- 安国市:2008年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2009-01-14 | 阅读量:1520次
政 府 工 作 报 告
——在安国市第五届人民代表大会第二次会议上
安国市人民政府市长 吕竹青
(2008年3月28日)
各位代表:
现在,我代表安国市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作回顾
2007年,是我市改革发展进程中不平凡的一年。在上级党委、政府和市委的正确领导下,我们团结和依靠全市人民,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设现代化新药都奋斗目标,聚力实施“五大主体战略”,扎实开展“县域经济突破年”、“项目建设突破年”活动,开拓奋进,务实创新,圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务,全市经济社会保持了快速协调健康发展。
综合经济实力明显增强。2007年全市地方生产总值完成46.5亿元,比上年增长13.5%;全部财政收入完成2.2亿元(不含基金收入1.3亿元),按可比口径增长19.0%,其中地方一般预算收入完成1.2亿元,增长19.0%;全社会固定资产投资完成33.3亿元,增长23.0%;社会消费品零售总额完成20.8亿元,增长16.4%;城镇居民可支配收入9990元,增长15.1%;农民人均纯收入4996元,增长6.3%。经济增长质量效益同步提高,是近几年来发展最快、势头最好的一年。
经济结构得到全面优化。统筹三次产业发展,全市经济结构不断优化。药业经济支撑作用增强。中药产业园区建设全面铺开,药都集团中药提取、金木药业等11个项目入驻,总投资达8.62亿元。药业市场繁荣发展,完成了中心交易大厅改造,通过GSP认证的中药饮片批发经营企业达41家。来自药市的税收增速达66%,市场交易额达到90亿元,创历史新高,保持了在全国同类市场中的领先地位。工业经济实力明显提升。突出抓好“两区一带五园”建设,推进全市工业化进程,制药、纺织、机械制造三大主导产业占全市入统工业比重达67.7%,拉动工业增长13.8个百分点;新增规模工业企业7家,总量达到62家;入统工业增加值达到10.5亿元,增长26.1%。农业农村经济稳步发展。加大支农力度,共投入资金5700万元,实施了农业开发、农村电网等一批基础设施项目。推进农业产业化经营,全市农业龙头企业达到15家,产业化率达到47%。新农村建设扎实推进。服务业发展步伐加快。积极发展连锁经营等现代流通业态,兴建了投资1.2亿元的宜佳旺大型购物中心,现代服务业蓄势待发。
项目建设实现新跨越。大力开展“项目建设突破年”活动,实施了“两个双十工程”,取得显著成效。在建和新开工投资5000万元以上的项目13个,其中投资亿元以上项目6个,总投资达15.8亿元。引进了一批全国知名企业,特别是总投资8亿元的中国九州通集团安国中药物流基地项目的成功引进,必将对全市经济社会发展产生极其深远的影响。投资2亿元的河北康达气雾剂项目,是近年来投资规模最大、预期效益最好的工业生产性项目。与天津创业环保公司合作,采取BOT、TOT方式经营城市供排水项目,是对城市基础设施建设进行市场化运作的一次成功探索。去年项目建设无论数量、质量,还是项目结构、单体规模,均创历史最好水平。
改革开放打开新局面。深化扩权强县改革,进一步加强了与省直部门的联系,共争取上级资金7194万元,比上年增长26.6%,是扩权强县改革以来得实惠最多的一年。稳妥推进国企改革,完成了祁州酒业、电影公司等4家企业改制,6家企业依法实施破产,安置职工422人。实施市乡财政体制改革,对石佛、伍仁桥两个镇试行相对规范的分税制,对其它乡镇实行了统收统支加激励的财政体制,充分调动了乡镇发展经济的积极性。完成了全市191个事业单位人员聘任制改革。双向开放成效明显,利用省外资金5.3亿元,增长20.1%,出口总值1400万美元,增长11.6%。
城乡面貌发生可喜变化。去年是我市近年来城市建设投入最多、标准最高、变化最大的一年,城市面貌焕然一新,城市品位和档次明显提高。进一步健全了市乡村三级规划管理体系,完成了城市总体规划,编制了一镇三乡72个村的规划,加快了城乡规划全覆盖进程。投资7000多万元,开展了城市建设暨综合整治“百日会战”,重点实施了“858”工程,完成了市区八条主干道路整修和景观改造,建成了药文化博物馆、关汉卿剧院、污水处理厂、伍仁桥110千伏变电站等一批精品工程。新建21个文明生态村,总量达到75个。改造大明路、焦庄路等乡村道路73公里,初步缓解了困扰广大群众多年的“行路难”问题。
社会事业全面进步。围绕解决就业、上学、看病和困难群众生活等民生问题,精心组织实施了12项民心工程,人民群众得到更多实惠。深入实施“科技兴市”战略。依托河北农大等科研院所,加快农技推广和企业创新,促进科技成果转化,科技贡献率达到53%。教育强市建设步伐加快。教育投入资金达9286万元,为五年来投入最多的年份。落实了“两免一补”政策,使3.6万名学生受益。完成5所学校危房改造,学校布局进一步调整优化。各类教育统筹发展,教育教学质量全面提升。公共卫生事业得到加强。完成了中医院迁建。推行了新型农村合作医疗,参合农民25.7万多人,参合率达到77%。社会保障能力进一步提高。财政保障能力增强,完成了机关及事业单位工资改革,落实了增资政策。深化了城镇职工基本医疗保险制度改革,建立了全额事业单位养老保险制度,保障了弱势群体生活。新增就业2045人,下岗失业人员再就业1117人,城镇登记失业率控制在2%以内。计生工作保持了在保定市的领先位次。环保、统计、广播电视、民兵预备役等各项工作均取得新成绩。
民主法制建设不断加强。坚持依法行政,深入开展“五五”普法活动,公务人员依法行政能力逐步增强。村民自治、社区居民自治、基层民主政治建设稳步推进。市政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协提案承办工作质量不断提高。加强廉政建设,推进行风评议,政风、行风进一步好转。安监工作得到加强,安全生产形势平稳。坚持依法信访,积极化解各种社会矛盾。深入开展“打黑除恶”、“打抓破”等专项行动,侦破各类刑事案件921起,抓获犯罪嫌疑人377名,打掉犯罪团伙50个,震慑了犯罪,增强了人民群众的安全感,有力维护了政治安定、社会稳定。
各位代表!回顾一年来的工作,全市上下同心同德,真抓实干,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,在开拓创新和推进改革发展上做出了艰辛努力,简要概括为四个方面:
第一,科学谋划推动科学发展。立足于安国发展的阶段特征,遵循客观规律,努力探索科学的发展方法和途径。完善了“两区一带五园”工业聚集区建设规划,确立了发展方向和目标;完成《安国市城市总体规划》,明确了“十一五”期间建成保南次中心,远期目标建成中等城市的发展定位;制定了《安国市社会主义新农村建设规划纲要》,提出抓好“一线三片”建设;文化产业、特色旅游发展规划基本完成,药业发展规划正抓紧制定。明确的思路体系保证了各项工作有章可循、有序开展。
第二,解放思想推进创新突破。面对工业发展滞后、整体实力不强的实际问题,把握机遇,顺势而为,力求突破。着眼做强中药产业,创新发展理念,建设现代中药产业基地,并列入国家火炬计划。以郭庚茂省长调研指导为契机,加紧与上级沟通联系,我市药业纳入省《关于促进医药产业发展的实施意见》,并争取了480亩土地指标。通过这些措施,为我市产业快速成长壮大,打造了发展新优势。
第三,破解难题凝聚人心力量。针对困扰发展的历史遗留问题,从破解难题入手,为发展扫除障碍。戮力同心打赢了城市建设“百日会战”这一硬仗,成功举办了第十六届国际药材节,提升了安国药都的知名度和影响力。通过艰苦实践,锻造出了以“标定一流、追求卓越,制造压力、背水一战,戮力同心、敢于胜利”为核心的药交会精神;依法收回抢占多年的原商贸城土地,盘活土地资产近亿元;完成了多年来难以推进、影响稳定的祁州酒业二次改制。这些难题的破解,增强了广大干部群众的信心,为加快发展创造了良好环境,凝聚了全市人民的力量。
第四,完善机制促进工作落实。从健全机制入手,采取了一系列促落实的有效措施。修订完善市政府工作规则,建立工作不落实责任记录备案等制度,制定政府工作报告落实方案,强化抓落实责任制。优化配置机构职能,进一步强化城管、环卫、园林管理职能作用;成立药业发展局,发挥对涉药部门的牵总、协调作用。
各位代表!上述每项成绩的取得,都是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民辛勤努力、团结奋斗的结果。在此,我代表市政府向全市广大工人、农民、知识分子、工商业界人士等社会各阶层建设者和离退休老同志,向所有关心、支持和帮助安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,更应清醒地看到,我们还面临许多不容忽视的矛盾和问题。从推进发展上讲,我市是农业大市,还处在由传统农业向现代农业转变、工业化初期向中期迈进、城市化进程刚刚起步阶段,长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放的问题依然突出,总体水平低、发展后劲弱、遗留问题多、稳定压力大,这是安国的基本市情。主要表现为“四力不足”:一是内生力不足。市场主体总量少,活力不足。我市千人拥有企业法人单位1.46个,远低于国家和省市平均水平(全国千人拥有企业法人单位3.3个,省2.2个,保定市1.5个)。特别是企业创新研发能力不足,知名企业、知名品牌少。二是竞争力不足。经济总量偏小,发展速度不快,我市地方生产总值和财政收入总量在保定市分别排第9位和第13位;地方一般预算收入总量和增速,在全省22个扩权县中分别排第17位和第16位。三是拉动力不足。产业层次较低,工业化和城镇化水平不高,经济外向度低。大企业、知名企业少,立市的大项目少的问题突出。四是支撑力不足。受用地和融资问题困扰,省下达用地指标远不能满足我市建设需要。社会融资能力不强,金融机构存贷比例仅为22%,远低于保定市平均水平。从政府自身建设上看,一些干部思想解放不够、开拓创新不够,推动发展的办法不多;个别部门囿权思想严重,服务意识不强;公务员队伍中存在精神不振、责任心不强、工作效率不高等问题,推诿扯皮、吃拿卡要等现象时有发生。对此,我们一定要始终保持清醒头脑,增强忧患意识,以对党和人民高度负责的使命感和紧迫感,认真解决各种问题,努力克服各种困难,更加兢兢业业、扎扎实实地做好各项工作。
二、2008年目标任务和重点工作
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,也是奥运会举办之年和改革开放30周年,做好今年的经济和社会发展工作意义重大。
2008年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,以解放思想为动力,把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定的主基调,以药为本、多业并举,深入实施五大主体战略(药业立市、科技兴市、开放带动、聚集区拉动、城镇化发展),扎实开展“四个年”活动(药业经济提升年、项目建设突破年、国企改革攻坚年、市场主体激活年),实现五个进位(药业升级、园区建设、开放引资、城乡面貌、农业农村经济),做强产业支撑,努力改善民生,促进社会和谐,进一步提升实力、活力、竞争力,全面开创现代化新药都建设新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是:全市地方生产总值增长13.5%;万元生产总值综合能耗下降4%;全部财政收入增长16%;地方一般预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口总值增长16%;城镇居民可支配收入增长9%;农民人均可支配收入增长6.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6.8‰以内。
要着力抓好以下八方面工作:
(一)加快药业整体升级,做大做强特色产业
扎实开展“药业经济提升年”活动,以《药业发展中长期规划》为统领,推进药业由传统向现代、单一向多元、低端向高端的转变,提升发展水平,加快中药现代化、国际化进程。
加快中药产业园区建设。从理顺体制,建立高效、便捷、统一的服务机制着手,高标准完成园区道路、绿化、供水、供热、污水处理等基础设施建设,增强服务功能,提升园区吸附力,建成循环经济示范园区。加快在建项目进度。确保金木药业、河北康达气雾剂生产项目等8个项目年内投产。抓好园区招商。引进一批全国知名企业。积极谋划二期工程,扩大园区规模。
繁荣发展中药材市场。加大市场整治规范力度,进一步优化市场经营环境。全面完成中心交易大厅改制,通过国家GSP认证,真正实现企业化运营。倾力抓好总投资8亿元的九州通安国现代医药物流配送项目,以此作为推进药业整体升级的重要支撑,努力搭建集电子商务、物流配送、经营展示、加工包装、信息服务等功能于一体的现代中药商务平台,依托九州通集团逐步建立中药材质量检测中心和中药研发中心,打造全国最大的中药材物流基地。
培育药文化旅游产业。紧紧抓住北京举办奥运会的有利时机,整合优化药文化资源,按照“借势、创新、务实、节俭”的原则,举全市之力办好第十七届国际药材节。建设药王庙文化景区,打造以药文化为核心,集展览展示、求医问诊、养生保健、旅游休闲为一体的全国最大的中药文化景区,打响“千年药都”品牌。包装推介“北京—安国”医药保健旅游专线,提升名气,打造卖点,形成药王庙、中药博物馆、中心交易大厅、中药产业园区和霍庄中药材种植基地为主线的旅游专线。
推进中药材标准化种植。积极争取省财政整合农业专项资金政策,深入实施省“一县一业一园”工程,大力扶持中药材产业发展。与中国农大等科研机构合作,组建中药材研究、组培、检测三大中心,进行道地药材提纯复壮、GAP种植、良种繁育、无土栽培等技术研究推广,推进标准化种植,建设核心区5000亩、示范区50000亩的中药材标准化种植基地。筛选二三个道地中药材品种,争创国家级原产地保护品种认证。以药都集团、昌达饮片、金木药业等龙头企业为依托,积极推行订单化、基地化种植,不断提高中药材品质和效益。
(二)壮大产业支撑,全面提升工业化水平
做大做强优势产业。紧紧把握产业发展规律,实施分类指导,改造提升产业层次。进一步壮大纺织业。通过抓整合促提升,借外力促发展。加快投资3亿元的前进无纺布工业园建设,完成化纤项目一期工程,努力建设全国最大的聚酯无纺布基地。抓好伍仁桥棉织新区建设,争取5家企业开工建设。加紧与大集团洽谈合作,建设明官店纺织创业园。扶持壮大依棉安纺、虹宇纺织等骨干企业,带动提升产业竞争力。继续做强水泵制造业。整合提升石佛水泵园区现有资源,扩大生产规模。以石家庄工业水泵公司为依托,投资1.2亿元,建设集研发、生产、销售于一体的水泵创业园。年内完成10个企业的技改扩建项目。培育食品加工业。加大对祁州酒业、关家园养生酒等企业的扶持力度,研发新型产品,培育知名品牌,提升产业竞争力。积极引进一批拉动力强的食品加工企业,构建具有安国特色的健康食品产业。
积极培育新的产业支撑。构建梯次产业支撑体系,促使康达等一批有潜力、有基础的精细化工产业加快成长。谋划建设西南工业区,按照入区企业以一类工业为主、二类工业为辅的思路,搞好总体规划,为项目入驻做好前期准备。大力发展服务业。重点完成总投资1.2亿元的宜佳旺购物中心建设,继续实施“万村千乡市场”工程,完善现代流通服务网络,构建现代服务业发展新格局。
进一步激活市场主体。扎实开展“市场主体激活年活动”,大力支持全民创业。把民营经济作为激活市场主体、加快县域经济发展的重要任务来抓,为民营经济创造宽松的发展环境,努力让民营企业多起来、活起来、强起来。实施“催生、助长、扶强”战略,对骨干、成长型企业给予倾斜支持,让更多的中小企业发展壮大,争取5家企业进入规模企业行列。大力加强企业家队伍建设,在全社会形成重商、尊商、育商、亲商的良好氛围,广泛调动企业家的创业热情,使创业为荣、创业为乐深入人心,真正把我市建成人气旺盛、市场繁荣、活力迸发的创业之城。
(三)发展现代农业,扎实推进新农村建设
大力发展现代农业。种植业抓好国家优质粮示范工程,提高优质专用麦和专用玉米覆盖率,提高粮食综合生产能力。畜牧业抓好奶牛、肉牛、瘦肉型猪养殖,加快马庄、中阳等奶牛标准化养殖小区建设,建成优质奶源基地。林果业重点抓好南娄底优质果品、药市办苗木花卉基地建设。积极推进农业产业化,落实省农业产业化“111”行动计划,年内新增10家国家、省、市级农业龙头企业,争取农业产业化率达到49%。进一步加强农业服务体系建设,重点抓好农技推广、农产品质量标准检验检测和认证、动物防疫和植保,推进农业市场化进程。
努力促进农民增收。认真落实国家支农惠农政策,确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等各项补贴资金真正落实到农民手里。实施“阳光工程”,努力提高农民素质,年内培训5000人次,劳务输出新增1500人,增加农民的经营性收入。同时,鼓励引导农村新型经济合作组织健康发展,探索实行多种形式的规模化经营,不断提高农民的组织化程度。
加强农业农村基础建设。继续加大财政支农力度,引导各类资金投入农业农村发展,编制农田水利建设规划,实施一批以水、电、路为重点的基础设施建设,进一步改善农业农村生产生活条件。积极探索新农村建设方式,突出抓好“一线三片”19个新农村示范村。新创建17个文明生态村,总量达到92个。
(四)加强项目建设,努力增强发展后劲
坚持不懈地抓好项目建设。继续开展“项目建设突破年”活动。今年续建和新开工5000万元以上的项目25个,其中亿元以上的项目8个。对开工项目,继续实行封闭运行和挂牌保护。重大项目实行一个项目、一套班子、一抓到底的领导机制,确保抓紧抓实;已有项目做大做强,新上项目加快建设,洽谈项目抓紧跑争,谋划项目积极论证。建立项目调度、考核的促动机制,以项目看发展,以项目看政绩。
加大招商引资力度。把招商引资作为扩大开放的重要载体,在创新理念、改进方法上下硬功夫。对我市的产业和项目精心包装推介,提高知名度,增强吸引力。借鉴“中国电谷”做法,创意概念、创新题材,开展专业招商、以商招商和小团组招商,切实组织好省5.18、厦门、深圳、香港等重大招商活动。把国内外大公司、大集团作为主攻方向,加强联系与合作,积极引进战略投资者,实现引进一个、带动一批、繁荣一方。对招商引资先进单位和引进项目有功人员给予重奖。
(五)加快城镇化发展,切实改善城乡面貌
坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理,大力推进城镇化进程,实现城镇面貌“每年一大步、三年大变样”,加快现代化中等城市建设步伐。
提升城市规划水平。城市规划要科学论证、高标准设计,凸显城市特色和品位。按照“西移南扩”的发展思路,搞好控制性详细规划和修建性规划,合理引导城市发展方向和节奏。强化城乡规划监管,严格按规划开发建设,规划一经确定,任何人不得随意干预,维护规划的严肃性和约束力,从源头上杜绝低水平重复建设。继续推进城乡规划全覆盖,实施“6060”工程(城市重点发展区域控制性详细规划的覆盖率和乡镇、村庄规划的编制率分别达到60%),重点完成安兴大街以西、城区西南工业区和西北新区控制性详细规划编制。启动城市规划展览馆建设,完成城市规划沙盘模型。
打造城市新形象。扎实开展城镇面貌三年大变样活动。重点实施一批路网建设,建成一批城市精品建筑和亮点工程,打造标志性地段、景观和建筑。加快建设北环路,谋划东环、南环,构筑城市路网新框架。通过对外招商合作,谋划建设区域性垃圾处理厂。实施沙河灌渠城区段整治工程,高标准美化、绿化,努力建成靓丽的城市风景带。强化城市经营理念,更多地吸纳社会民间资本投向城市建设。
创新城市管理机制。着眼于科学、精细、规范,建立完善城镇长效管理机制,推行市场化、社会化管理,重点解决市政维护、环境卫生、园林绿化等行业管理中的工作粗放问题。着力抓好背街小巷、城乡结合部、乡村道路沿线等薄弱部位环境综合整治,为城乡居民创建一个清洁、安宁的生活空间。
(六)全面深化各项改革,激发全市发展活力
加大国企改革力度。深入开展“国企改革攻坚年”活动,以产权制度改革为核心,以“企业转变性质、职工转变身份”为目标,坚持依法、有序运作,千方百计加快27家企业改制步伐。严格把握改制政策,切实安置好企业职工。加强国有资产监管,防止国有资产流失。
深化财政体制改革。完善市乡财政体制,对石佛、伍仁桥两个镇完善“分税制”财政体制,对其它乡镇采取公用经费“分档动态管理”办法,进一步调动乡镇发展积极性。加大对基层政权建设的财政投入,激发农村干部的工作热情。充分利用扩权强县政策,加大跑争力度,争取更多的上级专项资金。继续深化政府采购、预算和国库管理等财政改革,规范和加强非税收入征管,提高财政保障能力。
(七)坚持以人为本,促进社会和谐发展
做好就业和社会保障工作。确保城镇新增就业1000人,下岗失业人员再就业1000人。健全困难群众就业援助制度,提高零就业家庭就业的稳定性。加大农村低保覆盖面,年内达到3%,月人均补助水平达到32元。从今年起连续三年提高企业退休人员养老金。推进全额事业单位养老保险制度改革。
统筹发展社会事业。优先发展教育。继续调整优化中小学布局,努力改善办学条件,加强教师队伍素质建设,促进城乡义务教育均衡发展。大力发展高中教育、职业教育,全面提升教育教学质量,推动教育升级进位,努力建设教育强市。加强医疗卫生事业。继续深化新型农村合作医疗制度,参合标准提高到100元,努力扩大覆盖率。完成9个乡镇卫生院改造,规范村级卫生室建设。实施计生惠民计划,继续落实农村计划生育家庭奖励扶助政策,稳定低生育水平。做好国防动员、民兵预备役和优抚安置工作,重视发展民族宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等各项事业,促进社会全面进步。
促进资源环境可持续发展。抓好节能减排工作,把节能减排目标任务落实到各相关单位和企业,严格执法管理,确保如期完成。与城市供排水项目相结合,逐步关停自备井。切实加强地热资源管理,坚决杜绝无序开采,切实解决水资源浪费问题,全面营造“天蓝、水碧、地绿、气爽”的宜居环境。
切实维护社会稳定。抓好安全生产工作,抓紧危化企业搬迁,及时排查和治理安全隐患,坚决防止重特大事故发生。高度重视信访工作,规范信访秩序,遏制无序上访,认真解决群众合理诉求,依法妥善处理各类社会矛盾和利益冲突。全力创建平安安国,加强社区、农村基层社会治安体系建设,加强科技强警,提高治安防控能力。严厉打击入室盗窃、拦路抢劫等各类犯罪活动,打出声威、打出气势,切实维护好奥运会期间安全稳定,坚决让黑恶势力在安国灰飞烟灭,切实增强广大人民群众的安全感。
(八)实施民心工程,努力保障和改善民生
群众利益无小事,天下万事民为先。诚心诚意为群众办实事、办好事,着力实施10项民心工程。
1.加快路网建设。实施保衡路安国段大修、毛主席纪念馆北路、药都南大街、药兴大路(观音堂至实验中学段)、药泽大街(东方药城南门至市医院段)改造,打通祁州大路东段断头路。2.启动日供水能力4万吨的城区供水扩建工程。3、完成北环路一期工程建设,启动二期工程。4、高标准亮化药都大街,形成样板一条街。改造药都大街与药香大路交叉口两侧绿地,建成集休闲、娱乐、健身于一体的城市广场。建设阳光逸景、丽景佳苑等精品住宅区,改善人居环境。5、完成千里堤军诜险工加固二期工程,改造8000亩中低产田,确保6个村1.2万人饮水安全。6、实施通达工程,新修改造农村公路50公里。7、推进电气化工程建设,新建11个“电气化村”。8、实施生态家园富民工程,新建沼气池2300个。9、加快农村有线电视网络建设,力争主干线覆盖各乡镇和70%的行政村。10、启动投资3000万元的关汉卿文苑建设。
三、努力加强政府自身建设
不断解放思想。解放思想永无止境。坚持用党的十七大精神武装头脑,不断提高贯彻科学发展观的能力,把解放思想的状态体现在振奋精神上,把解放思想的行动体现在服务大局、破解难题上,把解放思想的成果体现在安国经济社会又好又快发展上,使解放思想的过程变成凝心聚力、加快发展的过程。坚持对全局性、根本性问题进行深入研究,采用科学的工作方法,敢于突破惯例、敢于超越自己,创造性地提出政策措施。
着力提高效能。进一步加强机关效能建设,创新政府管理方式,健全行政责任体系。下大力优化政务环境,建立无缺位工作制,主管人不在,必须有人代办;建立限时办结制,各单位所有对外办公事项,必须明示办结时限,在规定时间内办结。建立不作为记录备案制度,落实行政问责制。通过政务环境的不断改善,努力降低企业和群众的办事成本,提高为基层、企业和百姓服务的水平。
坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法接受人大法律监督和政协民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定,定期报告工作;尊重和发挥人民政协的职能,广泛听取各人民团体的意见;认真办理人大代表建议和政协委员提案;完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让行政权力在阳光下运行。
大兴务实之风。思想要务实。坚持解放思想、实事求是的思想路线,想问题、谋思路、办事情都要从实际出发,不提不切实际的空洞口号,不搞劳民伤财的“形象工程”,经得起群众、实践和历史的检验。工作要务实。完善各项工作的督导落实机制和问责制。求真务实,真抓实干,决定的事情,坚决落实兑现。作风要务实。开短会、发短文、讲短话、说实话,抽出更多时间研究工作、钻研业务,腾出更多精力深入基层、深入群众、深入重点工作一线,出主意、解难题、鼓干劲、促发展。
各位代表!建设现代化新药都,是时代赋予我们的光荣使命,实现这一目标任重而道远。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下,认真贯彻十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,振奋精神,开拓创新,真抓实干,共同创造安国更加美好的明天!
- 【中国中小城市指数网】