- 长治市潞城市2007年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-02-16 | 阅读量:1661次
──2007年5月15日在潞城市第四届
人民代表大会第一次会议上
潞城市人民政府市长 张治云
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和各位列席同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
本届政府是2003年第三届人民代表大会第一次会议选举产生的,现任期已满。四年来,在长治市委、市政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,把握机遇,创新措施,狠抓落实,加快发展,圆满完成了市三届人大一次会议确定的主要奋斗目标,开创了全市经济社会发展的新局面,为建设全国百强县(市)打下了坚实基础。
(一)科学发展,国民经济跃上新台阶。与2002年相比,全市地区生产总值由15.8亿元增至48.1亿元,年均增长13.4%;人均生产总值由7321元增加到21759元,年均增长12.8%;财政总收入由2.01亿元增至9.08亿元,年均增长35.2%,其中一般预算收入由0.86亿元增至2.62亿元,年均增长24.8%;规模以上工业增加值由6.43亿元增至30.3亿元,年均增长26.7%。在2006年第六届全国县域经济基本竞争力评价中,名列全国500强第397位,名列中部百强县(市)第84位,名列全省第12位,全市综合实力逐步增强。
(二)情系三农,新农村建设实现新发展。四年来,本级财政累计投入1.1亿元,集中财力扶龙头、建基地、带农户,扶持壮大农业龙头企业10余户,带动发展近10万亩特色种植基地,66个规模养殖场,农业综合生产能力稳步提高。农业龙头企业与农户签订定单种植每年保持4万余亩,定单农产品转化率达到45%以上。鼓励引导农村剩余劳动力向城镇转移,四年累计培训农村劳动力2万人(次),转移农村剩余劳动力4万余人。2006年确定的30个社会主义新农村建设试点村,均按照20字方针,以“六新一好”为目标,以“五通五化”、“一池三改”、“一有”为标准,全部完成规划建设,涌现出常庄、史回、大桥、西天贡、五里后、中村、靳村、西坡底、庄头等一批先进典型。
(三)深入调整,经济结构呈现新势头。四年累计投资36亿元,新上投资亿元以上项目15个,千万元以上项目51个。集中建设的16个大机焦项目,已有15个投产,新上煤化工项目13个,冶炼铸造项目12个,王曲电厂一期、卢医山制药、圣合得啤酒、坤达电子等新技术项目建成投产,潞宝战略装车点、五里后装车点等物流项目开工建设。2006年底,全市焦炭、生铁、钢材、水泥产品产能分别达到800万吨、120万吨、35万吨、170万吨;纳税百万元以上企业达到48户,纳税千万元以上企业达到14户,其中纳税5000万元以上企业达到4户。同时,旅游产业初具规模,流通、融通、交通等要素市场进一步拓展。一、二、三产同步推进,产业结构趋向合理。
(四)完善功能,基础建设取得新成效。四年来,本级财政累计投入7000多万元,先后改造完成等5条市乡道路,4条园区道路,建设里程110公里;建成户通水泥路374公里,发展户用沼气5000户,自来水入户率达到83%,有线电视入户率达到80%,村通客运覆盖率达到96%,人民群众生产生活条件进一步改善。本级财政累计投资3.7亿元,新建(改造)了8条城市道路,建成了35项城建重点工程,城镇、农村人均住房面积分别达到25平方米和28平方米。四年公开出让城市土地10宗146.8亩,收取土地出让金4311万元。本级财政累计投入1500多万元,先后建成1000平方米以上公共游园绿地38处,建成宽50米、长12公里的环城林带,建成园林化单位96个,建成常庄、西天贡、潞宝等一批园林化村庄、园林化企业。2006年底,城市绿地率达到34.57%,绿化覆盖率达到39.42%,城市人均公共绿地面积达到9平方米,多项绿化指标达到或超过省级园林城市标准,2005年被命名为山西省园林城市。
(五)开拓创新,改革开放迈出新步伐。国企改革进展顺利,完成石窟煤矿、后河煤矿、药材公司、潞城酒厂、化工厂、曲轴厂等企业改制工作,为1000余名职工置换了身份。农村改革扎实推进,各项支农惠农政策落实到位,农村税费改革全面完成,彻底取消了村提留、乡统筹,率先在全省减免了农业税及其附加,实现了农民零赋税。市乡财政体制改革进展顺利,18个行政事业单位实行了部门预算;政府采购范围逐步扩大,四年完成采购额5152万元,节约财政资金478万元。行政审批制度改革稳步推进,取消了71项审批事项。出台了引进优秀人才实施办法,四年累计招聘227名师范类优秀大学本科毕业生充实高中教师队伍,组建了潞宝博士后科研工作站。招商引资成效显著,先后引进外地企业35个,外地资金 40多亿元。
(六)协调推进,社会事业有了新进展。义务教育“两免一补”政策落实到位,率先在全省进行免除义务教育阶段学生书本费的探索;四年来,本级财政累计投资1.2亿元改善教育基础设施,九年制义务教育普及率达到98.6%,高中入学率达到63.8%,职业教育、成人教育蓬勃发展。大力实施科技兴市战略,被表彰为“全国科技进步先进市”,被命名为“全国科普示范市”。战胜了非典和禽流感疫情,组建了疾控中心、卫生监督所,疾病防控体系建设得到加强。深入开展爱国卫生运动,国家级卫生城市创建活动扎实推进。率先在全省建立并巩固了农村新型合作医疗制度和城镇居民合作医疗制度,15.3万农村居民、7200名城镇居民参加了合作医疗,四年共为11365名住院人员发放住院补偿1230万元。计划生育工作不断加强,人口自然增长率控制在4.49‰以内。基层体育活动场所建设得到加强,群众性体育活动广泛开展。积极开展群众文化活动,成功举办了山西省第二届广场文化艺术节和撤县设市10周年庆典。实行了农村老党员、老干部补贴制度,适龄青年免费婚检制度,50岁以上农民免费体检制度,70岁以上老人免费乘车制度,满足了群众需求。环境综合治理成效显著,被命名为“全国水土保持生态环境建设示范市”。双拥共建、国防、民兵预备役建设得到加强,被表彰为“全省双拥模范城”。民族、宗教、外事、对台、市志、气象、文物、旅游、档案、地震、老龄、残疾人、妇女儿童等各项工作均取得了新成绩。
(七)关注民生,人民生活上了新水平。与2002年相比,城镇居民人均可支配收入由5888元增至8642元,年均增长8%;农民人均纯收入由3077元增至4397元,年均增长7.4%;社会消费品零售总额由2.7亿元增至4.2亿元,年均增长9.3%。就业和再就业工作成绩显著,累计新增就业岗位8600个。2006年底,城镇养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险覆盖率分别达到96%、83%、90%和90%。被表彰为“全省劳动保障工作先进市”。宽带用户达到6000户,移动电话达到6.2万部,电话普及率达到51.3%,汽车、住房、旅游成为新的消费热点,居民消费水平明显提高。
(八)健全民主,依法治市得到新加强。市政府主动向市人大及其常委会报告工作,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。与工、青、妇等人民团体的联系进一步增强。深入开展承诺公示和民主评议,探索实施“双评”活动和末位淘汰制,行政效能建设得到加强,机关作风明显改进,被省政府表彰为“推行行政执法责任先进市”,被长治市委、市政府表彰为“行风评议先进市”。“四五”普法圆满完成,“五五”普法开局良好。整顿和规范市场经济秩序稳步推进,公平、公正的市场经济秩序逐步形成。政府系统党风廉政建设责任制全面落实,治理商业贿赂工作开局良好。平安创建工作深入推进,群众来信来访工作不断强化,矛盾排查调处工作有效开展,社会治安综合治理得到加强,全市政治安定、社会稳定,被表彰为“全省综治工作先进集体”、被长治市委、市政府命名为“平安创建示范市”。
各位代表!2006年是“十一五”规划起步之年,也是本届政府最后一年。我们紧紧围绕市四次党代会提出的“建设全国百强县(市)”的奋斗目标,着力推进各项工作,实现了“十一五”发展的良好开局。主要体现在:
获得了两张宝贵“名片”:荣膺2006年度“全国最具投资潜力中小城市百强”第42位和“全国和谐中小城市示范市”50强第18位,是长治市唯一的一家。
兑现了10项民心工程:围绕改善民生,着力为人民群众办实事、办好事,去年市政府向全市人民承诺办好的10件实事基本兑现。
竣工了11项城建工程:集中供热一期、学府街延伸、垃圾处理场、科技馆、东华路、府西北路路面改造、中华大街路灯改造、自来水管网改造、实验中学教学楼、长途客运站、青少年体育活动中心等11项工程如期竣工投入使用。
引进了14个潜力项目:成功引进涉及新型煤化工、铸造、建材、物流等行业,投资千万元以上项目14个,总投资额达到30多亿元。
取得了16项荣誉称号:安监、国土、交通、卫生、水务、统计、体育、综治、地税、结构调整、饮水解困、双拥共建、计划生育、新农村建设、农田水利基本建设、妇女儿童十五规划实施等16项工作受到省级以上表彰。
可以说,2006年是城乡面貌发生深刻变化的一年,是招商引资成效最为明显的一年,是人民群众得到更多实惠的一年,是社会事业取得长足发展的一年,是构建和谐社会取得阶段性成果的一年。
各位代表!躬逢时代之盛,汇聚全市之力,我们取得了优异成绩。这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是全市人民团结一致、拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向积极进取、辛勤工作的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻潞部队指战员、武警官兵和公安干警,向驻潞单位,向所有关心支持潞城经济建设和社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!四年来取得的丰硕成果令人鼓舞,奋进途中面临的困难问题不容忽视:一是经济结构重型化,资源型经济突出;二是主导产业污染大、能耗高,环保治理和节能降耗工作任重道远;三是农业生产效益不高,农民增收缓慢;四是执政能力仍需提高,作风建设有待加强。对于这些矛盾和问题,我们将清醒认识,高度重视,采取有力措施,认真加以解决,决不辜负全市人民的期望!
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
今后五年政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,突出又好又快的发展主题,坚持富裕、和谐的发展导向,按照长治市委、市政府“实施三三战略、建设三个长治”的总体工作思路和市委的总体部署,紧紧围绕建设全国百强县(市)的奋斗目标,引深实施两大战略,深入推进两个转移,加速发展三园经济,全面扩大对外开放,统筹社会各项事业,不断增强执政能力,加快建设社会主义和谐社会,在全省转型、跨越、崛起的历史进程中实现率先崛起。
按照总体思路,到2011年,全市经济社会发展的奋斗目标是:全市生产总值年均增长12%,财政总收入年均增长20%,规模以上工业增加值年均增长20%,全社会固定资产总投资年均增长20%,社会消费品零售总额年均增长13%,人口自然增长率控制在6‰以下,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农民人均纯收入年均增长7%;到2011年,城市空气质量二级以上天气达到210天以上,万元地区生产总值污染物排放总量下降10%,二氧化硫排放量下降2.97%,万元地区生产总值综合能耗下降5.6%,万元地区生产总值实际用水量下降2.7%。
实现上述奋斗目标,在具体工作中,必须把握以下四条基本原则:
一是牢牢把握科学发展这一灵魂。坚持又好又快发展,切实转变增长方式,不断提高发展质量。着力解决发展不平衡问题,更加注重城乡协调发展,更加注重城乡居民收入增长,更加注重农村和社会事业发展,努力实现经济社会全面协调可持续发展。
二是牢牢把握创新发展这一主线。发扬创新精神,营造创新环境,引进创新人才,鼓励创新实践,加快推进观念创新、制度创新、科技创新,增强自主创新能力,建设创新型城市,实现经济社会发展由主要依靠要素驱动向创新驱动转变,让创新成为经济社会发展的最强大动力。
三是牢牢把握率先发展这一关键。大力弘扬“逢一必争,逢冠必夺”的争先斗志,进一步增强率先发展的责任感和紧迫感,“有条件要上,没有条件创造条件也要上”,坚定信心,攻坚克难,夯实基础,争先创优。
四是牢牢把握和谐发展这一根本。正确处理改革发展稳定的关系,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把经济发展与建设实力潞城、魅力潞城、和谐潞城紧密结合起来,维护公平正义,激发社会活力,确保改革发展成果惠及广大人民群众。
三、努力开创2007年政府工作新局面
2007年是新一届政府开局之年,也是全面落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设的关键之年,根据新的地区经济社会发展指标体系,今年全市经济社会发展的预期目标是:全市生产总值53亿元,增长10.4%;财政总收入10亿元,增长16.5%(剔除两权收入);规模以上工业增加值35亿元,增长15.5%;全社会固定资产总投资19亿元,增长6.7%;城镇居民人均可支配收入9400元,增长8.8%;农民人均纯收入4705元,增长7%;社会消费品零售总额4.8亿元,增长15%;人口自然增长率控制在6‰以内;城市空气质量二级以上天气达到180天以上。
围绕上述目标,我们要积极开展“作风建设年、狠抓落实年”和“项目推进年”活动,切实抓好以下五方面工作,认真落实年初三干会上确定的168项工程项目。
(一)大力发展现代农业,加快农业产业化步伐
坚持工业反哺农业、城市支持农村,加快发展现代农业,切实做好“三农”工作。
扎实推进新农村建设。市财政今年将拿出不少于2000万元的资金用于支持“三农”工作,重点支持40个社会主义新农村示范村建设,进一步完善农村道路、饮水、电力、通讯等基础设施,不断改善农村教育、卫生、文化条件,让新农村成为广大农民安居乐业的新家园。
不断提高生产能力。抓好6000亩农业综合开发、3000亩中低产田改造和3000亩国家级土地整理开发工程,确保耕地总量动态平衡。完善农业科技服务体系,扶持发展农机大户,努力提高农业机械化和信息化水平。提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,推动农业生产向标准化、规模化生产模式迈进。
继续优化种养结构。积极发展绿色高效优质农业,巩固发展8个万亩特色种植基地;继续实施“百千万”工程,扶持发展10个有产业基础的专业化畜牧养殖小区;大力发展农产品生产、加工、储运和销售企业,重点支持10个农业龙头企业,推进种植业和养殖业走标准化、规模化和产业化发展道路。继续推进“万村千乡”市场工程,积极发展农户公司,引导农民创办各类经济合作组织和行业协会,架起农户和龙头企业及市场的桥梁。
稳步增加农民收入。继续落实各项支农惠农政策,巩固完善对农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴,建立健全稳定的农业投入增长机制。稳定和完善农村基本经营制度,规范农民自愿进行土地有偿流转,更大程度解放农村劳动力。扩大劳务输出,力争培训农民1.2万人(次),转移农村剩余劳动力2.8万人,拓宽农村劳动就业渠道。
各位代表!“三农”工作是我们全部工作的重中之重。我们将带着对潞城发展的高度责任感和对农民的深厚情感,把农业的基础打牢,把农村的事情办好,把农民的生产生活安排好,使社会主义新农村建设收到富民强市的实效!
(二)逐步优化产业结构,加快工业新型化步伐
以传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化为目标,扎实推进产业结构调整。
培育壮大优势产业。一是新型煤化工产业。以甲醇、粗苯、苯胺、煤焦油等系列产品为重点,在焦炉气、煤焦油深加工作文章,重点抓好潞宝30万吨甲醇一期、亚晋100万吨焦炭、杉源70万吨焦炭一期、三合兴化工10万吨煤焦油深加工等4个投产项目;天脊潞安60万吨甲醇一期、潞宝60万吨煤焦油深加工2个续建项目;潞宝20万吨精苯、金通10万吨甲醇、杉源70万吨焦化二期3个计划开工项目。二是新型冶炼铸造产业。沿着焦→铁→钢、焦→铁→铸两个产业链,重点抓好兴宝2×650m3高炉、兴宝2×60吨转炉技改扩建、新华大铸造300万件刹车片二期3个项目。三是新型电力产业,集中精力做好王曲电厂二期工程协调服务工作。四是新型建材产业。沿着新型石膏墙体材料、粉煤灰水泥建筑构件、煤粉灰砌块(填充砖)三个方向,重点抓好潞城水泥厂65万吨粉煤灰水泥一期和明柳2000万m2纸面石膏板2个项目。五是新技术产业。重点扶持坤达电子电视机机顶盒、圣合德10万千升啤酒、奥泰美5000吨叶黄素3个项目。六是新型物流产业。重点抓好潞宝战略装车点和五里后装车点2个项目,逐步把我市打造成真正意义上的“旱码头”。同时,继续抓好高山流水旅游景区、微子文化旅游景区、北村八路军总部红色旅游景区、潞宝工业旅游项目建设,做大旅游产业。大力发展批发零售、宾馆餐饮、连锁经营、社区服务等第三产业。
切实加强园区建设。大力实施改造、提升、完善战略,认真实施绿化、亮化、美化工程,加快路、水、电、讯等基础设施建设,全力打造供排配套、运营畅通、管理规范、环境优美、协调发展的生态工业园区。积极引导企业向园区集中,努力盘活存量,引进增量,做大总量。强化园区管理,积极为企业提供全方位服务。
积极推进节能减排。继续实施“蓝天碧水”工程,坚持“关小”与“上大”同步实施,坚决制止不符合环保标准的建设项目。对不能达标排放的企业,限期进行治理;治理后仍达不到标准的,坚决停产整治,依法实施关闭。积极发展循环经济,广泛采用先进技术改造高耗能行业,努力降低单位产值能耗。推动公共节能工作,制定公共建筑、公共设施节能制度,实行用水、用电限额制。积极支持节能技术和产品推广工作;研究制定节能激励机制,建立健全节能考核和评价体系。
各位代表!今年是我市优化产业结构、促进产业发展的“项目推进年”。全市上下要紧紧围绕“项目推进年”的落实,促成一批重大项目建成投产,增强全市经济实力和发展后劲。
(三)不断提升城市品位,加快城镇特色化步伐
围绕创建国家级卫生城市、国家级园林城市目标,全面提升城市整体形象和经济承载能力。
完善城市功能。以现代化标准建设城市,不断提升城市集聚人才、技术、资本、产业的能力。继续完善集中供热、职业高中、体育场、双语小学等4项跨年度续建工程,认真抓好城南排洪渠、府前广场南侧改造工程、西街旧城改造工程、四中餐厅、四中学生公寓、实验中学图书实验楼、青少年校外活动中心和黄花岗公园等8项新建工程。同时,加快店上镇、翟店镇、微子镇三个小城镇建设,以城镇带动乡村,全力推进城乡一体化、城镇特色化。
注重生态建设。全面实施以退耕还林、交通沿线荒山绿化、通道绿化、城市绿化、环城绿化、村镇绿化和环企绿化为主要内容的9项生态建设工程,切实改善人居环境。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,全力做好“城考”各项工作,突出抓好污水、大气、烟尘治理,为城乡居民提供一个山清水秀、绿树成荫、回归自然、陶冶情操的生活环境和工作环境。
强化经营管理。完善土地收储制度,严格执行经营性土地招、拍、挂规定,以地生财,以地建城,实现城市资产滚动增值。同步推进旧城改造和新区开发,精心规划、设计、建设亮点片区和精品建筑,提升城市品位和形象。在园林绿化、城市保洁、集中供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等行业引进竞争机制,努力扩大城市经营资本。引导规范房地产业健康发展,构建多层次住房保障体系。
抓好基础设施。继续完善畅通工程,建设天脊潞安甲醇工地园区道路,抓好3条县道、10条乡道改造工程和户通水泥路建设工程,建设5个4级汽车站。加强道路安全管理和乡村道路养护工作,从严治超治乱,延长公路寿命。切实加强工业供水管理,分步建设水资源远程取水监控工程,完善史回灌区工业供水泵站改造工程,抓好辛安泉、浊漳河流域护地坝工程,推进水资源可持续发展。实施10KV线路改造、0.4KV低压线路改造和高耗能配变电改造工程。增容改造2个变电站,新建(改造)6个变电站,增强供电可靠性。加快电信网、互联网、广播电视网三网融合进程,构建公共服务信息平台。加快电子政务建设,提高信息化水平。
各位代表!我们将本着对人民高度负责的态度,着力解决城市建设中的重大问题,有效改善发展环境,提高人民生活质量,保障经济社会可持续发展!
(四)全面创新体制机制,加快改革开放步伐
加大改革攻坚力度,扫除发展障碍,拓展发展空间,增添发展动力,推动经济社会发展加快转入科学发展轨道。
推进企业改革。按照“三个一批”的思路,稳步推进焦炭公司、交电公司、综合公司、百货公司、印刷厂等5个国有集体企业产权制度改革。按照“非禁即可”的原则,引导和鼓励非公有资本参与基础设施、重点产业和公用事业开发,使其成为推进工业新型化、城镇特色化和农业产业化的主体,成为全市投资增加、经济增长和财政增收的主体。积极支持中小企业发展,打造社会化公共服务平台,扶持有条件的企业做大做强。
加强财税改革。着力优化财源结构,不断培植新兴财源。强化协税护税,依法征管,应收尽收,确保财政收入按级次及时足额入库。优化支出结构,严格支出管理,净化支出范围,确保收支平衡。深化部门预算、政府采购改革,积极推行国库集中支付改革,强化财政监管,预防源头腐败。继续实施“村财乡审、乡财县管”的财政体系,力争年内全面推行会计集中核算制度。加强财政资金和各类基金投资审计监督,提高财政资金使用效益。
创新金融工作。深化投融资体制改革,拓宽投融资渠道,引导民间资本有序健康运营。健全投资担保制度,争取银行信贷资金更好地支持地方经济建设。加强政府投资项目管理,规范和完善建设项目招投标制,不断提高投资效益。深入整顿规范金融市场秩序,保障金融业稳定安全发展。
扩大对外开放。坚持“引进来”、“走出去”,有针对性地大招商、招大商。依托优势企业、骨干企业,借助知名企业、知名品牌,以名招商、以商招商,更大规模吸引外资,不断增强招商引资效果。完善招商引资政策,创新招商引资机制,为外来投资者提供公平、透明、规范、便利、诚信、高效的优质服务。发展外向型经济,提高外资利用水平。加强与国内外友好城市的交流合作,加强与沿海发达地区、中西部地区特别是周边城市的联系协作,形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
各位代表!改革开放不够,是制约经济社会发展的主要和重要因素。我们必须不断解放思想,更新观念,开阔视野,进一步深化改革,扩大开放,为经济社会发展增添强大动力!
(五)努力构建和谐潞城,加快社会事业建设步伐
夯实民主法治基础,营造诚信友爱氛围,增强群众创造活力,统筹发展社会事业,努力形成全市人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面。
加强精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育。大力宣扬“明礼诚信、开拓创新、团结奋斗、追求卓越”的潞城精神。广泛开展理想信念教育,组织好“四项主题”教育活动,实施好“五个十”工程。综合运用宣传引导、舆论监督、实践养成等方法,广泛开展文明和谐村镇、文明和谐企业、文明和谐家庭等创建活动,大力推行“文明语言”、“文明出行”、“文明待客”、“文明过节”、“文明就餐”、“文明乘车”等细节文明,不断提高广大市民文明素质。结合新农村建设,抓好农村宣传文化阵地“六个一”建设。
抓好民主法制建设。主动向人大及其常委会报告工作,自觉接受人大的法律监督和工作监督,密切同人民政协、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系。认真办理人大代表、政协委员的建议、批评、意见和提案,积极支持工、青、妇等群团组织工作,形成工作合力,同心同德,共谋发展。扩大基层民主,坚持村民自治和社区居民自治,保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。认真实施“五五”普法宣传教育,加强法律援助工作,提高全民法律素质,推进依法治市进程。深入开展“平安潞城”创建活动,做好群众来信来访工作。依法严厉打击各类违法犯罪活动,坚决维护广大人民群众的合法权益。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作,认真做好民族、宗教、对台等各项工作。
实施科教兴市战略。巩固发展义务教育,逐步普及高中教育,大力发展职业教育,积极发展民办教育。完善以政府投入为主,多渠道筹措教育经费保障投入机制,全面落实“两免一补”政策,免除义务教育阶段学生书本费,切实减轻学生家庭负担。整合教育资源,实施王里堡、成家川、下黄三所寄宿制小学和店上中学扩建工程。继续招聘优秀师范类本科毕业生充实高中教师队伍,稳步提高教学质量。实施六大科技工程,构建六大科技平台。推进产业优化升级,抓好潞宝博士后科研工作站建设,构建科技型城市。发展社区文化、农村文化、校园文化、企业文化,以地域文化为形式,以微子文化为内涵,创编《微子清风》、《唐宫悦传奇》等精品剧目。扶持发展民办文化,加强文物、非物质文化遗产和民间艺术保护。繁荣文学艺术、新闻广播事业,创新市志、档案等各项工作。
发展人民健康事业。完善公共卫生服务体系,加快推进县、乡、村三级医疗卫生机构达标建设,进一步缓解人民群众看病难、看病贵问题。继续推进新型农村合作医疗制度,加快建设城镇居民医疗合作服务体系,加强食品药品和医疗市场监管,确保食品药品安全。大力开展爱国卫生运动,争创国家级卫生城市。完善计划生育利益导向机制,巩固国家级计生优质服务先进市(县)成果。加强体育活动场所建设,抓好体育广场基础设施建设,巩固全国体育先进市(县)成果。
完善社会保障体系。加强职业技术培训,提高劳动者就业技能,新增就业岗位2500个,安排下岗失业人员再就业300人,积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业。认真做好高校毕业生和退伍复转军人就业工作。及时兑现上级出台的各项增资和补贴政策,稳步提高城镇居民收入。完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险等社会保障制度,稳步提高农村低保水平,做好弱势群体脱贫解困工作,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。
强化安全生产工作。加大安全投入,加强安全培训,落实安全责任。深入开展安全生产专项整治,在认真做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等行业和公众聚集场所安全监管的同时,突出抓好非煤企业和森林防火安全监管工作。深入开展“平安潞城”创建工作,严厉打击各类违法犯罪活动,重点抓好侯家庄、微子镇、辛安泉3所基层派出所建设。做好气象预报、防震减灾等各项工作。加强全民国防教育,搞好民兵预备役和后备力量建设,争创国家级双拥模范城。
各位代表!民生问题是构建和谐社会的根本问题。我们一定要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为各项工作的着力点,务求取得新的成效,确保人民群众共享改革发展成果!
四、全面加强政府自身建设
进一步转变政府职能,改进工作作风,规范行政行为,努力建设勤政、廉洁、务实、高效、有为的政府。
强化创新理念,建设学习型政府。坚持用科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装头脑、指导工作、推动实践,努力营造学习、创新、创业的浓厚氛围,把创新贯穿于政府工作始终,努力用新视角审视发展思路,用新办法解决发展中的难题和问题,以与时俱进的精神状态、务实创新的工作作风,推动各项工作不断开创新局面。
强化依法行政,建设法治型政府。完善政府规程,强化执法监督,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系,严格行政执法责任制和执法过错追究制,促进严格执法、公正执法和文明执法。对涉及广大人民群众切身利益的事项,实行听证和公示制度;对涉及全市经济和社会发展的重大事项、专业性强的决策事项,实行专家咨询和公示制度,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、依法行政的法治政府。
强化职能转变,建设服务型政府。牢记全市人民重托,牢记富民强市重责,牢记跨越发展重任,强化为经济发展服务,为社会公众服务,为企业、项目和纳税人服务的理念,完善工作目标责任制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、责任倒查制,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
强化民本意识,建设诚信型政府。大力弘扬诚信理念,积极开展“诚信行业、诚信单位、诚信岗位、诚信公务员”宣传教育活动,努力营造良好的社会信用体系。认真解决群众反映的热点、难点问题。健全完善并及时兑现各项承诺,保证政策措施的相对稳定和连续性,深入推进政务公开、村务公开、厂务公开,提高政府工作透明度。
强化和谐发展,建设责任型政府。按照上级党委、政府和市委的工作部署,围绕人民群众关心的热点、难点问题,今年要继续办好八件实事:一是进一步完善城乡救助制度,稳步提高农村低收入居民最低生活保障标准;二是新建3所敬老院,提高五保对象集中供养和整体供养水平;三是实施饮水安全工程,新解决15个村1万余人的饮水安全问题;四是全面完成20个村农网改造工程;五是新建100公里户通水泥路工程;六是完成黄牛蹄、成家川卫生院维修改造工程,新建20个农村卫生所;七是有线电视入户率达到85%,城内开通数字电视信号,有条件的农村搞好试点工作;八是新发展农村户用沼气5000户。
强化反腐倡廉,建设清廉型政府。按照“八荣八耻”和“八个坚持,八个反对”的要求,大力倡导“八个方面”良好风气。继续推行领导干部经济责任审计制度,加强对权力部门和重要岗位运用权力、履行职责情况的监督检查。全体政府工作人员,尤其是领导干部,要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风,自觉接受党和人民的监督,做到不为名利所惑、不为物欲所诱、不为人情所扰,堂堂正正做人、扎扎实实干事、清清白白从政。
各位代表!全面完成未来五年和2007年各项目标任务,责任重大,使命光荣。让我们在长治市委、市政府和中共潞城市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,紧紧依靠全市人民,锐意进取,开拓创新,扎扎实实做好各项工作,为实现全市经济社会又好又快发展,为构建和谐潞城,建设全国百强县(市)而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!
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