- 2008年高碑店市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-04-07 | 阅读量:1338次
——2008年3月27日在高碑店市第四届人民代表大会第二次会议上
高碑店市人民政府市长 杨义宝
各位代表:?
我代表高碑店市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。?
一、2007年工作回顾?
2007年,是我市发展改革进程中取得丰硕成果的一年。一年来,在市委的正确领导下,全市认真贯彻落实国家、省、保定市的决策部署,坚持以科学发展观为指导,围绕建设现代化新兴中等城市的目标,科学谋划,突出发展,狠抓项目,关注民生,促进和谐,经济建设和社会发展呈现出稳中趋实、蓬勃向上的良好态势。 ?
2007年全市地方生产总值84亿元(预计),可比增长 7%;全社会固定资产投资22.4亿元,可比增长11.8%;财政总收入3.38亿元,可比增长33.2%;地方一般预算收入1.49 亿元,可比增长39%;城镇居民人均可支配收入10755元,增长12.4 %;农民人均纯收入4611元,增长6%。?
(一)大事要事取得新突破。①省政府把高碑店列为“十一五”期间十二个重点培育的新兴中等城市之一;②国家发改委已确定京郑高速铁路客运专线增设高碑店站;③规划高碑店城区北移东跨,从现在的22平方公里扩展到35.7平方公里,以增加建设用地、扩大城市发展空间;④我市被中国社科院城市发展环境研究中心评为“最具投资潜力的中小城市百强”;⑤规划建设“双辛”万亩产业集中区,力争用5年左右打造一个以制造业和特色农业为支撑的经济增长极,形成市区、白沟、“双辛”三足鼎立,“一市三区”的中等城市格局。?
(二)项目建设成为最大亮点。共谋划实施重点项目136个,总投资达147亿元。其中,亿元以上大项目36个,千万元以上大项目81个,有9个项目列入保定市100项重点建设项目,有6个项目列入省重点建设项目,列入省重点项目数量在保定市排第一位。在年终保定市“听看录帮考”项目联查中,我市名列第三位。康师傅方便面、一机床机加工车间扩建、铝包木门窗扩建等一批大项目顺利达产见效,成为经济发展新的增长点;新凯商务车、养加加果汁、钢结构分厂、华峰钢铁锻造深加工等一批在建项目进展顺利,将进一步壮大综合实力;与英国米兰、德国西门子、杭州娃哈哈、台湾今日集团等知名大集团的成功合作和交流,提升了对外开放水平和区域竞争力。?
(三)新农村建设扎实推进。一是促进农民增收。农业综合生产能力增强,科技入户示范工程扎实推进;粮食生产喜获丰收,粮食总产量29.3万吨;农业产业化经营步伐加快,9家保定市级以上农业产业化龙头企业销售收入达6.4亿元。二是改善生产条件。①水。更新配套和修理机井630眼,恢复改善灌溉面积2.5万亩,白沟河左堤十九垡险工加固工程和兰沟洼穿拒倒虹吸进口改建工程全部建成,东马营自来水厂集中供水工程全部完工。②电。完成了陈八庄35KV变电站增容工程和陈八庄—辛立庄联络线建设工程,完成了40个村的农业排灌线路设施恢复和改造工程。③路。廊涿高速公路京白连接线、东湾至鸣鸡连接线前期工作已完成;张石高速公路高碑店段、经30号路已开工建设;东高线辛桥至辛立庄段改造工程已全线通车;高固线境内路面工程全部完工;新建乡村道路70.4公里,农村交通状况得到改善。三是改善生活条件。①继续实施“万村千乡”市场工程,改造建设农家店360家,覆盖全市50%的行政村。②在全市所有行政村建成放心诊所,150个行政村建成文化活动场所。③新建沼气池1200个,太阳能推广示范村(点)建设全部完成。?
(四)工业运行质量大幅提高。一是主导行业总体实力增强。汽车、箱包、建材、食品饮品、机械制造等主导行业实现总产值45.5亿元、利税4.06亿元,分别占全市规模工业总量的81.3%和84.1%。其中,汽车和食品饮品行业产值增长47.1%、26.7%,利税增长36.5%、45.6%。二是生产要素活跃。金融机构存款余额92.5亿元,比年初增加8.8亿元,贷款余额33.4亿元,比年初增加6.5亿元,增幅列全保定市第一位;用电量6亿度,比上年增长14.7_M_M_,其中,大工业用电1.6亿度,比上年增长24.9_M_M_。三是大企业对财政的贡献度加大。纳税千万元以上企业比上年增加2家,达到5家,纳税额8790万元。?
(五)城市建设取得新进展。一是抓规划。“1360工程”顺利完成,并对新世纪大街、迎宾路、112国道、107国道等主干道和重点部位进行了控制性详细规划,高标准塑造城市亮点和标志性建筑。二是抓建设。投资600万元改造城区道路3万平方米;投资360万元改造自来水供水管网2.9万米;污水处理厂工程主体完工;垃圾处理厂落实国债资金600万元;高速路口至迎宾路东口绿化美化工程进展顺利;在植物公园、幸福路、112国道及主要街口安装了412盏太阳能灯和125盏景观灯;开工住宅项目6个,投资2.2亿元,建筑面积19.6万平米。三是抓管理。市容环境综合整治百日行动取得明显成效,省级园林式街道创建等工作积极推进,顺利通过了全省“燕赵杯”宜居城市检查。 ?
(六)财政保障支撑作用明显。财源基础得到巩固和壮大,可用财力持续增长。2007年,两税收入完成2.74亿元,同比增长32.2_M_M_,两税收入占财政总收入的比重达到81.1_M_M_,比上年提高32个百分点,收入质量创历史最好水平,保证了新农合、义务教育“两免一补”、城乡低保生活费等重点支出和重点工程建设的需要,保证了公教人员工资按时发放、增资政策落实和机关正常运转。开始发放13个月工资,逐步解决财政供养的工勤人员“两险”。?
(七)白沟经济取得新跨越。城镇建设日新月异,市场建设不断加强,购物环境更加美好,白沟市场成交额达207亿元。工业区、工业城、箱包出口加工基地等园区建设进展顺利,产业基础进一步夯实,箱包业年生产能力4亿只,市场份额稳居全国第二位。成功举办了第六届箱包服装节,知名度和美誉度不断提高。白沟被评为“中国合成革产销基地”、“中国箱包之都”和“中国商贸名城”。?
(八)改革开放呈现新局面。一是体改工作稳步推进。经贸、物资、粮食、商贸、外贸、科技六大系统75家国有企业,已完成改制67家,正在进行5家,改制面达到96_M_M_。出台了《关于加强国有资产监管严格国有资产处置的通知》等一系列文件,国资监管得到加强。二是农村综合改革不断深化。集体林权制度改革、农村财务委托代理制度改革、农村信用合作联社改革稳步推进,有力支持了农村经济发展。三是对外开放取得新成绩。引进省外资金8.34亿元,完成出口创汇1588万美元。?
(九)社会各项事业协调发展。一是维护社会安全稳定。继续实施“科技强警”战略,开展了严打专项行动,共破获各类刑事案件2447起,查处治安案件782起,打掉团伙73个,抓获违法犯罪嫌疑人1630人。开展了大规模的安全生产专项整治行动,安全生产形势持续平稳,没有发生较大以上安全生产事故。信访案件持续下降,未发生到保定市以上越级集体访。二是优先发展教育。筹措资金2794万元,用于校舍危房改造和高中阶段基础设施建设,办学条件极大改善;落实“两免一补”等资助政策,共发放资助金74万元;高考成绩取得历史性突破,综合评比上升4个位次。三是推进城乡就业。新增就业人数2560人,安排下岗职工再就业1241人,157户零就业家庭实现“双归零”;实施农村劳动力“阳光工程”,转移培训农民6610人,输出务工人员9.6万人次。四是健全社会保障体系。发放低保资金483万元、救灾款15万元,农村五保供养率达到100_M_M_,投资380万元建成了老年公寓。医疗、养老、失业等各项社会保险面扩大,提高了企业离退休人员基本养老金和城镇、农村低保标准。五是推进卫生事业发展。新农合工作扎实推进,筹措新农合资金1609万元,补偿9.2万人次,补偿费用1246万元。投资357万元改扩建七所乡镇卫生院,城乡医疗条件进一步改善。职业病防治成效显著,在全国职业病防治工作会议上作了典型发言,防治模式和经验在全国推广。六是加强食品安全监管。产品质量和食品安全专项整治活动成效明显,各项量化指标全面完成,顺利通过省级验收。七是解决冬季取暖问题。共投入资金100万元,解决了4个小区、600户、2000多人的冬季取暖问题。八是统筹推进其他各项事业。发改、统计、国土、房产、文体、物价、质监、计生、国防、审计、监察、广播电视、民族宗教等各项事业都有新进步。?
回顾2007年,无论是总体工作还是单项工作,都取得了可喜进步,我们已经站在一个蓄势待发的新平台。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果,是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向关心支持我市建设的驻高部队、武警官兵,向中、省、保定市驻高单位和各界朋友,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!?
我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中还存在一些问题,面临着新的困难和挑战。一是经济运行质量有待进一步提高,提速发展的压力较大。二是安全稳定任务重,一些遗留问题尚待解决。三是干部思想还不够解放,抢抓机遇、加快发展的意识有待增强。四是政府职能转变还不到位,自身建设还需要加强。我们要充分认识上述问题,在今后工作中切实加以解决。?
二、2008年目标任务?
市委四届三次全体(扩大)会议提出,我市要打造“京南交通枢纽、北方工贸名城”,建设“节能环保宜居的现代化新兴中等城市”的战略目标。确定这样的发展定位,符合我市实际,具备基础条件。实现这一奋斗目标,需要几年乃至更长时间不懈努力,需要全市上下统一思想、凝聚合力,需要不断开拓进取、务实创新,开创科学发展、提速发展、和谐发展的新局面。?
2008年政府工作的总体要求:深入贯彻党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以打造“京南交通枢纽、北方工贸名城”,建设“节能环保宜居的现代化新兴中等城市”为目标,实施“工贸立市、项目强市、科教兴市”三大战略,提速发展上项目,城市建设树形象,关注民生促和谐,稳定安全做保障,促进县域经济又好又快发展。?
2008年经济社会主要预期目标:全市地方生产总值增长6%;万元生产总值综合能耗下降4.4%;全社会固定资产投资18亿元;社会消费品零售总额增长12%;全部财政收入增长12%,其中一般预算收入1.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长6%;城镇登记失业率控制在3%以内。?
工作中,重点突出发展主题,高度关注民生问题:?
(一)推进经济又好又快发展。深入实施市区(开发区)、白沟和“双辛”三大产业集中区(经济区)建设。一是市区产业集中区。重点发展汽车、建筑、新型建材、食品饮品和机械制造等产业,增强对周边区域经济的辐射和带动力,建设先进制造业集聚中心。二是白沟产业集中区。重点发展箱包制造业,推进市场上档升级,建设辐射周边区域的“大白沟”经济区,打造全市经济持续增长极。三是“双辛”万亩产业集中区。围绕“整体规划,分步实施,项目推动,政策支持”的指导思想,以辛桥中心区为支撑,充分利用区位、土地和政策优势,规划建设万亩产业集中区,完善基础设施,大力发展塑料建材、设施农业,吸纳劳动密集型产业,建成东部经济社会统筹发展隆起区。?
(二)突出大项目建设主题。进一步强化项目建设的总抓手和核心地位,树立“种什么不如种企业,养什么不如养项目”的理念,“吃工业饭,念项目经”,以项目建设为中心提速经济发展,引进、建成一批投资规模大、科技含量和经济效益高、关联度强的生产性大项目和财源性项目。2008年,全市谋划实施投资1000万元以上的大项目92个,总投资299.8亿元。?
1、续建项目35个,总投资54.3亿元。其中,有总投资10亿元的新凯商务车基地、总投资1亿元的康师傅方便面(二期)生产线、总投资3.5亿元的养加加果汁生产线、总投资1.3亿元的新凯冲压模具中心等项目。?
2、新开工项目24个,总投资53.5亿元。其中,有总投资5.2亿元的娃哈哈热灌装生产线、总投资1.2亿元的白象方便面厂扩建、总投资1.2亿元的北京一机床厂超重型铸造扩建等项目。?
3、签约和谋划项目33个,总投资192亿元。其中,有总投资77亿元的大唐电力热电联产、总投资5.1亿元的年处理6万吨线切割砂浆生产线、总投资3.8亿元的年产300MW多晶硅生产线等项目。?
(三)推进新农村建设。以促进农民增收为核心,以加强农业基础建设、发展现代农业、繁荣农村经济为重点,坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,着力改善农业生产条件和农村生活环境。重点解决水、电、路问题,继续推进“四化+一化”和“三小”建设。?
1、促进农民增产增收。一是继续实施小麦科技入户工程。推广面积20万亩,培养科技示范户1000户,辐射带动2万户。二是深化种植养殖业结构调整。做大做强胡萝卜、糯玉米、黄桃、高效设施蔬菜、优质“三膜”西瓜等特色种植业;发挥规模养殖场的核心作用,转变生产方式,推进规模化、集约化养殖。对规模养殖场实行“以奖代补”,落实规模养殖用地政策,继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。三是以胡萝卜、生猪两个国家级无公害标准化示范区为依托,积极申报无公害产品、产地认证,争取“美参”牌胡萝卜和“羽鹑”牌鸡蛋进入京津等地的大型超市。四是大力发展农民合作经济组织,进一步提高农民进入市场的组织化程度,吸纳5000户加入合作组织,逐步形成以市“农合联”为龙头的农民合作经济组织体系。?
2、改善农业生产条件。一是加强农田水利建设。新打更新机井210眼,机井配套210眼,修理旧井240眼,恢复改善灌溉面积2.7万亩。二是建设防洪工程。重点抓好白沟河左堤十九垡险工应急度汛工程、南拒马河左堤撤退路工程和农用桥建设工程。三是积极争取农机购置补贴项目、国家良种补贴示范项目、退耕还林匹配项目和基本农田整理项目,确保优质黄桃基地项目和标准化生猪养殖改扩建项目年内完工。四是加强农村电网建设。开工建设110KV变电站1座、改造35KV变电站两座,新建改造高低压线路40公里。五是以高致病性禽流感、口蹄疫、美国白蛾防治为重点,做好重大动植物病虫害测报、防治工作。?
3、改善农民生活条件。一是培育新型流通网络体系。深入实施“万村千乡”市场工程,规范农资经营网络,提高联锁配送率,市场占有率达到80%以上,全市农资网络覆盖率达到90%以上,加盟、改造农家店100家,日用消费品农家店全市覆盖率达到85%。二是积极推进农村饮水安全工程建设。切实解决好梁家营乡部分村的生活用水安全问题,实施好总投资400万元的张六庄集中供水工程。三是积极运作军城办事处新农村及拥军住宅(撞河)建设试点项目。?
(四)加快民营经济发展。按照“扩张骨干企业、助长成长型企业、孵化中小企业”的原则,坚持“土地政策舍得给,税收留成舍得返,纳税大户舍得奖”,着力提高企业的核心竞争力。?
1、做大做强主导产(企)业。①加快资源要素整合,对接国内外大企业,促进优势产业发展,使汽车、食品饮品等优势产业的主导地位更加突出,对财政贡献度更大。②建立以企业为主体的科技创新体系,积极推进体制创新、技术创新和管理创新。③加快发展高新技术产业,建设一批用地集约、节能环保、产出高效的高新技术企业,努力打造高新技术产业集群。④创新企业融资方式,积极鼓励引导支持有条件的企业上市融资。⑤倍加珍惜爱护现有大企业,给大企业更加优惠的发展政策。对骨干大企业重点扶持,凡是新上项目达到投资规模要求的,一律享受招商引资优惠政策。对做出突出贡献的企业,在政治、物质、精神方面给予重奖,激励大企业为全市经济发展作出更大的贡献。2008年,全市纳税千万元以上企业要达到7家。?
2、扶持成长型企业。继续筛选一批市场潜力大、自主创新能力强、管理绩效好、信用评价高的企业,列为成长型企业,进行重点扶持,及时解决企业发展中的困难和问题,尽快帮助企业做大做强。同时,引导企业强化产品质量管理,大力实施“双兴”战略,积极申报省级名牌和省优质产品,帮助5家企业通过ISO9000质量体系认证。?
3、孵化中小企业。以创业基地建设为重点,继续实施好市区、白沟和东马营等创业基地建设,抓好博纳科技园、铸造工业园、白沟工业园、中国电谷高碑店工业园、德国新型节能建材工业园、“双辛”万亩产业集中区的规划建设工作,促其上规模、提档次。此外,放开放活小企业,对销售收入、营业收入较低的工贸企业,提供更加优惠的发展政策。?
(五)大力发展商贸流通业。一是重点培育家兴、盛世购物、宜佳旺、海龙建材等商贸龙头企业,抓好东马农贸市场改造工程建设。同时,在居民区建设便民超市,逐步形成统一的便民市场体系。二是加强流通市场监管。完善市场运行监测平台,做好市场运行情况分析,保证货源充足、价格平稳、质量可靠。三是以开展专项行动为重点,进一步整顿和规范市场经济秩序。?
(六)推进城市建设。树立“以开发促城建”的思想,坚持“城市要形象、企业获利益、群众得实惠、财政有收益”的理念,按照“规范程序、部门谋划、集思广益、政府决策”的机制,采取“市场主导,总量控制,梯次推进,稳步实施”的方法,加强基础设施建设,完善城市载体功能,创造宜居城市环境。?
1、深入开展“三年大变样”活动。按照省、保定市要求,制定城镇面貌“每年一大步、三年大变样”活动实施方案,进一步健全规划体系,完善基础设施,整治城镇容貌,加强环境治理,实施“三改”工程,提高管理效能,使城镇建设水平和整体面貌显著改观,推进全市城镇化进程。?
2、加强城乡规划管理。确立城乡规划的龙头地位,发挥城乡规划的引导和调控作用。一是建立规划委员会运作机制,推动城市规划的民主决策、科学决策。二是深入开展“城乡规划年”活动,高标准完成“7060”工程。即:完成新世纪大街、迎宾路等主要街区的规划编制工作,城市规划区控制性详细规划编制率达到70%;乡镇总体规划全面完成,村庄规划编制率达到60%。同时,加快制定教育、消防、电力、通讯等专项规划,完善城乡规划体系。三是对市区内违法违规建筑进行摸底登记,查处违法违规行为,适时对违法违规建设进行治理。?
3、加快基础设施建设。重点抓好七项城建工程:①高速路西口至迎宾路东口景观综合改造工程。投资2530万元,在完成征地、拆迁的基础上,进行景观改造。②城区绿化工程。投资150万元,开展省级园林式街道、小区、单位创建工作,完善植物公园绿化及基础设施。③城区道路综合改造工程。投资6153万元,分别对团结路、幸福北路、107国道(团结路至和平路段)、新苑路、科苑中路、科苑南路进行改造。④垃圾处理厂建设工程。计划投资2000万元,占地180亩,垃圾日处理能力380吨,做好选址、可研、环评、初步设计等前期准备工作。⑤旧城改造工程。总投资8.6亿元,重点抓好阳光888东区、馨悦园、铁城名苑、金阳小区等项目建设,积极做好文明西区、影剧院综合改造等项目前期准备工作。⑥城中村改造工程。积极推进总投资2.9亿元的天阔第一城等项目建设。⑦便民安民工程。在市区主要街道和重点部位安装太阳能灯和监控设备,让群众出行更安全、更方便。?
4、实施城乡交通工程。继续实施廊涿高速公路京白连接线、东湾至鸣鸡连接线工程,配合保定市实施密涿支线高碑店段工程,实施高固公路扫尾工程和白沟河大桥及引道工程、经30号公路建设工程和县乡村道路改造工程,积极争取十白路(十里铺-白沟)列入上级大修计划。?
5、加强城市开发管理。一是进一步调整商住房管理手段,完善房产管理机制,创新房产管理模式,稳定房地产市场价格,保持房地产市场的供需平衡,促进房地产市场的健康发展。二是优先在主要路段、重点部位建设一批标志性建筑,提升城市形象。三是完善住房供应体系,加快经济适用住房建设,优化住房产品结构,满足不同层次的住房消费需求。?
(七)做强白沟经济。树立“新思想、新形象、新白沟”的发展理念,推进再次创业,实现上档升级。?
1、做大市场,打造中国商贸名城。以先进的经营理念推动“七城”良性运营,招商启动汽配汽贸城、电子商贸城、精品鞋帽城、盛景家居广场,新建华北商业城、食品药品保健品城,启动南物流中心,建设商务会展中心。不断扩大市场容量,丰富市场内涵,提升市场档次,聚集商气、财气和人气,打造“两白一城”消费热点。举办好第七届箱包服装节和第三届旅游文化节,做好中国白沟商贸集团海外上市的准备工作,突出抓好总投资35亿元的白沟国贸中心大项目建设,把市场、物流做大,把文化、旅游做好,把香港和南方两个工业园做强。?
2、做强制造,建设“中国箱包之都”。按照“扩群体、强骨干”的发展思路,重点抓好工业城、出口箱包生产基地、复兴隆科技园、永兴高档人造革生产线、香港景就箱包辅料综合生产线、洪峰箱包五金生产线、年产1500万只高档拉杆箱生产线、宜佳旺合成革生产线、金利达革塑制品生产线等大项目建设。?
3、做优品牌,争创中国驰名商标。注重企业的规范生产和文化建设,注重产品的科技含量和文化含量,注重品牌策划和宣传,注重市场营销和服务,全面树立白沟产品的品牌形象。依托现有品牌,筛选20家龙头企业,加大扶植、培育、宣传、推广力度。年内争创3—5个省级名牌或省优质产品、推荐1个国家级名牌或国家免检产品。?
4、做靓城市,叫响“中国白沟”。按照“文明城、卫生城、园林城、环保城、文化城、旅游城”六城同创的目标,进一步加大基础设施投入,完善城市功能,提升文化品位,注重城市内涵和城市特色,高标准完成“四纵七横”的环城路网建设,启动汽车南站,规划建设好省级重点中学、三甲医院、白沟公园、污水处理厂、垃圾处理厂等项目。继续实施旧村拆迁改造工程,建设5个生态住宅小区,打造白沟的城市名片。?
(八)以人为本促进社会和谐
1、加强财政金融工作,为发展稳定提供保障。一是稳固壮大财源基础。突出重点,统筹兼顾,稳定基础财源,培育新兴财源,增加财政实力;充分发挥财政职能,积极争取上级资金;加快中小企业信用担保体系建设,多渠道筹措建设资金,增强企业发展后劲。二是强化税收征管。围绕组织收入这条主线,建立健全征收保障机制,严厉打击偷逃税款行为,确保完成全年财政收入任务。三是厉行节约干事业。树立过紧日子思想,强化支出管理,硬化预算约束,严格预算审批程序,大力压缩一般 性支出,确保财政收支平衡。四是规范和加强金融监管,防范和化解金融风险,维护金融业的安全稳健运行。积极吸收存款,优化贷款结构,扩大贷存款比例。深化信用村镇(乡)创建工作,改善农村融资环境,解决农民贷款难问题。继续推进农村信用社改革,巩固不良贷款清收成果,全面落实各项配套扶持政策。?
2、破解体制障碍,推进各项改革。一是理顺“双辛”万亩产业集中区管理体制。成立管理机构,积极争取“双辛”万亩产业集中区享受省级开发区的优惠政策。二是深化供销系统、粮食系统企业改革。以理顺产权关系为重点,完善法人治理结构,因企制宜,分类指导,进一步深化和规范企业改革,增强企业竞争力。三是深化财政改革。积极推进乡镇财政体制、预算管理、政府采购、集中支付等各项财政管理改革,完善财政管理体制,提高财政资金的使用效益。切实加强国有资产管理,严格处置程序,确保国有资产不流失。四是深化城市管理体制改革。积极推进城市执法相对集中改革,提高城市管理水平。五是积极稳妥推进事业单位的人事制度改革,确保职工合法利益和思想稳定。?
3、重视节能减排,改善环境质量。以改善市域环境为目标,以创建“省级环境保护模范城市”为契机,进一步明确责任,强化监管,完善考核,落实任务,确保完成各项节能减排目标。严守《环保法》这条主线,大力发展循环经济,推进清洁生产,从源头上控制污染,加强对露天烧烤及商业噪声扰民的监管。加强秸秆禁烧和秸秆综合利用工作,确保实现“不点一把火,不冒一股烟”的工作目标。?
4、关注百姓,改善民生。一是解决农民看病难、看病贵问题。实施好新型农村合作医疗制度,扎实推进职业卫生服务试点工作,抓好乡镇卫生院基础设施建设和医疗设备更新改造工程。二是保障人民群众饮食安全。以重点区域、重点环节、重点品种、重点企业为切入点,有针对性的开展食品安全专项整治活动,扎实推进“食品放心工程”。三是进一步完善社会保障制度。养老、失业保险费收缴率达到93_M_M_以上,养老金社会发放率达到100_M_M_,启动并实施城镇医疗保险工作,高标准完成保定市下达的各项再就业指标。四是加强对剩余劳动力的技能培训,一方面积极扩大劳务输出,引导农村剩余劳动力向二、三产业转移;另一方面培养和引进适合企业需要、具有一定劳动技能的劳动力,解决我市企业用工问题。五是加大住房公积金收缴力度,提高城镇居民居住水平。六是扎实做好救灾救济工作,继续深入实施“光荣工程”, 做好农村五保供养工作。七是积极开展拥军优属活动,做好退转军人安置工作。?
5、化解各类矛盾,维护安全稳定。一是扎实做好安全生产工作。深入开展“法人代表安全生产承诺制度落实年”和“安全生产行政执法和安全生产隐患整治攻坚年”活动,夯实基础,健全体系,实现重点行业和领域安全生产状况的进一步好转。二是加强社会治安综合治理。深入开展“严打”斗争,推进科技强警防控体系建设,加强巡警中队建设,建立和完善市区、白沟镇区技防设施,创建平安高碑店;严密防范“法轮功”等邪教组织的破坏活动。三是深入落实“五五”普法规划,继续开展“法律进村”、“法律进社区”、“法律进校园”等宣传活动。四是认真贯彻落实《信访条例》,以解决问题为核心,落实双向责任追究制度,进一步加强信访苗头的排查化解工作,防止出现进京、赴省集体访,全力维护社会和谐稳定。?
6、发展教育事业,加强文化建设。进一步深化农村义务教育经费保障机制改革,稳步推进学校布局调整,重点谋划城区教育资源整合工作和校舍危房改造工程。全面加强教育教学管理,提高教育教学质量。大力发展职业教育,加大职教投入,提高办学效益。全力做好河北省教育综合评估迎检工作,确保顺利通过。深化文化体制改革,加快文化产业发展。协调省有关部门做好开善寺的整体规划,争取开善寺配套工程在省文物部门立项并投资建设。加大数字电视转网力度,力争用户达到10000户;进一步加强卫星地面接收设施的治理,确保有线电视网络安全;加快电视农网改造力度,推进农村无线数字电视进程。?
7、统筹各项事业,促进社会和谐。加强国防和民兵、预备役建设,做好年度征兵工作,提高军事斗争准备质量。加强人防工作,促进人防事业发展。加强社区工作,积极创建功能完善、制度健全、管理规范、安全和谐的新型社区。加快电子政务网络工程建设,做好网管中心与保定市的纵向连接和与各部门、各乡镇办事处的横向连接。进一步加强人口和计生工作,稳定低生育水平,落实农村独生子女父母奖励等各项政策,提高计划生育优质服务水平,遏制出生人口性别比偏高问题。做好经济普查和污染源普查等工作。?
三、加强政府自身建设?
围绕建设和谐创新、规范有序、诚信有为、清正廉洁政府的目标,积极探索政府管理创新,全面推进依法行政和政风建设,规范政府行为,提高行政效能。?
(一)加快职能转变,建设和谐创新政府。把政府职能转到市场监管、社会管理、公共服务上来,着力发展社会事业,切实关注民生,解决社会突出问题。搞好社会信用体系建设,为市场主体创造良好环境。高度重视应急管理工作,及时、有效、科学处置突发公共事件。加强科学民主决策,完善决策规则和程序,建立重大决策调查研究、社会公示、专家咨询、社会听证以及决策责任追究等制度。加快发展电子政务,及时传递政务信息、密切政府与公众联系,提高行政运行效率和决策的科学化、民主化水平。?
(二)强化依法行政,建设规范有序政府。树立法治政府理念,建立健全工作程序和议事制度,规范政府行政权力。深入实施《中华人民共和国信息公开条例》,推进政府信息公开工作,打造阳光政府。深化行政执法体制改革,强化对行政执法部门的监管,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提高依法行政水平。进一步深化行政审批制度改革,抓好行政服务中心运行和管理,各单位要对“窗口”放权,切实提高行政效能。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、社会公众监督和媒体舆论监督,加强政府内部的监察、审计等专项监督,全面促进依法行政。?
(三)大兴务实之风,建设诚信有为政府。大兴求真务实之风,坚持深入基层,调查研究,查实情、讲真话;坚持一切从实际出发,按客观规律办事;坚持办实事、求实效,把好事办实、实事办好;坚持工作重心下沉,走出机关,面向基层、企业和群众,积极主动提供服务;深入开展服务型政府机关和节约型机关建设活动,着力提高促进发展和服务发展的能力,降低行政运行成本,建设人民群众满意的政府机关。?
(四)坚持从严治政,建设清正廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,领导干部要率先垂范,以身作则,切实抓好廉政建设和反腐败工作。深化改革,健全制度,从源头上采取措施,构建惩防并举的廉政监督机制,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。继续开展民主评议政风行风活动,在解决关系群众切身利益以及社会反映强烈、群众意见较大的突出问题上下功夫。完善落实行政问责制,强化行政监察,做到有责必问,有错必纠,确保政令畅通。建立健全政府工作绩效评估制度,制定科学的评价指标体系和考核制度,促进廉政、勤政、优政。严厉打击违法犯罪,预防职务犯罪,坚决遏制部门和行业不正之风。进一步严明纪律、严肃责任、严格管理,努力建设廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的公务员队伍。?
各位代表、同志们,新的一年、新的征程、新的目标在召唤着我们,科学发展、提速发展、和谐发展的责任在激励着我们,上级的期望、兄弟县市的发展、人民的渴盼在鞭策着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,大胆解放思想,聚力改革创新,扑下身子,埋头苦干,为打造“京南交通枢纽,北方工贸名城”,建设“节能环保宜居的现代化新兴中等城市”的战略目标做出应有的贡献!
注释:?
1、京南交通枢纽:依托我市地处京津保三角腹地、北上南下、东联西进的区位优势和铁路、公路、高速(公路)纵横交错的交通优势,构筑完备的交通网络,大力发展商贸流通、现代物流业,建设京南保北交通运输中心。?
2、北方工贸名城:依托我市良好的工业基础和商贸优势,尤其是南有义乌、北有白沟的市场优势,培育具有区域特色、品牌价值、规模效益和对全市经济增长拉动力强的工业集群,加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,建设工贸强市名城。?
3、节能环保宜居之城:合理利用资源,发展节能产业,保持持续发展;集约建设和利用公共资源,提高城市公共设施使用效益;加强生态保护,推进清洁生产,创建园林城市;建设环境良好、设施完善、和谐有序、适宜居住和创业的新兴城市。?
4、“双辛”万亩产业集中区:发挥辛桥、辛立庄的区位、特色产业和土地资源优势,以辛桥中心区为支撑,利用沙荒地、园地、林地,解决工业项目用地瓶颈,力争用5年左右打造一个以制造业和特色农业为支撑的经济增长极,构建市区、白沟、“双辛”三大经济区,推进县域经济协调发展。?
5、“四化+一化”:新农村建设搞好道路硬化、村庄净化、街道绿化、亮化,有条件的村庄推广沼气化。?
6、“三小”建设:每村建设一个放心小诊所,一个放心小商店,一个小活动场所(小广场或文化站)。?
7、“三改”工程:棚户区改建、旧住宅小区改善、城中村改造。?
8、“两白一城”:白沟、白洋淀、温泉城。
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