- 2008年太原市小店区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-03-30 | 阅读量:1878次
——2008年3月22日在太原市小店区
第三届人民代表大会第二次会议上
副区长 常 青
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
二〇〇七年工作回顾
2007年是新一届政府任期的第一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督支持下,我们团结带领全区人民,围绕建设太原“浦东新区”、全省第一区目标,在科学发展的道路上与时俱进、奋力争先,较好地完成了区三届人大一次会议确定的各项目标任务,全区经济社会实现又好又快发展。
——综合实力在绿色转型中显著增强。小店地区生产总值完成224.1亿元,其中小店区155.5亿元,增长11.1 %;财政总收入完成23.3亿元,其中小店区10.04亿元,增长32.7%;一般预算收入完成9.2亿元,其中小店区4.9亿元,增长28.3%;社会消费品零售总额完成 168亿元,其中小店区146.7亿元,增长17.3%;固定资产投资完成177.2亿元,其中小店区99.7亿元,增长26.7%;农民人均纯收入达到7376元,增长12.8%。市委、市政府确定的建设和谐太原29项指标,我区已有20项提前达到或超过预定目标,和谐小店建设迈出了坚实步伐。
新农村建设稳步推进。全年投入新农村建设专项资金3000万元,编制完成了31个村的建设规划和41个村的产业规划。奶牛生产、无公害蔬菜和农副产品加工三大基地初具规模,奶牛存栏达到8800头,无公害蔬菜基地发展到6万亩;扶持发展蒙牛乳业等龙头企业,形成了乳品加工、食用油等六条产业链,带动农户1.28万户。全力实施“四化四改”、“五个一工程”,建成6个大型秸秆气化和沼气集中供气工程,受益农户2200户;完成5项安全饮水工程,解决了7个村2.25万人的饮水安全;21个重点推进村基本实现主干道硬化、街巷绿化、路灯亮化和村容村貌净化。率先在小店街办试点,建立农村垃圾收运中转站,对城乡环卫一体化管理体制进行了有益探索。农村基础设施进一步改善,新建区、乡公路50.3公里,改造小型水利设施680处,治理中低产田9100亩。涌现出孙家寨、寺庄等一批新农村先进典型。
新兴工业快速提升。新型装备制造、铝镁合金加工制造两大基地建设取得重大进展,引进了南方重汽等一批重大工业项目,富士康一期工程全部完工,二期工程完成主体厂房建设,通泽成套设备等项目建成投产,国内最大的煤机研究生产基地初具规模,为全区转变经济发展方式奠定了坚实基础。制定出台了淘汰落后产能的《实施意见》,取缔“地条钢”企业15户,限期整改高耗能、低层次企业49家。企业改制工作顺利推进,1户企业完成改制,5户企业进入改制程序。
第三产业蓬勃发展。新建、续建三产项目80项,总投资达130亿元。IT连锁、家电连锁、商务酒店、物流配送成为现代服务业发展的新亮点,国内IT连锁第一强颐高数码落户南内环街,省城最大规模的家电卖场国美东方家园店投入运营,东山地区新增仓储面积50万平米,逐步形成省城现代商贸、现代物流“两大中心”。房地产业发展强劲,开工建设面积184万平米,我区日益成为省城最适宜创业和居住的现代康居中心。社会消费品零售总额占到全市总量的28.4%。第三产业增加值突破100亿元,占全区地区生产总值的69.1%,第三产业对全区税收的贡献率达到77.9%。
招商引资进展顺利。深入开展了“环境创新攻坚年”活动,狠抓了政务大厅建设,办事程序进一步简化,全年办理各类事项5.8万件。积极组团参加了“珠洽会”、“中博会”、“煤博会”等招商引资活动,引进国内省外资金17.43亿元,直接利用外资3.15亿美元,居全市首位。
——城市建设在攻坚克难中提升品位。科学编制完成汾东新区70平方公里和小店城镇13平方公里城市规划。全力保障龙城大街、滨河东路南延等重点工程的建设,完成征地1411亩、拆迁28.7万平米。控制“双违”取得阶段性成果,规范“城中村”宅基地建设743处,拆除各类违建3.6万平米。 “城中村”改造进程明显加快,5个村进入实质性阶段,9个村开始启动。开展城市环境综合治理,对24条街道和78条小街巷进行了全面整治。开展“绿化年”活动,新增公共绿地94.9万平米,人均公共绿地净增2平米,全区林木覆盖率达到17.1%。小店城镇品位进一步提升,完成了3条主干道和9条小街巷的改造,并对昌盛街改造等五项工程进行了前期准备。投资400万元,进一步改善了环卫基础设施,建立了环卫通讯网络,市容环卫绩效考核居全市第一。开展了绿色“十佳”创建活动,创建了1平方公里的高污染燃料禁燃区,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降442.2吨和740.7吨,为全市二级以上天气达269天做出了贡献。
——社会事业在统筹协调中和谐发展。区政府在加快经济发展的同时,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,促进各项事业不断发展。
精品社区建设扎实推进。社区居委会换届工作圆满完成,公开招聘了142名社工,对12个重点社区从办公条件改善、社区组织建设、社区公共服务等方面进行了高标准打造,涌现出并南西一社区、亲贤社区等一批精品社区,受到中央、省、市领导的充分肯定。
社会保障日趋完善。全年新增就业人员2.8万人,下岗失业人员再就业1.94万人,安置“4050”人员2197人,零就业家庭全部实现就业。在全市率先设立了“爱心助学、爱心助困、和谐稳定”三项基金。启动实施了城镇居民基本医疗保险,参保人数达到5.4万人。6036名离退休人员养老金全部按时足额发放;为全区7247户、1.3万名城乡低保对象发放低保金、副食、供热、廉租房等补贴1542.5万元;为222名城乡困难群众发放医疗救助金124万元;为5152名农民工清理拖欠工资804万元。区级敬老院基本建成,改造了2个乡镇敬老院,为五保老人实现集中供养创造了条件。
科教事业成绩突出。实施了技术创新“双十工程”,申请专利340件,专利成果转化率达37%以上。推进新型农民科技培训工程,培训人数达3万多人次,科技进步对经济增长的贡献率达到64.8%。大力发展教育事业,免除农村义务教育学杂费249万元,为特困大学生发放助学金25.4万元,公开选招、选聘了100名教师和39名校长,完成了流涧小学等2所学校的危房改造,区一中高考再创历史新高,本科一次性达线495人。荣获国家基础教育实验区称号。
文卫工作再获佳绩。小戏《酸枣坡》荣获全国“群星奖”表演奖,小店牺汤、九大套被列为省级非物质文化遗产,并州歌等4个项目被列为市级文化遗产,北格镇被命名为太原市“民间艺术之乡”。城乡卫生服务体系进一步健全,社区卫生服务站覆盖率达到93.6%,58个农村卫生所基本达标,新型农村合作医疗参合人数达到12.8万人,参合率达97.8%,居全市第二。
同时,人口和计划生育工作被评为全国优质服务先进单位。统计工作被评为全国第二次农业普查先进集体。妇儿工作作为全国示范单位代表作了经验交流。区档案馆达到省二级标准。《小店区志》初稿编纂完成。双拥、人武、民族、宗教、对台、审计、粮食、物价、地震、人防、气象等各项工作都取得了明显成绩。
——民主法制在依法行政中扎实推进。区政府自觉接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督,认真办结人大代表建议81件、政协委员提案183件。加强同各民主党派、无党派人士和群众团体的联系,积极支持群团组织、人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展工作。深入推进政务、企务、村务公开,行风评议荣获全省先进区称号。
认真开展“五五”普法,全民法律意识明显增强。启动了社区(农村)警务室建设,治安防控体系进一步完善,开展了“打黑除恶”等专项斗争,社会治安明显好转。平安建设工作被评为省、市先进县区。开通了“网上信访”,三级信访网络体系进一步健全,确保了社会稳定。制定出台了《小店区突发公共事件应急预案》。消防安全荣获全省先进单位称号,安全生产责任制考核荣获市优秀单位称号。同时开展了治理公路超限超载工作,严厉打击了私挖滥采行为,经济社会秩序明显好转。
政府自身建设得到加强。深入开展了“机关正规化建设推进月”活动,建立了“12345”便民服务热线平台,认真执行“868”工作制度,进一步加强了行政效能建设,群众满意度明显提高。
各位代表,经过全区上下的共同努力,2007年,全区荣获国家级荣誉11项、省级荣誉48项、市级荣誉93项,谱写了小店发展的新篇章。这些成绩的取得是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,更是全区53万人民负重自强、团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民以及所有关心、支持小店区发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,用科学发展观和构建和谐社会的要求来衡量,我们前进的道路上还存在五个方面的问题和不足。一是用科学发展第一要义来审视,发展的质量和水平还不高,传统农业仍占较大比重,高耗能、高污染企业依然存在,与新兴产业相配套的企业发展滞后,现代服务业集群发展的层次还比较低。二是用以人为本这个核心来检验,南部农村卫生、文化、教育等社会事业发展滞后,公共服务水平还很低,困难群体救助任务仍很艰巨。三是用全面协调可持续发展这个基本要求来衡量,社会建设仍滞后于经济发展,基础设施仍滞后于城市化发展,农村集体经济发展仍滞后于新农村建设的需要。四是用统筹兼顾这个根本方法来对照,“城中村”改造仍是城市建设急需破解的重大难题,小店城镇规划建设层次远远不适应现代化城市建设的要求,城市园林绿化和公众活动场所建设与宜居城区仍有差距,城市重建设、轻管理的问题还没有根本解决。五是用政府职能的转变来要求,政府机构设置不尽合理,部门职责交叉、权责脱节和效率不高问题仍很突出等等。这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。
二〇〇八年目标任务
各位代表,今年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年,是我国实行改革开放30周年,是省、市加快大太原经济圈建设、推进太榆同城化的重要一年,更是我区实现两区融合共享、建设太原“浦东新区”的突破之年。做好今年的各项工作,意义十分重大。
根据区委三届五次全会精神,2008年政府工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,以科学发展、绿色发展、和谐发展为主题,按照区委三届五次全会“‘五个方面’走在省市前列”的总体要求,全面落实“1556”工作部署,转变发展方式,构建绿色产业体系,统筹城乡发展,关注改善民生,加快推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,早日把我区建成太原“浦东新区”、全省第一区。
今年经济社会发展的主要目标是:坚持好字优先,稳中求进,小店地区生产总值增长13.5%,其中小店区增长9%;全社会固定资产投资增长13.4%,其中小店区增长20%;规模以上工业增加值增长23%,其中小店区增长16%;社会消费品零售总额增长16.1%,其中小店区增长17%;财政总收入增长30%,其中小店区增长15%;一般预算收入增长29%,其中小店区增长24%。化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降10%;城镇居民可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4.1‰以内。
完成上述目标任务,我们必须按照区委三届四次、五次全会的战略部署,全力推进60项重大重点项目和工作,更加注重提升经济社会发展质量、改善资源环境、完善公共服务体系、提高人民生活水平。要着力抓好以下七个方面的工作:
一、坚持调优结构,加快构建绿色产业体系
着力转变经济发展方式,积极构建现代三产主导、高新技术和新型工业集聚、城市农业发达的产业体系,努力走出一条具有小店特色的集约化、内涵式、可持续发展新路。
加快发展现代服务业。要按照市委、市政府建设“四大中心”的战略部署,以长风大街、龙城大街、北营-黄陵地区、小店城镇“两轴两组团”为重点发展区域,全力打造现代商贸中心、现代物流中心和宜居中心。一是抓好千禧世纪广场、北美新天地、红星美凯龙等重点项目的建设,加快发展信息、科技、金融服务等生产性服务业,全力打造以长风大街为核心的购物中心、家电连锁、酒店餐饮、商务地产等产业集群;二是抓住石太快客站、龙城大街建设的机遇,抓好北营区域商业中心、山西物流园区、南方重汽第三方物流、武宿国际商贸物流港等项目的建设,全力打造以北营、黄陵和西温庄北部为核心的现代物流产业集群;三是以小店城镇为核心,以星河湾、恒大绿洲等千亩商住小区项目为重点,集中抓好万国汽贸园、美特好物流配送中心等项目的建设,全力打造省城南部现代商住中心。
加速推进新兴工业。要按照市委、市政府建设“三大基地”的战略布局,加快推进新型装备制造、铝镁合金加工制造“两大基地”建设。一要以太重煤机装备制造为龙头,全力抓好南方重汽、智波高速机车等重大调产项目的建设,扶持服务好山西煤机厂、山西机床厂等优势企业,发展重载汽车、煤矿机械等产业,建设全省最大、全国一流的国家级装备制造业基地。二要以富士康铝镁合金加工制造为龙头,加快富士康二期投产和三期工程建设,发展手机整机、汽车零组件等产品,不断推进国际级新材料加工基地建设。三要坚决淘汰落后产能,治理整顿高污染、高耗能企业,实现暖气片行业全部转产。积极发展与富士康科技园区、重型汽车等项目相配套的上下游企业,延长产业链,加快西温庄农副产品加工区、刘家堡—北格工业小区和南方重汽配套园区的规划和基础设施建设,抓好芦清王酒等项目的建设,建设与大企业、大项目相配套的中小企业基地。同时设立企业改制专项准备金账户,重点推进山西前进机器厂、物资公司等企业的改制。
大力发展现代农业。一要依托全国奶牛生产基地县和蒙牛乳业、崇康集团等企业,按照“农户+企业+园区+保险”模式,集中建设石沟、高中等千头以上的奶牛养殖园区,带动传统养殖业走规模化、集约化、产业化发展路子。二要依托全市无公害蔬菜基地的优势,以孙家寨、东蒲等村为中心,辐射带动周边1万亩菜田,建设集生产种植、加工销售、科技示范、休闲观光为一体的现代城市农业开发园区,带动传统蔬菜产业走科技化增效、品牌化增值、产业化增收、市场化扩张的发展新路。三要依托农副产品生产基地优势,继续扶持壮大世誉科技、青玉油脂等农业产业化龙头企业,建成省内规模最大的农副产品加工基地。
二、坚持可持续发展,加快推进生态文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策,让蓝天沃土成为永恒的不动产,让能源资源得到永续利用,是我们共同的责任。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济社会发展的突出位置,形成全社会的共识,落实到每个单位、每个家庭、每个人的具体行动中。
今年,我们要紧紧围绕节能减排和蓝天碧水工程,全力打好四大战役。一要坚定不移地打好绿色创建攻坚战。全面加强政府“绿色治理”能力,制定出台绿色标准,深入开展绿色“十佳”创建活动,着力构建企业、园区、社区和社会四个层面的绿色经济体系,加快绿色发展,倡导绿色消费,共建绿色新城区。二要坚定不移地打好循环经济持久战。围绕建设循环经济示范区目标,以提高资源利用率为核心,把节地、节水、节电、节能、节材贯穿于生产、生活的各个环节,建立循环经济评价体系,积极探索资源高效利用和循环利用途径。要实现经济区工业固体废物和污水全部循环利用,完善小店城镇污水管网系统,加快经济区与小店城镇循环经济一体化建设,努力为全省循环经济发展闯出一条新路。三要坚定不移地打好生态家园建设总体战。大力实施“一山二带四线五园十村”生态绿化工程,着力抓好东山林地绿化、环城林带、汾河公园南延林带、迎宾公园、人民公园、和谐公园、学府公园、圆照公园等建设工程,完成太榆路、太小线、小牛线、榆古线通道绿化工程;坚持庭院绿化、街巷绿化、村庄绿化、田间林网“四位一体”,打造寺庄、南王名等10个生态园林示范村,新增绿化面积3平方公里。四要坚定不移地打好环境保护保卫战。认真做好全国第一次污染源普查工作,大力整治“城中村” 燃煤锅炉,新建小店城镇1.2平方公里高污染燃料禁燃区,努力建设龙城大街绿色环保走廊,进一步改善城乡居民生存发展环境。
三、坚持建管并举,加快推进宜居城区建设
要立足太原“浦东新区”建设大局,主动置身大太原经济圈发展的核心区域,继续按照“迎北拉南中扩张”的城市发展思路,实施五项工程,大力建设核心区,改造提升建成区,集中打造亮点片区,全力打造布局合理、功能完善、特色彰显、环境友好、生态宜人的现代化城区。
实施小店城镇五项工程,推进核心区建设。今年,区政府要按照小店城镇13平方公里规划,自加压力,创新观念,区财政安排1.5亿元,千方百计筹措资金12亿元,全面实施昌盛街改造、真武路建设、迎宾公园、人民公园、和谐公园建设五项重点工程,征地1098亩,拆迁26.1万平米。年内要完成真武路新建和昌盛街拓宽改造工程,迎宾公园、人民公园、和谐公园完成硬件基础设施建设工程,明年6月底前全部完成建设任务。结合五项重点工程的建设,进一步完善小店城镇供水、供电、供热、供气、通信、污水处理等地下管网系统,建设两区一体的中水循环水系。加快推进星河湾、恒大绿洲等5个千亩商住小区建设,拉开太原“浦东新区”核心区域的城市发展框架。同时要分期分批启动25项城市公共服务工程、基础设施工程和景观片区建设。
实施品质工程,加快“城中村”改造。制定出台“城中村”改造五年规划。以城市中心区、重点产业片区为重点,继续抓好亲贤“城中村”改造,着力推进狄村、殷家堡等7个村的“城中村”改造,打造特色鲜明的现代化新型社区。继续严厉打击“城中村”违法建设,加强对龙城大街等重点片区的监控,建立遏制“城中村”违法建设的长效管理机制。同时要积极创造条件,加快王村北街和小店城镇旧城改造步伐,启动山针地区棚户区改造。
实施服务保障工程,推动亮点片区建设。今年将有太中银铁路、石太快客站、山西大医院等29项国家、省、市重点工程和5个千亩商住小区陆续开工建设,我们一定要全力做好服务,圆满完成征地、拆迁等各项任务,确保各项工程顺利施工。同时,要抓住重点工程建设的大好机遇,积极推进龙城大街10平方公里和石太快客站两个亮点片区建设。
实施城乡清洁工程,建设美丽家园。突出“城中村”、城乡结合部、老居民区等重点区域,大力整治乱搭乱建、乱倾乱倒、乱停乱放、乱吐乱扔、乱贴乱画等“十乱”现象。要按照“村清扫、乡集中、区清运”的成功模式,全面推行城乡环卫一体化管理。实施“上门入户、按时收集”的收运方式,实现垃圾清运无间隙管理和服务。大力推行主要街道湿式机械化清扫作业,打造15个整洁靓丽的文明社区和24条宽敞干净的示范街道,倾力打造洁净城区。
实施管理提升工程,改善人居环境。推行数字化城市管理模式,试行“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”,建立监督、处置、评价“三分离”,作业、管理、执法、监督、评价五个环节有机衔接,高效有序的城市管理系统。进一步强化街道、社区在城市管理中的基础作用,加强社区物业规范化管理,抓好严管街的规范管理和小街小巷的综合整治,实现城市管理区域网格化、内容数字化、处置精细化、监督高效化、过程人性化。
四、坚持城乡一体,加快推进新农村建设
坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,进一步完善动态管理、利益调节、定期考核、末位淘汰机制,区财政安排专项资金4000万元,在继续抓好21个试点村的基础上,以新农村亮点片区建设为抓手,整体提升新农村建设水平。一要以产业发展为着力点,按照园区开发模式,全力打造以孙家寨、贾家寨、东温庄、南王名等为重点的2—3个特色农业产业化片区。二要以“四化四改”、“五个一”工程为重点,集中建设覆盖寺庄、张花等10-15个村庄的各具特色、环境优美的生态宜居片区。三要围绕新农村建设,全力做好12项工作:实施46个村的“一村一品”工程;完成潇河治理工程;改造中低产田7800亩;建设10个生态园林示范村;实施全省农机示范县项目;加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设;建立完善46个农家店;扶持发展20家农村合作组织和中介服务组织;培训新型农民5万人次;为农村义务教育阶段学生免费提供教科书;改扩建村文化活动室20个,新建“农家书屋”20个;随着区财政的增长,努力扩大公共财政覆盖农村范围,着力解决农村基层组织运行财力不足和村干部待遇偏低的问题。
五、坚持创优环境,加快改革开放步伐
进一步深化行政管理体制改革,按照中央、省、市统一部署,推进政府机构职能的改革和创新,合理调配机构和人力资源,探索低成本、高效率的行政运行机制。大力推进电子政务,建立行政审批和电子监察平台,构建全区政务服务网和审批工作新机制。树立“经营城市”的理念,积极探索城市建设投融资机制,依靠社会化和市场化的手段筹措资金,加快城市公共设施建设,形成“政府主导、市场运作、社会参与”的城市共建模式。不断优化人文环境,努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。选址新建功能完善、设施完备、服务高效的政务大厅,推行“一站式”服务,完善“一条龙”审批,为广大群众和投资者提供高效便捷的服务。
坚持不懈地抓好选商引资工作,积极组织参加中博会、煤博会、晋商文化艺术周等招商引资活动,以重点工程建设、“城中村”改造、国有企业改制、亮点片区打造为着力点,大力引进国内外500强企业及知名品牌,引进发展新型材料、装备制造等支柱产业配套项目和现代服务业项目,力争在重大项目引进上实现新的突破。
六、坚持改善民生,加快推进社会建设
要按照省委、省政府“五大惠民工程”、“四项保障措施”,把更多的精力用在解决民生问题上,用在为人民群众创造舒适、优美的生活环境上,用在促进人的全面发展上,努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,提高小店人民的生活水平和幸福指数。
加快和谐标准化社区建设。认真落实《关于推进和谐标准化社区建设的意见》,大力实施文明新风、便民服务等“九进”社区工程。区财政要专门安排200万元,实行财政补贴、重点扶持、动态管理、末位淘汰,集中连片打造覆盖文华苑、山针、通达等13个社区的亮点片区,力争2-3年内建成70%以上的和谐标准化社区,建立起覆盖社区成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系,建设全省和谐标准化社区示范区。
加强就业和社会保障工作。实施创业就业工程,实现城镇新增就业岗位1.91万个,创业就业人员4252人,下岗失业人员再就业7800人,就业困难对象再就业人员1560人,确保零就业家庭实现全部就业。认真执行《劳动合同法》,推行工资保证金制度,依法保障职工合法权益。进一步完善社会保障体系,全面加强养老、医疗、失业、工伤、生育保险的扩面征缴工作,继续推进城镇居民基本医疗保险,城镇基本社会保障覆盖率达85%以上。健全城乡低保制度,确保困难群众的基本生活。积极发挥慈善组织和爱心助学、爱心助困基金的作用,让更多的困难群体得到救助。
繁荣发展文化事业。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。创办汾东报刊,加强宣传引导作用,营造“敢想、敢干、敢试、敢闯”的创业干事氛围,在全社会形成推动太原“浦东新区”快速发展的新观念、新思想、新道德和新风尚。把发展公益性文化事业作为保障人民群众基本文化权益的主要途径,加强基层综合文化站(室)建设,完善城乡公共文化服务体系。依托省城太原厚重的文化底蕴,重视文物和非物质文化遗产保护,积极开发狄仁杰故居等旅游资源,探索新兴旅游资源建设和跨区域旅游开发的新路子。适应现代城市发展的新趋势,加快发展健康向上、富有现代气息的现代文化项目,繁荣城市文化。促进民间文化资源开发利用与新农村建设的有机结合,发展新型农村文化。发挥现代科技和区域文化资源丰富的优势,大力发展网络服务、文化创意等新兴文化产业,不断引导农村文化、社区文化、企业文化、校园文化、产业文化等各具特色的小店文化协调发展,促进文化事业大繁荣。
坚持科教兴区。以建设创新型城区为目标,建立科技创新平台,加强产学研结合,促进驻地科企联姻、科村联姻,提高自主创新能力,加速推进科技成果转化。坚持优先发展教育,从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费;大力实施名师名校工程,积极推进九一小学、三十八中、区一中等品牌学校资源的扩张,优化优势教育资源。加大学校布局调整,撤并200人以下的学校,抓好八一小学、黄陵中学等8所学校及区职业高中的新建、改扩建和危房改造工程,服务好太原教育园区建设。加强师资力量建设,建立优秀教师、管理人才的培养、引进激励机制,提高教师队伍整体素质。加强素质教育,发展职业教育,提升劳动者素质,提高全民教育水平,促进城乡教育均衡发展。
加强卫生、人口和计划生育等各项事业。建立完善城乡公共卫生和社区、农村医疗卫生服务体系,推进社区、农村卫生服务网络建设和标准化建设,抓好区人民医院搬迁改造和富士康医院的建设,提高全区卫生服务水平。以创建全省计划生育优质服务示范区为目标,完善依法行政、优质服务、基层管理、宣传教育和利益导向工作机制,提升人口和计划生育服务水平。积极应对人口老龄化的挑战,做好老龄工作。认真做好“十一五”时期经济社会发展考核评价指标体系的统计监测工作,组织实施好第二次全国经济普查。编纂出版《小店区志》和一批村史。同时,做好双拥、人武、民族、宗教、对台、审计、粮食、档案等工作。
七、坚持依法治区,促进社会公平正义
自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案及社情民意的办理工作,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,重视并接受新闻舆论和社会公众监督。加强基层民主建设,完善民主管理制度,做好第八届村民委员会换届工作。
更加注重社会管理。深入开展“五五”普法教育,提高全民法律意识。巩固“平安小店”创建成果,加强社会治安综合治理,发挥基层综治中心作用,完善治安防控体系,依法防范打击各类犯罪活动。认真落实《突发事件应对法》,建立区、街道(乡镇)、村(居)三级应急网络,提高预防和处置突发事件的能力。畅通信访渠道,完善“大调解”、“大防控”的信访稳控体系。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,抓好生产、消防、交通、食品等领域的安全工作,确保全区安全稳定。
更加注重市场监管。健全产品质量安全监管体系,全面提高产品质量。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税等违法活动。强化价格监管职能,打击哄抬物价、损害消费者利益的行为。继续加大力度,治理公路超限超载,严厉打击私挖滥采,维护良好的经济社会秩序。
各位代表!实现经济发展方式明显转变,城市宜居环境更加优美,社会事业发展更加和谐,广大人民群众更加幸福,这是区政府对全区53万人民的庄严承诺。我们要以更高的发展质量、更快的发展速度、更强的发展实力,全面推进太原“浦东新区”建设,以实际行动迎接2008年奥运会的成功举办。
各位代表!为民谋利、为民造福是政府义不容辞的重要职责。我们要真心实意为广大人民群众办实事、做好事、解难事,让改革发展的成果惠及全区人民。今年,区政府要竭尽全力为全区人民办好十件实事。一是实施小店、刘家堡饮水安全工程,解决10个村、1万余人的饮水安全。二是新、改、扩建4条区、乡公路,改善农村交通条件。三是实施大型秸秆气化和沼气集中供气工程,新增清洁能源用户2000户。四是规划建设小店、西温庄、北格、刘家堡4个农村区域垃圾中转站,彻底解决农村环境“脏、乱、差”问题。五是实施昌盛街、真武路水、电、气、暖、通信、污水处理等地下管网工程,提高小店城镇居民生活质量。六是新、改、扩建8所中小学校,改善办学条件。七是改善社区、农村医疗卫生服务设施,实现70%的社区卫生服务机构达标,83%的农村医疗卫生所达标。八是对550名贫困残疾人实施康复救助,为10个社区(农村)配备残疾人康复器材,解决农村贫困残疾人的住房困难问题。九是建设小店消防站,提高防御火灾的能力。十是启动妇儿发展中心、青少年活动中心、老年活动中心的建设。
全面加强政府自身建设
各位代表,建设太原“浦东新区”、全省第一区,人民期望殷切,省市寄予重托,政府责任重大。我们将时刻保持追求卓越的进取意识、海纳百川的开放姿态、永不言败的拼搏精神、扎实苦干的工作作风,解放思想,勇于创新,努力开创政府工作的新局面。
一、继续解放思想,努力建设创新政府
坚持以十七大精神为指导,始终发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践,坚决破除一切阻碍科学发展、小富即满、地方本位主义的旧思想,牢固树立以人为本、统筹兼顾、创新发展、勇于变革的新观念。在解放思想中创新工作方法,在解放思想中创新发展机制,在解放思想中推进科学发展,以思想的大解放,创新的大作为,促进经济社会的大发展。
二、加快转变职能,努力建设服务政府
为人民服务是政府的神圣职责。要在加快科学发展的基础上,转变政府职能,创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义,全力办好“12345”政府服务热线,提高政府的公共服务能力。政府工作人员特别是领导干部要始终履行全心全意为人民服务的根本宗旨,思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,当好人民公仆,诚心诚意为人民造福。
三、严格依法行政,努力建设法治政府
始终把遵守宪法和法律作为政府工作的根本原则。认真贯彻执行《行政许可法》,完善科学民主决策机制,规范行政决策行为。完善行政复议、行政赔偿和行政补偿制度。加强行政权力监督,规范行政许可行为。认真落实《政府信息公开条例》,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作的透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
四、创新行政管理,努力建设责任政府
完善科学合理的政府绩效考核指标体系,建立健全政府工作责任制,坚持高标准、严要求、重实干、见实效,以发展凝聚人心、以工作锤炼作风、以实绩检验干部,充分激活工作的积极性和创造力。全面推行行政问责制度,强化责任追究,按照“谁主管、谁负责”的要求,做到有责必问,有错必究,提高政府的执行力和公信力。
五、树立优良政风,努力建设廉洁政府
认真落实党风廉政建设责任制,加强对政府部门及工作人员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。改进会风、文风,大力精简会议,压减文件数量和篇幅,把更多的时间和精力放在调查研究和抓督促落实上。认真执行“868”制度、重大事项报告制度和责任追究制度,确保权力在阳光下运行。坚决治理损害群众利益的突出问题,严肃查处各类违法违纪案件,建设人民满意的政府。
各位代表、各位委员!2008年是抢抓新机遇、迎接新挑战、充满新希望的一年,是谋求新发展、实现新跨越、再创新辉煌的一年。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依靠全区人民,凝聚各方力量,解放思想,开拓创新,扎实工作,为圆满完成全年各项目标任务,为建设太原“浦东新区”、全省第一区而努力奋斗!
- 【中国中小城市指数网】