- 2009年湖南省政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-02-12 | 阅读量:1543次
回眸2008:湖南逆势跨上万亿
周强在报告中深情地说:“2008年,是极不平凡的一年。”
他说,我们成功抗击了低温雨雪冰冻等罕见自然灾害并克服经济发展中面临的多重困难;全省地区生产总值历史性迈上万亿元台阶;发展基础进一步增强完成全社会固定资产投资5580亿元,增长30%;长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设实质性推进,完成城市群试验区顶层设计,总体改革方案和规划于去年底获国务院批复实施;改革开放继续深化,省属国有企业改革完成阶段性目标,已与61家央企实施对接合作项目166个;社会建设加快推进,为民办实事29项目标全面完成;优化政务环境迈出新的步伐,大力削减行政审批,取消64项行政性收费和工商“两费”。
展望09:GDP确保增长
“忧则兴,预则立!”周强在报告中指出,2009年是面临严峻挑战的一年,一定要正确预判形势,积极沉着地应对挑战。他在报告中勾画出2009年的各项主要目标——生产总值增长10%以上;财政总收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15% 以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长7%和6%;新增城镇就业50万人,城镇登记失业率控制在4.8%以内;居民消费价格涨幅控制在4%;万元生产总值能耗下降4.5%;二氧化硫和化学需氧量排放减少2%以上;人口自然增长率控制在千分之6.8以内。
【关键词:“两型”建设】 长株潭建设推进六个一体化,多条城际干道开工
【报告摘要】
全面启动“两型社会”综合配套改革,力争在资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理等重点领域和关键环节启动实施一批重大改革,着力推进区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体系、社会发展等6个一体化进程。
尽快开工建设城际轻轨、长沙地铁和洞株、铜霞、天易、坪塘、九华等一批城际干道项目;继续开展株冶、智成化工、汨罗循环经济工业园和株洲清水塘、永兴、泰格林纸集团等国家循环经济试点,抓紧启动省内20家企业、7个园区循环经济试点工作;积极开展“两型社区”、“两型学校”、“两型机关”等创建活动;启动湘江风光带建设二期工程,统筹建设长株潭组合港和岳阳港,加快长株潭通信并网同号升位等一体化实施进度,积极推进大河西等五个示范区建设。抓紧启动长沙梅溪湖创新科技园建设。提高工业废物综合利用和再生资源循环利用水平,重点在钢铁、有色、造纸、纺织、化工、建材等行业推广清洁生产和资源循环利用。按照建设“两型社会”的要求,在“3+5”区域乃至全省积极探索建立一批省级改革试验区。
【报告解读】省十一届人大代表 马又专
过去的一年里,长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设可喜的实质性推进,建设债券融资、排污权交易、集体建设用地流转等都有了试点。报告中提到了6个一体化,这就要求在政府层面,突出建设一批重大基础设施和产业发展项目,使试点工作迈出更为实质性的步伐。
要实现6个一体化,实质上是对打破行政区域提出了更高的要求。长株潭打破行政区域桎梏,用了较长的时间,但取得了重大突破,积累了宝贵的经验。现在,又开始强调“3+5”,那就更要打破行政区域限制。同时,兼顾把一些能够融入长株潭周边的县区也统一管理起来,加快发展。不能把目光仅仅放在试验区内,而应打破行政区划限制,带动周边县区发展。
【关键词:基础建设】 织就水陆空立体交通网,将建衡阳机场
【报告摘要】
基础设施,着力提高承载能力,力争完成投资1480亿元。继续以交通为重点,构建内外通畅的现代立体交通运输网络。
高速公路:重点建设邵永、衡邵、潭衡、永蓝、厦蓉高速湖南段、安邵、长浏、吉怀、常安、娄新、京珠复线及益宁城际干道等项目,争取今年再开工建设凤凰至大兴、醴陵至攸县等14条、1012公里高速公路;
航道港口:加快推进益阳至芦林潭航运工程、城陵矶新港、霞凝港等项目建设。
铁路:加大武广客运、湘桂复线、衡茶吉建设力度,完成焦柳铁路张家界段电气化改造,争取杭长、长昆客运、石长复线、娄邵、荆岳等5条铁路开工建设。
空港:集中抓好长沙、张家界国际机场建设,扩建和提升常德、芷江支线机场,加快衡阳机场前期工作。
能源:力争建成涟源电厂和金竹山电厂扩建工程,加快桃花江核电厂及风电等新型能源建设,加大电网改造完善力度。
水利设施:尽快启动涔天河水库工程,突出抓好375座大中型及重点小型病险水库除险加固。
通信设施:加快推进十大信息工程和移动电子商务示范省、移动电子商务产业园建设,构建数字湖南。
生态环境:着力增进生态优势,力争完成投资200亿元。加快推进生活和工业污水处理,重点抓好洞庭湖区综合治理以及岩溶地区石漠化治理试点工程,加强国家级自然保护区和重要湿地恢复保护工程建设。
自主创新和产业发展,着力增强核心竞争力,力争完成投资2300亿元。重点推进岳阳1000万吨炼化一体化、中联重科泉塘工业园、湘电重装、大型电动轮自卸车产业化、湘钢技改、中钢衡阳重机、三一集团娄底铸造基地、建滔化工、薄膜晶体管新型平板显示器件以及湖南西部中药谷、国家优质粮食工程、油茶丰产林、超级杂交稻等项目建设。
【报告解读】省十一届人大代表 柳秀导
针对2009年的新形势,周强省长在报告中说到要千方百计扩大投资,推进重点领域项目建设,这对经济增长将产生很强的拉动作用,增强发展的动力和活力。
谈到产业发展,以机械行业为例,在严峻的形势下,我省机械工业要实现“保增长,促发展”的目标,要从三个大的方面进行战略突围:一是保经济规模,不能大起大落;二是保行业地位,不能屈居人后;三是保市场份额,不能丢掉老本。保住了这三个方面,尤其是保住了市场份额和行业地位,我们就保住了发展的基础,保住了领先的气势,保住了化“危”为“机”的实力。
【关键词:改善民生】 农民工和被征地农民将享养老保险
【报告摘要】
今年全省安排资金350亿元,在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、棚户区改造、道路畅通、环境治理、河塘清淤等方面着力实施一批民生工程。
实施更加积极的就业发展战略。全面落实积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大政策扶持对象覆盖范围,健全就业服务和援助体系。
加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。全面推进农村低保制度的实施,将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围,确保农村五保户供养水平达到当地村民生活水平。
积极开展新型农村养老保险试点,在长沙、株洲、湘潭三市全部县区、其他每个市州选择一个县(市、区)开展试点工作。加快出台农民工和被征地农民养老保险的具体实施办法,将省内转移就业农民工和被征地农民纳入养老保险范围。
【报告解读】 省十一届人大代表、省劳动和社会保障厅厅长 赵湘平
我省不久前出台了“22条劳动保障新政”,涉及稳定就业、完善社保、劳动维权等多个方面,都是针对金融风暴而提出的惠民利民措施。 2009年,湖南将尽力帮助人民群众提高实际收入。确保明年全省全部职工平均工资增长8%。按月人均增加养老金110元,实现月人均基本养老金突破 1000元。农民工参加基本养老保险办法出台,其中单位缴12%,个人缴4%。
计划2009年,新增城镇就业50万人,失业人员再就业30万人,其中就业困难人员再就业10万人。
此外,今年我省将实现居民养老保险全覆盖,制定出台所有城镇居民参加基本养老保险的办法。出台农民工参加基本养老保险办法。今年还会将进城务工的农民全部纳入医疗和工伤保险范围。
【关键词:新型工业化】 重点培育总量千亿产业集群
【报告摘要】
着力增强优势产业核心竞争力。抓住当前调整优化结构、推进产业升级的契机,大力推进“两型”产业项目建设,促进优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚,促进产业向高端化、高新化、“两型”化、规模化方向发展。重点扶持中电科技集团48所、南车时代、省电子信息、长城信息等龙头企业,培育太阳能光伏、软件与信息服务、移动通信手机等消费类整机、新型显示器件产业集群;重点扶持生物医药、新材料、动漫、电动汽车、新能源设备、节能环保等产业聚集发展;重点推进信息技术与管理技术、制造技术的融合,支持钢铁、有色、建材、食品、石化、林纸、陶瓷、烟花等传统产业加大技改,力争完成技改投资1700亿元以上。
今年集中力量抓总量规模过千亿元的产业,重点培育具有过千亿潜质的高成长性产业和产业集群。切实增强自主创新能力。着力强化企业的创新主体地位,建立完善企业实施重大科技专项和重点科技项目的创新机制,重点支持“双百”工程企业、“小巨人”企业和产业集群核心企业开展自主创新。
狠抓节能减排。严格实行问责制和一票否决制,加强对减排项目的跟踪督办和目标考核。
【报告解读】 省十一届人大代表、株洲市市委书记 陈君文
工业是株洲的主属性,只有工业才能强市,要在统一认识的基础上抓好落实;继续突出抓好项目建设,项目建设是推进新型工业化最关键的环节,关系株洲的发展后劲和“保二争一”目标的实现,没有新项目,加快发展就是空话,要加快项目策划包装,跳起来摘桃子,以锲而不舍的精神,带着感情、讲究策略跑项目,项目不搞成不罢休。
【关键词:优先教育】 确保务工子弟有书读
【报告摘要】
坚持优先发展教育事业。坚持实施教育强省战略,进一步完善城乡义务教育经费保障机制,全面化解农村义务教育“普九”负债,推动公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜,加快合格学校建设,促进义务教育均衡发展。提高农村中小学经费保障水平,加快寄宿制学校建设,大力推进特殊教育学校新建、改扩建工程和中小学校舍改造安全工程。加强城市义务教育设施配套建设,保障城市适龄儿童和进城务工人员子女接受义务教育的权利。稳步开展高中阶段学校布局调整工作。
深入实施高等教育质量工程,继续推进高等教育专业结构和人才培养模式改革,加快建设一批重点学科和特色专业。把发展职业教育摆在更加突出的位置,重点加强职业教育基础能力建设,推动校企合作,支持每个县(市、区)办好一所以上示范性中等职业学校或职教中心,重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费。鼓励和规范社会力量办学兴教。
【报告解读】省教育厅厅长 张放平
义务教育均衡发展的最终目标,是确保办好每一所学校,确保培养好每一个学生。
促进义务教育的均衡发展,是树立科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然选择。“均衡发展”是义务教育的总体目标与基本原则,是大力发展素质教育的基础、解决教育系统各种内部矛盾的关键,更是实现社会公平的起码要求。要在区间资源配置、校际资源配置、每个学生享受的教育资源三个层面来实现相对均衡。
【关键词:政府建设】 行政支出实行零增长
【报告摘要】
深入贯彻落实科学发展观,实现富民强省,必须不断加强政府自身改革和建设,努力建设人民满意的政府。始终牢记“两个务必”,增强公仆意识和宗旨意识,带头过紧日子,严格控制一般性支出,行政支出实行零增长,削减公务购车和出国(境)经费;严格控制以各种名义兴建楼堂馆所,决不允许搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。
【报告解读】
省十一届人大代表、双峰县人大常委会主任 葛尽能
报告对转变政府职能、整治部门和行业不正之风、预防与整治腐败做出了明确的要求,甚至有一些要求“细”到了前所未有的地步,比如行政支出实现零增长、严格审核出国经费等。这是非常可喜的进步。
- 【中国中小城市指数网】