- 2007年吴桥县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-08 | 阅读量:978次
——2007年7月14日在吴桥县
第十五届人民代表大会第一次会议上
吴桥县人民政府县长 刘兆印
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2003年以来政府工作回顾
2003年政府换届以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真履行职责,团结带领全县人民,以科学发展观统领全局,以项目建设为主线,围绕大发展、快发展这一主题,大力实施“工业强县、开放兴县、环境立县”战略,全县经济和社会各项事业均取得了长足发展,连续四年圆满完成了县第十四届人大各次会议确定的工作任务。
国民经济较快增长,县域经济实力明显增强。2006年,全县实现国内生产总值30.2亿元,同比增长12.1%,年均增长10.4%;全社会固定资产投资13亿元,同比增长44.1%,年均增长25.5%;全部财政收入突破亿元大关,达到10078万元,按可比口径同比增长31.8%,年均增长18%;农民人均纯收入3530元,同比增长7%,年均增长7.6%;城镇居民人均可支配收入8719元,同比增长15.4%,年均增长8.5%。
项目建设富有成效,工业经济主导地位进一步加强。大力实施工业强县战略,四年共竣工、在建投资超百万元工业项目595个,总投资40.8亿元,其中超千万元项目50个,超亿元项目2个。积极推进体制和机制创新,先后对发改局、供销社、粮食局等6大系统37家企业进行了改制,县棉纺厂等一批老企业重新焕发了生机和活力。培强做大骨干企业和传统特色产业,累计投资近10亿元对天马公司、导热油炉、荣泰木业等20余家骨干企业进行了技改扩产,骨干企业支撑能力进一步增强,机械制造业、棉花加工业、新型建材业等传统产业规模进一步壮大。2006年底,全县纳税超50万元的企业达到26家,比2002年增加了19家;入统工业企业实现工业增加值44953万元,利税9342万元,年均分别增长33.8%和24.6%。
开发区建设实现历史性突破,对外开放迈上新台阶。为打造对外开放、项目建设的载体和平台,2003年上半年,抢在国家宏观调控政策出台之前,举全县之力强力启动了开发区建设。先后筹资8500万元完成了开发区三纵七横路网、35千伏电网及供排水、绿化亮化等基础设施建设,4平方公里起步区初步实现“六通一平”。目前,入区项目已达36个,总投资达到9.8亿元,2006年区内企业上缴税金1500万元。开发区已发展成为全县最具活力的经济增长点和极具吸引力的招商平台。面向京津、珠三角、长三角和港台等重点区域,广泛开展了系列招商活动,成功引进了浙江越隽纺织、香港振华发植物炭、北京国能生物发电、华昊板业等一批重点项目。四年累计利用外资364万美元,引进内资12亿元。
城市建设日新月异,功能和品位不断提升。围绕打造杂技文化旅游名城和撤县建市这一宏伟目标,以投入超支、任务超重、力度超常的气魄,克服征地难、拆迁难、资金难三大难题,四年总投资近8亿元实施了城区道路建设、绿化亮化美化、基础设施建设等城建工程,特别是投资近亿元,对城区11条总长12公里道路进行了新建或拓宽改造,搭建了县城的基本框架,泰山道和钱塘江路的打通完成了县城环路建设,嘉陵江路的建设和东延使城区与开发区联为一体,城区面积由7平方公里拓展到12平方公里;艺苑广场的建成使用,成为城区居民休闲娱乐健身的最佳去处;人工湖的建设和桑兴河的扩挖,使县城更加灵秀;总面积3万平方米的商贸中心顺利开工建设,为繁荣城乡经济奠定了基础;万吨水厂扩容、污水处理厂、城市燃气等一批基础设施工程的建设,使县城的载体功能进一步完善。坚持建管结合,深入开展了城区环境综合治理活动,县城管理逐步规范。四年的拼搏努力,不仅使县城的外在形象发生了根本变化,也使县城的品位、档次得到提升,尤为重要的是县城对县域经济的承载力和拉动力得到显著增强。
杂技文化旅游产业活力不断增强,对县域经济的拉动作用逐步显现。围绕做大做强杂技大世界这个产业龙头,四年投入景区改造资金3000余万元,景区基础设施明显改善,景区面貌焕然一新,特别是杂技博物馆的建设,填补了国内空白。2006年杂技大世界共接待游客46万人次,实现经营收入1150万元,分别比2002年增长64.3%、91.7 %。大力发展杂技衍生产业,2006年杂技文化旅游产业综合收入达到1.85亿元,传统杂技艺术作为新兴文化产业,正在逐步发展壮大。切实加强杂技品牌保护,基本完成了“吴桥杂技”的商标注册工作,吴桥杂技文化被文化部列入首批非物质文化遗产名录,并被命名为“国家文化产业示范基地”和“河北省旅游十强县”称号。在第九届和第十届中国吴桥国际杂技艺术节上,我县参赛节目披金挂银,杂技之乡知名度和对外吸引力进一步提高。
新农村建设扎实推进,农村面貌有了较大改善。四年共争取上级政策性资金2.4亿元,实施了国家节水示范区、中低产田改造等80 余个农业基础设施建设项目,农业生产条件尤其是用水条件得到明显改善。2003年获省政府“海河杯”农田水利建设竞赛一等奖。粮棉产量稳中有升,农业基础地位更加巩固。认真落实各项惠农政策,累计发放各种补贴2594.4万元,减免农业税3014万元。从解决群众看病难、行路难、上学难、吃水难入手,累计投资5亿余元,实施了农村路桥建设、人畜饮水解困、基层卫生院改造、中小学办学条件改善等民心工程。四年累计新修改造县乡道路683公里,建设规模是“七五”—“九五”十五年工程总和的2倍多,特别是沟店铺大桥及引线的开工建设、南吴路的全线贯通、梁何路的竣工通车,极大地改变了全县交通滞后的状况;相继被市政府授予“全市村村通油路工程建设先进县”、“全市公路建设重点工程地方工作先进单位”等荣誉称号。多方筹措资金,解决了105个村5.4万人的饮水困难问题,被省水利厅授予“全省农村饮水解困工作先进集体”称号。狠抓农业产业化龙头建设,引进和培育壮大了越隽棉纺织、荣泰木业等龙头企业,农业产业化水平进一步提高。
统筹发展促和谐,各项事业迈出新步伐。累计投资1200万元,对县乡医院设施进行了改造,群众就医环境明显改善;强力推进新型农村合作医疗制度改革,农民参合率达到80%,看病难、看病贵问题得到有效缓解。计划生育工作继续保持全市领先地位。连续四年被评为全市计划生育工作先进县;顺利通过了省级计划生育优质服务县验收,县计生局被评为“全国人口和计划生育系统先进单位”。教育工作迈上新台阶。累计投资6500余万元撤并中小学38所,迁建、扩建学校9处,特别是新华小学、运河小学和第一幼儿园的建设,彻底改变了县城初级教育设施落后的面貌;相继通过省“普九”回访验收和省政府教育工作督导评估验收,吴桥中学和职教中心顺利通过省级示范性高中验收和省重点职业教育中心验收。社保和救灾、救济工作扎实有效。四年共争取上级专项资金6640万元,新增就业岗位9970个,安置下岗职工4544人,4050人员744人,将1803户3749名困难居民纳入城镇低保,904户1474名农民纳入农村低保,养老金、失业保险金和城乡居民最低生活保障金发放率、保障率均达到了100%。国土工作成效显著。按照政府垄断土地一级市场、搞活二级市场的要求,顺利完成了土地统征,并对城区所有经营性土地实施了公开“招、拍、挂”制度,激活了土地市场,增加了政府收益;率先在全省开展了土地置换,较好的解决了用地难问题;被省政府授予“土地市场清理整顿先进县”和“国土资源执法模范县”称号;积极加大上跑力度,成功争取到总投资3.03亿元的国家基本农田保护示范区建设项目,是近年来我县争取到的最大的政策性项目。深入开展“四大排查”、“严打整治”斗争和安全生产大检查,全县未发生重特大集体越级访和重特大安全生产事故。保持了政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。统计、物价、环保、科技、畜牧、体育、气象、监察、审计、金融、档案、妇女儿童、国防动员、残疾人、民族宗教、邮政通讯等工作均取得了新的进展。
政府自身建设不断加强,执政能力进一步提高。始终坚持以大发展、快发展为目标,自我加压,负重奋进,在宏观调控中抢抓机遇,在攻坚克难中谋求突破,不仅推动了全县经济和社会事业的健康发展,也使政府一班人在工作实践中得到磨炼,执政能力在事业发展中得到提高。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表的议案和建议,悉心听取批评、意见,促进了政府决策的科学化、民主化、法制化。认真落实党风廉政建设责任制,严格自律,勤政敬业,树立了“为民、务实、清廉”的政府形象。
四年的实践提供了许多有益的启示,我们深刻体会到:(一)牢牢把握发展这个第一要务不动摇是干好事业的前提。发展决定一切。尤其是吴桥这样的欠发达县,只有始终坚持发展这个第一要务不动摇,充分调动一切积极因素,凝聚全县合力抓发展,才能不断增强我们的实力,逐步缩小与发达地区的差距,才能解决许多历史遗留问题,才能不断提高和改善人民群众的生活水平,才能实现振兴吴桥、发展吴桥、繁荣吴桥的宏伟大业!(二)科学的发展思路和不折不扣的贯彻落实是干好事业的根本。思路决定出路。换届后,县委、县政府针对吴桥实际,确立了以科学发展观为总揽,以打造杂技文化旅游名城为目标,以项目建设为主线,大力实施“工业强县、开放兴县、环境立县”三大战略的总体发展思路,并创造性地贯彻落实到每年的具体工作中。实践证明,我们的发展思路是正确的,成效是明显的。只要我们坚定信心,以一贯之的抓下去,就一定能够奋力赶超,把吴桥带入发展的快车道。(三)时刻保持奋发有为的精神状态是干好事业的关键。精神状态决定工作成效,关系事业成败。不管面对多少困难、多少问题,只要咬定青山不放松,有一种执着向上、奋发有为的精神,有一种不达目的誓不罢休的拼劲和韧劲,有一种干事创业、敢于负责的胆识,有一种求真务实、真抓实干的作风,就没有实现不了的目标,就没有干不成的事业。几年的工作实践让我们认准了一个理:“事在人为”。只要具有强烈的政治责任感和历史使命感,具有良好的精神状态,勤奋敬业,用心做事,就一定能够战胜一切困难,顺利到达成功的彼岸。(四)四套班子团结一心、戮力攻坚是干好事业的保障。团结出战斗力、出凝聚力,推动生产力。四年来,县四套班子在改革和发展问题上,思想统一,步调一致。尤其是县人大、县政协的主任、主席和代表、委员为了吴桥的发展既献策更出力,做出了突出的贡献。全县上下真正形成了同心同德干事业、齐心协力谋发展的良好局面。
各位代表,回首过去四年的历程,工作充满艰辛,道路布满荆棘,既经历了国家宏观调控的考验,又经受了社会复杂局面的磨练,取得的每一点成绩都来之不易。成绩的取得,是县委正确领导,县人大依法监督、县政协积极参政议政的结果;更是全县人民团结奋斗、锐意进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表,向社会各界人士,向全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,我们的发展仍处在爬坡过坎阶段,发展进程中还有许多亟待克服的困难和问题,加快发展的任务非常紧迫而艰巨:一是全县经济总量小、财政实力弱的状况仍未得到根本扭转。二是产业特色不够突出,尚未形成足以立县强县的特色支柱产业,工业经济的主导地位仍需进一步加强。三是对外开放程度不高,成效还不够明显。四是杂技文化旅游产业对全县经济的拉动力尚未得到充分体现。五是社会主义新农村建设特别是农村水、电、路、讯等基础设施建设欠帐较多,任务繁重等。对于这些问题,我们将在今后的发展和实践中大胆探索,努力破解。
二、今后五年政府工作建议
未来五年,是全面建设小康社会的关键时期,也是我们加快发展,奋力赶超的重要战略机遇期。展望未来,我们面临诸多发展机遇和有利条件:从全国看,随着社会主义新农村建设和构建和谐社会的提出,国家从政策制定和资金投入上,已经开始向农村和社会事业倾斜,吴桥作为农业县,在争取国家政策性资金、项目,加快各项事业发展上遇到了千载难逢的大好机遇。在国家宏观调控形势日益趋紧的形势下,南资北移、京津资本外移的趋势更加明显,也为我们招商引资加快发展提供了良好机遇。从省市看,随着省委、省政府建设沿海经济社会发展强省战略目标的提出和渤海新区战略目标的确立,已经把沧州摆在了全省发展的前沿,领导的重视、政策的倾斜和各类生产要素的聚集,将为沧州的发展提供难得的机遇,沧州的快速发展也必将对我们形成较强的辐射和拉动。从我们自身看,经过几年的发展,开发区招商平台已经搭就,县城对经济发展的承载力明显增强,产业结构更趋合理,全县上下人心思进,发展的呼声愈来愈高,已经具备了加快发展的良好基础。因此,我们有条件、有潜力、也应该在沿海经济社会发展强市建设中有所作为。面对大好机遇,我们要审时度势,乘势而上,努力开创经济社会发展新局面。今后五年政府工作的指导思想是:以科学发展观和构建和谐社会为总揽,以打造杂技文化旅游名城和撤县建市为奋斗目标,以项目建设、城区建设、杂技文化旅游产业和新农村建设为突破口,以改革开放为动力,全力推动经济社会的跨越式发展,力争使今后五年成为全县经济综合实力明显增强、人民群众生产生活明显改善、社会发展更加和谐的五年。主要预期目标是:GDP年均增长10%以上,全部财政收入年均增长15%以上,全社会固定资产投资年均增长25%以上,农民人均纯收入年均增长7%以上,城镇居民可支配收入年均增长8%以上。
实现上述思路和目标,必须始终坚持以下四点:
第一,必须坚持解放思想、抢抓机遇不动摇。思想解放的过程就是经济发展的过程,思想解放的程度与深度决定着经济发展的进度与力度。吴桥由于受传统农耕经济的影响,封闭保守、安于现状、小富即安、小进即满的观念意识在广大干部群众中较为普遍,要想在建设沿海经济社会发展强省、强市大潮中有所作为,就必须破除一切阻碍发展的思想禁锢,以海纳百川、兼收并蓄、包容宽恕的博大胸襟敞开心扉,打开县门,主动接受新生事物,接纳更多的外地人来吴桥投资置业,借助他们的资本和智慧实现“你赚钱、我发展”的双赢目标。要认真学习南方发达地区敢闯敢试、敢打敢拼、敢为人先的胆识和气魄,破除故土难离的恋家思想,鼓励更多的吴桥人走出去务工经商,开创自己的事业。
第二,必须坚持加快发展的工作主基调不动摇。吴桥的经济总量和社会发展实际决定了我们必须把加快发展放在各项工作的首位。尤其是面对兄弟县市竞相发展的逼人态势,坚持加快发展不动摇也是我们尽快增强自身实力,实现赶超的必然选择。当前以及今后几年,我们必须牢牢抓住国家宏观调控有保有压的大好时机,吃透政策,找准突破口,千方百计加大投入力度,膨胀经济总量。以开发区为龙头,增强对全县经济的拉动力;以城区建设为支撑,增强对经济的承载力;以杂技文化旅游产业为依托,拉动第三产业发展;以新农村建设为载体,活跃和繁荣农村经济。力争通过经济总量的积累,实现经济质量的提升,开创经济社会发展的新局面。
第三,必须坚持“工业强县、开放兴县、环境立县”三大战略不动摇。“工业强县、开放兴县、环境立县”是我县的立县之本和强县之基,也是实践证明了的宝贵经验,更是我们推动吴桥经济社会更好更快发展的紧迫任务。我县经济总量小,自身实力弱,要想加快发展,必须依靠大开放吸引大投入,必须把项目特别是工业大项目牢牢抓在手上,持续不断抓投入上项目,把总量做大,把存量盘活,为县域经济发展提供充足动力。必须大力优化经济发展环境,举全县之力加快城区和开发区建设,为县域经济发展打造良好的平台;必须出重拳,动真招,治理经济发展软环境,认真解决好群众关心、企业关注、社会反映强烈的“三乱”问题,努力打造群众满意、企业安心、政府放心的投资环境。
第四,必须坚持关注民生、和谐发展不动摇。改善群众生产生活条件,让全县人民享受更多的改革和发展成果,是政府工作的出发点和落脚点。工作中必须把和谐发展放在更加突出的位置,高度关注民生、注重民乐、保障民安、促进民主,千方百计筹措资金,尽心尽力解决好就业社保、衣食住行、上学看病等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高人民群众的幸福指数。
三、努力开创2007年工作新局面
今年是本届政府执政的开局之年,做好今年工作至关重要。2007年政府工作的指导思想是:围绕市委、市政府建设沿海经济社会发展强市的总体部署,以构筑和谐吴桥和科学发展观统揽全局,把加快发展做为工作的主基调,把解放思想作为保障发展的重要基础,大力实施“工业强县”、“开放兴县”、“环境立县”三大战略,以“开放、融入、互动”的沿海思维和“拼搏进取、敢打必胜”的沿海作风,力争在重点项目建设、城区建设、杂技文化旅游产业和新农村建设等重点工作上实现新突破,全面推进经济和社会各项事业再上新台阶。
2007年全县经济和社会发展的主要预期目标是:全县国内生产总值力争增长12 %以上,财政收入增长 15%以上,固定资产投资增长20 %以上,农民人均纯收入增长6%以上。
围绕上述思路和目标,重点抓好以下六方面工作。
(一)集聚全力抓项目,构筑县域经济发展的重要支撑。按照市委、市政府提出的“四大、两升、一换代”(“四大”就是发展大产业、建设大基地、培育大园区、快上大项目。“两升”就是产业升级、企业升位。“一换代”就是产品更新换代)和“三五八十”(就是新上一批投资超3亿元、超5亿元、超8亿元、超10亿元的大项目,培育壮大一批年销售收入超3亿元、超5亿元、超8亿元、超10亿元的大企业)的县域经济发展思路,继续坚持以项目为纲,突出骨干企业和特色产业上项目,通过骨干企业的上档升位带动特色产业的优化升级,不断强化工业经济的主导地位。具体做到三个注重:一是注重项目规模。集中精力抓一批投资规模大、产业支撑能力强的大项目,力争在工业大项目上有新突破。重点抓好北京国能生物发电、华昊板业等超亿元大项目建设。二是注重项目效益。针对国家日益严格的土地政策,充分挖掘现有骨干企业的发展潜力和发展空间,新上一批投入产出比高、经济社会效益显著的项目。重点抓好天马公司、导热油炉、越隽棉纺、荣泰木业等骨干企业技改扩产项目,力促骨干企业上规模、上档次。三是注重项目质量。从集约用地、节约能源、保护环境出发,力争新上一批科技创新型、资源节约型、环境友好型项目,最大限度发挥土地资源效益。年内力争培育3-5个利税超500万元、超千万元的小巨人企业,形成2—3个年营业收入超5亿元的特色产业。截止目前,投资3亿元的华昊板业项目已开工建设,投资3亿元的国能生物发电项目已完成前期论证,即将开工建设,投资500万美元的振华植物炭扩产项目已顺利签约。
(二)创新思维抓开放,打造拉动县域经济发展的强大引擎。继续把招商引资作为全县经济工作的重中之重,摒弃“内陆心态”,增强沿海意识,全力以赴打好对外开放攻坚战。一是完善载体抓招商。从完善功能、提高品位、优化服务入手,进一步加快开发区基础设施建设和招商引资步伐,力争使开发区在外在形象上有新变化、区内环境上有新改观、入区项目上有新突破。年内入区项目总量力争达到50个以上,总投资达到15亿元以上。今年上半年,开发区新开工项目达到6个,总投资3.5亿元。二是突出产业和资源优势抓招商。用好“银吴桥”和“杂技之乡”金字招牌,围绕拉长棉花产业链条、完善杂技文化旅游产业配套服务设施,认真谋划包装一批辐射带动力强的优势项目,有针对性的开展招商活动。三是突出企业主体地位以商招商。以越隽公司、大鹏医药化工等企业为重点,加大对江浙沪一带的招商力度;以建工机械等企业为重点,加大对京津的招商力度;以振华发植物碳等企业为重点加大对港台地区的招商力度。重点抓好投资500万美元的于集振华发植物炭扩建等外资项目建设,力争在实际利用外资上实现新突破。
(三)提升品位抓城建,以大气魄推进城市化进程。以建设中国北方旅游名城、河北省园林生态城、河北省卫生城为目标,突出规划、功能、绿化、管理四大重点,全力提升县城品位。一是抓规划定详规。聘请专家对县城近期规划进行修编,进一步完善城区功能分区,重点抓好桑兴河两岸、黄河路和嘉陵江路、泰山道两侧详规的制定,逐步将商业区向太行道以西集中,行政办公、文化教育卫生区向桑兴河两岸转移。二是抓建设强功能。投资3.5亿元,重点实施好先信商贸大厦、嘉陵江路商业街、三座立交桥和火车站广场改造等十大城建工程,不断完善城市载体功能。三是抓绿化树形象。采取政府投入和社会融资相结合的办法,大力开展“城市建设绿化年”活动,重点抓好桑兴河沿河公园绿化、淮河路中段带状绿地、黄河路南侧休闲小游园和城区空闲地段的绿化,力争年内城区新增绿地5万平米。四是抓管理上水平,推动城市管理规范化。积极探索城市管理新机制,逐步将城区保洁权、绿化种植管护权等推向市场。规划建设好建材、燃料专业市场和综合集贸市场,规范城区经营秩序。进一步整合城市行政执法权,全力搞好城区环境综合治理,努力营造文明有序、绿洁畅美的人居环境。目前,各项重点城建工程进展顺利,淮河路西段道路已竣工通车,先信商贸大厦主体工程已完工,北立交桥改造接近尾声,淮河路中段带状绿地建设等绿化工程初具雏形。
(四)突出特色抓旅游,强力推进杂技文化旅游产业再上新台阶。把杂技文化旅游产业作为拉动县域经济发展的重要抓手,树立全民办旅游的意识,整合全县资源,聚集全县力量,做大做强杂技旅游产业,力争杂技大世界经营收入突破2000万元,全县杂技文化旅游产业综合收入突破2亿元。一是抓宣传拓市场,提升景区影响力。充分借助国内主流媒体和各大旅行社,进一步加大宣传推介力度,不断拓宽客源市场。今年以来,杂技大世界已接待游客24万人次,实现门票收入710万元,同比分别增长19%、20 %。二是抓创新增卖点,增强节目吸引力。积极筹建吴桥杂技艺术研究会,加快传统杂技艺术的挖掘、包装和创新,打造一批在国内外领先的精品节目。认真抓好第十一届中国吴桥国际杂技艺术节参赛节目的编排工作,确保参赛并力争获奖。三是抓载体强功能,提升产业承载力。积极推进与中国国旅的全方位对接,力争在项目资金争取和客源市场开发上实现新突破。努力促成与荣毅仁基金会的合作,力争在县杂技团排练厅、杂技艺术中心、星级宾馆等配套服务设施建设上取得实质性突破。四是动员全民办旅游,增强产业拉动力。动员全县各单位大力发展会议旅游,鼓励有条件的单位和个人创办旅游营销公司,努力构建全民办旅游的新格局。大力发展餐饮、娱乐、购物等杂技旅游配套产业,拉动第三产业发展,实现由品牌优势向经济优势的转变。
(五)以发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设。一是用抓工业的思维抓农业,推进农业现代化。按照基地加龙头的发展模式,加快农业实用技术和良种良法的推广应用,积极推进农业生产的标准化、规模化和组织化。大力发展农业产业化,力争新上一批粮棉果畜深加工龙头企业。二是大力改善农业生产条件,为现代农业发展提供保证。抓住国家建设社会主义新农村的有利机遇,加大政策性项目资金跑办力度。重点抓好国家基本农田保护示范区、三期世行贷款农业综合开发、漳卫新河治理等20余个农业项目的争取和实施,年内力争围绕农业的投入达到1亿元以上,使全县农业生产条件尤其是用水条件有一个大的改善。三是加大投入力度,努力解决群众实际困难。投资9000余万元,实施一批路桥建设工程、生态家园富民工程、文明生态村工程、农村人饮安全工程,年内完成张集大桥引线、沟店铺大桥引线和桑辛路改造工程;开工建设于于路和安后路改造工程;实施好12条村道、8座乡村道路桥梁改造和国、省、县道文明生态路建设工程。继续深入推进“万村千乡”市场工程,不断改善农民群众购物条件。四是拓宽渠道,增加农民收入。在认真落实粮食直补等惠农政策的同时,加大对农民工的培训和组织输出,不断增加农民的非农收入。
(六)统筹各项事业发展,努力构筑和谐吴桥。继续把“一切为了人民、全面造福人民”作为本届政府的执政理念,从解决好民生民本问题入手,实实在在抓大事、办实事、解难事,推进各项事业协调发展,争取让更多改革发展成果惠及全县人民。加大组织收入和争取上级资金力度,促进财政收入稳步增长,保障机关正常运转、工资正常发放和重点项目支出的需要。认真做好就业社保工作,全年力争新增就业岗位1500个,安置下岗失业人员900人,“4050”人员120人;争取社保、低保、失业、再就业等各类资金1200万元以上,确保下岗职工基本生活保障率、养老金发放率、失业保险金发放率均达到100%;妥善做好失地农民的养老保障工作,确保失地农民长远生计有保障,生活水平不降低。加大教育投入力度,启动县职教园区一期工程和二幼重建工程;完成宋门中学、马奇中学、水波中学标准化学校建设;继续落实以县为主的农村义务教育管理体制,全部免除农村义务教育阶段学杂费。加快卫生事业发展,年内完成两所县级医院、妇幼保健院的改造和10所乡镇卫生院的设备更新;继续完善新型农村合作医疗制度,不断提高医疗保障水平。认真抓好计划生育工作,争创国家级计生优质服务县。广泛开展普法教育、法制宣传和法律服务,增强公民的法制观念和法律意识;高度重视环境保护,进一步加强对造纸、化工等重点污染源的治理力度,严格落实节能减排措施,努力构筑资源节约型和环境友好型社会。认真落实各项安全监管措施,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深入开展“四大排查”和社会治安综合治理,及时化解各种不稳定因素,巩固社会稳定、政治安定的良好局面。加强国防教育、拥军优属工作,妥善做好复转军人的安置工作。积极推进统计、气象、监察、审计、物价、档案、商贸、残疾人、金融保险、妇女儿童、国防动员、民族宗教、邮政通讯等各项事业协调发展。
四、加强政府自身建设,努力打造为民、务实、清廉、有为政府
加快发展,造福人民,是时代赋予我们的使命。要以开展“五查五树”活动为契机,从加强政府自身建设做起,切实转变政府职能,提高行政效能,努力建设人民满意的政府。
一是牢记宗旨,为民执政。坚持立党为公,执政为民,时刻牢记党和人民的重托,牢记富民强县的重任,围绕经济社会发展和改善人民群众生产生活多干几件看得见、摸得着的大事实事,真正让人民群众感受到发展中的变化,享受到发展带来的实惠。进一步完善政务公开和办事公开制度,保障人民群众对政府工作的知情权,提高政府公信力。
二是科学决策,依法行政。认真落实《公务员法》和《行政许可法》,进一步加强政府规范化建设,严格依法行政。完善政府重大事项民主决策、听证制度以及专家咨询制度,充分听取和采纳社会各界意见。自觉服从县委领导,主动接受人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,真正把公开、公平、公正原则贯穿于政府工作的每个环节,确保政府决策的民主化、科学化。
三是求真务实,高效施政。进一步加强政策理论学习,不断提高驾驭市场经济的能力,有的放矢的推动和指导工作。积极推进政府机关效能建设,提高办事效率和服务水平。牢固树立事争一流、干就干好的意识,始终保持敢打必胜、拼搏向上的旺盛斗志,大力倡导高效率、快节奏、雷厉风行、一竿子插到底的工作作风,坚持凭德才、凭公论、凭实迹的用人原则,树立真定、真考、真奖、真罚促真干的工作导向,真正做到说了算、定了干,只要是向人民承诺了的事,就坚决抓好落实。认真抓好班子团结,凝聚合力干事业,努力培树“一荣俱荣、一损俱损、齐心协力、攻坚克难”的政府团队精神。
四是清正廉洁,从严治政。切实转变执政理念和执政方式,着力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真落实党风廉政责任制,从思想上、源头上、体制上预防腐败。加强政府工作人员的世界观、宗旨观教育,始终做到自重、自省、自警、自励。牢固树立过紧日子的思想,勤俭办事业,把有限的资金用在改善群众生活上,用在加快发展上,努力树立良好的政府形象。
各位代表,风劲潮涌自当扬帆破浪,任重道远还需快马加鞭。新的形势急催我们加速发展,新的任务更需我们真抓实干。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的全力支持下,进一步振奋精神,凝心聚力,再接再厉,苦干实干,为建设富裕、文明、和谐的新吴桥而努力奋斗!
谢谢大家!
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