- 2007年沧县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-08 | 阅读量:1114次
2007年7月14日在沧县第十四届人民代表大会第一次会议上
沧县人民政府代县长 毛长军
各位代表:
现在,我代表沧县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、回顾过去四年,成绩显著
我们已实现了经济社会发展的新跨越
沧县第十三届人民政府自2003年4月履职以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕发展第一要务,团结带领全县广大干部群众,在抢抓机遇中加快发展,在克服困难中开拓前进,胜利完成了“十五”计划,实现了“十一五”良好开局。
——四年来,我们始终扭住发展不放松,县域经济综合实力迈上新台阶。全县主要经济指标实现了“三大突破”:一是地区生产总值突破百亿元,由2002年的64亿元,增长到2006年的113亿元,年均增长15.4%;二是固定资产投资突破30亿元,由2002年的9.5亿元,增长到2006年的31.6亿元,年均增长34.9%;三是财政收入突破7亿元,由2002年的2.6亿元,增长到2006年的7.95亿元,四年增长了5.35亿元。城乡居民收入均有较大幅度增长,城镇居民人均可支配收入由2002年的6013元增长到2006年的8327元,年均增长8.5%,农民人均纯收入由2002年的2892元增长到2006年的3945元,年均增长8.1%。乡镇经济实力明显增强。几年来,通过建园区、上项目、育产业、严考核等一系列举措,有力地促进了乡镇经济的快速发展。全县财政收入超千万元的乡镇从2002年的两个,增长到2006年的10个,我县已成为全市财政收入超千万元乡镇最多的县。重点项目建设成效显著。四年累计竣工和在建超千万元项目138个,新上了力通联、渤海管件技改等8个超亿元项目。围绕项目建设,我们狠抓了工业园区建设,启动了占地70平方公里的渤海新区•沧东工业园,薛官屯工业聚集区被省信息产业厅批准为沧州印制电路板产业园,纸房头工业聚集区总投资突破17亿元,“板块经济”初具规模。坚持以项目促产业,县域特色产业不断发展壮大。2006年,四大传统特色产业的增加值占到全县工业增加值的37%,我县连续六年被评为全国食品工业强县,汽车配件和管件铸造两个新兴产业实现了快速扩张;远东、建新等一批产业龙头的辐射带动作用不断增强,全县年销售收入超亿元企业达到11家,年纳税超百万元企业达到34家。对外开放水平进一步提升。四年共利用外资1390万美元,引进县外资金48.6亿元,争取上级无偿资金3.8亿元,出口创汇完成9216万美元。各项重点改革顺利推进。全县52家县属企业中,已彻底完成改制任务的11家,另有22家终结了破产程序。通过改制,累计盘活资产1亿元,引进资金1.1亿元,为3000多名职工解除了后顾之忧。农村税费改革富有成效,全面取消了农业税,对近15万农户累计发放粮食直补、生产资料综合补贴和良种补贴资金4842万元。事业单位清理整顿和用人制度改革全面铺开,全员聘用制顺利推行。进一步深化了金融、财政、住房等重点领域的改革,切实加强了市场体系的培育和建设。
——四年来,我们始终高度重视“三农”问题,新农村建设扎实有效。农业产业化水平不断提高。小枣产业发展较快,小枣种植面积达到60万亩,全部实现了无公害基地认证,有41万亩小枣被评为全国农业标准化生产一类示范区,注册了“沧县金丝小枣”证明商标,通过了国家地理标志产品审核,崔尔庄红枣批发市场二、三期工程相继竣工并投入使用,引上了欧亚匡枣业、河南奥星“好想你”等一批小枣加工龙头企业,全县已有50多家红枣加工企业获得了QS认证,小枣产业实现了由单纯注重种植到种植、加工和销售并重的历史性转变。农业产业化龙头企业不断增加,目前已有省级龙头企业3家,市级龙头企业17 家。瓜果、杂粮、畜禽等十大特色种养基地日益壮大,特别是畜牧业克服高致病性禽流感等畜禽疾病的影响,实现了快速、健康发展。农资供应、农技推广等服务体系日益健全完善,农民组织化程度明显提高。城乡建设卓有成效。全县小城镇建设累计完成投入3.1亿元,编制完成了19个乡镇政府所在地和200个行政村的建设规划,旧州、崔尔庄等重点城镇的镇容镇貌明显改观,城镇经济不断发展壮大;文明生态村创建共投入资金3800多万元,全县文明生态村已达到113个。农村公共事业取得较大发展。四年共投资1300万元解决了111个村的人畜饮水问题,投资800万元改造危桥70座,投资9800万元进一步加强了农村电力设施建设,投资3200万元加强了乡村公路建设,提前一年实现了村村通公路目标。基层民主政治建设切实加强。村务公开、民主议政等制度得到认真执行,完成了第六届、第七届村委会换届选举工作。
——四年来,我们始终坚持以人为本,和谐社会建设成效显著。大力发展了科教文卫事业。我县被省政府确定为首批“一县一业一园”农业科技示范县之一,投资118万元用于专家大院建设,崔尔庄枣业有限公司被评为省级专家大院。四年来用于教育的投资达到1.5亿元,新建学校69所,顺利通过省“普九”三轮复检,被省政府授予“普及九年义务教育先进县”称号,教育教学质量不断提高,2005年、2006年连续两年被市教育局评为高中教学质量先进县,特教在全省保持先进,职业教育不断发展。群众性文体活动丰富多彩,“沧州木板”被国务院批准为国家级首批非物质文化遗产,“纪晓岚墓”被国务院批准为第六批“国家重点文物保护单位”,“舞狮”被河北省文化厅定为“河北省非物质文化遗产”,刘吉舞狮获全国“北狮王”称号,成功举办了第三届中国传统武术演示交流大会。四年共投资1846万元进一步改善了县乡村三级医疗卫生条件,取得了防控“非典”工作的重大胜利,公共卫生应急能力不断提高,今年又投入2000多万元,于4月1日正式启动了新型农村合作医疗,参合农民达52.5万人,参合率达到84.6%,有效地解决了群众看病难、看病贵问题。进一步健全完善了社会保障体系。机关事业单位和企业干部职工养老保险,城镇职工医疗、失业保险覆盖面逐年扩大,城乡低保制度日益健全完善,四年来,全县共有5000户困难群众享受了低保补助,救灾救济工作积极有效。就业再就业工作扎实推进,2003年以来全县累计新增城镇就业7800人,就近转移劳动力12.5万人,劳务输出7万人。人口、土地和环保工作不断加强。2006年全县出生人口政策符合率达到91.75%,性别比偏高问题得到有效控制,连续四年获市级“计划生育先进县”称号。严格执行耕地保护政策,四年共净增耕地6145亩,为项目提供建设用地4597亩,实现了占补平衡。坚持经济发展与环境保护“双赢”,环境质量不断提高。其他各项社会事业全面发展。社会治安形势不断好转,安全生产工作扎实有效,精神文明建设深入开展,广电、工商、物价、房管、民宗、统计、审计、通讯、邮政、气象、金融、保险、残联、档案、地方志、食品药品监督等事业都取得了长足进步。
——四年来,我们始终坚持加强政府自身建设,执政能力和工作水平进一步提高。抓规范,切实加强了民主法治建设。主动向县委汇报工作,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见,四年共办理人大代表建议和政协委员提案454件;公务员队伍依法行政水平有了新的提高,政府规范化建设迈上一个新台阶。搞服务,不断优化经济发展环境。制定了一系列优惠政策,在全市率先成立了行政许可便民服务中心,开创了乡镇“两个服务中心”模式,大大方便了企业和群众;大力维护了大港油田等重点企业的生产秩序,形成了良好的油地关系;不断加强机关效能建设,提高了服务经济、服务发展的意识、质量和效率。重廉政,树立良好的政府形象。狠抓了领导干部廉洁自律,廉政建设和反腐败斗争取得了可喜成果;机关工作作风明显好转,说实话、办实事、求实效正逐渐成为机关工作人员的自觉行为,各级各部门的敬业精神进一步增强,谋发展、干事业的劲头空前高涨。顾大局,积极支援重点工程建设。确保了朔黄铁路复线、沧黄高速公路、京沪铁路改建、保沧高速公路、华润电厂、输变电线路等一批重点工程在我县顺利施工,有力地维护了全市工作大局。
各位代表,今年上半年是本届政府任期的最后半年。半年来,全县上下大力发扬埋头苦干精神,做到了聚精会神搞建设,一心一意谋发展,尽管TDI公司5.11事故给我县的改革发展大局造成了一定冲击,但我们及时有效地开展了善后工作,确保了政治安定和社会稳定,全县经济社会继续保持健康、快速发展。到6月底,全县地区生产总值、固定资产投资、财政收入分别达到55亿元、16亿元和5.32亿元,同比分别增长12.6%、 60%和29%;全县竣工及在建投资超千万元项目70个,在建的7个亿元项目进展顺利,力通联和二甲醚一期工程已建成投产;特色产业的规模不断扩张,效益明显提升;对外开放步伐不断加快,各项改革继续深入,新农村建设扎实推进,经济发展环境进一步优化,富强和谐沧县建设迈出了新的步伐。
各位代表,回顾本届政府过去四年的奋斗历程,我们得到了许多有益的启示,主要有以下五点深刻体会:
(一)必须坚持以经济建设为中心。只有时刻铭记并紧紧把握发展第一要务,真正做到以经济建设为中心,才能竭尽全力思富民之策,兴为民之举,办利民之事;才能俯下身子真抓实干,迎难而上,开拓创新。目前,“只有加快发展才是沧县唯一的出路”这一观念已深入人心,成为各级干部和人民群众的共同意志和信念。
(二)必须把稳定作为加快发展的重要前提。抓稳定就是抓发展、抓安全生产就是抓发展。几年来,我们始终高度重视稳定问题,积极化解各种社会矛盾,认真做好安全生产工作,做到了以稳定保障发展,以安全促进发展。
(三)必须发扬埋头苦干的精神。只有全身心地投入到我们的事业中去,真正做到兢兢业业干工作,脚踏实地做事情,始终保持一种不服输、不言败、不后退的精神和气概,才能更好地推进发展,求得发展。
(四)必须理清发展思路。思路决定出路。几年来,我们确立了“工业强县”战略,坚持以开放总揽全局,把引上大项目、好项目作为加快发展的载体,狠抓了园区建设、产业集群和城镇经济,并取得了显著成效,县域经济发展驶入了快车道。
(五)必须创造团结一心干事业的氛围。团结出生产力,团结出战斗力。四年来,始终做到了在发展中加强团结,在团结中加快发展。今后,我们仍然要像爱护眼睛一样,珍惜各级领导班子的团结,珍惜党员干部队伍的团结,用团结凝聚人心,用团结涵养正气,用团结保证发展。
以上五点体会是我们在改革发展实践中积累的宝贵经验,是几年来我县经济社会得以健康快速发展的重要保证,对于我们今后的工作具有很现实的指导意义,必须认真记取,并发扬光大。
各位代表,过去的四年,是我县改革发展进程中不平凡的四年,成绩来之不易,这是各级各部门团结一致、开拓创新的结果,是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此,我代表沧县第十三届人民政府,向工作在各条战线上的干部群众,向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员,向大力支持我们工作的大港油田南部采油区、驻沧县空军部队、武警官兵以及所有关心、支持沧县发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中仍存在着一些不可忽视的困难和问题:一是经济发展整体水平与发达县市相比还有一定差距,一些公益事业特别是教育、卫生、城乡建设等方面的投入还有“欠帐”;二是特色产业规模偏小,大项目偏少,缺乏一批“航母型”产业龙头,对外开放水平需进一步提高;三是项目建设用地紧张和县属企业改革滞后,已成为我县经济发展中不容忽视的制约因素;四是个别干部的思想作风和开放意识与新形势新任务的要求还不适应。所有这些关乎发展稳定大局的问题,我们将采取更加积极有效的措施逐步加以解决。
二、展望未来五年,任重道远
我们正踏上建设富强和谐沧县的新征程
今后五年,是我县全面建设富强和谐沧县的重要五年。即将产生的新一届政府受命于沧县加快发展的关键时期,肩负着胜利完成“十一五”规划、建设富强和谐沧县的历史重任,使命崇高,任重道远。只要全县上下万众一心,埋头苦干,建设富强和谐沧县的宏伟目标就一定会实现!
今后五年政府工作的指导思想是:以科学发展观统领经济社会发展全局,以更好更快发展为工作主旋律,紧紧围绕建设富强和谐沧县这一中心任务,抓住河北省建设沿海强省、沧州市加快中心城市和渤海新区建设的重大机遇,始终把握项目建设、对外开放、特色产业、新农村建设、社会事业五大战略重点,推进物质文明、精神文明、政治文明协调发展,加快工业化、城镇化、现代化步伐,全面建设富强和谐沧县。
今后五年我县经济社会发展的总体目标是:地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入年均增长分别达到13%、20%和12%以上,力争到2011年比2006年翻一番,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别达到8%以上,人口年均自然增长率控制在6.8‰以内,各项社会事业全面发展。
为圆满完成上述目标任务,今后五年,新一届政府将坚持不懈地做好以下六点:
(一)引上大项目,以大项目拉动大发展
今后五年,项目建设仍是我县经济快速发展的主引擎,必须坚定不移地走“工业强县”之路。一是依托独特优势,新上一批投资超亿元项目。环绕市区、背靠京津、临近沿海是我县独特的区位优势,线路板、药包材、管件铸造等特色产业是我县独特的产业优势,小枣、武术、纪晓岚文化等是我县独特的资源优势。今后五年,我们将充分发挥这些优势,积极引上一批兴县立乡的大项目、好项目,真正做到以大项目带动大投入,以大投入促进大发展。二是搭建发展平台,建设3个产值超30亿元工业聚集区。按照“项目向园区集中、建设用地指标向园区集中、资源配置向园区集中”的原则,加快工业聚集区建设步伐,突出抓好沧东工业园、纸房头工业聚集区和薛官屯工业聚集区,争取利用5年时间,使三个重点工业聚集区的年产值均达到30亿元以上。三是培育骨干企业,打造20个销售收入超亿元企业。力促现有重点企业增投入、扩规模、搞技改,尽快谋划建设二期、三期工程。通过五年努力,使年销售收入超亿元的企业达到20个。
(二)搞好大开放,以大开放推动大发展
以解放思想保障开放。把解放思想作为推进开放的先导,冲破各种思想障碍,摒弃各种落后观念,牢固树立只有大开放才能大发展的思想,以更宽的视野和更大的气魄积极融入沿海经济隆起带建设,主动和先进地区接轨,积极参与区域合作与竞争,寻求更广阔的发展空间。以创新方式深化开放。为提高招商实效,我们将进一步创新招商方式,着重借好“四种”力量:一是借市区的力量,打好“近市”牌。围绕“市县互动”,积极服务市区,大力开展对市招商。二是借在外工作老乡及友好人士的力量,念好“关系”经。积极与社会各界高层人士和大老板、大企业家主动联系,加强沟通,搞好以情招商。三是借企业主体的力量,唱好“老板”戏。进一步调动企业家的积极性,把企业推向招商引资第一线,帮助他们敢于、善于同世界500强企业和国内知名企业、集团搞合作,以商招商。四是借国家及省市相关政策的力量,吃好“政策”饭。认真研究国家的产业政策和省市投资重点,争取使更多的项目进入上级重点项目盘子。争取在引上投资超亿元项目、超千万美元外资项目和引进无偿资金上实现新突破。以优化环境促进开放。着力营造“五个”环境:一是营造优质高效的服务环境。对投资超千万元的重点项目和投资超百万美元的外资项目,实行县级领导分包责任制,推行“一线”工作法,现场办公,解决项目建设中遇到的各种难题。二是营造诚信包容的人文环境。积极开展“诚信守义”活动,切实改进干部作风,转变群众观念,净化社会风气,努力营造亲商、富商、安商的良好环境。三是营造灵活宽松的政策环境。不断完善和创新优惠政策,为企业发展创造更好的条件;用足、用活上级政策,努力寻求上级支持。四是营造规范有序的法制环境。坚持依法行政,公正执法,切实保护企业的合法权益。五是营造和谐稳定的社会环境。严厉打击扰乱市场经济秩序、阻碍企业正常生产经营的违法犯罪行为,认真做好安全生产工作,保持社会稳定。
(三)培育大产业,以大产业支撑大发展
今后五年,我们将积极进行产业结构调整,进一步做大做强线路板、食品等四大传统特色产业和汽车配件、管件铸造两个新兴产业。一是建设一批产业园。根据乡镇的不同特色,建设相应的产业园,走集群发展的新路子。进一步加大薛官屯乡“沧州印制电路板产业园”的建设力度,不断提升北方线路板生产基地的知名度,力促线路板产业尽快成长为我县区域性特色支柱产业;在崔尔庄镇规划建设红枣产业园,力争通过五年努力,使沧县枣制品占全国市场的份额有大幅度提高;在杜生镇规划建设药包材产业园,巩固提升其北方药包材生产基地的地位;在沧东工业园规划建设汽车配件产业园,完成投资4亿元的汽车配件城建设;在杜林和仵龙堂规划建设管件铸造产业园,力促该产业尽快发展成为我县的特色支柱产业。二是培育一批产业龙头。加大对骨干企业的扶持力度,引导他们向现代大型集团发展。加强企业上市培训、推介和指导,积极推进骨干企业上市。支持骨干企业实施品牌战略,争创国家和省级名牌,通过经营品牌不断提升企业知名度和经济效益。三是成立一批产业协会。坚持政府推动与市场引领相结合,切实加大行业协会建设力度,力争每个特色产业都有一个规范的行业协会,不断加强行业自律,促进行业联合,提高产业整体竞争力。
(四)统筹城乡发展,大力推进新农村建设
围绕农业增效、农民增收、农村繁荣,大力发展现代农业。进一步做大做强红枣产业,培育一批在国内具有影响力的红枣加工企业,提高沧县红枣产业的知名度和经营档次;大力推广农业适用技术,全面推进农业标准化生产,积极发展设施农业、观光农业、生态农业和节水农业;大力发展畜牧业,全面提高农副产品商品化水平,增强我县农业综合竞争力。大力推进小城镇建设。率先发展旧州、崔尔庄、杜生、兴济四个重点小城镇,积极建设纸房头、杜林、捷地、姚官屯、风化店、汪家铺六个卫星城镇,快速提升小城镇对人口、产业及其它各种生产要素的吸引力和承载力。大力实施劳务输出工程。进一步加大对农民的培训力度,推进农村劳动力向城市就业转移,打响“沧县保安”、“沧县建筑”等劳务输出品牌,不断增加农民的现金收入。大力发展农村公共事业。着眼农民生产生活条件的改善,以文明生态村创建为载体,加大水、电、路、讯等农村基础设施建设力度,全面改善农村面貌。
(五)协调发展社会事业,积极构建和谐沧县
继续深化各项改革。彻底完成县属企业改制任务,保障职工权益。加大农村综合改革力度,深化县乡财政体制改革;稳定农村土地承包关系,推进多种形式的适度规模经营;认真落实国家有关惠农政策,切实加大对农民的补贴力度;进一步加强和规范农村财务管理,认真落实民主决策和民主理财制度;改革完善农村经济合作组织,提高农民组织化程度。积极推进行政管理体制改革,加快政府职能转变。发展科教文卫事业。实施“科教兴县”战略,提高企业对高新技术的引进和创新能力,努力打造一批拥有自主知识产权的技术产品,提升科技对县域经济发展的贡献率。巩固提高“普九”和“普三”成果,争取普及高中教育,提高成教、幼教、特教水平;大力发展职业教育,加强县职教中心等各类职业学校建设,全面提高劳动者素质。不断丰富广大人民群众的文化生活,做大做强武术、纪晓岚文化等产业,加强体育设施建设,开展全民健身运动。加大卫生事业投入,不断改善县乡村三级医疗条件,提高防疫灭病能力,进一步健全完善“新农合”制度,逐步提高农民医药费报销比例,启动实施新型城镇合作医疗制度,着力解决群众因病致贫、因病返贫和“看病难”问题。重视社会公平。大力发展社会保障体系,基本实现城镇职工养老保险、失业保险和医疗保险全覆盖,全面建立工伤保险和生育保险,积极推进农村养老保险制度建设,完善城乡居民最低生活保障制度、优抚机制和救灾救济体系;保障妇女、儿童、残疾人和老年人的权益。加强环保、土地和计生工作。进一步改善生态环境,保护耕地,做好人口与计划生育工作,促进人与自然、人与社会的协调可持续发展。维护社会稳定。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,切实加强信访工作,进一步完善社会矛盾纠纷排调机制,加大安全生产监管力度,积极创建平安沧县。
(六)提高执政能力,建设廉洁有为的政府
全面建设富强和谐沧县,对政府工作提出了新的更高的要求。今后五年,我们将努力做到四点:一是执政为民。坚持把人民群众“拥护不拥护”、“满意不满意”作为检验政府工作的根本标准,把人民群众的理解、参与和支持作为政府干事创业的坚强后盾,真正做到感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众;县政府班子成员和政府各部门领导同志都要深入田间地头,深入工商企业,了解社情民意,为他们解决实际困难,不断改善广大人民群众的生产生活条件。二是务实敬业。大兴埋头苦干、求真务实之风,各级各部门要进一步振奋精神,以强烈的事业心和责任感,扭住发展不放松,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,说了算,定了干,雷厉风行,一竿子插到底,努力在抓落实中出特色、出实绩。对各项工作要加强督导检查,做到工作责任一环扣一环,工作任务件件有着落,工作目标月月有进度,确保高质量、高水平地完成各项任务目标。三是依法行政。主动接受县人大、县政协的监督,认真办理人大代表议案和政协委员提案,健全完善科学民主的决策机制;进一步规范执法行为,提高依法行政水平,加快法治政府建设步伐。四是清正廉洁。认真落实廉政建设责任制,进一步抓好领导干部廉洁自律工作,坚持做到自重、自省、自警、自律,堂堂正正做人,清清白白为官。抓好大案要案和典型案件的查处,严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。牢固树立过紧日子的思想,大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。
三、立足届首之年,倍感振奋
我们将努力开创更好更快发展的新局面
2007年是新一届政府任期的第一年,认真做好各项工作意义重大。我们将紧紧围绕更好更快发展这一中心任务,积极培育园区、产业和城镇经济,努力实现重点项目、特色产业、新农村建设和社会事业的新突破。今年经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值、全社会固定资产投资、全部财政收入同比分别增长13%、20%和13%以上;科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。下半年,重点做好以下六项工作:
(一)大力培育园区经济
坚持建设园区上项目,依托园区搞招商,力争到年底续建和新上超千万元项目120个,亿元项目突破10个。一方面,继续加大园区建设力度。突出抓好沧东工业园、纸房头工业聚集区、薛官屯工业聚集区和乡镇工业小区建设。本着“立足当前,着眼长远,分步开发,积极推进”的原则,加快沧东工业园建设步伐,确保起步区主干道年内建设完毕,争取石黄高速新区出口项目年内批复,完成1700亩起步区土地补偿和收储工作,启动李天木乡汽车配件企业搬迁工程,建设高标准、高规格、高集中的汽车配件产业园。进一步加快纸房头工业聚集区建设步伐,提高管理水平,注重入区项目的规模和质量。抓住薛官屯乡被批准为“沧州印制电路板产业园”的机遇,借助上级优惠政策和扶持资金,在开放兴园和科技兴园中加快建设步伐,打造高科技企业发展平台。全方位推进乡镇工业小区建设,通过关停一批砖瓦窑、盘活一批闲置企业、置换一批废弃地等方式,解决好项目用地问题,使乡镇工业小区有一个较大的发展。另一方面,继续加大招商引资力度。进一步明确招商重点。加大对市招商力度,加快沧州水泥制品等市区外迁项目建设进度;搞好与滨海新区和渤海新区的对接合作;积极面向日韩及长三角、珠三角等经济发达地区招商引资。进一步完善招商方式。突出用好以商招商和以情招商,引导县内企业家转变经营观念,激发创业热情;搞好对外来客商的服务,通过他们带动更多的客商到沧县投资创业;加强与在外工作老乡及友好人士的联系,促使他们为家乡出力献策。进一步加大考核奖惩力度,以新上项目大小论英雄,以引进外资、内资多少论英雄,对招商引资先进单位和个人实行重奖。到年底,确保实际利用外资750万美元,引进内资15亿元,引进无偿资金1.5亿元。
(二)大力培育产业集群经济
坚持以规划指导特色产业的发展。对线路板产业集群,积极发展上下游产品,不断延伸产业链条,迅速提升产业规模和技术水平;对药包材产业集群,着眼扩规模、拓市场、壮骨干,不断提升产业经营档次;在食品产业集群的发展上,加大嫁接改造力度,引上龙头企业,发展精深加工产品,进一步打造食品工业强县;对化工产业集群,大力发展精细化工和高附加值产品,提高整个化工产业的运行质量;同时,按照“规范提高、建设园区、联合发展”的原则,大力发展管件铸造和汽车配件两个新兴产业。坚持以龙头拉动特色产业的发展。在扶持对象上,区别对待、因企施策,对纳税百万元以上企业进行重点帮扶,增强他们对整个产业的辐射带动能力。在扶持措施上,多管齐下、综合施策,既给扶持、给服务,也给感情、给关怀,帮助企业解决问题,谋求跨越发展。到年底,使年销售收入超亿元企业达到15家。
(三)大力培育城镇经济
加快小城镇建设步伐,提高小城镇吸引力和承载力。按照“扩大城镇规模、增强综合功能、提升城镇品位、美化城镇形象”的总体要求,启动新一轮小城镇建设,大力发展卫星城镇,确保到年底19个乡镇乡乡有变化,镇镇有亮点。其中,崔尔庄镇要进一步加大基础设施建设力度,重点抓好晓岚路、红枣加工区排污管道等基础设施建设项目,实施好纪晓岚墓地开发项目,突出“文化兴镇”;旧州镇要依托座落在油区的独特优势,用足用好各种关系资源,进一步加大资金投入,确保镇容镇貌有一个更大的改观,突出“石油兴镇”;杜生镇要围绕药包材产业优势,千方百计促进药包材企业向园区集中、向小城镇集中,突出“产业兴镇”;兴济镇要进一步加大对企业特别是对外资企业的引导和扶持力度,不断提升对外开放水平,吸引更多的外商来投资兴业,突出“外企兴镇”。积极发展小城镇特色经济。进一步加大对支柱产业和优势产品的扶持力度,促其尽快实现规模扩张,增强发展后劲,为小城镇建设提供强有力的产业支撑。
(四)高度关注民生
全面发展各项社会事业。一是大力发展教育、卫生、文体事业。对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费,对贫困家庭学生免费提供课本,决不让一个孩子因家庭困难而辍学;同时,进一步加大教育投入力度,不断改善办学条件,重点完成投资1200万元的四所项目校建设。继续健全完善新型农村合作医疗制度,确保农民的医药费用能够及时报销,让“新农合”这一制度真正方便群众,惠及农民。进一步加大武术、舞狮、沧州木板等民间传统文化艺术的整理和开发力度,积极开展具有地方特色的群众文化活动。认真落实全民健身纲要,积极开展全民健身运动,提高群众身体素质。二是切实加强国土、计生、环保三项工作。进一步加大基本农田保护力度,规范农村宅基地发放工作,搞好废旧砖瓦窖场的综合开发利用,把建设用地向工业园区集中;做好新一轮土地规划修编工作,着眼未来,留足、留好发展空间。认真做好人口和计划生育工作,切实加强基层计生网络建设,稳定低生育水平,确保我县计生工作在全市保持先进水平。继续加强环境保护工作,杜绝新上污染严重的工业项目,确保主要工业污染企业“三废”基本实现达标排放,项目环评率、“三同时”执行率达到100%,使我县的生态环境有一个新的改善。三是高度重视就业再就业工作。继续发展劳务经济,努力增加就业岗位,确保今年农村劳动力就近就地转移7万人以上,劳务输出2万人以上,新增城镇就业2100人以上。四是加快社会保障体系建设。切实抓好养老、失业、医疗保险及城乡低保的扩面工作,更加关注困难群体的生产生活,认真做好扶贫救灾工作。五是进一步深化企业改革。积极稳妥地推进县属企业改制工作,盘活企业资产,最大限度地维护职工合法权益。
扎实推进新农村建设。积极实施“三大工程”、深入开展“三项活动”。“三大工程”:一是农业产业化推进工程。以农业产业化为主要模式,大力发展现代农业,继续抓好特色种养基地建设,加快总投资2.1亿元的温氏畜牧有限公司、崔尔庄镇“好想你”红枣加工等龙头项目的建设进度,通过延长产业链条增加农民收入;进一步规范提高小枣产业,切实加大宣传力度,提高沧县金丝小枣知名度,下大力治理整顿红枣加工企业,确保红枣产业健康发展。二是文明生态村创建工程。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,以改善人居环境为着力点和突破口,大力推进文明生态村建设,年内新创建文明生态村80个。三是农村公共事业建设工程。投资200万元再解决15个村的人畜饮水问题,投资200万元改造县级危桥20座,投资450万元进一步加强农田水利设施建设;投资2800万元加强农村电网基础设施建设;大力推进农村公路网络化建设,加快“村村通客车”进度,确保全县村村通班车覆盖率达到95%以上。“三项活动”:一是在广大农村积极开展“人人受到法制教育”活动,切实增强农民的法制观念,教育引导广大农民依法合理有序地维护个人权益,自觉做一个遵纪守法、顾全大局的新时期农民。二是在全县积极开展“特困家庭得到社会关爱”活动,对贫困家庭不仅送资金,还要送技术,切实帮助他们脱贫致富,力保他们生活有着落,得病有钱看,孩子能上学。三是在全县大力开展“村村为老百姓办实事”活动,让广大农民群众在看得见、摸得着的事实面前,真切地感受到新农村建设为他们的生产生活带来的积极影响。
(五)努力创建平安沧县
切实加强矛盾纠纷排调和信访工作。按照“调处一例、教育一群、稳定一方”的要求,狠抓基层矛盾纠纷排调工作,进一步规范乡镇“两个服务中心”的工作体系,确保基层矛盾纠纷有人去管,把不稳定因素化解在基层。严厉打击各类刑事犯罪活动。继续贯彻“严打”方针,加大对爆炸、杀人、抢劫等暴力犯罪、黑恶势力犯罪的打击力度,不断优化治安环境,增强人民群众的安全感。认真抓好安全生产工作。加大对烟花爆竹、危险化学品、交通运输等重点领域的专项整治活动,坚决防止重特大安全生产事故的发生,切实保障人民群众的生命财产安全。支援重点工程建设。在保证群众合法权益的同时,确保京沪高速铁路、沧廊高速公路和沧西至任丘、保南220千伏输变电线路等国家重点工程在我县顺利施工。
(六)积极开展精神文明创建活动
在广大干部群众中,大力弘扬诚信、包容、务实、争先的“沧县精神”和“求真务实、埋头苦干”的良好作风,使之成为推动我县经济社会更好更快发展的强大精神动力;大力实施《公民道德建设实施纲要》,在全社会努力形成尊老爱幼、互帮互助、遵纪守法的良好社会风气;规范企业经营行为,优化经济发展环境;严禁黄赌毒等社会丑恶现象,不断净化社会风气,积极倡导文明健康、积极向上的生活方式;崇尚科学、反对迷信,加大殡葬改革力度,大力推进农村移风易俗。
各位代表,更好更快发展是形势的需要、时代的强音;社会和谐稳定是人民的期盼、政府的职责。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,万众一心,奋力开拓,为圆满完成各项目标任务、建设富强和谐沧县而努力奋斗!
谢谢大家!
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