态势。
(一)加强园区建设,打造发展平台
顺应“经济园区化,园区产业化,产业集群化”发展新趋势,不断加强园区建设,实现功能分区配备,资源合理配置,集中集约发展,不断强化园区的聚集、吸附和带动效应,加快形成项目、资本、资源大量聚集的发展平台。
深化园区规划。抓紧完成《潮白新城总体规划》的呈报和审批。编制完成工业园区及南区控制性详规和产业发展规划,形成较为完善的规划体系,为建设和发展提供科学依据。坚持规划的第一决策权,推进各类项目按城市总规、区域详规进行选址和建设,对于不符合规划的项目坚决不予审批。
优化园区机制。继续坚持“政府主导,市场化运作”的园区开发机制,发挥企业在资本、信息、市场等方面的优势,加快园区开发、建设与招商。健全园区管理机制,继续实施封闭式管理,落实领导分包责任制,对重点企业实行挂牌保护,对重点项目定期调度。积极探索有利于园区发展的方法和途径,鼓励各类市场主体参与园区开发建设。
完善园区功能。叫响“服务首钢,发展大厂”和“全县兴区、强区兴县”的口号,集中进行园区配套设施建设,增强园区承载力。完成福喜路建设、蒋谭路(大厂段)改造工程,实施大香线(大厂段)调直、双(臼)赵(家沟)路建设、友谊大桥拓宽、双臼220KV变电站建设、102国道(大厂段)两侧改造等工程,积极争取第二座跨潮白河大桥项目列入北京市交通部门规划,进一步拓展外联通道。
加快“区中园”建设。发挥园区辐射、带动能力,积极发展关联性强、集约水平高的产业集群,推进同业集聚和产业协作。重点启动建设首钢非钢产业园、金隅新型建材园、城南生物制药产业园、宇信易诚科技园,谋划建设西部创业城。一季度,完成首钢一期项目的征地、拆迁等各项开工准备工作。
(二)强化招商引资,加快项目实施
以项目建设总揽全局,进一步加大招商引资力度,力争全年实施投资千万元以上项目100个,其中,投资超过5亿元的项目达到5个。
创新招商机制。举办第二届大厂发展论坛,组织参加多种形式的招商推介会,进一步提升大厂外在知名度。强化企业招商主体作用,鼓励以商引商。积极开展网络招商、中介招商、代理招商,拓宽招商渠道。严格落实《招商引资奖励办法》、《加快县域经济发展的暂行规定》,充分调动社会各界招商引资的积极性。
突出招商重点。瞄准世界500强企业、跨国公司和国内知名企业,围绕电子信息、机械制造、生物技术、新材料、现代服务业等产业,多渠道、多角度搜集和了解投资信息,结合我县规划和优势,寻找项目与合作的对接点,集中招商资源展开项目攻坚,争取引进一批旗舰型的大项目。发挥龙头企业对上下游企业的吸附作用,搞好延伸配套招商,把大项目发展成为大基地。依托北京产业整合、转移,大力发展“搬迁经济”和“功能配套”产业,着力打造北京产业功能配套区及产业转移承接地。
破解瓶颈制约。在土地问题上,抓住土地利用总体规划修编时机,为建设“区中园”和重大项目预留空间;积极申报省重点项目,上半年,完成首钢装备制造、宇信易诚信息产业和金隅环保节能建材战略产业支撑项目的申报,争取上级调增用地计划指标;按照“节约、集约、挖潜、调整”的原则,探索存量土地挖潜的有效办法。节约,就是采取措施,提高投资强度和土地利用率;集约,就是把工业用地向工业园区集中,向城镇集中,统一规划,聚集发展;挖潜,就是逐步关停砖瓦窑,盘活存量土地;调整,就是优化用地结构,向沿河滩涂、新农村改造要地。同时,全面落实《征地补偿和失地农民安置保障实施办法》,解除农民后顾之忧。在融资问题上,落实《关于加强金融生态环境建设的实施意见》和《鼓励金融机构支持地方经济发展的考核奖励办法》,建立银企沟通机制,加大对逃废金融债务的惩戒力度,打造良好的金融生态环境,调动金融机构支持地方经济发展的积极性。加强担保体系建设,拓宽筹资渠道。
优化服务环境。认真落实《关于优化经济发展软环境的暂行规定》,继续开展软环境集中治理整顿活动,规范部门执法行为,加强行政效能监察,严肃处理破坏环境、影响项目落地的行为。对重点项目实施全过程跟踪,全天候服务,确保项目无障碍推进,营造亲商、安商、富商的发展氛围。
(三)推进全民创业,发展民营经济
围绕构筑“东乡西城”创业示范格局的要求,通过政策上扶持、发展上引导、环境上保护,推进陈府乡全民创业试点工作,进一步激发全民创业的热情,实现民营经济和中小企业竞相发展。
加强创业引导。广泛宣传各级鼓励全民创业的扶持政策,积极倡导亲商、重商、闯天下的创业精神,弱化农耕文化对人们的束缚,破除小富即安的思想观念,引导广大群众创业发展。同时,强化行政推动、市场引导、政策保障,促使作坊变工厂、个体变企业、公司变集团,逐步形成经济支撑。
建立创业机制。坚持富村帮穷村。首批确定5个创业基础好、经济实力强、创业氛围浓的村对口帮扶5个相对落后的村,发挥示范作用,从企业用工、创业指导等方面入手,通过整合人力等资源,实现互补双赢。推动企业带群众。筛选关联性和带动性强的骨干企业和产业化龙头企业,通过直接帮扶、项目外包、供应原料等方式,支持带动家庭创业。
优化创业环境。制定出台《推进全民创业的实施办法》,试行对县内新办企业减免有关行政收费,对年营业额在一定数额以下的企业在税收上给予优惠。依托闲置厂房、场地,建设创业辅导基地,孵化更多的企业实体。加强创业宣传,大力弘扬创业有功、致富光荣的创业文化,让创业者在舆论上得到支持、政治上享受荣誉。
(四)发展现代服务业,推动产业升级
服务业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业,对增加就业、改善人民生活、提高城市活力具有十分重要的意义。研究制定加快发展服务业的政策意见,力争经过3—5年的努力,使现代服务业成为新的战略支撑,成为集聚生产要素、扩大就业空间、激发经济活力的重要载体。
加快发展生产性服务业。随着一批重大项目相继落户,发展生产性服务业,成为大厂目前现实而紧迫的任务。按照《县域空间发展战略规划》和《潮白新城总体规划》,加快发展以现代物流、信息服务、文化创意、服务外包为主的现代服务业,为支柱产业提供全方位、专业化的协作与配套服务。年内,完成京东现代服务业基地的申报、挂牌工作。
加快发展消费性服务业。在抢占京津消费市场上多动脑筋、做足文章,有选择、有重点地引进和建设一批效益好、竞争力强的消费性服务业项目,面向京津高端人群,发展有档次、有品位的服务业,建设京津高端人群的“休闲港”。
(五)发展农村经济,加快新农村建设
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济摆在重要位置,完善和落实各项支农惠农政策,强化两个保障(农民基本生活保障、农村基础设施保障),扎实推进社会主义新农村建设。
大力发展现代农业。实施中低产田改造,推进农业结构调整,发展特色种植。谋划实施农业产业化项目,培育龙头企业,通过龙头,带基地、连农户,提高农业产业化水平。围绕养殖、蔬菜、林果等产业,大力发展农产品深加工,延伸产业链条。积极发展规模化养殖,推动畜牧产业持续健康发展。健全农技推广体系,加快农业科技创新与成果转化应用,提高农业科技和装备水平。完善动物疫病防控和农产品质量检测体系,确保农产品质量安全。
改善农村基础条件。编制完善重点村建设规划,对不同类型村庄科学定位,分类规划,分批推进,谋划启动一批城镇中心村改造工程。继续推进文明生态村创建工作,加强农村以道路、供水为重点的基础设施建设。年内实施20公里农村公路改造工程;推进城乡统一供水工程,集中供水入户率达到80%。
推进农村综合改革。坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照“依法、自愿、有偿”原则,健全土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营。努力化解农村债务,促进农村集体经济发展。扶持发展农民专业合作社以及农产品储运和农资配送服务,不断提高农户发展生产和进入市场的组织化程度。
拓宽农民增收渠道。全面落实各项支农、惠农政策,确保粮食直补、农机补贴及时发放到位。挖掘农业内部增收潜力,发展高效种植、养殖品种,提高农业效益。加快发展农村二、三产业,引导农村劳动力转移就业。搞好农民技能培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,造就现代化的农业经营主体。加快推进劳务输出,不断提高农民工资性收入。
(六)优化人居环境,提升城市形象
按照城镇面貌“三年大变样”的要求,加快城镇基础设施建设和亮化、美化,创造优美、宜居的生活环境。
完善城镇功能。实施县城大安路东通、污水处理厂、第五热力站等建设工程,进一步增强城镇基础功能。继续实施县城小街小巷改造工程,实现道路平整、排水畅通、路灯明亮、街容整洁。谋划启动县城园林绿化工程,今年完成公园的规划、设计和选址工作。
提升城市品位。坚持以高水平规划引领城市建设,逐步完善重点地段控制性详规,恪求精细,体现特色。按照政府引导、政策推动、因地制宜的原则,实施危旧住宅小区和城中村改造工程,妥善解决拆迁安置、就业社保、集体资产处置等问题,改善群众居住条件。选择窗口部位,精心设计,精雕细琢,打造标志性地段、标志性景观和标志性建筑,争取利用3年时间,塑造一批独具特色的城市亮点。
规范城市管理。推行科学、人本的精细化城市管理,建立责任明确、分工合理、运转高效、监督有力的城市管理机制,提升城市管理效能。加强城市社区建设,依法规范居民小区物业管理,提升服务水平。规范广告牌匾,清理马路市场,加强集贸市场、城乡结合部、城中村等地区的卫生保洁。
四、促进社会和谐稳定
坚持以人为本,更加注重改善和保障民生。今年,重点推动 “医、学、保、居、乐、安”六项工程,继续完善便民服务中心建设(简称“6+1”惠民实事),维护和谐稳定的社会局面。
优先发展教育事业。以打造全省一流教育为目标,抓紧实施一中、二中迁建工程,确保今年9月1日前完成主体工程。启动中小学布局调整及改造,利用3年时间,每年投入1000万元,整合教育资源,改善中小学办学条件。制定出台《关于加强教育工作的意见》和《鼓励农村和一线教师的实施办法》,在教师职称评定、评优以及交通补贴等方面给予重点倾斜,调动农村和一线教师积极性,稳定教师队伍。推行教育用人制度改革,加强教育教学管理,推行学校管理目标责任制、校长聘任制和岗位责任制,优化教育工作机制,加强教师培训和学校管理,提高教育教学质量。大力发展职业教育,建设职业技术培训基地。
加快卫生和文体事业发展。落实国家医改政策,加大公共卫生事业投入。深化农村合作医疗,推广城镇居民医疗保险,启动工会会员重大疾病医疗互助。完善公共卫生服务体系,健全和完善疾病预防控制体系,提高预防保健和医疗服务水平。谋划启动县医院改造或搬迁工程。加强乡镇卫生院建设、改革和管理。加强药品和医疗器械监管,控制药品价格,确保用药安全。推进有线电视入户工程,建设县级新闻中心,扩版《大厂新农民》,开展彩色周末文化活动,加强农村体育设施建设。
积极扩大就业。广辟就业渠道,积极发展技术密集与劳动密集复合型产业。完善就业服务,加强就业和再就业培训,建立重大项目建设与技能人才培养对接机制。加强就业指导和就业援助,重点做好下岗失业人员再就业、零就业家庭及就业困难人员就业、高校毕业生和退伍转业军人就业工作。
完善社会保障体系。抓好新《劳动合同法》的贯彻落实,切实维护劳动者合法权益。加强劳动力市场监管,完善调解与仲裁衔接机制,妥善处理劳动争议,促进劳动关系和谐。进一步扩大社会保险覆盖面,把基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员,营造宽松和谐的用工环境。继续推进住房公积金制度,改善职工家庭住房条件。启动农村干部和失地农民养老保险,建立社保服务中心。落实城镇低收入家庭住房保障制度,完善城乡“低保”,继续推进农村“五保”集中供养、困难残疾人和孤儿救助工作。
维护公共安全。加强科技防范体系建设,完善县域监控网络,提高治安防控能力。加强流动人口户籍管理,加大社会治安综合治理力度,依法严厉打击各种犯罪活动。加强和改进信访工作,畅通民情民意反映渠道,预防和妥善处置群体性事件,维护群众合法权益。加强食品安全监管,重点抓好农畜产品、生产加工、流通和餐饮四个环节的食品安全整治工作,保障群众健康安全。加强对重点领域、重点行业、重点企业的安全生产监管,全面排查和治理重大安全隐患,坚决遏制各类重特大事故发生。
统筹发展其他各项社会事业。完善便民服务中心网络建设,提高便民服务水平。继续加强计划生育工作,综合治理出生人口性别比偏高,统筹解决人口问题,稳定低生育水平。实施“科技富民强县”项目,加快高新技术引进和科技成果转化,增强科技支撑作用。强化价格监测机制,严厉打击价格违法行为,保持市场价格的基本稳定。加强国防动员和后备力量建设,深入开展“双拥”共建,落实优抚安置政策。积极争创全国少数民族科学发展示范区,全面落实党的民族宗教政策,注重培养和使用少数民族干部,切实维护少数民族的合法权益,巩固民族团结和睦的大好形势。继续做好统计、审计、气象、档案等各项工作,服务经济建设,服务社会发展。
五、加强政府自身建设
面对新的形势和任务,县政府将紧紧把握和落实“真才实学”、“真抓实干”的基本要求,进一步提升政府系统干部的政策、决策、学识水平和推动发展、维护稳定、促进和谐的能力,积极倡导真心实意地抓,实实在在地干,努力打造创新、务实、法治、廉洁的政府形象。
(一)解放思想,以创新的理念指导工作实践
坚持以科学发展观为指导,辩证审视县情,增强忧患意识,破除“小绩即满”思想,坚定大发展、快发展的信念。准确把握 “置身沿海、借势京津、加快崛起”的发展定位,坚定实施“内开外合,图强求精”主体战略,以更加开放的胸怀气魄,更加开放的战略思维,谋求工作大突破,实现发展大跨越。强化攻坚克难意识,碰到矛盾不回避,想方设法干成事,特别是面对制约发展的瓶颈问题,善于运用创新的思路和举措去破解,敢闯敢试,锲而不舍,务求必胜。
(二)求真务实,把为民的宗旨贯穿工作始终
牢固树立为民、亲民、安民、惠民思想,时刻把百姓利益摆在第一位,时刻把人民的安危冷暖记在心上,想群众所想,办群众所需。坚持说实话、办实事、求实效,经常深入基层调查研究,掌握真实情况,解决实际问题。建立健全抓落实制度,重要事项分解到部门,落实到人,明确工作标准和完成时限,确保各项工作任务圆满完成。
(三)科学执政,让法治的要求规范政务行为
把依法行政贯穿于政府决策、执法和监督的全过程,强化行政执法责任,健全行政执法评议考核和过错责任追究制度。进一步完善听证和重大决策专家论证、群众评议制度,优化政府决策规则和程序,提高政府决策的民主化、科学化水平。加强行政效能建设,拓展服务领域,提升服务水平,打造高效的政务环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案,努力提高解决问题的比例,让代表、委员满意。
(四)从严治政,用完善的制度保证清正廉洁
严格执行廉政建设责任制,健全教育、监督、惩戒并重的廉政工作体系,注重从源头上预防和惩治腐败。积极推进行政决策和执行的公开透明,让行政权力在阳光下运行,从根本上铲除滋生腐败的土壤。进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权转让和政府集中采购工作,深入开展商业贿赂专项治理,加强对公共支出的监管和重点工程、专项资金的廉政监察,防范和惩治公务人员失职渎职行为和职务犯罪行为,以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进大发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,贯彻落实科学发展观,在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,振奋精神,开拓创新,顽强拼搏,为在科学发展道路上实现大厂后发崛起而努力奋斗!
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