- 2008年运河区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-08 | 阅读量:1713次
运河区人民政府区长 田金昌
各位代表:
现在,我代表运河区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
二00七年工作回顾
2007年是运河区发生深刻变化,影响力不断提升的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区27万人民,紧紧围绕四项重点工作,大力弘扬“运河精神”,团结奋进,扎实苦干,迈出了建设富裕和谐运河区的坚实步伐。
过去的一年,是综合实力快速提升的一年。
国民经济持续增长。2007年完成生产总值79亿元,同比增长 16.1%;全社会固定资产投资完成41.45亿元,同比增长73.45 %,连续八个月位居全市第1位;工业增加值完成20.65亿元,同比增长10.33 %;全部财政收入完成10.18亿元,其中一般预算收入3.06亿元,同比分别增长24%和41%。 城镇居民人均可支配收入11622元,农民人均纯收入4536元,同比分别增长12.2%和7.94 %。 综合实力位居全市第7位。
重点项目建设取得突破。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,积极为项目建设提供最优质的服务。全年新上、续建千万元以上项目76个,总投资138.2亿元,完成投资36.7亿元,同比增长83.5%。全力以赴,攻坚克难,顺利完成华润热电十余项配套工程所涉及的23个村、1500余户近千亩临时占地的丈量、清表等相关协调工作,确保了11月15日向市区实现供热、供电“双投”目标,工程建设速度达到国内同类型机组先进水平 ,受到了市政府的表彰。环宇线路板等项目竣工投产,卷烟仓储及配送项目获得省国土资源厅批复,汽车主题公园等项目扎实推进。
招商引资创历史最好水平。着力加强招商队伍建设,扶持三资企业增资扩股,广泛开展招商活动。全年实际利用外资 3563万美元,同比增长144.3%,规模和增速跃居全市第一位。完成出口创汇4614.61万美元,同比增长44.85%。
财政保障能力进一步增强。公教人员工资和离退休人员“两费”按时发放,住房公积金和医保补助比例提高 百分点,调资增资政策得到落实;投入 万元用于社会保障事业;筹措资金 万元,支持工业园区、新农村建设等事业,促进了各项事业发展。
过去的一年,是城市建设长足发展的一年。
城市建设管理跃上新台阶。坚持“共赢”原则,认真分析形势,科学决策部署,全力支持沧州城市建设。2006年度第二批次集中征收工作圆满完成;纬三路征地、补偿、清表工作基本完成,学院路、永安大道等主干道路施工全面铺开;阿尔卡迪亚和贻成两个五星级国际大酒店顺利开工建设;金鼎领域、阿尔卡迪亚、泓韵嘉苑等一批精品小区拔地而起,可容纳5242人的沧州体育馆已完成工程总量的50%,多项工程创造了沧州城建拆迁的新速度,得到了市委、市政府领导的充分肯定。城市环境治理深入推进,开展了以“五城同创”为主要内容的城市环境整治工程,环境卫生、市容市貌、城市秩序发生了可喜变化,城市管理走上法制化轨道。
旧城旧村改造取得新进展。目前,开发改造热潮正在全区形成,小孙庄改造工程二期完成拆迁,三期拆迁接近尾声;许官屯整体改造全面铺开,建成综合楼、安置楼各一栋;大季屯、大金屯、王官屯等一批城中村改造前期准备工作取得实质性进展;在全市率先启动投资1.2亿元的佳苑世纪城旧城片区改造工程,总建筑面积4万平方米,拆迁面积7万平方米,目前已完成工程总量的60%,城市品位、城市形象和综合竞争力得到较大提升。
城市经济保持平稳增势。围绕提升中心城市产业聚集能力,整合辖区资源,挖掘区位优势,加快推进工业园区、商业中心建设。工业园区首批总投资2.4亿元的8个项目全面开工,已完成投资1.2亿元;引入“置地+建楼+招商+服务”经营理念,启动占地368亩的中小企业创业辅导基地,与河北冀春能源有限公司达成合作协议,拟建设办公、生产、居住于一体的综合大楼22万平方米,容纳企业200家,目前,该基地被批复为省级中小企业创业辅导基地,土地组卷手续全部办结,正在办理挂牌手续。小南门商业中心建设初具规模,人防地下商业一条街工程进展顺利,投资1亿元的上海广场等12个商业项目正在积极建设。
过去的一年,是和谐社会全面推进的一年。
一年来,全区“亲民、富民、安民”意识不断增强,和谐发展氛围日益浓厚。
新农村建设成效显著。认真贯彻落实各项惠农政策,增大财政支农力度,积极改善农民生产生活条件。投资381万元用于农村人畜饮水工程,全区近一半农民从此告别了饮用高氟水历史。大力发展城郊型经济,倾力打造特色农业,全区花卉种植面积达到760亩,蔬菜果品产量54547吨,畜禽存栏8214万头(只)。大力推进集体林权制度改革,确权面积位居全市第二位。
“和谐社区”建设呈现新局面。和谐社区建设全面铺开,形成“一区一品,一区一策”的创建格局。全市10个省级模范社区中我区占据6席,并荣获省级“和谐社区建设示范区”和“社区卫生服务示范区”等荣誉称号。四合社区被省商务厅授予“河北省商业示范社区”荣誉称号。
社会保障能力不断增强。 全年为277户低保户发放低保金 601.9万元,实现了应保尽保,为1448户灾民发放救灾款29万元,救灾救济工作得到加强;推进就业再就业工程,全年安置下岗失业人员1983人,“4050”人员实现再就业423人,转移农村劳动力1504人。高度关注被征地农民保障问题,提请市政府制定了《沧州市运河区被征地农民养老保险实施办法》。全面推行新型农村合作医疗,全区60146名农民直接受益,参合率达到95%。
各项事业协调发展。双拥工作成效显著,我区被授予“全国爱国拥军模范单位”称号。科教兴区战略深入实施,荣获“国家科技进步区”先进称号。教育教学质量不断提高,顺利通过省教育督导评估达标和依法治校示范区验收,教育教学理念在全省推广。社区卫生服务体系进一步完善,基本达到布局合理、功能完善、服务优良的标准。低生育水平持续稳定,人口出生率控制在9.81‰。深入推进产品质量食品安全整治,大力推进无传销社区村创建活动,市场经济秩序得到进一步规范;坚持信访关口前移,各类矛盾有效化解。严格安全生产监管,全年无重特大事故发生。
机构编制工作进一步规范;工商、税务、公安交警、国土资源、技术监督等部门协作紧密,贡献突出。监察、统计、审计等部门服务大局,成效明显;人防、档案、民族宗教、老龄、残疾人和关心下一代等事业均取得新成绩。
过去的一年,是政府建设不断加强的一年。
一年来,政府自身建设进一步加强。坚持依法施政,加强制度建设和效能建设。完善重大决策咨询、听证制度,健全突发公共事件应急处理机制。制定《2007年政府工作目标责任制》,层层强化落实责任。扎实推进绩效考评、行政监察、审计监督,廉政建设得到进一步加强。“五查五树”活动扎实有效,党员干部思想进一步解放,工作作风明显转变。市政府关于加强政府执行力建设的意见得到认真贯彻,政府行政效率有了新提高。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,做到了件件有回音、事事有着落。
各位代表,回顾过来工作,我们的主要体会是:加快发展,必须保持良好的精神状态。全区广大干部职工将“运河精神”内化于心,外化于行,在综合治理一线临危不惧、义无返顾;在征地一线加班加点、昼夜奋战;在重点项目建设一线百折不挠、迎难而上,在其他各条战线自强不息、奋发有为,用具体行动诠释着“运河精神”,“运河精神”激励着运河区27万人民不断前进;加快发展,必须提高驾驭发展的本领。我们科学把握宏观形势,用足用活政策,破解了大批多年积累的难题,使华润热电等一批重点项目建设快速推进,在实践中提高了本领;加快发展,必须以人为本,走和谐发展之路。不管是环境综合治理、土地征收,还是新上项目,都把维护群众利益作为出发点,察民情、顺民心、聚民力,实现和谐发展,各方共赢。
各位代表,我们取得的成绩,得益于广大干部的真抓实干,得益于人大政协的鼎力支持,得益于广大群众的理解配合。在此,我代表区政府向各位人大代表、政协委员,向全区广大干部群众,向支持运河区发展的同仁表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过来工作,我们也清醒地认识到,工作中还有许多不足,主要是经济总量偏低,经济增速有待提高,支柱项目较少,财政支出压力过大等等。我们将认真对待,着力解决。
二00八年主要工作
2008年是迎接两大“节日”、打造新型城区的关键之年,是深化沿海意识、调整发展理念的转折之年,是承接开发开放大潮、加快经济社会发展的机遇之年,做好今年各项工作意义重大而深远。二00八年政府工作指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻“十七大”精神,坚持以人为本,牢固树立全面协调可持续科学发展观,紧紧抓住市委、市政府建设沿海经济社会发展强市带来的战略机遇,以四项重点工作统揽全局,以“五城同创”为着力点,以“城中村改造、商业中心建设、中小企业创业辅导基地建设和现代服务业基地建设”为突破口,不断提升区域经济总量、提高城市建设水平,推动经济和各项社会事业又好又快发展,坚定不移地向“沧州经济发展的龙头、城市建设的窗口、城乡和谐的楷模、精神文明的标兵”这一长远目标迈进。
主要预期目标是:生产总值增长13 %;全社会固定资产投资增长8%;全部财政收入增长 %,其中一般预算收入增长 %;城镇居民可支配收入增长8 %;农民人均收入增长2%。
围绕上述指导思想和目标,今年主要做好以下工作:
一、加强城市建设管理,努力塑造城市新形象
以迎“两节”、“五城同创”为契机,全面加强城市规划、建设和管理,强化措施,坚定信心,找准定位,全力打造生态、实力、宜居、和谐的新城区。
推进旧城旧村改造。按照“宜工则工、宜商则商、宜居则居”的原则,根据产业发展,借鉴外地经验,研究本地特点,积极探索符合辖区实际的改造模式,年内开工面积达到41万平方米,完成投资16.1亿元,确保许官屯、大金庄两个试点村建设完成过半,通用东区、颐和文园顺利开工,大季屯、大和庄、五七新村、小屯,代家园完成拆迁任务,王官屯和一中前街片区改造有序推进。
提升城市管理水平。进一步理顺城市管理体制,推动城市管理重心下移,逐步将城市管理向街办延伸,努力实现城市管理长效化、精细化。加强城管队伍建设,提高执法人员的执法水平,严查违法建筑和违法占地行为,严防私搭乱建回潮。
二、大力发展城市服务业,全面提升服务业的发展水平
充分发挥地缘优势,加强现代服务业基地建设,做强中心城市经济,扩大需求,增加就业,壮大财源。
全面提升商贸餐饮业。潜心挖掘商业文化,扶持华北商厦、沧州商城、颐和商城等商贸集团做大做强;支持沧州好日子等连锁企业不断发展壮大;加快推进小南门商业街区改造,全面推进一中前街片区商业开发,确保新华路人防商业地下一条街工程年内投入使用。进一步完善基础设施,健全管理机制,促进商业片区有机融合,协调发展;围绕贻成、阿尔卡迪亚两个五星级酒店,搞好周边改造,完善配套设施,积极发展商贸、会展、酒店式公寓等相关配套产业,创出特色,打出品牌,共同打造沧州现代服务业的聚集带。
支持以大众消费为主的风味小吃、快餐等餐饮业,通过自由连锁形式开展同业合作,引导餐饮业主由个体商户向公司企业转变,加快同天美食一条街建设步伐,完善整体规划,加大招商力度,力争年内取得实质性突破。高度关注民生,大力发展早餐工程,着力搭建居民公共服务信息平台,升级改造农副产品批发市场和农贸市场。
加快发展房地产业。积极推进房地产开发和城市运营的有机结合,推进商业、商务、文化、教育等城市资源与房地产业整合嫁接,拉长房地产产业链条。引进、培育一批经济实力强、管理水平高、规模较大的房地产开发、经营集团和物业管理公司,鼓励有实力的开发商进行成片的旧城旧村改造开发,全力推进阿尔卡迪亚小区、阳光国际、金鼎领域等精品小区建设,把房地产业培育成重要的经济增长点。
大力发展交通物流业。充分发挥区位优越、交通发达等优势,整合区域内现有的物流源,完善仓储、装卸、运输等物流功能,积极引进国内外知名的物流企业,力争把我区建设成为区域性物流中心。着力培育投资1.8亿元、建筑面积2.8万平米的卷烟仓储及配送项目,力争年内开工建设。
着力拓展中介服务、金融等现代服务业。围绕为全市优势产业的产前、产中、产后服务,挖掘我区中介服务客户资源。以发展金融保险证券、信息服务、房地产中介、会计税务、职业介绍为重点,鼓励发展策划咨询、科技研发等行业的知识型、科技型服务业,引导一般性中介服务企业向“专、精、特、新”方向发展,积极引进国内外著名的金融保险证券、信息服务、中介服务企业,以国际知名服务机构的先进理念、管理经验和资本,提升我区服务业的水平。重点推进中华联合财险公司项目。成立区银企搭桥协调服务小组,充分利用区内各类金融资源集中这一优势,积极发挥政府引导和桥梁作用,帮助金融机构和资金需求单位进行对接,使贷款向成长性好的项目投放,实现银行、企业、政府三方多赢。
鼓励发展社区等新兴服务业。围绕我区建成的一个个高档住宅小区,紧紧跟踪市场需求,抓住新的消费热点,积极发展各种新兴服务业态。发展社区服务,推进家政服务、机构养老、居家养老、社区医疗等有市场需求和发展前景的社区服务项目,推动社区服务市场化。
积极培育文化娱乐业。充分利用各类广场设施和其他文化资源,丰富广场文化、社区文化的活动内容,弘扬主题,集聚人气,提高层次和品位。加快我区的文化产业发展。综合利用沧州影剧院等影视设施的功能,加强管理,提高效益。抓好歌厅、商务会馆、卡拉OK厅、夜总会等娱乐休闲会所的规范发展。注重引导和扶持专业演出公司,通过传统戏曲和现代歌舞音乐相结合,高雅艺术和大众艺术相结合等多种运作方式,形成市区浓郁的文化消费氛围,提升文化娱乐业的品位、规模和效益。
三、推进重点项目建设,构建经济发展的动力源
继续把重点项目看作得天独厚的优势资源,财富的源泉,继续保持高度的责任感和使命感,做大做强城市经济。
全力服务支持“城建十大工程”。围绕服务“两节”,全力支持高铁路、永安大道、市体育馆、会展中心和“两个五星级酒店”等重点项目顺利建设,大力推进景观带开发建设,协助有关部门抓好运河、小流津河、迎宾大道和高铁路景观带建设,积极推进名人植物园、通翔杂技园、新风武术园三个主题公园建设,完善城市功能,提升城市品位。
不遗余力服务华润热电续建项目。今年华润热电项目转入建设阶段。我们将实行全方位、超常规服务。集中力量,营造最优环境,确保华润热电二期项目各项手续顺利跑办、力争列入国家2009年开工计划,确保沧州电厂整体改造项目按期开工。
全面推进创业辅导基地建设。全面启动总投资3亿元,占地368亩,建筑面积 平方米的省级创业辅导基地建设,建设标准式、楼宇式厂房,实行企业化、市场化管理 ,加大招商引资力度,吸纳一批污染小、效益高、投资强度大、安排就业多、符合城市工业要求的项目入驻,着力培育“专、精、新”的产业集群。
强力推进招商引资力度。全力推进工业园区建设进程,确保一期项目尽快投产达效,创新运作模式,引入大型投资集团,吸纳大项目、好项目入驻,激活园区发展。继续把优化发展环境,扩大对内对外开放,作为吸引要素、聚集产业、构建开放型经济格局的重要举措。依托创业辅导基地、商业中心,主动融入环渤海开发开放大局,积极承接“京津”地区产业迁移的历史机遇,加大招商力度,强化政府推动,加快推进汽车主题公园、汽车4S店等项目。
四、统筹城乡发展,推动新农村建设深入开展
推进农村城市化,城郊一体化进程,加快改变近郊农村面貌。大力实施村庄改造,抓住快速城市化机遇,积极引导有条件的近郊村建设农民公寓,实现住宅楼房化、设施城市化、管理物业化、占地集约化,年内启动1—3个试点村。以现代经营理念为指导,以产业化经营为模式,大力发展现代农业,培育2—3家新的龙头企业,发展基地带农户模式,促进农业升级。改善村容村貌,完成7个村改水降氟工程,集中建沼气池40座,修护桥梁6座。
五、切实改善民生,共建共享和谐社会
着力保障和改善民生,扩大公共服务,积极解决人民群众最关心、最现实的利益问题,使发展成果惠及于民,在又好又快发展中实现社会和谐。
积极推进和谐社区建设。按照“重在建设、共建共享”的原则,加强新建小区建设,完善社区服务网络,推进和谐社区建设。强化社区卫生保健、文体健身、治安防范、便民利民等功能。开展社区“居家养老”服务试点建设,完善以社区为中心的医疗保健服务网络,全面推进社区文化中心和各类活动室建设,不断繁荣和活跃群众文化生活。
千方百计扩大就业。认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》,全面落实积极的就业政策,拓宽就业渠道,促进城乡劳动力充分就业。加强就业指导和技能培训,健全就业援助制度,增加公益性岗位,帮助零就业家庭和困难人员实现就业。充分发挥人力资源市场作用,积极搭建就业平台。强化劳动监察执法,切实维护劳动者特别是农民工的合法权益,构建和谐的劳动关系。全年安置下岗失业人员1500人以上。
全面提高社会保障水平。扩大城镇养老、失业、医疗保险覆盖面。加大社会保险基金征缴力度,继续深入推行农村新型合作医疗,彻底解决群众看病难问题。年内完成区中心敬老院建设,实现农村“五保”老人集中供养。适应城市化发展,逐步完善被征地农民养老保险制度,解除他们的后顾之忧。积极推进廉租房建设,多渠道救助困难群体,开展“双拥”和军民共建活动,认真落实优抚政策,保障优抚对象合法权益。
大力繁荣各项社会事业。加快科技成果普及应用,提高科技对经济增长的贡献率。完善义务教育管理体制,推进九年义务教育阶段全部免除学杂费,加快学校布局规划调整,启动南环小学、第十中学外迁和一城枫景四轨制标准化小学建设,筹建九年一贯制学校一所,缓解区直学校入学压力。加强市场监管,维护良好的生产、生活秩序;规范疾病防控体系和卫生监督体系建设,提高疾病预防和突发公共卫生事件的处置能力。落实奖励扶助政策,稳定低生育水平。加快事业单位改革步伐,使事业单位增强活力、焕发生机。加强机构编制管理。做好监察、审计、统计、民族宗教、档案、人防等工作,推进妇女、儿童、残疾人等各项事业的发展。
深入推进平安运河建设。加强安全生产长效机制建设,完善政府安全监管体系,健全企业自我管理网络,遏制安全事故的发生。抓好信访稳定工作,妥善解决征地补偿费分配使用等突出问题。全面加强应急管理,建立健全各类突发性事件预警和应急处置体系,提高危机管理能力和抗风险能力。落实“五五”普法,深入推进平安建设,完善社会治安防范机制。
强化公共财政职能。着力组织收入,千方百计筹措资金。积极推动财政体制改革,争取教育附加费、城建税等专项收入;发挥财政职能,在保工资、保“两费”的基础上,力保再就业、各类保险、低保等支出的需要,支持教育、卫生等各项事业健康发展。
六、创新政府工作,实现施政能力的新提高
面对新形势新任务,我们将加强自身建设,不断提高施政能力,为全区发展提供有力保证。
一是改善环境,提升形象。采取资产置换等方式,改善机关办公条件。绿化美化机关环境,加强机关文化建设,提升政府形象。二是善政务实, 提升执行能力。紧紧围绕全市的中心工作、重点工作,从解决制约发展的突出矛盾和群众最关心的问题入手,全面加强政府公务员队伍建设,围绕服务经济、服务社会、服务民生、增强教育培训的针对性,打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的公务员队伍;努力提高执行政策的能力、解决自身问题的能力、驾驭市场经济的能力,不折不扣地抓好工作落实,确保证令畅通。三是从严治政,树立清正廉洁形象。强化法治观念,规范行政行为,健全行政权力监督机制,认真落实党风廉政建设责任制,加强对权力运行的约束。怀律己之心,修为政之德,做人民公仆,树清廉形象。
各位代表,新的一年,新的形势,让我们在区委的正确领导下,肩负起全区人民的重托,顽强拼搏,真抓实干,再谱运河区又好又快发展的新乐章。
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