- 2007年武强县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-13 | 阅读量:1094次
--在武强县第十四届人民代表大会第一次会议上
代县长 刘玉华
(2007年6月19日)
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去四年工作回顾
过去四年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们始终把富民强县作为第一要务,牢固树立和落实科学发展观,解放思想,攻坚克难,团结奋进,保持了经济持续快速发展和社会安定团结的良好局面,圆满完成了县十三届人大历次会议确定的目标任务。
--经济总量保持较快增长,综合实力明显增强。2006年,完成生产总值22.5亿元,比2002年增长63%,年均增长13%;全部财政收入达到7913万元,按可比口径比2002年增长49.2%,年均增长10.5%;社会消费品零售总额完成6.88亿元,比2002年增长102.9%,年均增长19.4%;城镇居民人均可支配收入达到6028元,农民人均纯收入达到2682元,分别比2002年增长27.2%和16.7%,年均分别增长6.2%和3.9%。
--农业结构调整步伐加快,产业化程度明显提高。各项惠农政策有效落实,农业税全部免除,累计发放种粮等四项补贴2272万元。以肉鸭、蛋鸡、斯格猪养殖为重点,新建规模养殖场、养殖小区110个,新增养殖专业村30个,禽蛋总产量、畜禽出栏均实现翻番增长,畜牧业产值占农业总产值的比重由2002年的26%提高到38%;无公害蔬菜认证面积达到6.8万亩,蔬菜年产量达到20.2万吨,是2002年的2倍,“武绿”牌蔬菜荣获省名牌产品称号;大力推行“四创新一稳定”营林造林机制,新增造林面积10万亩、方田林网控制面积25万亩,春季和秋冬季造林连续四年被市评为先进县。农业生产组织化程度不断提高,新注册各类农民专业协会9家,培育省市级农业产业化龙头企业12家,全县农业产业化经营率由2002年的19.7%提高到27.8%。
--城乡工业快速发展,特色产业初具规模。坚持把项目建设作为加快发展的总抓手,四年累计谋划建设投资500万元以上工业项目191个,其中74个竣工投产,27个进入省市重点建设计划且全部达产达效。化工、线缆、乐器、玻纤四大特色产业集群初具规模,注册企业达到107家,比2002年增加41家,完成增加值占全县工业比重达到78%,提高了11个百分点。重点骨干企业拉动作用明显增强,入统工业完成增加值2.66亿元,实现利税9221万元,分别比2002年增长166%和144%;年纳税10万元以上企业由2002年的29家发展到52家,2006年上缴税金3697万元,占全县工商税收的54%,成为拉动经济增长和财政增收的重要力量。
--改革开放扎实推进,发展活力日益增强。以“两增、两减、两分、两置换”为主线,完成国有集体企业改制76家。积极推进农村金融改革,完成了县乡农村信用联社一级法人改革。招商引资取得较好成效,通过完善招商引资优惠政策和奖励政策,全力打造投资环境,四年累计利用外资2521万美元,引进内资10.8亿元。对外贸易快速增长,自营出口企业达到23家,2006年完成外贸出口1044万美元,是2002年的6.1倍。
--基础设施投入力度加大,人民群众生产生活条件明显改善。按照“远抓规划,近抓建管”的工作思路,高标准完成了县城总体规划修编和县域村庄空间布局调整规划并通过了省市专家论证。四年累计投资2.5亿元完成了县城滏西路翻修、平安路桥新建、石黄高速出口美化包装、县城主要街道贯通改造和绿化等30多项重点工程,建成住宅小区9.86万平方米,发展集中供热20万平方米,县城形象和功能整体提升。农业和农村基础设施建设投入力度不断加大,完成了82个村的人饮解困工程,发展农村户用沼气池6400个,实施中低产田和基本农田改造、土地整理项目6.2万亩,新增节水灌溉面积2.9万亩,多次进行人工降雨防雹作业,农业生产防御自然灾害能力明显增强;文明生态村创建活动稳步推进,完成了114个村、220公里的街道绿化硬化,南立车村被命名为“全国文明村镇”。公路、电力、水利、通讯建设全面提速,新建和翻修县乡公路100公里,全县通油路村达到224个;农网、城网改造顺利完成,新建35千伏变电站2座、110千伏变电站1座,年供电量由1.5亿千瓦时增加到2.1亿千瓦时;县域水系防洪设施建设力度加大,完成了合立、栗庄、邵庄闸重建和铁匠庄闸新建工程;通讯基站网络建设不断完善,固定电话、小灵通用户增加到4.1万户,移动电话用户增加到4万户,互联网宽带用户发展到4500户。
--各项社会事业协调发展,和谐武强创建扎实推进。坚持教育优先发展战略,不断整合教育资源,优化基础教育布局,完成了武强中学搬迁、文博中学改造等重点工程,撤并农村中小学校53所,顺利通过了省“普九”第二轮复查验收和普及学前三年教育检查验收,并被评为全省教育收费规范示范县。年画艺术抢救保护和传承取得重大成果,武强年画被列入中国民族民间文化保护工程首批试点和国家首批非物质文化遗产名录,成功举办了旧城年画古版现场挖掘和年画特种邮票发行活动,在2007年中央电视台春节联欢晚会和元宵晚会进行了艺术展示。公共卫生和疾病控制体系进一步完善,先后建成了县疾病预防控制中心和县医院传染病区,启动了新型农村合作医疗制度,全县农民参合率达到85.3%。环境保护工作不断加强,武强镇顺利通过省级环境优美小城镇检查验收。人口和计划生育工作得到加强,奖励扶助政策有效落实,较好地完成了上级下达的人口和计划生育责任目标。扶贫和劳务输出工作成效明显,整村推进扶贫开发、贫困劳动力转移培训、链式产业化扶贫经验在全省推广,2004年、2006年两次代表河北省接受了国务院扶贫检查验收,被省委、省政府评为扶贫工作先进县;建立健全了劳务输出服务体系,四年累计完成农村劳动力培训2.23万人次,内转外输农村富余劳动力2.4万人次。城乡救助和保障体系日趋完善,城镇职工基本医疗保险、大额医疗保险和农村最低生活保障制度顺利启动,下岗职工、城镇特困户、农村贫困户、受灾群众、残疾人家庭得到了及时救助。政府应对和处置公共突发事件的能力进一步提高,取得了抗击“非典”、防控禽流感、处置“8?4”特大交通事故等重大灾害事件的胜利。安全生产和信访矛盾纠纷排查体系、社会治安防控体系得到加强,整顿和规范市场秩序工作不断深入,全县政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。
--注重依法行政,政府自身建设取得明显成效。深入贯彻《公务员法》和《行政许可法》,切实落实问责追究、规范性文件审查等制度,行政行为更加规范。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,强化行政监察、审计监督,廉政建设、纠风治乱和反腐败工作取得新成效。围绕全县经济社会发展大局,科技、物价、统计、司法、档案、地方志、气象、人防、宗教、外事侨务、体育、青年团、妇女儿童、老龄、民兵预备役等工作均取得新成绩。
各位代表!过去的2006年,我们立足当前抓实事,着眼长远打基础,县十三届人大四次会议确定的重点工作和十件大事基本完成,实现了“十一五”的良好开局。一是经济运行质量进一步提高。产业结构更趋合理,三次产业增加值比重调整为21.7:53.5:24.8,呈一产降、二产稳、三产升的良性发展格局。财政运行质量继续提高,工商税收占全部财政收入的比重达到86.7%,比上年提高8.5个百分点。二是项目建设步伐加快,谋划投资100万元以上项目75个,其中52个开工建设,40个竣工投产。三是工业发展态势良好,化工、线缆、乐器、玻纤四大行业新增注册企业18家,年纳税10万元以上企业纳税总额占全县工商税收的比重比上年提高9.3个百分点。四是农业和农村经济稳步发展,畜牧业产值占农业总产值比重、农业产业化经营率均提高3个百分点。五是改革开放成效明显,引进内资、完成外贸出口同比分别增长35%和18.8%。六是县城建设提速推进,十项重点工程完成投资8000万元,圆满实现年度建设目标。七是商贸流通业蓬勃发展,“万村千乡市场工程”走在全市前列,建成商品配送中心1家,标准农家店40家。八是年初向全县人民承诺的十件大事进展顺利。⑴滏东工业区总体规划通过专家论证,东西主路路基建设基本完成。⑵滏阳河县城段综合整治一期工程完工,完成河道清淤疏浚500米,左堤护砌200米。⑶5所乡镇卫生院和妇幼保健院改造项目全部完工并投入使用。⑷文化宫包装改造项目竣工并投入使用。⑸立车路翻修工程全部完工,豆留路建设工程按省市建设计划要求完工通车6公里。⑹孙庄110千伏输变电站建成投产。⑺阳光嘉园一期工程竣工入住,二期工程正在建设;教育住宅小区征地工作基本完成。⑻村村通宽带、村村通客车工程全部完成,有线电视光缆覆盖全部村庄。⑼联合国教科文组织地名专家组向我县颁发了千年古县认定证书和牌匾,大型电视文献片《千年古县?武强》拍摄成功,并将作为中华文化输出重要内容面向全球播出。⑽县光荣院改建工程竣工,孙庄、北代敬老院按省甲级院标准完成了改造和搬迁。
各位代表!过去四年成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,离不开人大代表、政协委员的监督和支持,凝聚着全县人民的心血、智慧和辛劳。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老同志、各级干部和社会各界建设者,向人大代表、政协委员和各人民团体,向驻武单位、解放军和武警官兵,向所有关心、支持、参与武强发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
四年来的发展历程,是我们对科学发展观认识不断提高的过程,是我们对县情把握不断深化的过程,是我们执政能力不断增强的过程,也是我们凝聚全县力量形成发展合力的过程。我们深切感到,加快武强发展,必须坚持解放思想、与时俱进,用改革的思路、创新的办法来解决发展中的问题;必须坚持把富民强县作为第一要务,任何时候、任何情况下都不能动摇和偏离经济建设这个中心;必须尊重群众的首创精神,充分调动各种积极因素,努力营造干部谋干事、群众谋致富、企业谋发展的浓厚氛围;必须坚持不懈地加强政府自身建设,为经济社会更好更快发展提供强有力的组织保证。这些宝贵的经验来之不易,必须毫不动摇地坚持下去,并在今后的工作中不断完善和发展。
各位代表,在肯定成绩的同时,我们必须正视发展中的矛盾和问题。我们经济基础薄弱、总量小、总体欠发达,在全市乃至全省的区域竞争中处于弱势的状况还没有根本改变;企业生产要素支撑不够,缺乏大企业、大项目,特别是缺乏财政贡献大、影响力大的战略支撑项目,工业经济后续发展能力仍然较弱;农业生产难以突破“有特色、无规模”的发展瓶颈,农业提质升级和农民稳定增收仍是我们面临的重大课题;发展理念、思想观念与发达地区还有较大差距,发展环境仍需大力优化等。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。
今后五年工作思路和主要任务
今后五年,是我县全面建设小康社会承上启下的关键五年,是实现争先晋位、跨越发展的关键五年。这五年,我们将处于经济全球化、区域合作多元化、经济快速发展的有利时期;这五年,我们将面临国家经济发展与产业结构调整、环渤海经济圈建设和沿海经济社会发展强省建设等重大机遇;这五年,我们也将迎接竞相发展、不进则退、慢进亦退的严峻挑战。我们必须把握机遇、迎接挑战,不断开创武强更好更快发展的新局面。
今后五年,县政府工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济社会发展全局,深入贯彻党的路线方针政策,抓住建设沿海经济社会发展强省的战略机遇,高扬“创新实干、跨越发展”主旋律,深入实施“工业立县、畜牧富民”两大主体战略,抓好“项目建设、城镇建设、新农村建设”三项重点,发展壮大集群经济、文化经济、扶贫经济、流通经济,全面构建诚信武强、文化武强、和谐武强,坚定不移地向着“经济强县、文化大县”目标迈进。
主要预期发展目标是:生产总值年均增长12.5%以上,财政收入年均增长10%以上,全社会固定资产投资年均增长25%以上,城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长7.5%和5%以上,城镇化率年均提高2个百分点左右,人口年均自然增长率控制在6.8‰以内。
为完成以上目标任务,我们将着重抓好以下工作。
㈠坚持工业立县战略不动摇,加快推进工业化进程
坚持以民营经济为主体,以提高企业核心竞争力为目标,围绕“一个园区、三个基地、四大产业”发展重点,努力构建特色鲜明的区域现代工业体系。民营经济增加值、上缴税金年均增长25%以上,新增规模以上企业30家。
1、强化重点项目建设。不断更新理念,创新思维,努力破解土地、资金、环境瓶颈制约,营造更加浓厚的项目建设氛围。坚持引资金、引技术、引项目并重,积极推进同沿海地区、京津冀都市圈的产业对接,主动接受其辐射和转移,未来五年力争完成投资超千万元项目80个以上,超亿元项目5个以上。同时,强化重大战略支撑项目建设,重点推进孙庄线缆生产基地、东助化工循环经济园的规划和建设,
2、突出发展特色产业集群。对已经初具规模的化工、线缆、乐器、玻纤四大产业,分别组建行业协会、制定整合发展规划,每个行业重点扶持培育3-5家核心企业,围绕核心企业发展建设补链项目、配套项目,努力拉长产业链条。到2011年,化工、线缆两大行业年产值均达到30亿元以上,乐器、玻纤两大行业年产值均达到10亿元以上,四大产业纳税超500万元企业达到10家以上。
3、加快推进企业创新步伐。一是推进企业科技创新。围绕改造提升传统产业,加大科研投入力度,推进科企联合,努力增强企业自主创新和自我发展能力,推进企业上规模、上档次。到2011年,全县30%以上规模企业建立技术研发中心。二是推进企业品牌创新。围绕壮大优势特色产业和骨干企业,深入实施“质量兴县,名牌兴企”双兴战略,编制品牌培育计划,建立品牌培育体系,扶持、培育一批有广泛影响力的国内知名品牌。到2011年,力争培育中国名牌产品或驰名商标2-3个。三是推进企业管理创新。围绕建立现代企业制度,进一步完善法人治理结构,引进先进的管理理念,增强企业核心竞争力。到2011年,全县90%以上的规模企业建立现代化的企业管理体系,争取培育1家上市公司。
4、大力推进工业园区建设。把滏东工业区作为未来五年建设的战略重点,着力发展低资源消耗、高科技含量、高附加值、无污染的新型工业,到2011年建成区面积达到3平方公里以上,实现工业产值20亿元以上。结合小城镇建设,全面加快周窝乐器、街关玻纤和孙庄线缆三个生产制造基地建设,新建投资千万元以上项目30个以上,推进产业向基地集中、基地向城镇集中,使两者相互促进,协调发展。
㈡坚持畜牧富民战略不动摇,加快推进新农村建设步伐
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针,以农业结构调整为主线,加快构筑现代农业体系;以拓展农民增收领域为主线,加快培养现代新型农民;以完善农村各项事业为主线,加快推进农村保障体系建设,实现农业增效、农民增收和农村稳定。
1、加快推进农业结构调整。在稳步提高粮食生产能力的基础上,重点发展畜禽、蔬菜两大主导产业,抓好畜禽产品、饲料加工、小食品、粮油、果蔬五大加工业的发展与扩张。一是提速提质发展养殖业。围绕蛋鸡、肉鸭、猪和奶牛养殖,加快标准化养殖小区和规模养殖场建设步伐,完善畜禽疫病防控体系,到2011年畜牧业产值占农业总产值的比重达到55%以上。二是调优调强种植业。推进粮食生产的标准化、优质化和基地化,争列全国产粮大县;毫不动摇地抓好蔬菜生产,促进提质、增效、创名牌,全县无公害蔬菜种植面积稳定在10万亩左右;积极发展速生丰产林,扎实推进方田林网建设,到2011年全县林木覆盖率达到30%以上。三是大力发展农产品加工业。以延伸产业链条、发展农产品精深加工、促进转化增值为着力点,加强专业化生产基地和农业产业化项目建设,新培育省市级农业产业化龙头企业15家以上,农业产业化经营率达到50%以上。
2、努力拓展农民增收领域。在深入挖掘农业内部增收潜力的同时,努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断拓展农民转移就业渠道。一是强力推进扶贫开发。以整村推进为主要模式,不断完善创新两大周转机制,基本实现贫困村整体脱贫。二是全面加快劳动力转移步伐。坚持对内转移与对外输出同步,大力发展职业教育,突出抓好劳动技能和就业培训,每年培训1万人次以上,到2011年新增内转外输劳动力3万人以上。三是深入开展全民创业活动,大力发展非农产业,加速推进农民向二、三产业转移。
3、加快完善农业和农村保障体系。农业基础设施建设,重点推进中低产田改造、土地整理、旱作农业、农桥改造和咸淡混浇工程建设,保障农业综合生产能力稳步提高。农业综合服务体系和新能源建设,建成一批集农技推广、科技培训、信息服务、试验示范于一体的农业科技服务站,建成沼气示范村100个,沼气池1万个以上。文明生态村建设,到2011年全县50%以上的行政村跨入文明生态村创建先进行列。全面落实党在农村的各项政策,努力扩大农村养老保险覆盖范围,稳步提高农村特困家庭最低保障水平,逐步完善五保供养体系,加大残疾人等弱势群体的救助力度,从源头上预防和减少社会矛盾。
㈢加大城乡建设力度,推进城镇化进程
按照工业化、产业化、城镇化“三化”互动的要求,加速推进城镇化进程,构建完善的“一体两翼三支点”城镇发展体系,实现以城带乡、以工促农、协调发展。一是坚持县城率先发展。重点推进迎宾大街行政办公一条街、平安路欧式一条街和县城防汛体系建设,谋划休闲广场、公园、垃圾处理场、污水处理厂等公共设施建设。同时,加快县城东西两翼发展,推进滏东工业区和县城新区建设,力争县城建成区面积达到7.5平方公里以上。二是坚持小城镇优先发展。完善街关镇基础设施建设,争取周窝乡、孙庄乡撤乡建镇,提高城镇经济整体发展水平和对全县经济的战略支撑作用。加强乡村规划建设管理,到2011年完成全县所有乡镇政府驻地、全部村庄的总体规划编制并付诸实施,切实改善人民群众生活环境。三是坚持基础设施提速建设。电力方面,推进北代220千伏、马头110千伏和刘厂、豆村等5座35千伏变电站建设,构建布局合理、供电安全可靠的区域性电网;交通方面,完成豆留路东段、大寨路西段新建和立志路、孙刘路改建,形成“五纵五横”交通干线格局;广播电视方面,完成广电演播厅建设,实现广播电视数字化;信息通讯方面,建立健全电子政务、电子商务、公众信息、社会保障、社区信息五大应用系统工程,形成比较完善的信息应用服务体系。到2011年,全县城镇人口达到8万人以上,城镇化率达到40%以上。
㈣加快改革开放进程,不断增强发展活力
深入推进各项改革。积极转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化财政改革,进一步完善县乡财政管理体制,严格预算管理与支出,建立健全更加完善的公共财政运行机制。深化社会事业改革,建立与经济发展水平相适应的社会事业良性运行机制。积极支持金融体制改革,营造良好的金融运行环境,重点加大对农村信用社改革的支持力度,充分发挥其在农村金融中的主力作用。
切实加强对外开放工作。积极创新招商方式,不断拓宽引资渠道,重点引进投资大、拉动能力强的大企业、大项目,力争每年引进1个5000万元以上、3个1000万元以上符合我县产业发展的大项目、好项目。巩固现有国际合作关系与出口领域,扩大化工、线缆、乐器、玻纤、食品、碳棒等优势产品出口范围,提高出口对经济增长的贡献率。
㈤加快发展文化产业,推进文化大县建设
抓住千年古县命名、年画列为国家第一批非物质文化遗产等重要机遇,大力发展文化事业,打造文化产业,全面推进文化大县建设步伐。一是抓好民间艺术的传承。坚持保护传承、创新发展,继续加强年画古版及资料的搜集和整理,积极申报世界非物质文化遗产。不断繁荣民间艺术,努力挖掘“打花膀”、“梅花拳”等传统文体艺术内涵,打造一批传播广泛、影响深远的文化品牌。二是加强年画产业开发。加强民间年画艺人特别是工艺美术大师的保护和培养,赋予年画新的载体和形式,促其产生更大的经济效益。三是发展特色文化旅游业。完善年画博物馆基础设施,谋划年画文化产业园和相关配套服务设施建设,争创AAA级以上旅游景区。四是发挥文化底蕴优势,发展壮大以乐器、铁编工艺品制造等为主的文化产业,努力打造一批实力雄厚、竞争力强的文化企业。五是加强城乡文化设施建设,逐步实现县有图书馆、文化馆,乡镇有综合文化站,村有文化活动室的建设目标。六是大力发展群体性文化活动,开展丰富多彩的乡村、社区文化活动,争创全国文化工作先进县。
㈥以发展现代服务业为目标,努力搞活流通经济
牢固树立“活力在流通、繁荣在三产”的工作理念,加快发展现代服务业,改造提升传统服务业,努力开创三产工作新局面。一是大力推进专业市场建设。力争铺头蔬菜、南孙庄辣椒、孙庄禽蛋三个专业市场全部进入省级标准化市场建设重点,提升三个市场的标准化和现代化水平。二是完善县乡村市场体系建设。围绕特色产业和优势农产品加快各级市场建设,扩建康达综合市场,新建桥西街钢材市场,搞活食品城,发展街关集贸市场及各村集贸市场,形成适应社会发展的市场体系,基本满足全县农业市场化的要求。三是大力发展现代物流业。以建设连接沿海和腹地的物流通道为目标,重点发展以粮食、蔬菜、畜禽制品为主的物流产业,带动运输、仓储、信息、餐饮等相关产业加快发展。
㈦更加注重可持续发展,实现人与环境的和谐共处
加强人口和计划生育工作,认真落实计生奖励扶助政策,搞好综合治理,稳定低生育水平。加大环境保护力度,推进生态县建设步伐,确保污染物稳定达标排放,确保农产品、食品安全,建设资源节约型、环境友好型社会,单位生产总值能耗下降20%以上。加强水资源的保护利用和开发,推进水务一体化改革,完善防洪除涝和水生态保障、水利技术推广服务体系建设,发展节水型工业、节水型农业,建设节水型社会。抓好土地利用总体规划修编,加强土地开发与整理,严格土地执法,实现耕地占补平衡。
㈧全面发展社会事业,优化构建和谐武强的人文环境
深入推进“科教兴县”战略。加快发展科技事业,不断提高全社会的自主创新能力和企业核心竞争力,到2011年培育认定高新技术企业3家,开发高新技术产品15项以上。优先发展教育事业,加快农村中小学标准化建设进程,小学、中学适龄人口入学率均达到100%,高中达到85%以上。深入推进全民健身计划,坚持健身运动与竞技体育两手抓,全面提高全县人民身体素质水平。加强公共卫生体系建设,提升县乡村三级医疗硬件水平和服务水平,提高疾病预防控制和医疗救治能力。强化以人为本的民生体系建设,建立健全与经济发展水平相适应,以社会保险、社会救助、社会福利为重点的社会保障体系。加强精神文明建设,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,深入推进以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的思想道德建设,大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范。
关于2007年的工作
今年是落实“创新实干,跨越发展”奋斗目标的第一年,做好各项工作意义重大。全年经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%以上,全部财政收入增长13%,全社会固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农民人均纯收入增长4%。
同时,继续向全县人民承诺完成十件大事:
1、全面推行新型农村合作医疗制度,确保新型农村合作医疗工作健康平稳运行;
2、全面落实农村义务教育阶段免费政策,完成农村中小学远程教育工程;
3、完成县城迎宾街、向阳路排水工程,进一步完善县城整体功能;
4、完成合留路天平沟桥新建和皇甫、杜林、马庄、大寺四座农桥改建工程;
5、启动平安路、迎宾街十字路口美化工程,建设县城样板街道;
6、启动孙庄万亩土地整理项目,完成周窝片八千亩中低产田改造工程;
7、完成中医院门诊楼新建工程,启动县医院门诊楼改扩建工程;
8、启动中小企业创业辅导基地建设工程;
9、稳步提高农村特困户最低生活保障标准,完善农村五保供养体系,启动区域性中心敬老院建设;
10、深入实施万村千乡市场工程,全县建成农家店80家以上。
围绕上述思路和目标,全年重点抓好七个方面的工作:
㈠以项目建设为总抓手,着力培育新的经济增长点
把项目建设作为推动县域经济发展的突破口,深入开展“重点项目建设年”活动,全年开工建设投资亿元以上项目1个,投资1000万元以上项目20个以上。一是依托开放上项目。充分挖掘、利用好我县的各种优势,全方位加大招商引资力度。年内,永成线缆和芦笋深加工项目力争建成投产,橡胶防老剂、羽绒制品等有合作意向的项目力争正式签约并开工建设,全年引进外资500万美元、内资3.5亿元以上。二是借助政策谋项目。认真研究国家产业政策和投资导向,积极谋划论证一批生产经营、基础设施和社会公益事业项目。年内力争北方线缆公司特种线缆、金音乐器公司扩产等3个项目列入省重点建设计划。三是破解制约抓落实。在加强项目跑办争取政策性指标的同时,建立健全土地盘活储备机制,靠内部挖潜来解决土地制约。在借助外力、启动民资的同时,千方百计扩大金融资本投入来破解资金制约。年内,确保开工在建的东方线缆迁建、东北助剂公司扩产等11个投资千万元以上项目全部建成投产。
㈡突出工业主体地位,加快城乡工业发展步伐
全面实施“工业立县”总体战略,突出抓好骨干企业创新推进、特色产业集群规模壮大和工业发展平台建设三大工程,全力构筑工业发展新格局,力争全部工业增加值增长13%以上,入统工业增加值增长15%以上。一是实施好骨干企业创新工程。对52家年纳税10万元以上企业行政性收费逐步实行统征,着力解决乱检查、乱收费行为,为企业发展创造良好环境。同时,重点推进企业技术、管理和品牌创新,争取年纳税50万元以上企业分别谋划建设一个投资500万元以上的技改或增上新产品项目,纳税100万元以上企业全部建立现代化的企业管理体系,新增省名牌、省著名商标3个以上。二是实施好特色产业集群规模壮大工程。一方面,大力实施企业集团化战略。鼓励行业龙头企业通过联合入股、并购重组等多种形式,吸纳小企业组建大公司、大集团,实现低成本扩张。重点依托金音乐器公司、津武玻纤公司,探索开展紧密型、半紧密型集团组建工作,逐步实现统一品牌、统一质量、统一价格,实现行业内同类企业不同产品、同类产品不同档次、同档次产品不同市场的良性发展格局。一方面,鼓励中小企业围绕特色产业搞配套协作,发展补链项目,促进民间资金向民间资本转变。年内,力争四大行业新增注册企业50家以上。三是实施好工业发展平台建设工程。抓好滏东工业区开发,加快基础设施和配套工程建设,盘活闲置建设用地200亩以上,入驻投资千万元以上项目5个以上。加快周窝乐器、街关玻纤、孙庄线缆三个工业基地建设步伐,年内全部完成发展规划的编制,力争每个小区新入驻企业10家以上。
㈢以发展农村经济为核心,扎实推进社会主义新农村建设
继续深入实施“畜牧富民”战略,大力发展现代农业,努力提高农业综合生产能力和竞争力。一是深化农业结构调整。突出畜禽养殖的农业第一主导产业地位,推进蛋鸡、肉鸭、瘦肉型猪和奶牛标准化、规模化、组织化、区域化养殖,年末力争蛋鸡存栏达到300万只,肉鸭出栏300万只,猪出栏12万头,奶牛存栏2000头,畜牧业产值占农业总产值的比重达到41%;深入实施“一县一业一园”农业科技示范工程,做好蔬菜新品种的引进、示范和推广,全年新增蔬菜种植面积万亩以上;扎实推进方田林网建设,年内新增控制面积10万亩。二是大力推进农业产业化经营。坚持用工业化理念指导农业、发展农业,扶持壮大东方食品公司、馨康特种养殖公司、金戒牧业公司、扶贫奶牛养殖基地、冀源粮油公司等龙头企业发展带动能力,努力推动我县农业发展由“种养主导型”向“加工增值型”转变,年内确保农业产业化经营率达到32%以上。三是加快推进扶贫开发进程。抓好贫困村村级“互助资金”的启动运行,组织实施好贫困劳动力转移培训、新型农民科技培训和阳光培训工程,新增“内转外输”人员6000人以上。四是加快农村基础设施建设。将创建文明生态村作为新农村建设的重要载体,着力抓好沿307国道文明生态村示范带创建工作。加快农村公路工程建设,完成60公里的农村公路新建和改造,实现村村通油路。推进村村通有线电视入户工程,完成1.5万户的有线电视入户工作。继续实施生态富民工程,新建沼气池2000个以上。
㈣以县城建设为重点,加快推进城镇化步伐
按照“完善功能、提高品位、打造亮点、形成特色”的思路,一是抓好重点工程建设。投资1.5亿元,建设滏东工业区基础设施、迎宾街排水、向阳路南段新建、垃圾处理场新建等8大工程。二是完成县城规划调整和迎宾街东段、振兴路北段、平安路北段三个控制性详细规划并启动建设,拉大县城框架。三是把小城镇建设作为加快乡镇发展的切入点,启动街关镇和周窝乡两个示范小城镇建设,努力提高小城镇吸纳、聚集和承载能力。四是结合社会主义新农村建设,全面加快村庄发展规划编制进程,年内完成10个以上村庄的规划编制。
㈤以年画产业为依托,启动文化大县创建工作
一是抓好文化大县的规划和建设。聘请国家级专家学者及有相关资质的单位,制定出台全县文化产业发展规划和文化大县创建发展规划,并建立健全相关组织领导机构,全面启动文化大县创建工作。二是努力壮大年画文化产业。适应市场需求,利用现代信息技术和媒体宣传功能,搞好奥运旅游纪念品、动漫产品、电视剧等年画新产品的开发。三是完善年画特色旅游体系建设。实施年画博物馆陈列升级项目,完成滏阳河县城段综合治理工程、沿街立面包装工程,启动年画文化产业园的规划和建设。
㈥坚持以人为本,构建和谐武强
加强科教事业建设,推进武强中学、文博中学等6所中小学的标准化建设,完成省依法治校达标县评估验收。加强公共卫生体系建设,提升基层医疗设备配置水平,充实乡镇卫生院医务人员队伍,探索县乡联合办医体制,改善城乡居民就医条件。大力推行和倡导社会主义新型生育文化,落实计划生育奖励扶助制度,深入开展“四清三落实”活动;以加大社会抚养费征收力度为切入点,探索建立控制计划外生育的长效治理机制,全县人口出生率控制在11.9‰以内,符合政策生育率达到90%以上。切实加强环境保护,完成生态县的规划编制,严格执行项目建设“三同时”制度,力争污染物排放总量比2006年削减3%以上。切实抓好社会保险工作,依法扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖面。建立健全公共突发事件应急机制,妥善处置群体性事件和各种突发事件。大力抓好安全生产,深入开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动,坚决遏制重特大安全事故的发生。
加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将围绕建设学习型、法制型、服务型、责任型、廉洁型政府目标,切实加强政府自身建设,打造“高诚信、零障碍、低成本、高效率”的政务环境。
1、加快职能转变,增强驾驭全局的能力。坚持科学发展观,遵循市场经济规律和职能转变要求,在改进管理经济方式方法的同时,切实加强市场监管、社会管理和公共服务职能。加快政企、政事、政府与市场中介组织分开,将抓经济工作的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。进一步减少和规范行政审批事项,抓好现有非行政许可审批项目清理。
2、坚持以民为本,增强服务发展的能力。深入开展行风评议、机关效能建设和行政权力公开透明运行工作,全面推行行政审批首办负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。加强行政效能监察和督察考核,整治推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题,将重大部署、重点工作、重要事项的执行,全面纳入专项督查范围,强化跟踪问效。全面推进“一站式”服务,把关系社会经济发展,涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项和职能,全部纳入县政务服务中心。同时,加强政府门户网站建设,逐步拓展网上审批、咨询、投诉、求助等服务项目,打造高质量的公共服务平台。
3、推进法制建设,增强依法行政的能力。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,接受监督,切实将政府管理经济社会行为纳入依法运行轨道。完善重大决策程序制度、事前论证和事后评估制度、决策责任追究制度,保证每一项决策合法合规、顺应民意、正确可行。
4、加强队伍建设,增强务实创新的能力。以“解放思想、为民、务实、清廉”主题教育活动为载体,牢固树立忧患意识、公仆意识和节俭意识,增强政府系统与时俱进、开拓创新的能力和水平。建立健全考核奖惩、教育培训制度,努力建立一支科学文化素质高、道德素质好、政治素质硬和业务技术精的公务员队伍。
5、打造诚信政府,增强公信施政的能力。坚持“诚信也是投资环境,诚信也是生产力”,大力开展诚信教育,努力营造良好的诚信环境。主动接受人大行政监督、政协民主监督和社会舆论监督,维护政策的严肃性、连续性,注重部门行为的规范性、统一性,提高政府的公信力。
各位代表、各位委员,和谐凝聚力量,创新成就伟业。思发展、思进取、干事创业是我们不懈的追求。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民的智慧和力量,团结拼搏,埋头苦干,为建设富裕、文明、和谐的武强而努力奋斗!
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