- 2008年献县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-08 | 阅读量:937次
- ——2008年3月6日在献县第十四届人民代表大会第二次会议上
献县人民政府县长 刘学江
各位代表:
现在,我代表献县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2007年政府工作回顾
过去的一年,是我县改革发展进程中重要而又不同寻常的一年。一年来,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕大发展、快发展的主基调,攻坚克难、奋力突破,好中求快、以快赶强,全县经济社会继续保持了快速健康发展的良好势头。
(一)综合实力得到新提升。全县地区生产总值完成72亿元,同比增长17%。入统工业增加值完成11.8亿元,同比增长36.1%。全社会固定资产投资完成30亿元,同比增长42.3%。财政收入首次突破两亿元大关,达到2.27亿元,较上年增加5500万元,同比增长31.2%,是历年来增幅最高的一年。城镇居民人均可支配收入达到9000元,同比增长11.1%。农民人均纯收入达到3440元,同比增长13.8%。在全市主要经济指标综合排位中位居第三名。
(二)项目建设取得新成效。全年共实施投资超千万元工业项目66个,总投资42.8亿元,分别较上年增加26个和20.7亿元,无论是项目数量,还是投资规模均创历史最好水平。投资3亿元的日新集团县城生产新区、投资1300万欧元的西班牙诺信机械工程材料、投资1.3亿元的知新机械铸造、投资1.2亿元的玉竹纺织等项目相继开工建设。日新集团、燕京啤酒、泰乐铸造、泛美服装等重点企业扩规增资,经济效益显著提升,全县纳税超百万元企业由2006年的15家增加到24家。日新集团纳税越过2000万元门槛,达到2133万元。燕京啤酒纳税突破千万元大关,达到1321万元。淮镇、郭庄、南河头、乐寿、河城街五个财政收入超千万元乡镇均实现较大幅度增长,南河头、郭庄实现历史性突破,继淮镇之后跨入财政收入超2000万元乡镇行列,南河头达到2039万元,较上年增加933万元,同比增长84.2%。河城街、垒头等乡镇也保持了30%以上快速增长的强劲态势,各乡镇你追我赶、竞相发展的大好局面正在逐步形成。
(三)招商引资实现新突破。进一步完善招商引资奖励约束机制,认真落实招商引资目标责任制,制定出台《关于设立纳税功臣奖等七项奖励的暂行规定》,明确规定对招商引资、项目建设中做出突出贡献的集体或个人给予重奖。不断增强开放意识,创新招商方式,积极推进城南工业区和乡镇工业聚集区、专业村建设,着力搭建招商引资、项目建设平台。通过砖瓦窑地复垦置换等有效途径,促进建设用地向城南工业区集中,使有限的用地指标发挥最大的经济效益。2007年,我县共争取计划外建设用地指标1563亩,有效地保证了知新机械铸造等项目顺利进入工业区,城南工业区入区企业达到11家。全县乡镇工业聚集区达到12个,专业村达到23个,有力促进了中小企业发展。进一步强化环境就是生产力、就是竞争力的理念,综合运用经济、法律、行政手段,下大力优化政务环境、市场环境、施工环境。针对项目开工难问题,对四星级宾馆、乐寿鸭业项目建设中的问题,依法进行果断处置,打击了歪风邪气,优化了施工环境,确保了项目顺利实施。2007年,全县共签约投资超5000万元工业项目10个,超亿元项目5个,实际利用外资1008万美元,超市下达任务258万美元;引进内资11.3亿元,同比增长13%;出口创汇完成4000万美元,同比增长33%。
(四)城镇建设迈出新步伐。以基础设施建设为重点,不断加大投入力度,投资8.7亿元启动实施城南新区道路、旧城改造、四星级宾馆、安居小区、电力设施等七方面建设工程36个。城南新区“两纵两横”道路、平安大街西段、乐寿22万变电站、陈庄11万变电站等重点工程相继竣工;四星级宾馆、泰昌购物中心、欣苑住宅小区续建、书香苑二期等重点工程正加紧建设。南北大街综合改造、胜利路党校段翻建、16个移动式垃圾箱安装、4万米排水管道清淤和新建、14个公厕设置改造等民心工程全部完工。城区新建道路15.6公里,新增住宅面积12万平方米。城南新区“两纵两横”道路工程的实施,拓展了县城发展空间,构筑了县城发展框架,未来县城建成区面积将由目前的9平方公里拓展到18平方公里。
(五)农村经济实现新发展。以增加农民收入和提高农业综合生产能力为核心,大力推进农业产业化,不断提高农产品附加值,全年新上乐寿鸭业、海伦果蔬等投资超千万元农副产品加工项目7个;不断壮大特色产业规模,建成红枣无公害标准化生产基地10万亩,完成果品认证2万亩,新植、改接红枣2.1万亩,新植速生丰产林1.1万亩,发展优质小麦25万亩,新建、改造日光温室550个,新增规模养殖小区4个;投资504万元改造中低产田1万亩,顺利通过省级验收,并受到省的表彰。扎实开展就业技能培训,积极畅通转移输出渠道,全年共转移输出农村劳动力6.5万人,促进农民增收近6亿元。认真落实各项支农惠农政策,共兑现粮食直补、综合直补、农机具补贴等资金8376万元,农民人均受益158元。
(六)社会事业快速发展,民生问题得到新改善。坚持以人为本,始终把保障和改善民生放在突出位置,自筹资金1785万元,完成100座病险桥梁治理改造任务,为三年全部完成286座病险桥梁的治理改造,奠定了坚实基础;投资2250万元,新建、改建县乡村道路82公里,启动投资5000万元的景淮公路建设工程;投资500万元新打深井27眼,有效解决1.45万人的饮水安全问题;新增农村有线电视用户2万户;新建户用沼气池5100个。围绕上学难上学贵、看病难看病贵、城乡居民收入水平偏低等突出问题,严格落实农村义务教育“两免一补”政策,深入实施“爱心救助”工程,有效缓解了低收入家庭学生的生活困境,全县没有一个学生因家庭贫困而辍学;投资760万元建设“农远工程”项目校215所,被评为河北省样板工程;新建农村标准化小学3所;进一步强化教育管理,不断提高教学质量,县一中高考本二以上上线人数居全市首位;全县41所未供暖中小学全部实现暖气采暖。进一步完善县乡卫生医疗体系,投资1181万元,完成18个乡镇卫生院和18个乡镇计生技术服务站的建设改造任务,建成村级标准化卫生室438个,去年11月份全市乡镇卫生院、村卫生室建设工作现场会在我县召开,我县乡村卫生设施建设成果得到市政府充分肯定,经验在全市推广;全面推行新型农村合作医疗制度,新农合参合率达到85.6%,全年共为参合农民报销住院费用1469万元,农民看病难看病贵问题得到有效缓解。深入实施扶贫攻坚工程,扎实开展“进百村,帮万户”手拉手扶贫济困活动,全年投入各类帮扶资金1200万元,65个村、7.4万人脱贫出列,被评为“河北省扶贫开发先进县”。2007年,全县直接用于改善民生的投入近2亿元,是历年来投入最多的一年。积极推进离退休人员和机关事业单位工作人员工资制度改革,全县工资性支出达到2.2亿元,较上年增长34%,人均增资4640元。深入开展社会治安综合治理,人民群众安全感普遍增强。加强群众来信来访、法律援助和人民调解工作,妥善解决了一批社会热点、难点问题,全年未发生一起进京、赴省、到市集体访事件。严格落实安全生产责任制,全年未发生一起安全生产责任事故。计生、环保、民政、民宗、武装、科技、金融等各项工作,也都取得了新的成绩,有的还步入了省市先进行列。
(七)政府自身建设得到新加强。坚持依法执政,政府及各部门认真贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动向县人大、县政协报告工作、通报情况,积极听取人大代表、政协委员及社会各界提出的意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大代表建议90件、政协委员提案129件,按时办结率达到100%。坚持民主施政,进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示等制度,科学决策、民主决策水平有了新的提高。积极推进政务公开,不断创新公开方式,在县电视台增设政务点播频道,极大地方便了广大群众对政府部门职责、权限、办事程序等事项的查询和监督。坚持科学理政,深入推进行政审批制度改革,全面清理和削减行政审批事项,全年共取消、合并、核减各类审批事项34项;进一步完善应急管理体系,编制修订了16项应对突发公共事件的应急预案,增强了政府应对处置突发事件的能力。坚持从严治政,建立健全党风廉政建设责任制,加强行政监察和审计监督,全年共查处各类违纪违法案件78起;严格重大事项审批程序,财政性资金一律按预算执行、按程序审批,所有涉及机构编制的问题,一律按有关规定办理,国有土地使用权出让,一律招拍挂,实行阳光操作。深入开展“五查五树”和“解放思想大讨论”活动,各级干部发展意识、服务意识明显增强,工作效率不断提高。
各位代表,2007年已经过去,回顾2007年的工作,可以说,过去的一年是我县实施项目最多、各项事业投入最大的一年,是全县上下齐心协力、攻坚克难、奋力赶超的一年,是全县经济和各项社会事业大发展、快发展的一年。在2007年的工作中,我们齐心协力克服了一个又一个困难,实现了既定的各项任务目标。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果,更是县人大、县政协监督支持、热情帮助的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向全县人民和所有关心支持献县建设发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们深深地体会到:要推动和实现全县经济社会的新跨越,必须始终坚持发展先于一切,发展重于一切,发展高于一切,以发展统一思想,凝聚人心,改善面貌;必须始终坚持解放思想,以思想的大解放、观念的大更新,推动整体工作的大提升,不断开创发展的新境界;必须始终坚持强化招商引资和项目建设,不断增加有效投入,增强发展后劲,保持经济和社会发展的旺盛活力;必须始终坚持以人为本、统筹兼顾,着力强化民生保障,努力维护社会和谐稳定,切实让广大群众共享改革发展的成果。
各位代表,在欣喜取得成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展与又好更快的总要求,还存在一定差距,不仅在“快”的方面还有上升空间,而且在“好”的方面存在明显不足。主要表现为:经济增长方式还比较粗放,产品档次低,技术含量低,集约化程度低;经济总量和人均占有量偏小,农民人均纯收入和城镇居民可支配收入相对偏低;城镇化水平不高,城镇的整体规模、综合功能和品位档次还有待进一步提高;社会事业仍滞后于经济发展,涉及群众利益方面还有不少问题亟待解决;面对新形势、新任务,政府职能转变、政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中切实采取有效措施,认真加以解决。
二、2008年政府工作的指导思想和主要目标任务
2008年是全面贯彻落实“十七大”精神的第一年,更是我县实现跨越式发展的关键一年。做好今年的工作,既要突出“好”,更要突出“快”。只有这样,才能以快赶强,实现跨越式发展。全年工作的指导思想是:坚持以“十七大”精神为指导,全面落实科学发展观,主动融入沿海经济社会发展强省、强市建设大局,继续坚持以重点项目建设为总揽,以招商引资、扩大开放为突破口,加快城市建设步伐,扎实推进社会主义新农村建设,时刻关注民生,全力维护社会稳定,好中求快,以快赶强,打造沧州西部新的经济增长极,为建设沿海经济社会发展强省、强市做出贡献。
根据上述指导思想,综合考虑各种因素,今年的主要奋斗目标是:全县地区生产总值完成85亿元,同比增长18.1%;全社会固定资产投资完成40亿元,同比增长33.3%;入统工业增加值完成15.34亿元,同比增长30%;财政收入完成3亿元,同比增长32.2%;实际利用外资1000万美元,引进内资10亿元;农民人均纯收入达到3784元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到9990元,同比增长11%。
为实现上述目标,今年我们将着力抓好四个方面的工作:
(一)继续实施工业强县战略,全力实现重点项目建设和特色产业新跨越
坚定不移地实施工业强县战略,突出抓好“四大、两升、一换代”工程,全力培育建设一批“三五八十”的大企业、大项目,拉动县域经济的大发展、快发展。
一是以更快的节奏、更大的力度谋划和推进重点项目建设。坚持把重大项目建设作为经济工作的主要抓手和核心环节,紧紧抓住,毫不放松,集中一切优势力量,集中一切资源要素,集中一切硬性措施。按照抓增资、促开工、保投产的思路,重点抓好投资1.7亿元的乐寿鸭业、投资1.5亿元的顺泰能源、投资1.3亿元的知新机械铸造、投资1300万欧元的西班牙诺信机械工程材料、投资1.2亿元的华凯工业炉、投资1.2亿元的玉竹纺织等14个已落实的新建、续建项目,促其早竣工、早投产、早达效,尽快形成新的经济增长点。严格落实项目建设责任制,加大对乡镇和县直单位考核奖惩力度,确保全县新上投资超5000万元项目10个以上、超千万元项目60个以上。进一步丰富项目资源,形成项目梯队,积蓄更大发展后劲。继续强化重点项目县级领导分包、定期调度、部门跟踪服务的推进机制,对已达成意向的项目,加强沟通联系,力促尽快落地;对已签约项目,积极搞好协调服务,努力提高资金到位率,切实做到领导跟着项目走、部门围着项目转,确保项目建设顺利推进。
二是以“四大、两升、一换代”为突破口,做大做强特色产业。按照“育龙头、扩规模、成链条、创品牌”的整体发展思路,扩充总量,提升档次,着力解决特色产业群体规模小、产业产品特色不明显的问题,做大做强特色产业。在龙头企业发展上,以泰乐铸造、燕京啤酒、舒美牙刷、日新集团、泛美服装、东方模具、知新机械铸造、乐寿鸭业等企业为重点,着力打造产业领军企业,构筑支撑产业发展的“四梁八柱”。重点加快投资3亿元的日新集团县城生产新区、投资5100万元的燕京啤酒5万吨灌装线、投资5200万元的舒美牙刷二期等扩建项目建设,确保年内销售收入超3亿元企业达到12家以上,超5亿元企业5家,超10亿元企业1家。在壮大规模、延长链条上,根据《关于实施四大两升一换代工程推进产业结构调整的指导意见》,尽快研究制定具体的激励性扶持政策,设立创业奖励基金,在用地、融资等方面予以倾斜,鼓励企业引进技术人才,扩规增资,提升质量,晋位升级。重点筛选100家“成长型中小企业”给予重点支持,促其上规模、上档次,打造中小企业发展的“领头雁”和“排头兵”。着力完善扣件铸造、纺织服装和啤酒三大产业链条,实现向规模要效益,以实力占市场。扣件铸造业,努力破除仅靠简单扣件产品支撑的局面,引进建设一批像西班牙诺信工程机械、东方精密铸造、知新冶金焦化设备铸造这样的机械精加工企业,以项目的大引进、链条的大延伸,推动扣件铸造产业规模档次的整体跃升。坚持发展与治理兼顾、疏导与防堵结合、增优与减劣并重,控制一些规模小、层次低的玛钢企业上马,避免重复建设,推动产业健康发展,不断提高产品档次。在提升质量、推创品牌上,着力解决我县资源型、初加工型产品仍占主导地位,绝大多数产品处在价值链低端,附加值低的问题。深入实施品牌战略,积极推进产品结构调整,以市场为导向,以高端产品、专业化、深加工为方向,促进产品由粗加工向精加工转变、由低端产品向高端产品转变。主动加强与国内外知名高校、科研院所的对接合作,借“外脑”研究开发一批高档次、高质量、高附加值的新产品,用新技术、新工艺促进产品更新换代。积极争创“中国驰名商标”、“全国名牌产品”。年内新增ISO9000等质量管理体系认证企业5家以上,培育和发展中国名牌、省名牌和著名商标3个以上。
(二)积极推进对外开放,强力提高招商引资质量和水平
献县作为一个工业基础比较薄弱的贫困县,近几年的发展,主要得益于招商引资的突破,今后的大发展、快发展,依赖于招商引资的新突破。必须以更快的节奏、更大的力度、更硬的措施、更好的服务,举全县之力强攻招商引资。
一是着力解决土地问题,抓好工业区建设。立足搭建招商引资平台,着力缓解土地瓶颈制约,抓住土地利用总体规划修编的有利时机,为建设大基地、大园区预留空间。下大力抓好河城街砖厂、乐寿砖厂、县第一砖厂的直接利用,进一步扩大城东工业区规模。完成淮镇、高官、段村等砖厂的复垦置换工作,确保全年新增建设用地指标2000亩以上。对投资超5000万元项目,在县城工业区统一安排用地,推动建设用地向工业区聚集。按照“超前规划、合理布局、基础先行、联动发展”的思路,结合县城总体规划,做好城东、城南工业区的规划建设,进一步完善区内路网、管线、供排水、污水处理等规划设计。着力加快工业区基础设施建设步伐,年内完成城东工业街、东外环路延伸、3.5万变电站等工程建设,为企业入驻打好基础、创造条件。严格把好投资强度、产业特色、规划建设和环境保护四个关口,确保入区企业质量。加大工业区的宣传推介力度,以良好的投资环境、低廉的创业成本和优质的服务,吸引、聚集更多的大企业、大项目入驻,把县城工业区打造成全县工业经济的“隆起带”和“新引擎”。同时按照“用地集中、资源集约、产业集聚”的原则,加快乡镇工业聚集区建设,不断完善水、电、路、讯等基础设施,促进产品类型相近、上下协作配套的中小企业集中,打造中小特色产业群。各乡镇至少建成一个工业聚集区,力争利用两到三年的时间,使其初具规模。
二是着力优化发展环境,消除生产要素聚集障碍。坚持把环境建设作为加快发展的生命线和第一竞争点,强化优化经济环境无小事的意识,从细节上下功夫,努力打造一个政策优惠、服务优良、设施完善、安定和谐的投资创业环境,增强发展实力、活力和竞争力。以提高办事效率、服务质量为重点,进一步优化政务环境。严格落实首问负责、全程帮办、限时办结、跟踪服务等制度,简化办事程序,畅通服务流程,重点解决少数单位工作人员的特权思想和“中梗阻”问题,切实提高工作效能。认真执行涉及招商引资、项目建设、企业发展的政策措施,重点抓好各项优惠政策和减费让利“五项制度”的落实,严格规范职能部门执法、收费行为,从根本上杜绝“三乱”现象。以打击强买强卖、恶意阻工为重点,进一步优化法治环境。结合平安县城创建活动,围绕重点项目建设、重点城建工程的征地、拆迁、进场等问题,严厉打击非法阻工、强卖物料、强揽工程、非法建筑等地痞霸道行为。进一步加强对外商企业、重点项目、重大工程等重点部位周边环境的监控和整治,发现问题,随时处置,决不手软,努力营造一个公平公正、规范严明的法治环境,为企业发展解除后顾之忧。以打假治劣、规范经营为重点,进一步优化市场环境。加大市场监管力度,严厉打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈、恶性竞争等违法行为,继续深入开展产品质量和食品安全专项整治活动,努力营造一个公平竞争、规范有序的市场环境。
三是着力营造氛围,继续推进全民招商。深入开展“招商引资年”和“招商引资擂台赛”活动,动员全县干部群众走出去,联系项目,引进资金。建立“走出去”招商引资工作机制,进一步强化招商引资和项目建设目标责任制,压实招商任务,完善考核办法,定期督导检查,严格落实“一票否决”。对招商引资成绩突出的单位和个人,大力表彰,给予重奖;对擅长做开放工作、为全县对外开放做出突出贡献的人员,予以重用。通过放任务、压担子、定奖惩,进一步把机关干部的潜能激发出来,使其在对外开放、招商引资中受到锻炼、得到提高。着力抓好支持民营经济发展、招商引资等各项优惠政策的落实,不断激发企业、各阶层和广大群众招商引资、加快发展的积极性和主动性,努力营造政府主导、企业主体、全民招商的浓厚氛围,力争再引进一批大项目、好项目,实现招商引资的新突破。
(三)加大城镇建设力度,全面提升城镇载体服务功能和品位
按照省市提出的“每年一大步,三年大变样”的目标,进一步强化经营城市的理念,坚持以规划管理为龙头,以基础设施建设为重点,以产业聚集为支撑,建管并重,不断提升城镇建设水平和品位,增强载体功能和对经济发展的拉动力、辐射力。
一是着力实施十大工程,加快城市基础设施建设步伐。围绕完善功能、改善环境和提升品位,以基础设施建设为重点,实施10大工程。①投资7700万元新建、改建城区道路9条、12公里,构筑县城“七纵七横”道路交通新框架;②投资1.1亿元建设3万平米的泰昌购物中心;③投资2亿元建设四星级银都温泉假日酒店;④投资1亿元建设占地260亩的建材综合市场;⑤投资500万元实施城区绿化工程,新增绿地面积13万平米;⑥投资400万元硬化小街小巷2.5万平米,新建改造排水管道1万米;⑦投资4300万元完成城东工业区3.5万变电站新建、商林3.5万变电站增容和供电线路架设,完成150个村的新农村电气化建设;⑧投资4200万元完成交通征费大厅、交警指挥中心、国税综合服务楼等6个行政服务设施建设;⑨投资1亿元建设商品房10万平米以上;⑩投资800万元扩建马本斋纪念馆。坚持走“以城养城、以城建城”的路子。全力抓好城区征地工作,确保年内征地200亩以上,实现土地收益1亿元以上,切实保证城镇建设的资金需要。
二是加强规划和管理,努力提升城市品位。结合土地利用总体规划和产业发展规划,进一步完善城市建设规划体系,提升城市规划的深度和广度。按照“提高品位、突出特色、完善功能、合理布局”的要求,吸收借鉴外地的规划理念,进一步完善城镇发展规划,重点抓好县城新区的控制性详细规划编制,明确工业区、商贸区、行政区、住宅区、休闲区等城市功能区划分,形成既适应长远发展、又满足近期建设需要的规划体系。牢固树立“规划即法”的意识,规划的制定和调整,都要经过法定程序,做到充分论证、科学决策,一经确定、严格执行。重要建筑设计按照20年不落后的原则,实行设计招标、方案竞争,确保建设一批精品工程。积极推进城乡一体规划进程,统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设,以及社会事业发展,合理引导城镇建设的方向和节奏。在完成淮镇小城镇规划的基础上,年内完成郭庄、河城街、韩村、商林、本斋5个中心小城镇的规划编制。坚持建管并重,进一步理顺城镇管理体制,建立责任明确、分工合理、运转高效、监督有力的城镇管理机制。强化城市管理综合执法,继续深入开展城区综合整治活动,重点解决“五乱”问题,加快文明县城、卫生县城、生态县城建设。
(四)努力构建和谐献县,让全县人民共享发展成果
坚持以人为本,拿出更多财力,倾注更大精力,改善群众生产生活条件,发展各项社会事业,建设社会主义新农村,体现发展成果的普惠性。
一是加快农业产业化进程,促进农业增效、农民增收。继续按照“稳定粮食,提升畜牧,做强果菜”的思路,围绕提高农业综合生产能力和农产品竞争力,进一步优化农业结构。大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业,推行粮棉油、蔬菜果品、畜牧养殖标准化生产、规模化经营和产业化发展,积极推进农业的产业化、规模化、特色化和优质化,重点抓好产业化龙头项目,实现农业龙头企业建设的新突破,增强辐射带动能力,提高农业综合效益。在林果业上,加快红枣标准化生产基地建设,提高红枣品质,新植改接红枣2万亩,新建红枣烘干房50间,建成无公害标准化生产基地10万亩。突出抓好投资3000万元的沧华园枣业、投资1600万元的绿洲枣业等项目建设,打造红枣产业的龙头加工企业,进一步提高红枣产业化水平。在畜牧业上,围绕“扩规、提质、增效”,在进一步壮大原有牛、羊、鸡等传统养殖业规模的基础上,突出抓好投资1.7亿元的乐寿鸭业、投资7500万元的祖代鸡孵化养殖等项目,初步形成集饲料生产、种鸭养殖、屠宰、加工于一体的产业链条。在蔬菜业上,加快蔬菜百里长廊和专业村建设进度,年内发展蔬菜种植专业村37个,新增蔬菜种植面积5000亩。突出抓好投资5000万元的海伦果蔬等龙头项目,搞好蔬菜贮藏、加工、销售的产销衔接。加大劳动力转移力度,多渠道促进农民增收。扎实开展农村职业教育和农民技能培训,力争培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,培育一批从事农产品流通的经纪人及组织。大力发展劳务中介服务,畅通输出渠道,引导组织农村劳动力进厂务工、进城就业,年内转移输出农村劳动力6.8万人以上,有效缓解县内重点企业“用工荒”和农村剩余劳动力就业难问题,拓宽农民增收渠道。
二是统筹兼顾,推动社会事业全面发展,重点抓好十件惠民利民实事。高度关注民生,着力解决涉及群众利益的实际问题,突出抓好10件惠民利民实事:①投资1.08亿元,完成景淮公路、献饶路东段二期和50公里的乡村道路新建、改建工程,改善城乡交通条件。②在2007年完成治理改造病险桥梁100座的基础上,再投资1710万元改造治理100座,确保用三年时间全面完成286座病险桥梁治理改造任务。③投资1390万元,积极推进联村供水,解决100个村的人饮安全问题。④投资4200万元,实施一中北校区扩建、城区标准化中学新建和2所农村项目校建设工程,全部完成113所煤炉供暖中小学的暖气改造,实现全县所有学校暖气供暖,努力改善教育基础设施条件,全面提高教育教学水平,确保顺利通过省教育督导评估验收,着力打造教育强县。⑤投资2350万元,完成3所光荣院、敬老院建设任务,达到容纳孤寡老人570人入院的水平。⑥投资3850万元完成县中医院、县计生技术服务站迁建和18个乡镇卫生院医疗设备的配备,提高新农合服务水平和质量,进一步缓解广大群众看病难、看病贵问题。⑦投资500万元,启动实施“百里棚菜长廊”建设工程,拉动37个村3万余农民增收。⑧投资500万元,改造中低产田1.2万亩,建成红枣无公害标准化基地10万亩。⑨投资1100万元,建设户用沼气池5000个、大型沼气池2个。⑩投资220万元,开展平安县城创建活动,加强城区巡警和社区治安协管力量,在城区主要路口和重点居民区设置电子监控,加大对犯罪分子的防范和打击力度,保障群众安全。在重点抓好10件惠民利民实事的同时,加大矛盾纠纷排查调处工作力度,切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,杜绝重特大安全生产事故发生。严格执行建设项目环保准入制度,坚决杜绝重污染企业上马。强化人口和计划生育服务与管理,稳定低生育水平,严格控制出生人口性别比。进一步强化社会保障体系建设,将城镇居民、下岗职工纳入医疗保障范围,进一步扩大“五险一金”覆盖面,年内完成“五险一金”扩面4280人。逐步提高城乡最低生活保障标准,城镇由原来的每人每月130元提高到160元,农村由原来的每人每月15元提高到25元。积极开发公益性岗位,进一步加大对双下岗家庭、单亲家庭等弱势群体的就业扶助力度,年内实现城镇新增就业2000人,城镇下岗失业人员再就业1000人。继续深入开展“献爱心、送温暖”、“进百村、帮万户”手拉手扶贫济困活动,切实保障困难群众的基本生活。加大扶贫攻坚力度,启动第三批37个贫困村扶贫计划,大力实施扶贫开发“四帮一”和“细胞”工程,加快贫困乡村脱贫步伐,促进社会和谐发展。
三、全面推进政府自身建设
各位代表,加快政府职能转变,推进政府自身建设,是我县实现跨越发展的必然要求。我们将按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步强化发展意识、机遇意识和责任意识,坚持科学发展观和正确的政绩观,团结一心,苦干实干,不断开创政府工作的新局面,切实担负起人民赋予的重任。
一是建设法治型政府。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理好人大代表建议和政协委员提案,密切与各群团组织的联系,广泛听取社会各界的意见和建议,不断改进政府工作。坚持和完善重大事项集体决策、专家参与、公开听证、社会公示等制度,提高政府决策的科学性、民主性和透明度。全面落实行政执法责任制,切实加强对政府部门和行政执法机构行使权力、履行职责、执行程序的监督检查,不断提高依法行政的能力和水平。
二是建设服务型政府。积极履行经济调节和市场监管职能,更加重视社会管理和公共服务,努力营造公平公正的发展环境。进一步简化规范审批程序,减少行政审批事项,提高机关工作效能。积极推进政务公开、电子政务,以及政府管理创新、机制创新,加快推进政府职能转变。牢固树立以人为本的施政理念,进一步加强公务员教育管理,强化服务基层、服务企业、服务群众的意识,提高公共服务的能力和水平。
三是建设实干型政府。进一步健全抓落实的工作机制,畅通政令,规范程序,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系,做到各项工作有部署、有检查、有成效。大力弘扬求真务实的精神,坚持深入基层、深入群众,在一线研究解决问题,在一线指挥推动工作。牢固树立雷厉风行的工作作风,对决定的事情、承诺的事项,攻坚克难,坚定不移地抓出成效,切实增强政府的执行力和公信力。
四是建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制,加快构建教育、监督、惩防并重的防腐体系。坚持和完善收支两条线、领导干部经济责任审计、建设工程招投标、经营性土地使用权公开出让、产权交易、政府采购阳光操作等制度。严格各类资金的使用和管理,厉行节约,勤俭干事,用清廉的形象回报人民的信任。
各位代表、同志们,献县已进入加快发展的关键时期,新的形势、新的任务需要我们付出更大的努力。让我们在县委的正确领导下,紧密团结和依靠全县人民,同心同德,奋发进取,扎实苦干,为建设富裕、文明、和谐的献县而努力奋斗!
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