- 2009年泊头市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-08 | 阅读量:1233次
——2009年2月17日在泊头市第七届人民代表大会
第四次会议上
泊头市人民政府代市长 谢荣珂
各位代表:
现在,我代表泊头市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年,是泊头改革发展进程中很不平凡的一年。面对复杂的国内外经济形势和奥运安保、城镇面貌三年大变样的重任,在沧州市委、市政府和中共泊头市委的正确领导下,我们团结和带领全市人民,锐意进取,开拓创新,积极应对各种困难和挑战,确保了全市经济社会平稳较快发展。全年地区生产总值完成118.4亿元,同比增长10.5%,其中,第一产业增加值完成14亿元,增长7.3%;第二产业增加值完成61.5亿元,增长10.2%;第三产业增加值完成42.9亿元,增长11.9%。全部财政收入完成4.8亿元,增长21.1%,其中,一般预算收入完成1.6亿元,增长25.4%。全社会固定资产投资完成44.7亿元,增长28.5%。社会消费品零售总额完成34.6亿元,增长24.7%。城镇居民人均可支配收入12674元,增长25.9%。农民人均纯收入4600元,增长7%。工业用电量2.6亿千瓦时,增长8.2%。
——工业经济稳步增长。全年入统工业增加值完成21亿元,增长20.3%,实现利税7.5亿元,增长29.4%。新上投资千万元以上项目169个、续建72个,其中,竣工投产149个,完成投资41.8亿元。泊头工业区建设进入新阶段,投资5400万元,新建道路3230米,整理土地400亩,自建立至今累计入驻项目112个,总投资40亿元,被省政府确定为首批省级产业聚集区。产品升级换代步伐加快,全年新增企业研发中心20个,“桥防”、“三井”商标被认定为中国驰名商标,“十里香”、“中泊”、“吉荣”、“瞳鸣”商标被认定为河北省著名商标,亚丰果品公司鲜梨、万雉园饲料、新科环保公司除尘设备被评为河北省名优产品。汽车模具产品在中国国际模具技术和设备机床展览会上荣获“精模”奖6项。“张孔”牌杠铃被国际举重联合会指定为2008年北京奥运会比赛器材。我市被认定为河北省“舰船用泵开发生产基地”和“舰船用铸锻件生产基地”。
——城镇面貌“三年大变样”工作初见成效。《泊头市城市总体规划(2008—2020)》已经省政府批准,运东公园修建性详细规划已编制完成。总投资6.5亿元的胜利街旧城改造项目已完成拆迁1349户,占拆迁总量的98%,回迁楼已开工建设;投资1.37亿元的新世纪花园二期工程,180户居民已回迁入住;投资1亿元的东美购物广场项目已建成1.5万平方米;投资5100万元完成了新开街一期和建设路(陵园段)建设,新增城市道路1.3公里;投资1465万元的胜利桥竣工通车。完成了和平街、岔道口街、下洼子街、制本厂路、五一路5条小街小巷改造。水清文苑、泊彩濠庭、福康家园等住宅小区新增住房面积11万平方米;新建经济适用住房面积5.1万平方米。启动了垃圾处理厂、污水处理厂建设。投资476.2万元完成了车站北街、信合小区、普惠小区供水管网改造和潘庄村、中医院、104国道段排水明沟改造。全年累计拆迁拆违42万平方米,拆除不合格牌匾926块,清理乱贴乱画12000余处,清理占路市场5个。
——改革开放取得新进展。妥善解决企业改制遗留问题,核销养老保险金1100万元。事业单位岗位设置及审核工作全面完成。成功举办了泊头·北京铸造企业联谊会,与北京铸锻造协会签署了《提升泊头铸造产业 承接北京铸造企业转移战略合作协议书》。全市新增有出口实绩的企业12家,引进内资8亿元,完成出口创汇1亿美元。宏业公司再次成功收购境外企业——法国法斯公司。积极开展“两跑四争”工作,累计争取项目40个,争取资金3.74亿元,争取贷款1.4亿元。
——新农村建设迈出新步伐。全面落实国家惠农政策,发放粮食、综合、农机具直补和良种、成品油、能繁母猪和奶牛补贴8801万元。推广农业标准化生产面积35万亩,我市被评为省级出口鲜梨标准化生产示范区和国家级无公害鸭梨标准化生产示范区。新增沧州市级以上龙头企业5家,新建农民专业合作组织33家,带动5000户农民增收650 万元。投资840万元新建了寺门村、齐桥、营子水厂,20 个村实现集中供水。投资7567万元完成了蒋潘桥、冯口桥等6座桥梁和大周路曹村至周寺段、淮大路寺门村镇区至李福台村段、正港路五龙堂村至市区西环段3条路以及22个村、45.2公里村级公路新改建工程。创建沼气示范村35个,新建沼气池2441个。完成农村改厕1200个。农田水利基本建设工作获河北省“海河杯”一等奖。
——社会保障能力进一步增强。新增城镇就业4364人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇职工养老、工伤、医疗、失业保险分别完成任务的113%、110%、112%、150%。启动了城镇居民基本医疗保险和被征地农民养老保险工作,已有1.1万人纳入城镇医疗保险,958名被征地农民办理了养老保险。10728人纳入城乡低保。向444户低收入家庭发放住房补贴46.5万元。新型农村合作医疗参合率达到91%,全年为参合就医农民补偿3109.1万元。归集住房公积金9971万元,累计发放住房贷款3753.3万元。投资1436万元完成了市区中心敬老院一期工程。
——社会事业更加繁荣。投资2390万元,新建学校7所、撤并学校29所,改造了108所学校取暖设施。完成数字电视改造5300户,新增农村有线电视用户5500户。泊头生铁冶铸技艺入选国家级非物质文化遗产名录。我市被评为“河北省人口和计划生育工作先进县”。大力开展高危行业和重点领域专项整治,安全生产形势明显好转。周密部署,加强防范,圆满完成奥运安保任务。构建网格化打防控体系,治安形势明显好转。高度重视手足口病防控和“三鹿”问题奶粉事件处置,对1274名婴幼儿进行了免费筛查治疗。深入开展乳制品、肉制品、枣制品、面粉等专项治理,被认定为省级“食品安全示范市”。大力倡导爱心捐助,动员社会各界为5·12汶川地震灾区捐款、捐物共计604.8万元。国防动员、审计、统计、档案、民族宗教、气象、残疾人和妇女儿童等各项社会事业都取得了新成绩。
各位代表!面对全球性金融危机、国内外经济剧烈震荡的双重压力,面对我市改革发展稳定的艰巨任务,全市人民齐心协力,攻坚克难,经济社会发展取得了可喜成绩。这是中共泊头市委正确领导的结果,是市人大、市政协全力支持的结果,是全市人民不畏艰险、团结奋斗的结果。在此,我代表泊头市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市各族人民,向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和各民主党派人士,向大力支持我们工作的离退休老干部、驻泊单位、武警官兵,向所有关心、支持泊头发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中仍然存在着一些矛盾和问题。一是经济发展的速度和质量有待提高,特色产业和工业企业亟待升级改造,尤其是在国际金融危机和国内经济增长放缓等因素影响下,保持平稳较快发展的压力很大。二是城市建设欠账多,道路拥堵、排水不畅、供水不足、秩序杂乱等问题依然困扰着城市居民的生产生活。三是财政收入结构不合理,地方一般预算收入低,可用财力紧张,再加上提高工资和社保水平等硬性支出增多,加剧了财政收支矛盾。四是民生问题依然突出,人民群众关心关注的教育、医疗、社会保障、房屋拆迁、土地征用、环境保护和公共安全等领域的许多问题还没有得到很好的解决。五是政府自身建设仍需加强,政府工作与人民的期待仍有很大差距,一些部门大局意识、服务意识、责任意识、法制意识不强,形式主义、官僚主义和奢侈浪费现象仍然比较突出。个别部门和工作人员精神萎靡,作风疲沓,严重影响了政府形象。对于上述问题,我们将在今后的工作中高度重视,认真加以解决。
2009年是我市实施“十一五”规划的关键年,也是我们应对挑战,谋求发展的关键年。当前,国际金融危机深度蔓延,国内经济增幅回落趋势明显,县域经济发展面临的下行压力越来越大。“忧则兴,预则立”,我们既要增强忧患意识,充分估计前进中的困难,又要坚定信心,看到发展的有利条件和积极因素。从国际层面看,全球产业向发展中国家加速转移的趋势不会逆转,国际资本正在寻求稳定增长的避风港。从国内看,为有效应对金融危机,国家开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,连续出台了一系列扩大内需、改善民生、调整结构、确保增长的政策措施,对县域经济增长必将产生积极影响。党的十七届三中全会推出了一系列惠农强农政策,中央连续六年出台聚焦三农工作的一号文件,泊头作为农业大县,将会得到更多的支持。从全省范围看,省委、省政府做出的“加快沧州渤海新区和黄骅综合大港建设”的战略部署,为我们发挥毗邻黄骅的交通优势提供了新的机遇。从我市情况看,泊头工业基础雄厚,经过改革开放三十年的长足发展,机械铸造、环保设备、汽车模具特色产业优势更加突出,国内外市场稳定;尤其是拥有一大批懂经营、会管理、不畏艰险、敢打敢拼的企业家和一大批素质高、技能强的产业工人,这些都为我们重振泊头老工业基地雄风,再创泊头工业辉煌增添了无限地信心!当前全市广大干部群众思变求进、发愤图强的愿望更加强烈,时不我待、加快发展、奋力赶超的精神更加高涨,这种蓬勃向上的民心士气必将成为我们战胜困难,加快发展的力量源泉!“57万人共兴一个市,共建一个家”,只要我们团结一心,同舟共济,坚定信心,迎难而上,就一定能够摆脱困境,实现泊头经济社会新跨越!
2009年政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,以“保增长、调结构、上项目、惠民生、促和谐”为主线,紧紧扭住工业区龙头带动、城市建设突破提升和农村经济转型提高三个着力点,大力实施工业化、城镇化、农业产业化战略,力争把泊头早日打造成为机械装备制造业基地,打造成为冀东南地区生态、文明、宜居的区域性中等工贸型城市。
主要预期目标为:全市生产总值同比增长11.5%;入统工业增加值同比增长18%;固定资产投资同比增长20%;财政收入同比增长15%;全社会消费品零售总额同比增长14%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农民人均纯收入同比增长7%;万元地区生产总值综合能耗下降4.8%,二氧化硫排放量削减4%,化学需氧量排放量(COD)削减4%。为完成以上目标,重点做好以下六个方面的工作:
(一)以打造机械装备制造业基地为目标,大力实施工业强市战略
坚持“工业强市”战略不动摇,紧紧扭住项目建设不放松,增投入,优结构,促升级,推动工业经济较快增长。一是扶持壮大优势骨干企业,保增长。按照膨胀规模、提高效益的思路,扶优扶强,推动优势骨干企业进级升位。重点跟踪三井公司农产品综合深加工项目、宏业公司与山东潍柴公司合作生产轮船推进系统铸钢部件项目、志远环保公司与大唐科技公司环保设备合作项目、京良电力耐磨铸件项目。继续实行县级领导帮扶企业制度,在政策上给予支持,在经营环境上给予保护,提振企业信心,帮企业渡难关、上水平。全年入统工业增加值完成25亿元。二是坚定不移上项目,培育新的经济增长点。以数控机床、汽车模具、仪器仪表、矿山机械、工业泵阀、环保设备为重点,优先谋划、包装一批兴市立市的大项目、好项目。年内新上、续建、谋划固定资产投资千万元以上项目220个,投资115亿元,其中,五千万元以上项目75个,投资85亿元;亿元以上项目37个,投资68亿元。重点抓好投资3亿元的贝广电力设备生产项目、投资1.25亿元的建新铸造量具机床整机装配项目、投资1540万美元的河北兆发精密机床项目、投资250万美元的韩国大林电子手机配件项目、投资8000万元的隆泰汽车模具项目、投资8000万元的瑞恒机械项目。加强项目管理考核,全市投资1000万元以上项目全部建立台帐,纳入项目库,实行“月调度、季通报、半年观摩”制度,确保项目建设取得新突破。三是推动特色产业升级,着力培育四大基地。在分步实施《泊头铸造产业发展规划》的同时,聘请行业权威机构编制汽车模具、环保设备产业发展规划。抓住国家重视节能减排发展循环经济、振兴汽车产业的机遇,加速铸造产业由单一铸件向生产部件转变;推动环保设备产业向电除尘、水处理设备领域拓展;加快汽车模具产业由生产中低端产品向高精端产品转变。积极引导优势骨干企业与国内外500强企业合作,壮大规模,带动特色产业提档升级。今年乃至今后一个时期,要着力培育四大基地:以宏业、京良、贝广电力公司为龙头,打造华北铸造机械装备业基地;以瞳鸣、新科环保公司为龙头,打造华北大气污染治理设备制造基地;以恒盛、远东泵业公司为龙头,打造华北泵业生产基地;以兴达、兴林、京泊公司为龙头,打造中国汽车模具制造基地。四是举全市之力建设工业区,打造新的经济增长极。抓住市工业区被列为省级产业聚集区的机遇,调整和完善工业区中长期发展规划,编制20平方公里园区控制性详细规划。年内投资1亿元,加快基础设施建设,置换土地500亩,整理土地600亩,为工业区发展预留更大空间;搞好配套设施建设,提升和完善工业区配套功能和承载能力。年内引进投资五千万元以上项目10个,其中,3亿元以上项目2个。同时,加快乡镇工业区建设,增强承载吸纳能力。
(二)以城镇面貌“三年大变样”为目标,大力实施城市拉动战略
深入推进城镇面貌三年大变样,是加快城镇化步伐的有效手段,也是增投入、扩内需的重要途径。要按照“拆建并举”的原则,坚定不移搞拆迁,集中力量搞建设,不断完善城市功能,提升城市品位。一是搞好城市规划。牢固树立“规划是山、规划是法”的理念,扎实开展城乡规划年活动。严格规划管理,增强规划刚性,实行城市建设项目“一支笔”审批、现场审查制度。认真落实城市总体规划,结合土地利用总体规划修编,搞好详规和各类专项规划编制,完成市区8平方公里建成区的控制性详细规划及市区供水、排水、绿化景观、城市抗震、市场、交通6个专项规划。对裕华路、解放路、红旗大街进行街路景观改造设计。二是强力推进拆迁拆违工作。以104国道、302省道和市区主要街路为重点,大力实施拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋、拆乱、拆污专项行动,强化督导,整体推进,年内力争完成拆迁拆违50 万平方米。三是完善城市功能。重点实施“六大工程”。(1)旧城改造工程:重点抓好总投资6.5亿元的胜利街旧城改造项目,年内完成回迁楼建设和部分基础设施、景观建设;完成安顺街南片拆迁;启动姚庵城中村改造工程。(2)街路建设工程:争取市区北环、西环路立项;投资1700万元,完成新开街续建工程(解放西路火柴厂西侧至胜利西路泊一中东侧段)、建设东路续建工程(建设街至运河河堤段)、建设大街接通廊泊路段新建工程和车站南街改造工程。投资300万元,完成10 条小街小巷改造。(3)排水改造工程:铺设红旗南街3100米排水管道,实施国家粮食储备库北侧、104国道至潘庄新村、河东煤场至铁路涵洞全长1500米排水明沟改造,新建胜利桥泵站和潘庄新村泵站,全部工程5月底完成。(4)公用设施建设工程:重点抓好投资5920万元的污水处理厂建设工程,年内竣工。投资1亿元的垃圾处理厂建设项目完成主体工程。启动投资8491万元的地表水厂建设和供水管网改造工程。(5)住房建设工程:重点抓好水清文苑、西苑名筑、新世纪花园二期、福康家园等住宅小区建设。投资9000万元,加快经济适用住房和廉租房建设,年内新开工面积5.3万平方米。(6)美化亮化工程:重点抓好新开街、建设路绿化景观工程。启动运东公园建设,6月底前完成木材市场搬迁,年内完成部分基础设施工程。完成红旗街、新开街、裕华路、建设路架空线(弱电)入地和西环路、新兴街路灯安装。四是加强城市管理。整合交警、巡警、城管等力量,进一步完善城市管理机制,提升城市管理水平。加强市容整治,深入开展城市“治乱”专项行动,更换不规范牌匾,清除小广告,治理信誉楼、振江、东联商厦门前车辆乱停乱放、乱摆摊点和红旗大街、裕华路、解放路等城市主干道人车混行、占道经营、商品外摆问题。对城市东西出入口进行绿化美化,提升城市形象。五是大力发展中心城镇。加快交河镇、富镇、寺门村镇等城镇建设步伐。通过旧村改造、整村新建、环境治理和特色村创建等形式,加快新民居建设示范工程,每个乡镇创建一个示范村,引导农民改变传统建房模式,提高居住质量。
(三)以农业增效农民增收为目标,大力实施产业化带动战略
我市是一个农业大市,无论什么时候,都要高度重视“三农”工作,不断推动农业增效、农民增收。一是优化农业结构。大力推广标准化生产,发展订单农业。重点实施好三井公司万亩无公害高粱生产基地建设,年内在西辛店乡的倪屯、鲁屯等11个村,完成无公害高粱种植5000亩;抓好省级出口鲜梨标准化生产示范区和东方千亩精品果园示范基地建设,新建标准化果园5万亩,品种改良1万亩;投资900万元完成3万亩标准良田基地建设;投资530万元完成农业综合开发1.2万亩。大力发展畜牧业,重点抓好绿源奶牛、伟祥生猪和盈丰肉鸡养殖场建设。积极发展用材林,年内完成造林2万亩。二是培育龙头企业。充分发挥龙头企业的带动辐射作用,通过龙头企业配置生产要素和资源,实现与国内外市场的对接,引领种植、养殖、加工标准化、专业化。重点培育金龙果品、华扬枣业、刘庄蔬菜批发市场、丰特果蔬汁4家企业,进入沧州市级以上龙头企业行列,新增30家农民专业合作组织和行业协会,力争40%以上的农产品通过龙头企业、合作组织销售。重点实施好东方果品公司3000吨果品储藏保鲜项目、亚丰公司5000吨速冻果蔬加工扩建项目、万雉园百万只无公害蛋鸡养殖项目。加快国家级鸭梨批发市场建设,年内取得实质性进展。三是加强农民技能培训。免费开展农村富余劳动力转移阳光培训工程和新型农民科技培训工程,年内培训2万人(次)。加强劳务输出,以京津地区为重点,组织农民外出务工,增加收入。四是加大农业投入力度。加快农村集中供水项目建设,投资7000万元完成交河镇、泊镇、西辛店乡、四营乡等8个乡镇15万人的集中供水项目,其中,文庙镇年内实现村村集中供水。加快农村桥梁道路建设,年内完成白河桥、黄蛮桥、簸箕张桥、滏阳新河东、西桥等17座公路、水利桥梁的改建维修,完成9.6公里的正港路富镇至武强段大修、18公里的大周路新改建和1.5公里的东固路改建工程,完成51个村74.8公里的村道改建工程。投资300万元完成国家级农产品质量安全监测站建设。加大农产品注册商标和地理标志保护力度,力争泊头鸭梨地理证明商标申报成功。不折不扣地落实好粮食直补、综合直补等惠农政策。
(四)以增强经济发展活力为目标,不断深化改革扩大开放
解放思想、深化改革、扩大开放,是加快发展的必由之路,必须摒弃不合时宜的体制机制障碍,破除陈旧过时的思维方式和工作方法,以改革促发展;必须坚持内资外资齐抓、内贸外贸并举,构筑对外开放新格局,以开放增活力。一是加大重点领域和关键环节的改革力度。稳步推进市属工业改制,妥善解决企业改制遗留问题。加大市乡财政体制改革力度,健全公共财政体制,优化支出结构。推动事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变,提高事业单位管理水平。继续抓好农村信用社改革,完成不良贷款清收及票据兑付工作。完善农村集体林权制度改革。稳定农村土地承包关系,依法落实和维护农民承包土地的各项权益,鼓励农民通过转让、转包、互换、租赁、入股等多种形式,流转土地承包经营权。二是继续扩大对外开放,引领经济再上新台阶。以招商引资为重点,制订优惠政策,建立考核机制,调动社会各界招商引资的积极性,年内,实际利用外资1000万美元,引进内资8亿元,完成出口创汇8000万美元。突出招商重点,瞄准国内外具有雄厚资金、技术和管理实力的战略投资者,大力开展点对点的小团组招商、专题招商和产业链招商。继续加强与北京铸协的联系,紧盯北京外迁铸造企业,力争2—3家落户泊头;依托河北兆发精密机床公司,在台湾举办机床配套专题招商会;放大韩国大林电子公司辐射效应,针对在津韩资电子企业开展专题招商。努力创新招商方式,大力开展亲情招商,吸引泊头在外创业人员回乡创业或拓展经营业务,实现“凤还巢”。鼓励更多企业走向国际市场,开拓发展空间。进一步加大“两跑四争”工作力度,利用泊头的人脉优势,加强与上级对口部门沟通联系,积极申报,力争在项目和资金争取上取得新突破。三是促进服务业全面快速发展。加快东美购物广场建设,引导信誉楼商厦、振江商厦、天纶商场等企业提升服务质量和档次,培植壮大铸造材料、建筑建材、果蔬批发、小商品等专业市场,做大做强商贸业。积极推进以配送生产资料、食品为主要经营内容的农村“新网工程”,新建2个农村社区服务中心。积极扶持惠岗、龙鹤等物流企业,培育壮大汽车运输业。启动投资2亿元的四星级宾馆建设,提升泊头服务业档次和水平。
(五)以促和谐求发展为目标,大力优化经济发展环境
一是营造健康有序的法制环境。全面清理、核定行政事业性收费项目及标准,及时向社会公开。开展“短信求谏”活动,进一步丰富民主评议测评内容。严格执行行政机关工作人员《行政过错责任追究办法》和《无为问责暂行办法》,落实企业无干扰期、首问负责、限时办结等制度。实行行政执法部门查封企业、冻结银行账户备案制度,严防乱查、乱封行为。二是营造公正公平的市场环境。打击商业欺诈、商业贿赂、不正当竞争等违法行为,为企业创造公平竞争的市场环境。帮助私营企业申请冠用中国、河北、沧州、集团和无行政区划名称。开展“红盾护农”专项整治,依法维护农民权益。加强食品生产、流通环节监管,开展肉制品、奶制品、枣制品专项整治行动,确保食品质量安全。严厉查处取缔各类无照经营,坚决打击各类传销和变相传销行为,维护正常的经营秩序。三是营造和谐安全的社会环境。加强社会化防控体系建设,扩大巡警队伍,进一步完善点、线、面相结合的巡逻机制。深入开展打黑除恶行动,维护正常的经济社会秩序。强化安全隐患排查治理,定期开展重点行业和领域安全整治活动。加强矛盾纠纷排调,维护社会稳定。以网吧、非法出版物治理为重点,努力净化文化市场。四是营造良好的人文环境。深入开展省、市、县三级文明单位创建活动、文明行业“三优杯”竞赛活动和“泊头好人”评选活动。大力开展青年志愿者服务活动,倡导“真诚、无私、奉献、爱心”的社会风尚。在广播电视、互联网等媒体开辟优化发展环境专栏,曝光一批破坏发展环境的典型案件,营造全社会“亲商、安商”的良好氛围。
(六)以保民计惠民生为目标,大力推进和谐泊头建设
一是切实解决民生问题。采取积极的就业政策,年内开展就业技能培训11600人,为“4050”人员提供就业岗位400个,为200名残疾人提供专业技能培训,安置就业100人,确保零就业家庭“动态清零”,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险扩面6000人,城镇居民医疗保险扩面24000人,城乡低保扩面4400人,救助困难职工、特困职工466人。切实维护失地农民权益,确保符合参保条件的失地农民及时入保。投资2300万元,完成市区中心敬老院二期项目及交河区域型敬老院主体工程。投资1.8亿元的市医院迁建完成主体工程。二是高度重视节能减排工作。制订和实施重点行业、企业节能减排改造计划,鼓励和扶持重点行业、重点企业推广使用节能减排新技术、新工艺和新材料,大力推广使用气体燃料,加强除尘脱硫装置运行管理,确保节能减排指标完成。加强生态农业建设,降低能源消耗,新建沼气物业服务站12个、沼气池2400个。三是全面繁荣社会事业。投资1200万元,实施营子中学、文庙中学寄宿制学校和职教中心实训楼建设项目。完成文体中心和田径场建设。扎实推进新型农村合作医疗制度建设,扩大农民受益面。人口出生率控制在14‰以内。着力抓好有线电视“村村通”工程和残疾人综合服务中心项目。全面完成第八届村民委员会换届选举工作。国防动员、统计、档案、气象、妇女儿童、审计、民族宗教等各项工作也要有新进步。
各位代表,新的形势和任务要求我们必须加强政府自身建设,努力提高科学发展能力,更好地完成加快发展、造福于民这一时代赋予我们的光荣使命。
(一)努力提高服务发展的能力。深入开展“干部作风建设年”活动,在政府系统大力实施“两转两提”工程,即:转变政府职能,转变工作作风,提高办事效率,提高服务质量,打造服务型政府。进一步理顺部门职责,着力解决职能交叉、推诿扯皮、效率低下等问题。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,加强部门之间协调配合,对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”,对老大难问题“主动办”,对普遍性问题“集中办”,对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”,对涉及面广、政策性强的问题“公开办”,以服务企业、服务群众、服务基层的实绩检验行政效能,使政府的各项工作更加符合人民群众的意愿,符合泊头改革发展的实际。
(二)努力提高落实执行的能力。提高行政效率,增强政府公信力,关键是提高政府的执行力,把各项决策部署不折不扣地落实到位。特殊时期,特殊考验,政府工作人员特别是领导干部必须要有特殊精神,做出特殊努力,必须增强忧患意识和紧迫感,直面困难,勇于创新。结合当前形势,要抓紧研究出台加快工业、农业、服务业发展,扩大对外开放的政策文件,为经济社会发展搭建政策平台。严肃查处有令不行、有禁不止、各自为政、各行其是等不良行为。严格落实岗位目标责任制,各司其职,各负其责,做到立说立行,不推不拖,确保政府工作件件有着落,事事见成效。
(三)努力提高依法行政的能力。强化依法行政理念,严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。加强政风建设,全面落实执法过错追究制,坚决纠正和查处利用行政执法权谋取部门和个人利益。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受市政协的民主监督。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度,虚心听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权,对人民群众反映强烈的突出问题,认真调查核实,及时做出处理。
(四)努力提高拒腐防变的能力。坚持“一岗双责”,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化对重要领域、重点部位和关键环节的监督管理,特别是加大对工程承包、土地出让、项目审批、产权交易、政府采购等重点领域的监管,建立专项监督制度、定期轮岗制度和离任审计制度,从制度上规范行政行为,预防职务腐败。树立过紧日子的思想,严格控制公务用车、公务接待和会议经费。严厉查处贪污贿赂、失职渎职以及乱收费、乱罚款、吃拿卡要等各类违纪违法案件,努力建设务实高效、清正廉洁、党和人民满意的政府。
各位代表,新的一年,充满新的机遇,面临新的挑战,孕育新的希望。肩负着57万人民的殷切期望,担当着振兴泊头的神圣职责,市政府深感任务艰巨、使命光荣,让我们在中共泊头市委的正确领导下,团结和调动一切积极力量,以只争朝夕、奋发有为的精神状态,以求真务实、真抓实干的工作作风,奋力拼搏、勇往直前,为开创泊头经济社会发展的新局面而努力奋斗!
谢谢大家!
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