- 2008年长子县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-02-16 | 阅读量:1822次
——2008年5月9日在长子县第十四届
人民代表大会第二次会议上的
政 府 工 作 报 告
长子县人民政府县长 冯俊义
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年政府工作回顾
2007年是本届政府的届首之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,深入贯彻科学发展观,抢抓机遇,合力争先,攻坚克难,全面完成或超额完成了县十四届人大一次会议确定的工作目标,全县经济社会发展保持了增速加快、结构优化、质量提升、民生改善的良好势头。全年实现地区生产总值23.8亿元,增长16%;财政总收入达到4.43亿元,增长30.6%,总收入规模在全市排队前移两位;社会固定资产投资完成4.57亿元,增长112.1%;城镇居民人均可支配收入达到10049元,增长20.1%;农民人均纯收入达到4534元,增长9.8%。一年来的主要工作和取得的成效是:
(一)农业产业化跃上新台阶,“三农”工作扎实推进
蔬菜产业实现新飞跃 “1354”目标全面完成。投资1800万元的龙城蔬菜综合交易市场,仓位主体已完工;惠民科技园区、生贵大棚示范园区、恒绿科技开发园区三个高科技示范园完成投资680万元,达到预期效果;露地青椒、生贵大棚、西班牙甜椒、双孢菇、拱棚韭菜等五大示范项目取得良好效果,引起农民的极大兴趣;测土配方施肥监测、农蔬残留检测、农产品市场营销网络、农业科技信息服务等四个服务体系完成投资100万元,给农民以强有力的科技保障。全县蔬菜种植面积达到10万亩,设施农业面积达到4万亩,新增1万多亩,遍及200多个行政村。总之,从新品种引进、试验、示范、推广,到工厂化育苗,到技术服务四个支撑体系,再到现代化的蔬菜交易市场的建设,使长子蔬菜产业实现了一个质的飞跃,它标志着长子蔬菜生产已经初步进入了产业化发展的快车道。
养鸡产业在质变中壮大 随着畜禽养殖“515”规划顺利实施和养鸡业“123”补贴政策全面落实,“村内禁止养、村外改造养、规模化支持养”改变了传统的养殖方式,使全县养鸡产业走上了规模化、标准化的全新发展模式。全县共投资9000余万元,新建标准化养殖小区34个,10万只以上的达12个,村外旧禽舍改造达到50%以上。全县鸡饲养量已恢复到300万只以上。同时,新建1000头以上标准化猪场3个,300头规模标准化肉牛场2个,万只标准化兔场2个。县乡村三级免疫档案初步完善,400名村级防疫员已全部上岗,重大动物疫病防控得到加强。
烤烟生产稳步发展 通过“内抓品质,外拓市场”,积极引进和推广新技术,抢占科技制高点,科技兴烟步伐加快。投资300多万元,彻底改善烟区种植条件,为四个烟区安装防雹高炮4门,增加了一套新型人工增雨作业系统。全县烤烟种植面积稳定在9000亩左右,产量达到2.2万担。烟叶订单销售到昆明、四川、延吉、河南等地,农民烤烟种植总收入达到1100万元,户均收入达到15000元。
新农村建设成果显著 以“四化四改”和“六个一工程”为主要抓手,全县10个示范村、19个推进村、27个整治村共完成街巷硬化435万平方米,整修下水道及排水沟6.6万米,新安装路灯403盏,建成绿化带1025条,白化墙壁15万平方米,建成27个园林村,45个村通了自来水,发展农村沼气2723户。全县用于新农村建设的投入达到4900多万元,比上年增长36%。荣获“全省建设新农村争创新农家活动示范县”称号。
一年来,农业农村工作蓬勃发展,亮点纷呈,闯入全省领先行列。先后有全国旱作节水农业现场会、全省设施蔬菜技术交流现场会、全省种苗现场会、全市通道绿化现场会、全市蔬菜病虫无害化生态控制现场会、全市农田水利基本建设现场会等6个农业现场会在我县召开。全县粮食总产量达到4.65亿斤,连续4年荣获“全省粮食生产先进县”称号。农业部危朝安副部长、省政府孟学农省长来我县视察并给予高度评价。我县已成为全市最大的蔬菜生产基地、最大的食用菌生产基地、最大的农业科技园区示范基地,长子农业步入了园区科技示范、基地引领带动、规模高效发展的新阶段。
(二)工业新型化取得新进展,质量和效益明显提高
工业经济实力逐步增强 以“六煤四电”、“三条五块”、“一园两区”为重点,工业新型化步伐快速有序推进,工业经济结构不断优化。全县工业总产值完成12.5亿元,同比增长30.5%。规模以上工业增加值实现6.6亿元,增长27.2%。第二产业在三产中的比重占到43%,实现了健康科学发展。全市第一个工业新型化现场会在我县召开。
支柱产业不断壮大 “六煤四电”十大重点工程建设步伐加快。晋煤集团赵庄矿井共生产原煤280万吨,实现产值10亿元;西南呈煤矿去年7月份批准试生产,生产原煤100万吨,实现产值4亿元;霍尔辛赫煤矿300万吨矿井建设,已经国家发改委核批,主副井工程已完工;晋煤集团赵庄煤矿120万吨2号矿井全面完成设备定购安装;1000千伏特高压输变电站试验示范工程土建工程已基本完成。
非煤项目全力推进 丹峰化工2万吨二甲醚、福源淀粉厂搬迁改造、双龙公司肉鸭屠宰加工项目实现了当年建设、当年投产, 1.3亿块煤矸石砖和60万吨粉煤灰水泥项目前期准备工作已完成,具备生产条件,进入试生产阶段。
节能减排卓有成效 全县规模以上工业企业能耗同比下降12.52%,取缔高耗能高污染企业6个,淘汰落后粘土砖窑45个。全年二级以上空气质量天数达到319天,位居全市第一。今年一季度,在省环保局首次公布的102个县市区二级以上天数完成情况中,我县在全省排名第四。
招商引资成效明显 搭建引进大项目发展的平台,积极参加中博会、珠洽会、煤博会等重大活动,先后吸引了康宝集团整体搬迁我县,山西龙烨公司燃气灶生产项目落户我县,岚河药业重组,通过第二次GMP认证,禾能2×1.5万千瓦秸杆电厂在我县落户,长子的对外开放程度进一步提高。
(三)城市品位得到新提升,辐射承载能力进一步拓展
高起点规划城市项目 去年,我们拉开了城东新区文化公园、新高中、北高庙生态公园、古建一条街等重大城建项目,在全国范围内征求规划设计方案,引进最先进的规划、设计理念,通过公开招标,先后有浙江设计院、山西省设计院、天津园林处等一批具有实力的设计单位参与项目建设,共召开规划设计研讨会50多次,使城市的文化品位、时代气息和生态环境建设融为一体。
高品位完善城市功能 一年来,紧紧抓住旧城改造和新区扩容两个重点,城市基础设施建设总投资达1.4亿元。新高中建设完成投资3000多万元;北高庙生态公园一期工程完成投资2500万元;古建一条街一期工程完成投资1000万元;城东新区完成投资3400多万元,建成了神农路、慈林大街中、西段,完成了路灯安装、电力管网入地、绿化和休闲绿地广场一期工程,路、水、电、通讯等基础设施全部到位。东西大街改造、路灯改造、便道铺装、精卫北路翻新改造、陶鬲坛标志性景点等13项城市建设工程先后建成。
高水准提升城市管理水平 实施城市规范化、常态化、长效化管理,城市监管力度进一步加大。市场秩序逐步规范,新建了县城集贸市场一条街,取缔了南大街早市蔬菜批发马路市场及十字口小吃摊点。环卫工作加大了投入,共投资170余万元,新增各种环卫保洁车辆50辆、新增环卫工人50名。县城市容环境卫生实现了全天候保洁。城市绿化、硬化、亮化、净化、美化工程全面推进。我们的县城变得越来越干净、整洁、漂亮了。
(四)文化事业增添新活力,千年古县初显魅力
尧王故里丰富了长子内涵外延 邀请省内知名专家学者来长子,围绕“尧王故里在长子”这一论断展开了认真深入的研讨,使一批与尧王相关的山名、水名、村名、庙名以及神话传说、民间故事得到了整理和保存,使尧王的仁爱品德、民主作风、和谐尚礼的优秀文化传统得到了传承和发扬,为保护我县文物和历史遗迹、大力发展旅游业、建设文化名县打下了坚实的基础,注入了巨大的活力。
“一会一节”展示了长子新风貌 经过精心筹备,首届蔬菜博览会暨民间文化艺术节于2007年9月21日成功举办。“一会一节”上,“千年古县”和“中国民间艺术之乡”的揭牌仪式,炒饼、猪头肉、理发等赛事活动,上百种蔬菜产品的展示,特别是由我县广大群众自编自演、具有长子文化魅力的一批土生土长的文艺节目,把长子文化活动推向了高潮,形成了独特的长子文化现象,轰动了上党大地。
文体设施承载起多彩的群众活动 县财政投资150万元,为全县50%以上的农村建起了文体活动广场,为203个行政村建起了标准篮球场,安装了篮球架和56条健身路径。农村文化体育设施的大力普及,带动了农民的健身热潮,全县组建了200余支农民健身队、秧歌队,广大群众参与文化体育活动的积极性空前高涨,我县被评为全省全民健身活动“最佳优秀组织奖”,荣获“全省非物质文化遗产申报先进单位”、“全市群众文化活动先进县”。
(五)民生工作取得新成效,社会事业协调发展
财政支出更多地倾向民生 全面优化财政支出结构,使公共财政向民生领域倾斜。财政直接用于农业的投资达5700多万元。共发放粮食、良种、农业生产资料、农机具、养殖小区等各种补贴1300万元。全年财政用于教育的投入达到1.3亿元,增长65%;文化事业投入达到795万元,增长106%;医疗卫生投入达到3598万元,增长57.5%;社会保障和就业支出达到4046万元。公务员调资平均增长1000元,并且留足了事业单位人员调资预备金。
教育事业有了新发展 投资600多万元,完成了5所寄宿制小学改扩建;投资340多万元,完成了87所中小学远程教育网建设;投资509万元,改造危房570间;全年免除义务教育学杂费602万元,拨付公用经费1024万元,补助寄宿生生活费89万元,义务教育阶段中小学生全部免费领到了教科书,2127名贫困学生得到了资助。教育教学质量稳步回升,学生出现回流,高中在校生总数达到8864人,同比增加1421人。
科技工作长足进步 科技三项费大幅增加,达到423万元,较上年增长215万元,增长103%。改变以往分散使用办法,创新投资机制,重点扶持了惠民科技、生贵大棚、酒村野特菜、双孢菇生产基地等农业科技示范园区提质扩规。全年共申报国家专利14项,有8项被国家授权,申报国家、省、市科技项目18项,完成农村技术集团承包项目3项,荣获科技进步奖2项。成功入选国家级“科技富民强县专项行动计划试点县”。
医疗卫生全面加强 投资335万元,完成了11所乡镇卫生院的改造。投资750多万元,集中开展城乡环境卫生大整治,共清除垃圾130万立方米,新建垃圾池1847个,为农村配备保洁员1564名,由财政统一发放工资,全县环境卫生长效机制逐步建立完善。新型农村合作医疗使全县90%以上的农民得到基本医疗保障,已累计对14.5万人进行门诊补偿,对1万多人进行了住院补偿,补偿总金额达到1425万元。人口和计生工作继续位居全市前列,计生优待奖励政策全部兑现。
社会保障体系日益健全 机关事业单位干部职工医疗保险住院费报销比例由70%提高到80%,封顶线由1万元提高到2.8万元,大病医疗补充保险使最高医疗报销可达到12万元。全年共支付450万元,有28人次达到2.8万元的封顶线。养老保险扩面工作全面完成,发放各类养老金2700多万元。有30家企业的8063名职工参加工伤保险,有1.2万名农民群众参加农村社会养老保险。
社会救助体系逐步完善 社会捐赠、群众互助、慈善互济等社会扶助活动广泛开展。全县1.1万名城乡困难群众享受到了最低生活保障,救助覆盖率达到100%,全年共发放农村低保金232万元,发放城市低保金和各类补贴479万元。为102户城市低保户每人每月发放300元廉租房住房补贴。全县新建敬老院4所,改建4所,扩建2所,农村五保户集中供养率由2006年的4%提高到17%。
弱势群体得到切实关注 县财政拿出25万元,对全县3万多名60岁以上的农村老年人登记造册建档,对全县2300名80岁以上的老人发放了慰问品,对全县82名90岁高龄的老人发放了慰问金,在全县营造了尊老、敬老、爱老的浓厚氛围。投资21万元,为全县残疾人捐赠轮椅、拐杖、手杖,补偿残疾人三轮营运车10.2万元,并免费为67名白内障患者实施手术、为34名患者安装了假肢。
社会大局安全稳定 加强公共体系建设,建立健全了各类公共突发性事件应急预案,成立了应急管理机构,提高了应急救援能力。严格落实安全生产责任制,认真开展了安全隐患排查和专项整治,有效遏止了重特大安全事故的发生。积极打造“平安长子”,加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,我县进入全市平安县行列。深入开展“黑砖窑”专项整治,坚决取缔“黑网吧”。认真处理群众来信来访,依法规范信访秩序,及时妥善化解矛盾纠纷,信访总量明显下降。
各项工作齐头并进 交通方面,长安线、古杜线翻新改造基本完工,投资1980万元,全面完成县乡公路73公里的改造任务和37个村88公里的通达通畅工程,非法超限超载运输治理工作成效明显。地质灾害治理方面,共筹集资金557.5万元,其中县财政到位资金110余万元,对因井下开采造成地面沉陷的何平庄、南张河、田家庄三个村庄的281户1115口人实施整体搬迁避让。完成了30万字的县志素材收集整理任务,影印回四部长子古县志,已由山西古籍出版社结集出版。民兵预备役在急难险重任务中发挥了主力军作用。民族宗教、广播电视、妇女儿童、档案、审计、统计、气象等各项工作均取得新进展。
101个项目顺利实施 涉及工业、农业、城市、文化、旅游、社会事业等各个方面的101个建设项目,除三元煤业五里庄煤矿、东岭矿30万吨煤炭技改扩建、1万亩土地开发整理项目、长子城乡客运中心建设四个项目因政策因素影响不能按时完工外,其余97个项目全面竣工或达到进度要求,项目建设完成率达96%。
(六)政府自身建设不断加强
自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案和建议102件,政协提案179件。围绕“项目建设年”活动的开展,积极转变作风,狠抓工作落实,政府执行力和创新力明显提升。政务大厅进一步规范运作,有23个部门的48个项目入驻办公,全年共受理各类行政审批、行政许可、行政登记事项2865件,极大地方便了群众办事,提高了工作效率。投资811万元,建成电子政务网站。县长热线全年接听群众来电526个,涉及土地纠纷、环境治理、城镇建设等各个方面,全部进行了详细解答和认真办理。聘请信息监督员34名,及时搜集反馈事关群众切身利益的各种信息,为县政府正确决策提供了真实依据。
各位代表,过去的一年,是我县经济社会又好又快发展、综合实力不断增强的一年;是改革开放不断深化、城乡统筹全面推进的一年;是全县人民实惠不断增多、社会和谐稳定的一年。这些成绩的取得,归功于县委的正确领导,得益于县人大、县政协及社会各界人士的监督支持,熔铸了历届县政府奠定的坚实基础,凝结着全县广大干部群众的智慧和辛勤劳动!在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子和各级干部,向广大公安干警和驻县官兵,向关心和支持长子经济建设和社会发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,奋斗伴随着艰辛,成绩凝结着汗水。过去的一年,我们在工作中不断克服前进中的困难,化解发展中的难题,在全面建设小康社会的过程中取得来之不易的成绩,胜利完成了既定的各项目标任务。概括起来有三个体会:
体会之一:切实做到反复求证科学决策。去年,在城东新区开发、新高中、北高庙生态公园等项目建设中,邀请多家有国家级资质的设计院进行招标,做到了设计理念新颖,设计方案合理,得到了广大干部群众的认可和好评,使这些工程成了我县的亮点工程和标志性建筑。因此我们得出一个经验,在今后大项目和重点工程建设过程中,一定要科学设计,反复论证,慎重决策,多请专家学者参与,多听群众意见建议,集思广益,博采众长,使建设的项目具备前瞻性、可行性。否则,就会跟着感觉走,造成决策失误。
体会之二:始终把老百姓的冷暖放在心上。在工作中,我们坚持民本理念为先,切实把与人民群众息息相关的公益事业和涉及到群众利益的事情放在心上,拿在手中,优先考虑。去年,针对群众反映的行路难、上学难、看病难、上厕所难、弱势群体生活困难等情况,宁愿少上一些工程,也要解决群众所关心的、急迫办理的事情,得到了群众的理解、支持和信任。我们在工作中高兴地看到,政府的工作顺应了民意,也就赢得了民心;政府为百姓办事,百姓就会为政府鼓劲!
体会之三:要凝聚方方面面的力量干事创业。团结出实绩,团结也是生产力。去年的工作千头万绪,没有基层干部群众的共同努力,没有各位老干部的出谋划策,没有县四套班子的精诚团结,就没有过去一年的显著成绩,甚至还会缩水打漂,一事无成。所以,我们要倍加珍视团结,心往一处想,劲往一处使,注重实干不张扬,干事创业求实效,形成齐抓落实、共谋发展的强大合力。
与此同时,我们也清醒地知道,过去的工作仍有许多不尽如人意的地方:一是科学谋划能力有差距。在去年的101个项目建设中,有些工程因为前期论证不足,仓促上马,本想为群众办些实事好事,但未能按期完工,在社会上引起了一些反响,影响了政府形象;对国家宏观调控政策变动预见性不强,一些工程受多方制约,延缓了进度,不能如期实施;还有一些工程规划时间比较长,对工程落地和实施衔接得不好,存在工程开工迟、程序不到位、资金管理不规范等问题。二是新型工业发展不快。经济结构仍然单一,煤仍然是县域经济的主要支撑,非煤产业发展后劲不足。三是科技创新能力不强。融资300万元设立的科技发展基金、品牌奖励基金、专利扶持基金,本意是鼓励支持企业自主创新,做强做大,争创品牌,结果钱没有花出去。四是缺编补人的问题没有得到很好解决,年初虽然制定了实施方案,但受客观因素影响,未能及时实施,使得教育、卫生等机关事业单位愈显人才紧张。五是尽管财政收入每年以1个多亿的幅度增长,但由于一些项目建设周期长,受到调资、物价上涨等因素影响,财政刚性支出增加,财政压力进一步增大。六是一些部门和一些工作人员思想不够解放,学习不够主动,创新意识不强,纪律和作风方面还存在一些问题,一些工作在一些部门有滞留现象等等。对此,我们要高度重视,全力修正,以百倍的努力,再创长子经济社会发展的新辉煌!
二、2008年政府工作目标和重点
2008年是全面贯彻党的十七大精神的落实年,也是长子加速崛起的关键年。做好今年的各项工作,必须坚持科学发展、加快发展、创新发展、和谐发展,在激烈竞争中抢抓机遇,在发展浪潮中奋勇争先,以更加昂扬的精神状态,更加科学的发展方式,不断开创长子经济社会又好又快发展的新局面,让全县人民充分感受到发展中出现的新变化、享受到发展带来的新成果。
2008年全县工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕“三大目标”,实施“六大战略”,大力推进农业产业化、工业新型化、城镇特色化,坚持在优化产业结构、转变发展方式上下功夫,坚持在统筹城乡发展、促进社会和谐上下功夫,坚持在推动文化强县、提升发展软实力上下功夫,坚持在改善民生、落实“十有十保”上下功夫,促进全县经济社会又好又快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长速度要达到25%,社会固定资产投资增长30%,财政总收入增长33.8%,社会消费品零售总额增长18%,农民人均纯收入增长9%,人口、节能环保、安全生产指标严格控制在限定要求之内。
按照上述总体要求和主要预期目标,今年重点要抓好以下六个方面的工作:
(一)夯实农业产业化基石,实现由点到面的飞跃
继续坚持“用产业化提升农业、用工业理念改造农业、用现代组织形式推动农业、用新型农民造就现代农业”的发展总思路来谋划长子农业,力争用四年时间使长子农业再上一个新台阶。
全面打造蔬菜大县 去年,除了山区和没有水利条件的村,我县的设施蔬菜面积已占到有条件的行政村的83%,完成了点的布局,第二阶段就是要实现点的膨胀和连结,形成10万亩大棚规模。与此同时,做好第三次飞跃的准备,使蔬菜产品由自然产品发展到特色产品和品牌产品,蔬菜质量由普通蔬菜发展到绿色无公害蔬菜,实现长子蔬菜产业化的三级跳。为此,今年要做好四项工作:
一是龙头带动。首先抓好种子基地和工厂化育苗基地建设。和北京源添利、以色列海泽拉、法国太子、荷兰瑞克斯旺、日本版田等国内外最先进的蔬菜种子供应商合作,把长子建成他们的试验田,把长子建成华北一流的新品种示范基地,使长子蔬菜在第一个关口就和世界接轨。要加快建设惠民科技园区工厂化育苗工程,使工厂化育苗达到1000万株,逐步让全县农民都能用上优质优种优育的蔬菜秧苗。其次,抓好18个园区建设,“政府出钱买骨架;百姓扣棚发菜财。”县财政进一步加大扶持补贴力度,对200亩以上的大棚生产科技园区重点进行奖励扶持,每建1亩生贵式大棚县财政补助2300元,每建1个日光温室大棚县财政补助3000元,在全县12个乡镇建成总面积达4000亩以上的18个蔬菜科技园区。同时,今年要完成龙城蔬菜综合交易市场建设,全面担当起我县蔬菜外销的龙头责任,逐步形成华北地区最大的产地市场。
二是服务推动。继续强化和完善测土配方施肥监测、农蔬残留检测、农产品市场营销网络、农业科技信息服务四大农业服务中心建设,提供产前、产中、产后的全程农业技术服务。抓好农业专业技术人员和农民科技人才队伍建设,由政府出钱,组织乡镇、农村技术人员走出去、引进来,大批次到山东寿光学习深造,靠近源点,提升档次,将国内外最先进、最前沿、科技含量最高的蔬菜种植技术同步推广应用到我县的蔬菜种植中。
三是品牌驱动。大力实施农产品品牌战略,加大品牌基金的奖励扶持作用,精心打造生贵、古德曼、绿生源、晋凤、潞尧、绿溢金等长子特色农业品牌,争创省优、部优、国优。今后,凡获得国优称号的企业,奖励60万元;获得“山西标志性名牌产品”称号的企业,奖励30万元;获得“山西名牌产业”称号的企业,奖励20万元;获得国家免检产品的企业,奖励20万元。
四是组织牵动。积极探索与现代农业发展相适应的组织经营形式,发展壮大“基地带农户”、“协会连农户”、“公司加农户”、“合作社帮农户”等多种模式,不断增强辐射带动能力。年内新注册农户公司、协会、合作社等各类专业组织200个。
总之,通过龙头、服务、品牌、组织四轮驱动,不断做大做强蔬菜产业,使蔬菜成为老百姓致富增收的主导产业,使长子蔬菜与寿光齐名,成为真正的中国蔬菜大县。
发展规模健康养殖业 继续落实完善对养鸡户的“123”补贴政策。投资6000万元,完成以瑞强、晋科、万成为代表的10个10万只标准化养殖小区建设,使全县鸡饲养量达到400万只;投资2500万元,完成双龙食品公司二期扩建项目;投资500万元,完成新拓母猪繁育基地项目建设,年内存栏生猪达到6千头,出栏达到1万头。坚定不移地抓好重大动物疫病防控,投资170万元,完成动物疫病检测中心建设;投资160万元,完成8个基层动物卫生监督站建设,使我县畜禽生产在生态、安全、高效、健康的轨道上持续快速发展。
提高农业综合生产能力 加强农田水利基础设施建设,投资400万元,完成万亩中低产田改造;投资2509万元,力争完成常张国家级土地整理项目,开发新增耕地2000亩;投资753万元,完成2000亩水肥一体化建设项目;投资550万元,完成烤烟水肥一体化建设;积极推进申村、鲍家河两个水库除险加固工程,大力开展保护性耕作、河道治理等农业基础设施建设工程,深入推广测土配方施肥、旱作节水农业、农业机械化等先进实用技术。
推进新农村建设 切实抓好10个示范村、19个推进村、26个整治村建设,以点带面,全面推进。以“四化四改”工程为重点,深入开展农村街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改厕、改圈、改厨工作,整体改善农村村容村貌。大力实施农村公益设施建设“六个一工程”,建设完善村级组织活动场所、文化科技活动室、村级卫生计生所、农民体育休闲场所、便民连锁超市、标准化小学等。动员煤矿和驻地企业积极探索村企共建模式,年内驻地企业帮扶周边农村、县直单位结对帮扶新农村建设都要拿出新措施,见到新成效。
(二)拓宽项目发展平台,增强经济发展活力
长子要加快发展、争先发展,关键在工业,动力在工业,潜力也在工业。可以说,随着晋矿、潞矿等一批大企业大集团相继入驻我县,一批煤炭项目相继投产或开工建设,长子工业已经插上了腾飞的翅膀。但要实现工业新型化,还远远不够,为此,必须坚持以“四个一批”项目建设为核心,切实转变发展方式,加快新型产业崛起步伐,使新型工业化成为加快长子发展的第一推动力。
巩固发展煤电产业 抓好赵庄煤矿、西南呈煤矿的生产达效,完成国家1000千伏特高压变电站和大堡头220千伏变电站工程建设,加快推进霍尔辛赫、李村煤矿、五里庄煤矿、赵庄二号坑口、禾能秸秆电厂等重点工程建设,力争完成东岭、壵志达两座煤矿30万吨和紫云山煤业15万吨扩规改造工程,上马建设凌志达、慈林山煤炭延伸改造工程,积极完善赵庄、高河两个电厂的立项审批和前期准备工作,争取赵庄电厂开工建设。
大力发展高新技术产业 福源淀粉、龙烨公司节能燃气灶项目年内达产达效,康厦煤矸石砖厂、丹峰化工6万吨合成氨、3万吨甲醇、岚河药业阿魏酸钠新药开发等项目力争年内建成投产。加快康宝集团500吨血液制品项目整体搬迁和澳瑞特欣鑫橡塑公司新型复合材料项目的建设步伐。规划开发长子煤层气、天然气项目。鼓励煤矿企业参与全县项目建设,投资兴办非煤项目,逐步形成以采煤、输电、医药、化工、建材等为重点的新型工业体系。
推进企业改制工作 加快全县国有、集体企业改制步伐,年内全面完成粮食企业改制,稳步展开县食品公司、淀粉厂、机械厂、印刷厂、皮革厂、线材厂等具备条件的企业改制工作,加快改制进程。在改制过程中,要做到依法规范,确保国有资产不流失,职工利益不受损,银行债务不悬空。
构建工业新型化扶持体系 要建立新型工业扶持基金,完善担保公司运行机制,积极扶持地方中小企业发展,打造长子地方企业集群。召开银企洽谈会,邀请股份制银行、国有银行与重点项目建设单位对接,驻县各金融部门要创新思路,讲贡献,讲大局,积极为长子经济发展出谋划策。继续加大招商引资力度,巩固扩大招商成果,不断夯实长子工业新型化发展后劲。
(三)提升城市品位,努力建设长治西花园
充分利用“1+5”同城化建设的大好机遇,抓住旧城改造、新区扩容两个重点,推进城市建设与文化建设相融合,丰富城市内涵,培育城市神韵,提升城市品位。不断提高县城的承载能力和辐射带动能力,努力打造宜居县城、生态县城、文明县城,使长子成为长治的西花园。
加大旧城改造力度 投资1665万元,完成东大街向泊里村延伸改造工程;投资781万元,完成鹿谷大街改造工程。完善县城集中供热工程,上马建设县城垃圾集中处理项目,开工建设污水处理项目和城乡客运中心,加快建设长途汽车站。利用县城闲置空地建设公共厕所和集贸市场。全面启动同昱、同贺城中村改造工程。
扎实开展“六化”建设 今年春季已打响全面植树造林的攻坚战,接下来,各单位、各企业要展开院内院外绿化工程,全面开展身边增绿行动。继续开展县城小街小巷硬化,县财政补助一半资金,使小街小巷硬化率达到90%以上。逐步将城内废旧麻池改建成若干个集泄洪与休闲为一体的精美景观,充分展现一街一树、一院一景,城在林中、景在城中,生态良好、风景优美,人与自然和谐相处的长子新风貌,争创全省、全国园林县城、文明县城、卫生县城。
加快城东新区开发 投资821万元,完成丹城文化广场建设;投资252万元,完成慈林大街东段建设;抓好总投资2亿元的教师、矿工、公务员住宅小区建设;年内完成高级中学、文体中心主体工程建设,以教育大发展拉动城市规模扩张;投资2.29亿元,加快长子至长治一级路建设,争取长子段年内竣工通车。上马建设城东生态农业湖区。规划建设西环路改造、坝碾线延伸及北环路工程。
丰富城市内涵 重点打造尧王故里、精卫之乡、西燕国都、千年古县的古城名片,铸造城市之魂。全面完成丹城文化广场、北高庙遗址生态园、虎西街民俗文化一条街三大城市文化节点建设。在丹城文化广场设立历史名人文化墙,展示尧王、丹朱、三代三司隶鲍宣、鲍永、鲍昱、大将尧暄、宰相苗晋卿、王曙等历史名人功绩,提升长子人民的自豪感;在北高庙遗址生态园整修殷商文化遗址、战国古城墙、西燕国都、熨斗台等遗迹,修筑陶鬲坛供后人景仰,成为人民追忆历史、传承文明、净化心灵的圣地;在虎西街建设具有大唐风韵和明清风格的建筑群,随后向西延伸虎西街,再现虎西门,在这里充分展示具有长子浓郁地方特色的理发、八音会、鼓书曲艺等民俗文化和长子炒饼、猪头肉等特色传统饮食文化,成为群众休闲娱乐的乐园。努力把我县建成传统文化和现代文明交相辉映,历史记忆与时尚气息水乳交融,靓丽形象与文化内涵相得益彰的上党名城。
积极推进小城镇建设 坚持城乡统筹、以城带乡、城乡联动的发展思路,小城镇建设要凸显各自的亮点和特色,提高城镇开发和建设水平。紧紧依托我县新型工业、商贸流通、文化产业以及农业主导产业的发展,建设丹朱经济文化型、慈林工矿区域型、鲍店工商集贸型、宋村交通枢纽型等特色鲜明的小城镇。
(四)扩大“长子文化现象”,打造文化名县品牌
传统是文化之根,文化是旅游之魂。一个地方的发展,关键在于魅力、在于特色、在于文化。我们要扩大长子文化现象,铸就长子文化品牌,实现文化与旅游的良性互动,全面提升我县的文化软实力。
梳理传承历史文脉 我县文化遗产蔚为大观,历史文脉源远流长。我们有责任抓好历史文化脉络的挖掘整理工作,打造具有长子特色的文化载体、文化精品、文化品牌,今年重点抓好三大文化活动。一是召开国家级尧文化研讨会。尧文化是中华传统文化的瑰宝,是长子对外交流的名片,更是长子人民不可多得的精神财富。可以说,尧文化是长子的龙头文化。我们要在去年的基础上,深度挖掘整理尧文化,召开更高规格、更高水平、更大范围的尧文化研讨会,进一步提高“长子是尧王故里”的知名度和影响力;二是召开“中国·长子西燕国都文化研讨会”。公元386年,慕容永称帝长子城。今年要全面保护整理与西燕国都有关联的遗址、遗迹、碑刻、古迹、故事、传说等资料,筹备召开全省专家学者参加的“中国·长子西燕国都文化研讨会”;三是与中央电视台合作拍摄《精卫填海》动画片。同时,对我县具有地域文化特色的尧文化、精卫填海、发鸠山、长子鼓书、八音会、铜乐器、树化石等开展文化注册和申遗工作。
丰富活跃群众文化 以北京奥运会举办为契机,大力开展全民健身运动。今年要再投资300万元,完成农民体育健身工程,达到乡乡有文化站和体育广场,村村有文化体育活动场所和组织机构。充分运用农村电影放映、送戏下乡、“文化低保”和文化、科技“七进村”等活动载体,大力弘扬赵云亮捐肝救父、张文耀捐肾救子等优良道德传统,发挥文艺团体在引领社会风尚、丰富精神生活等方面的积极作用,创作一批思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作,奉献更多群众喜闻乐见的艺术精品,不断满足城乡群众的精神文化需求,让群众在文体活动中能够愉悦身心,陶冶情操,汲取精神力量,进一步激发人民群众爱我长子、建好长子的热情和干劲。同时,要向群众免费开放图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场所,提高文化公共服务能力。强化文化市场监管,坚决取缔“黑网吧”。
整合民间传统文化 去年的“一会一节”后,来长子品尝炒饼、猪头肉,听长子鼓书、八音会,找长子店理发,已成一定气候。今年,我们要采取有效措施,周密部署,精心策划,全面推出长子传统“赛事文化”,进一步提升长子传统文化的知名度,提高猪头肉、炒饼、理发、鼓书、八音会五大宝的档次和水平,使具有长子特色的传统文化赛事制度化,形成长子特色文化品牌。
加快旅游开发步伐 激活法兴寺、崇庆寺、发鸠山、树化石、精卫湖、皇明湖、北高庙、民俗街、丹城文化广场、城东森林公园十大旅游景点,形成“休闲两日游”旅游精品线路,依托长治乃至全省的大旅游圈,让游客在长子充分感受到具有浓郁地方特色的“吃、看、听、玩、游”一条龙、全方位服务。年内要完成投资1000万元的崇庆寺主建筑修复,投资500万元,完成城内三大文化节点建设和7处国家级文物保护工作,启动发鸠山、皇明湖前期开发。
各位代表,文化资源是绿色资源,文化资源是越挖越多的资源,文化资源是越用越充分的资源。我们要像挖煤一样挖掘长子的优秀传统文化,要像珍惜自己的眼睛一样保护我们丰富的文化遗产。全力促进长子文化现象的大发展、大繁荣,让“长子文化”走向全省,走向全国,走向世界!
(五)全力改善民生,提升人民群众的幸福指数
家事连着国事,政务情系民心。自己的事再大也是小事,百姓的事再小也是大事。科学发展、和谐发展最终要落实到解决民生问题上来,我们要切实增强做好民生工作的自觉性和坚定性,把民生工作作为各项工作的重中之重,把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生作为我们今后一切工作的出发点和落脚点。坚持落实“十有十保”目标,真心实意地为群众办实事、解难题、谋利益,将更多的发展成果用于提高群众生活质量和水平,不断提升全县人民的和谐感、安全感、幸福感和满意度。
优先发展教育事业 深入实施素质教育,加强师资队伍建设,提升教育教学质量,推进城乡教育均衡发展。全面落实义务教育“两免一补”政策,实现城乡义务教育“零收费”。进一步调整优化学校布局,继续推进学校资源整合。完成投资8000万元,基本建成新高中主体,做好新职业高中和新建县直小学的前期准备工作。
全面推进就业创业 要以贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》为契机,落实地区最低工资标准,建立和谐的劳动关系。积极促进以创业带动就业,多渠道开辟就业岗位。优化民营经济发展环境,推进农户公司“二次创业”。深入开展对困难群体的就业援助,实施下岗职工再就业工程,成立县职业培训中心、特教学校和康复就业中心,加大企业职工、外来务工人员和农村劳动力职业技能培训力度,有计划地实施劳务输出,加快劳动力转移,努力实现全县每户家庭至少有一人稳定就业。
大力实施住房安居工程 切实解决城镇低收入家庭住房困难,进一步完善城镇住房保障体系,扩大廉租住房制度实施的覆盖面和受益面,年内开工新建经济适用房和廉租房。加速旧住宅区改造,积极做好农村住房困难群众救助工作。改善特困群众无房住和住危房的问题,对横水、王峪西部山区的散居农户进行移民搬迁试点。
健全基本医疗卫生保障体系 完善新型农村合作医疗,今年筹资标准提高到每人90元,推行药品集中统一配送,降低农民医药费用,保障农村合作医疗健康运行,更好地惠及广大农民。争取城镇职工基本医疗保险试点,使所有的城镇职工都能得到基本的医疗保障。机关事业单位工作人员医疗报销比例执行国家规定最高标准,提高5-10个百分点,最多可达到90%,住院费报销最高可达14.8万元。加强医疗卫生队伍和医德医风建设,进一步提升医疗卫生服务质量和水平。切实加强人口和计划生育工作,加大对计划生育家庭奖励扶助力度,千方百计稳定全县低生育水平。加强食品药品安全和餐饮卫生监管,保障人民群众健康安全。
努力扩大社会保障覆盖面 突出解决好全县“五老”问题,县财政拿出197万元,对农村老支书、老党员、老劳模、老艺人、老寿星定期发放生活补贴。不断扩大社会养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和农村社会养老保险“五大保险”覆盖面。努力把城乡符合条件的贫困人口逐步纳入低保范围。今年要投资1000万元,扩规改造12所、新建18所乡镇敬老院,使全县“五保户”集中供养率基本达到100%。切实解决困难群众和弱势群体的生产生活问题,鼓励民间资本参与社会福利和慈善事业。投资900万元,完成龙塘村整体搬迁和色头村采空区灌浆工程。
各位代表,关注民生、保障民生、改善民生是政府的重要责任,“随风潜入夜,润物细无声”,我们要从事关群众利益的一点一滴做起,通过我们的不懈努力,让全县人民群众共享公共财政的阳光。
(六)打造平安长子,切实维护社会稳定
加强社会治安综合治理 深入开展平安创建活动,健全社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪活动,保障人民生命财产安全,确保社会安定团结。进一步做好群众来信来访工作,杜绝越级上访和群体上访事件发生,切实维护好群众利益和社会稳定。
狠抓安全生产工作 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强煤矿、非煤企业、道路交通、森林防火、中小学校、危险化学品、易燃易爆品、公众聚集场所等领域的安全专项整治,努力做到杜绝大事故、减少小事故,确保节假日零事故。继续加大治超力度,逐步建立长效机制,确保治理超限超载工作取得明显成效。突出抓好煤矿安全生产,强化煤矿的安全生产责任和政府的安全监管责任,启动开展煤矿安全生产工作述职评议活动,严厉打击私挖乱采、超层越界开采、超能力超定员开采等违法非法行为,坚决遏制各种重特大事故的发生,推动全县安全形势持续稳定好转。
加强和完善社会管理 推进应急管理工作规范化、制度化、科学化,建立预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制,充分发挥应急指挥平台作用,进一步提高防灾减灾和处理突发事件的能力。进一步做好妇女儿童、广播电视、物价、审计、统计、史志、档案、气象等各项工作。
各位代表,社会平安稳定是人民群众的美好追求,是政府义不容辞的责任。我们要全力化解社会矛盾,切实加强社会管理,努力建设社会和谐稳定、人民安居乐业的平安长子。
三、加强政府自身建设
新的形势和任务,赋予我们崇高的历史使命;美好的发展前景,给了我们宽广的创业舞台。面对时代的选择、人民的期盼,我们要时刻保持追求卓越的进取意识,海纳百川的开放心态,自强不息的拼搏精神,求真务实的工作作风,努力把政府工作提高到一个新水平。
依法行政,建设高效政府 创新行政理念,完善行政程序,强化行政监督,把依法行政贯穿于政府工作的全过程。进一步转变政府职能,在改善经济调节、严格市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,虚心接受群众和舆论的监督,认真听取专家、学者和社会各界人士的意见,确保决策的科学性。加强效能监察和执法监察,提升服务质量,提高行政效能。
与时俱进,建设开明政府 认真贯彻落实科学发展观,加强理论学习,提高对新情况、新事物的认识水平,增强谋全局、抓机遇、解难题、促发展的能力。及时、准确地将上级和县委的决策转化为操作方案和具体举措,把项目建设、产业升级、百姓致富、生态建设等问题的思路理清、目标定准、措施选对,重决策、更重执行,重制度、更重落实,跟踪问效,一抓到底。认真落实国务院《政府信息公开条例》,健全信息发布制度,继续深化政务公开,推进电子政务建设,提高政府工作的透明度。
求真务实,建设亲民政府 时刻把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点。坚持深入基层、深入群众,直面现实、直面问题,多干群众受益的事,多干雪中送炭的事,多干打基础、利长远的事,满足人民群众日益增长的物质和文化需求。以更大的力度、更多的精力抓民生,让广大群众更好更快地共享发展成果。
从严治政,建设廉洁政府 正确行使人民赋予的权力,健全干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制。规范审批程序,加强对项目资金使用过程和建设效果的监督。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,反对铺张浪费,提倡勤俭节约。坚决执行廉洁自律的各项规定,坚决纠正损害群众利益的不正之风。用崇高的理想和坚定的信念激励自己,把心思用在工作上,把精力投到事业中,努力在全县上下形成风清、气顺、心齐、劲足、实干的良好氛围,以优良的作风推动事业发展,以一流的业绩创造工作辉煌。
各位代表,今年县政府在完成上述工作任务的同时,要着力解决好人民群众关注的热点、难点问题,承诺办好以下十件惠民实事:一是在交通方面,完成长子至长治一级路长子段工程;投资2010万元,完成67公里县乡公路路面改造;投资265万元,完成26.5公里农村公路建设。二是在教育方面,县财政拿出128 万元,对农村低保家庭、城镇下岗职工、独生子女和双女户、父母残疾家庭等四种家庭贫困的学生减免学杂费和住宿费;投资700万元,完成色头、碾张、横水20所农村小学合并和4所寄宿制小学的建设和改造;投资300万元,完成城内小学资源整合。三是在医疗卫生方面,完成中医院、妇幼院综合办公门诊楼主体工程;投资170万元,完成乡镇卫生院标准化建设,更新设备,充实人员。四是在人才补充方面,选聘300名大中专毕业生充实到教师队伍,从现有卫生系统差额人员中择优录用98名卫生人员,列入全额预算,招聘145名大学生到农村担任“村官”。五是在改善环境质量方面,全年二级以上天气要达到320天以上,确保县城环境空气质量稳定达到国家二级标准。六是定期为“五老”人员发放生活补贴;七是基本实现全县五保户集中供养;八是投资1000万元,完成南源集中供水工程,解决2.33万名群众饮水难问题;九是完成县城集中供热工程;十是发展农村户用沼气1000户。
各位代表,长子是我们共同的家园,人民的信任永远是我们前进的动力。让我们在县委的坚强领导下,在人大、政协的有力监督下,精诚团结,乘势而上,奋力拼搏,扎实进取,为把尧王故里、精卫之乡、西燕国都、千年古县打造成经济强县、文化名县、魅力古县而努力奋斗!
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