各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开的喜庆之年，也是贵溪发展史上极不平凡、极为不易的一年。面对错综复杂的国内外形势、多轮疫情冲击和极端天气影响，在省委、省政府，鹰潭市委、市政府和市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹做好战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定等各项工作，经济社会发展保持了稳中求进的发展态势。全年预计地区生产总值620亿元左右，增长6％；一般公共预算收入48亿元左右，增长16.1％；社会消费品零售总额增长7％左右；固定资产投资增长8％左右；规上工业增加值增长8.5％左右；城乡居民可支配收入分别达到45371元和22193元，增长5.5％和7.5％。获评2021年度高质量发展综合绩效先进县（市、区），排名全省第一。位列全国绿色发展百强县第22位、县域高质量发展百强县第37位、投资潜力百强县第38位、工业百强县第68位、科技创新百强县第69位、综合实力百强县第74位。

这一年，我们众志成城、共克时艰，打赢了疫情防控阻击战。坚定不移把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，高标准落实疫情防控各项举措，以最快速度圈住封死捞干扑灭疫情。特别是“8.9”疫情发生后，省委省政府高度重视，叶建春省长、史文斌秘书长、孙菊生副省长亲临我市指导，鹰潭市委市政府坐镇指挥，兄弟县市大力支援，全市上下万众一心、众志成城，1.2万多名党员干部下沉一线，同舟共济、全力以赴，取得了疫情防控阻击战、歼灭战的胜利。

在抗击疫情中，全市党员干部冲锋在前，医务工作者逆行出征，广大社区工作者、基层干部、政法干警、教师、志愿者等日夜奋战，全体企业家朋友、市民积极配合，凝聚起了同心抗疫的强大合力。在此，向全体参与抗击疫情的市民朋友、抗疫工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

这一年，我们真抓实干、稳中求进，保持了经济高质量发展态势。先进制造业转型步伐加快。深入实施工业创新发展三年倍增行动，推进工业“强筋壮骨活血”[1]。全市新增规模以上工业企业36家，实现规上工业营业收入2670亿元。82个技改项目有序推进，铜企业智能化改造率达80.3%。中科贵溪大数据产业园、贵网云数科技等一批项目相继落户，新增数字经济核心产业企业57家，数字经济产业园认定为省级数字经济集聚区。新增认定高新技术企业25家、国家重点“小巨人”[2]企业2家、瞪羚[3]企业3家。11家企业入选江西民营企业百强，14家企业入选江西制造业民营企业百强。铜及铜加工产业集群被评为省五星产业集群。荣获全省工业高质量发展先进县(市、区)，江西工业崛起“年度贡献奖”。现代服务业复苏步伐加快。茨荸弄历史文化街区、白鹤湖旅游度假区成为打卡新地标。象山书院重建、铜文化创意产业园等项目稳步推进。打造塘湾唐甸月亮湾、雷溪溪望田野等乡村旅游特色亮点。发放大宗商品消费券860万元，举办电商促消费活动近100场，实现网络零售额17亿元。快递物流分拨中心投入运营，城乡电商物流实现高效配送。位列全国旅游综合实力百强县第83位。农业产业化发展步伐加快。积极应对超历史旱情，及时启动抗旱应急响应，有效缓解受灾作物20.5万亩。全面推行“田长制”[4]，建成高标准农田7.77万亩，完成粮食种植面积103.96万亩，粮食总产37.5万吨，油菜播种面积10.02万亩。新培育农业产业化省级龙头企业5家、鹰潭市级龙头企业10家，成功创建国家农村产业融合发展示范园，列入全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国整县推进为农服务综合体试点县、农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。

这一年，我们加压奋进、紧抓快干，推动了项目建设提速增效。“项目大会战”全面提速。省市重大项目完成投资341亿元，完成年度计划任务的150%。力博广盛、恒越机电等项目开工建设，金泰合新材料、穿越光电等项目建成投产，柏里新区“五馆一中心”[5]、龙兴时代商业综合体等项目有序推进。招商引资全面提质。签约诺德股份年产10万吨高档电解铜箔项目，实现百亿级项目“零”突破。成功举办深圳数字经济暨电子信息产业推介会，招商引资项目集中签约、集中开工等系列活动，全年新入统项目78个，其中亿元以上项目43个；新签约项目88个，“5020”[6]项目16个。引进省外资金210.48亿元，实际利用外资1.7亿美元。获评2021年全省开放型经济工作先进县，位列全省一类县（市、区）第一名。要素保障全面提效。成立项目谋划、土地等7个工作专班，建立省市县重大项目协调推进机制，常态化推进节假日“重大项目不停工、重点企业不停产、干部服务不停步”。在全省创新实施工业项目“拿地即开工”审批模式。实施棚户区改造攻坚行动，完成房屋征迁11.5万平方米、消化批而未用土地2500亩，布局调整和预支规划建设用地规模约1.1万亩。引导金融机构持续加大信贷支持，全年新增贷款88亿元。

这一年，我们迎难而上、奋发作为，取得了一批改革重大突破。营商环境持续优化。积极应对财政部、税务总局40号公告，及时出台稳经济“64条”、中小企业纾困解难“42条”等政策，开设“惠企政策兑现专区”，累计兑付金额11.5亿元。实施“企业安静生产期”[7]、“首违不罚”、“就业一码通”等创新举措，打造铜产业全链审批专区。“四个一”[8]智慧审批模式、驻企特派员等经验做法向全省推广。城乡融合不断强化。全市18个乡镇32宗606亩集体经营性建设用地成功入市，入市覆盖率达100%。实现公共服务均等化“三个全覆盖”[9]，城乡基础设施“五张网”[10]全域一体搭建，获评全国城乡交通运输一体化示范县。教联体、医联体改革不断深化，54个农村小规模教学网点完成“撤点合并”，342名乡医实现“乡聘村用”。重点领域改革继续深化。稳步推进农村宅基地改革和规范管理，在全省17个宅改规范管理先行县中排名第一。农产品质量“六化”[11]监管模式获国家农业农村部肯定。在全国率先探索“政、银、园、担”知识产权质押融资合作模式，受理全省首起个人破产清算案件。完成全省首宗交易金额超百万元水权交易项目。发出全省首份“护山令”[12]。国资国企改革纵深推进，市国控集团资产总额达630亿元。

这一年，我们建管并重、内外兼修，提升了品质城市能级。基础设施更加完善。鹰潭国际陆港正式投入运营，常态化开行中欧班列。S206港黄至桃源段，S422港黄至皇桥何家段建成通车。G320国道南迁、余信贵大道（贵溪段）等项目加快推进。通用机场获军方批复。新改建城区雨污分流管网约28公里。城市管理更加精细。深入推进城市建管“七大攻坚行动”[13]，21个海绵城市建设项目全部开工。持续开展18项市容市貌专项整治行动，10个老旧小区改造以及汪张、叶家塘、北街等片区城市更新改造项目扎实推进，获评全省城市功能与品质提升综合考核先进县，2021-2023年全国文明城市提名城市。生态环境更加优美。各类环保督察反馈问题整改扎实推进。全年空气质量优良率达93.8%，PM2.5平均浓度稳定在22微克/立方米。有效治理信江蓝藻，主要河流断面水质全部达到地表水Ⅲ类及以上，集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量持续稳定。人工造林、森林“四化”[14]任务超额完成，全市森林覆盖率达64.45%。获评省级生态县（市）。

这一年，我们坚守初心、一心为民，保障了人民生活幸福安宁。民生改善成效明显。全年民生支出累计完成46.84亿元，十大惠民工程46件实事全部完成。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续加大产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶，“三类人群”[15]实现稳定增收。新增城镇就业6186人、新增转移农村劳动力6623人。实现“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障制度“一站式”结算全覆盖。社会事业全面发展。扎实推进义务教育优质均衡发展和教育“双减”[16]工作，市一中附属幼儿园、市二中城西学校等项目投入使用，城乡累计增加学位3000个。被列入全国义务教育优质均衡先行创建县。大力开展中职达标工程建设，顺利承办江西铜产业高级技工学校。新改建老法院、贵溪宾馆等停车场，新增停车位近1000个。妇幼保健院综合大楼、人民医院提标扩能等项目加快推进。成功创建2021-2025年全国科普示范县。安全稳定形势持续向好。推进扫黑除恶常态化，大力开展打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动。创新开展“百人行动、万事化解”活动，矛盾纠纷化解率达97.14%。全力防范化解经济、金融、债务、房地产等重点领域风险，抓实抓细安全生产、森林防灭火、信访维稳等工作，社会大局平稳有序。获评平安江西建设示范县（市、区）、全省平安校园建设优秀县（市、区）。

这一年，我们刀刃向内、自我革命，强化了政府自身建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”[17]决定性意义，扎实推进党史学习教育常态化长效化。在全市政府系统持续开展“奋进争先年”活动，推行“七天工作法”[18]，实行“三单制”[19]督查。严格落实中央八项规定精神，大力开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投标和营商环境领域腐败和作风问题专项治理，政府系统党风廉政建设全面加强。统筹督查增效和基层减负，文风会风不断改善，“三公”[20]经费持续下降。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，145件人大代表建议、210件政协委员提案全部按时办复。获评全省“五型”政府建设先进集体。与此同时，国防、民兵、拥军优属、人防建设深入推进，审计、对台、外侨、民宗、史志、档案、保密、气象、工会、共青团、儿童、老龄、妇联、文联、残联、红十字会等各项事业也取得新成绩。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于鹰潭市委、市政府和市委的正确领导，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻贵部队、武警官兵，向所有关心支持贵溪发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还面临不少问题和挑战：受疫情反复冲击，部分市场主体，特别是餐饮商贸、文化旅游、交通运输等行业经营困难，经济稳增长还需要加大力度；先进制造业发展能级还不强，龙头企业、“链主”[21]企业相对较少；科技创新对经济增长的贡献率还不够高；民生领域补短板、公共服务促均衡还需持续深化；政府治理现代化水平不够高，干部队伍能力素质还要持续加强，等等。为此，我们既要正视困难，又要坚定信心，要坚持问题导向，创新工作举措，切实补短板强弱项，推动工作再上新台阶。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快疫后重振和高质量发展的深化之年，做好政府各项工作至关重要。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，全面落实“六个江西”[22]建设及鹰潭“七大行动”[23]工作部署，按照“主攻工业、招大引强”工作要求，加快新型工业化、新型城镇化[24]步伐，围绕“融入长三角、争当排头兵、建设新贵溪”总目标，积极探索有贵溪特点的现代化建设路径，加快打造特色鲜明的现代化产业体系、充满活力的现代化创新高地、融合联动的现代化城乡格局、幸福和谐的现代化民生样板、精准高效的现代化治理模式，充分展现中国式现代化的生动贵溪实践，描绘好中国式现代化江西画卷的贵溪篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达节能减排降碳任务。重点做好七方面工作。

（一）坚持创新驱动、龙头带动,着力在工业强市上开新局。坚定不移推进新型工业化，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，充分发挥龙头企业带动作用，不断提升产业链韧性，努力在打造全省万亿有色产业集群核心区上迈出坚实步伐。

推动科技创新赋能。深入实施工业创新发展三年倍增行动，扩大“科贷通”[25]“工创贷”[26]、工业创新券等政策支持规模和覆盖面，力争新认定高新技术企业15家、培育瞪羚（潜在）企业7家，全市有研发活动的规上企业占规上工业企业总数达50%。加快推进高超声速强预冷发动机整机试验台投入使用，推动北航贵溪航空发动机实验室、铜产业研究院做大做强，力争建设省级、国家级重点实验室各1个。全面实行“揭榜挂帅”[27]制，推进高纯半导体级硫酸铜、光固化3D打印等重大技术攻关。持续开展“贵才归巢”[28]“双招双引”[29]“三请三回”[30]等引才活动，加快推进人力资源产业园建设和江西铜产业高级技工学校开学，为贵溪制造提供更多智力支持。深入落实“双减”政策，全面实行义务教育教师“县管校聘”，继续优化整合农村教育网点布局，加快市三小扩建、泗沥中学扩建等项目建设，全力推进义务教育优质均衡发展。加快小区配套幼儿园建设，新改建和道华庭、凯翔春天等配套幼儿园9个，增加学位2000余个。

推动产业转型升级。聚焦“1+4+N”[31]产业集群，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。深化铜产业强链延链补链，加快推进诺德铜箔、科力铜业、凯歌新材料等20亿元以上铜产业项目建设，打造世界级铜产业集群。主攻新材料产业和新能源产业“两个新赛道”，推动宏贵新材料、中欣埃克盛等企业尽快投产。深入实施企业上市“映山红行动”[32]、龙头企业培优扶强行动和企业梯度培育行动，加快美智光电、凯安智能等企业上市步伐，做大兴奇集团、新越集团等企业经济总量，力争规上工业企业突破230家，营业收入过100亿元企业1家、过50亿元企业9家，实现规上工业营业收入2800亿元。

推动数字经济壮大。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，深入实施传统产业数字化转型三年行动，加快数字经济产业园二期建设，加速国人通信、三宝机器人等企业落地，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重7%以上。深入实施“上云用数赋智”[33]行动，推进制造业、服务业、农业数字化转型，推动中小企业普惠“上云”、重点企业深度“上云”，完成企业上云数1000家。加速布局“双千兆”网络基础设施，新建5G基站80个。迭代升级“物联大脑”，提升“一网统管”治理效能，推动智慧交通、智慧城管、智慧水务、智慧社区等实现规模化应用。

推动园区集约发展。深化园区体制机制改革，积极实施开发区升格国家级经济开发区、集群式项目满园扩园和两型三化管理提标提档“三大行动”，完成经开区整合优化提升。更大力度实施七大攻坚行动，强化“亩产论英雄”[34]导向，加快“腾笼换鸟”，推广“标准地”[35]模式，完善项目用地准入退出机制，全年完成清理闲置低效用地600亩，消化批而未用土地2000亩。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，完善邻里中心、公共交通、教育医疗、科技金融等功能配套，推动产业园区向产业社区升级。

（二）坚持项目为王、供需适配,着力在扩大内需上育新机。牢固树立项目建设“主战场”意识，推动供给需求两端发力,投资消费双轮驱动，加速蓄积发展后劲。

提升投资增长动力。升级实施“项目大会战”，重点实施市大中型项目120个，年度计划投资突破400亿元。开展城市棚户区改造、“大交通”建设和水利领域基础设施建设“三大攻坚行动”，力争完成棚户区改造2510套，弋阳至南丰高速公路、沪昆高速连接线启动实施，城乡供水一体化二期全面完成，花桥水库顺利实现供水。强化国家重大政策研究，精准对接地方政府专项债、政策性开发性金融工具等政策，聚焦“六个江西”、新能源、新基建等领域继续谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家、省计划盘子，力争项目储备库突破3000亿。

激发市场消费潜力。全力推进茨荸弄历史文化街区、白鹤湖旅游度假区创建国家4A级旅游景区，溪望田野创建省3A级乡村旅游点。加快建成象山书院、红色堡垒等项目，启动老影剧院改造，争创国家级全域旅游示范区。深入推进新一轮商贸消费升级三年行动，做活做旺福润印象城、龙兴时代广场商圈，力争商贸中心覆盖率达60%。大力推进县域物流配送体系试点县建设，实现快递物流分拨中心和快消品分拨中心提质增效。开展新能源汽车、智能家电下乡等行动，充分挖掘乡村消费新潜力。

凝聚招商引资合力。大力实施招大引强“三百”[36]工程，紧盯世界500强、全国百强、行业领军企业和“专精特新”[37]企业，扎实开展资本招商、中介招商、飞地招商等新型招商模式，全力引进落地一批标志性、引领性重大项目，力争新引进、新入统“5020”项目各7个以上。坚持以招商实绩论英雄，建立链长负责、园区承接、部门联动、专业招引的工作模式，完善以项目落地转化实绩为导向的考评机制，让招商引资成为发展的最强音。

(三)坚持深化改革、优化环境,着力在激发发展活力上闯新路。坚持以改革增内力、以开放借外力，推动市场更有效、政府更有为、企业更有利、群众更受益。

打造最优营商环境。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，深化“放管服”改革，持续推进“一照含证”[38]“证照分离”[39]改革，深化“一网一窗一次”集成审批服务和“一次不跑”改革，做深做实“一网通办”、惠企政策“免申即享”等专项行动，升级打造“赣服通”贵溪分厅5.0版，力争实现90%以上政务服务事项“网上可办”。进一步升级完善“四个一”智慧审批系统、深入打造“铜产业全链审批专区”、持续扩大“拿地即开工”审批改革成效，打造全省审批系统“标杆”。构建亲清新型政商关系，建立健全政企圆桌会议、营商专员、驻企特派员、市领导挂点帮扶等制度，切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。

推进重点改革落地。扎实做好医药卫生体制、水利高质量发展等各项改革试点工作，加快形成一批具有贵溪特色的经验典型和改革品牌。深入实施国资国企改革创新行动，大力推动融资平台优化升级，全市国企资产总额突破800亿元，实现国控集团信用评级AA+。深化金融体制改革，大力发展普惠金融、铜供应链金融、绿色金融、科技金融，促进中小微企业融资扩面增效，全市本外币各项贷款新增90亿元。做好第五次全国经济普查工作。

提升对外开放水平。深度融入全省内陆开放型经济试验区建设，高标准打造鹰潭国际陆港经济区，加快铁路专用线、保税物流中心（B型）、中部地区有色金属交易中心、再生金属现货交易市场建设，开辟新的铁海联运通道，稳定运行中欧班列，争取列入省“三同”[40]试点城市，实现进出口货物吞吐量3万标箱，货物年进出口量达600亿以上。着力抓好汇芯半导体、捷恩新材料等企业现汇进资，加快推进龙源电力项目落地，实现现汇进资增长6%。建成贵溪九牛滩综合货运码头，尽快启动贵溪通用机场建设，加快推进景鹰瑞铁路前期工作，全力构建水陆空一体化开放通道。

(四)坚持规划引领、协调发展,着力在促进城乡融合上出新招。不断优化国土空间布局，统筹推进区域协调发展和新型城镇化，促进城乡功能完善、品质提升、联动发展。

推动城市有机更新。系统谋划城市空间布局，补齐城市能级短板，确保顺利通过国家园林城市复评及城市功能品质提升示范县创建。全面完成汪张、叶家塘、北街片区城市更新任务，适时启动城中、北门、江边、烧箕山片区城市更新。加快柏里新区建设步伐，持续推进五馆一中心、柏里大道拓宽、沿河西路北延伸等项目建设。加快推进规划六路、规划十四路等14条道路建设，不断完善城市路网。启动商城维修改造升级，改造老旧小区8个，建成贵化高品质智慧社区。扎实推进创文十大提升行动，落实“门前三包”责任制，以必胜决心全力创建全国文明城市。

加快乡村振兴步伐。牢牢把住“国之大者”粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田6.2万亩，确保粮食生产7.5亿斤、生猪出栏30万头、家禽500万羽以上。纵深推进现代农业产业五年行动，围绕“5+10”[41]产业体系、“1+4+6+N”[42]产业平台，加快4条产业示范带和18个现代农业产业基地建设，推动铭通智慧农业产业园开工。分类推进农村宅基地制度改革和规范管理，全面完成宅改任务。深入实施农村人居环境整治提升和美丽乡镇建设五年行动，完成300个村点的新农村建设，新改建5000余户农村户厕，创建美丽示范乡镇6个以上、美丽示范村庄20个以上，争创全国乡村振兴示范县。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推广“六化”[43]防贫监测帮扶模式，坚决守住不发生规模性返贫底线。

促进城乡融合发展。按照“两区六片”[44]总体战略布局，全面深化“5+2”[45]试点任务，确保高质量通过国家发改委阶段性评估。加速白鹤湖样板区、城乡融合综合示范点打造。充分运用土地入市、抵押担保等资金筹集途径，因地制宜发展“物业租赁型”“资源开发型”等经济模式，推动37个重点帮扶村实现试点任务全覆盖。加快推进“美丽集镇”“十个标配”[46]和“幸福农村”“十个有”[47]建设，补齐基础设施短板。持续推动“5G+村庄长效管护”[48]、智慧公路等融合，搭建“一网统管”、“一网通办”平台，推动城乡基础设施向智慧化管理发展。

(五)坚持标本兼治、源头治理,着力在改善环境质量上焕新颜。深入践行习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战，厚植全面建设现代化贵溪的绿色底色和质量成色。

推进碳达峰碳中和。深入实施“碳达峰十大行动”[49]，严格落实能耗和碳排放强度控制，坚决遏制“两高一低”[50]项目盲目发展。因地制宜发展风电、光伏等可再生能源，加快推进全国整县（区、市）屋顶分布式光伏开发试点建设。大力开展园区循环化改造和资源综合利用，确保循环经济示范县通过国家验收。推动碳金融创新与服务绿色经济发展，用好“惠碳贷、再生铜绿园贷、林业减碳质押贷”等金融产品，积极参与碳排放市场建设，大力发展林下经济，打通生态产品价值实现通道。

整治突出环境问题。实施新的八大标志性战役30个专项行动，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。深入推进大气污染综合治理，开展好重点企业绿色升级和超低排放改造，强化“四尘”“三烟”“三气”[51]精细管控，确保空气质量优良天数比例稳定在92%以上。持续加强水污染防治，强化信江贵溪段及其重要支流水质监管，推动黄土港、青龙溪等重要流域水质治理，积极开展黑臭水体整治，全市地表水环境质量保持全省前列。加强用地土壤污染风险管控和修复治理，全力推进六国渣场磷石膏资源化利用，确保重点建设用地安全利用率保持93%以上。

持续抓好生态修复。打造“河长制”升级版，全力开展鄱阳湖生态环境专项整治、信江流域生态综合治理及清河行动专项整治，防止出现新的V类及劣V类水断面。打造“林长制”升级版，加大松材线虫病处置，科学推进造林绿化和森林质量提升，完成人工造林4500亩，退化林修复1万亩。严格执行环境影响评价法，持续保持打击生态环境违法行为高压态势。争创国家生态文明建设示范区、绿色低碳示范县、“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地、市级近零排放区及农业低碳产业园。

(六)坚持人民至上、共建共享,着力在增进民生福祉上绘新篇。始终坚持以人民为中心的发展思想，厚植民生情怀、接续民生实践、坐实民生效果，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

完善社会保障体系。全面落实援企稳岗政策，扎实做好重点群体就业工作，城镇新增就业6100人、转移农村劳动力6300人。持续抓好欠薪根治，保障农民工权益。深化全民参保计划，打造社会保障“一卡通”创新应用贵溪模式。持续巩固农村低收入人口三重保障制度“一站式”结算，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续加大打击欺诈骗保工作力度，维护医保基金安全。加快社会福利院适老化改造提升，推进区域性敬老院和照料护理区建设，启动城东片区康养项目。深入实施生育服务能力提升工程，完善全面三孩政策服务体系。持续推进退役军人服务保障体系建设，全面推广“七个一”[52]尊崇工作法，大力开展红色基因传承、军地双拥共建。

优化公共服务供给。持续深化县域紧密型医共体改革，加快建成妇幼保健院、人民医院传染病区业务楼、社区托育服务中心等，让市民在家门口享受更优质的医疗资源。推动中医药传承创新发展，实现基层中医药服务全覆盖，争创全国基层中医药工作示范县。深入推进爱国卫生运动，倡导普及文明健康生活方式，力争创成国家卫生城市。

守住安全发展底线。严格落实安全生产责任制，常态化开展危化品、消防等重点领域安全隐患大整治，创建省级食品安全治理示范县市。强化金融风险防控，加大对地方金融机构、企业债务、非法集资等领域风险化解与处置力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。强化财政收支平衡，加大政府债务化解力度。引导群众加强自我防护，更加科学精准做好疫情防控。坚持“房住不炒”定位，促进房地产良性健康发展。

创新社会治理方式。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，推进智慧雪亮工程深度运用和智能安防小区建设。全面实施“八五”普法规划，纵深推进府院联动，健全调解、仲裁、诉讼等有机衔接的纠纷化解机制，推动城乡“互联网无人律所”智慧平台实现全覆盖。加强和改进人民信访工作，维护群众合法权益。全面推行社区网格化“三长制”[53]管理模式，实现所有乡镇社工站全覆盖，构建充满活力的城乡基层治理机制。

同时，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。进一步做好审计、外事、人防、对台、保密、史志、广播电视、民宗侨务等工作，支持各民主党派、工商联、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作。

(七)坚持全面从严、忠实履职,着力在加强自身建设上铸新基。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各方面全过程，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不自满、不懈怠，深化“五型”政府建设，加快转变政府职能，努力建设人民满意的政府。

强化政治引领。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进全面从严治党向纵深发展，认真落实意识形态工作责任制，不折不扣落实党中央国务院战略决策部署，以及省委省政府、鹰潭市委市政府和市委各项工作部署。严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加快建设法治政府。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，主动接受群众监督和舆论监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。严格规范公正文明执法，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。提升行政效能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，持续深化“七天工作法”，该办的事“事不过夜”办、难办的事攻坚克难办，做到问题日结日清、任务日事日毕。把“满分标准”作为抓落实的基准线，99差1都为0。大力实行“三单制”督查，坚持“事不过三”原则，对时对点、见人见事进行真督查、强督查、硬督查，让高标准、严要求、快节奏成为工作常态。加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，进一步改进文风会风，切实为基层减负。坚持过“紧日子”，持续推进节约型机关建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

各位代表！发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、鹰潭市委市政府和市委正确领导下，勇立潮头、勇毅前行，携手书写全面建设社会主义现代化贵溪的精彩华章。

名 词 解 释

[1]“强劲壮骨活血”:指实施产业链“强筋”行动、骨干企业“壮骨”行动、发展平台“活血”行动。

[2] “小巨人企业”:指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

[3]“瞪羚企业”:指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

[4]“田长制”:指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

[5]“五馆一中心”:即博物馆、文化馆、图书美术馆、科技馆、城市展览馆和体育中心。

[6]“5020”项目:50是指投资超50亿元的项目，20是指投资超20亿元的项目。

[7]“企业安静生产期”:每月1日至25日，除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及投诉举报、案件查处、上级交办等情形外，各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。

[8]“四个一”智慧审批模式:即开发“行政审批一张图”、推行“项目报建一码通”、建立行政审批“局域网”、推行行政审批情况“日报表”。

[9]公共服务均等化“三个全覆盖”:指实现教师县管校聘全覆盖、紧密型医共体乡镇全覆盖、15分钟文化生活圈城乡全覆盖。

[10]城乡基础设施“五张网”:即城乡供水、供电、物流、公路、生活垃圾处置。

[11]“六化”监管模式:即监管区域网格化、监管内容标准化、监管人员专业化、监管手段信息化、监管机制常态化、监管对象靶向化。

[12]“护山令”:即责令被告人开展复绿补种、生态管护及环境保护宣传等生态公益行动。

[13]城市建管“七大攻坚行动”:即征地拆迁集中攻坚、批而未用土地消化、补充耕地整改和开发、土地利用总体规划调整、海绵示范城市建设、建筑业产业高质量提升、房屋市政工程领域突出问题专项整治七大行动。

[14]森林“四化”:即绿化、美化、彩化、珍贵化。

[15]“三类人群”:指因病致贫人群、因灾和市场行情变化以后返贫的人员、贫困老人。

[16]“双减”:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

[17]“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[18]“七天工作法”:指对市委、市政府研究部署的重大工作，一般在7个工作日内办结，有明确时间节点的按时间节点落实并反馈，没有明确时间节点或用时较长的，7个工作日内反馈工作推进计划及落实情况。

[19]“三单制”:指对决策部署落实过程中不落实、慢落实、假落实的情况，及时发现预警，通过下发白单（第一次警示催办单）、黄单（第二次警告督办单）、红单（第三次督查问责单）督促整改。

[20]“三公”经费:指的是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

[21]“链主”:指的是“链长制”的部分组成，产业链发展过程中由市场自发形成，大多数是所在领域的龙头企业。

[22]“六个江西”:指创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。

[23]鹰潭“七大行动”:指工业创新倍增行动、乡村全面振兴行动、文明城市创建行动、商贸旅游升级行动、民生品质提升行动、营商环境建设行动、党建质量过硬行动。

[24]“新型工业化、新型城镇化”：新型工业化即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而达到科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥。新型城镇化即以城乡统筹、城乡一体、产城互动 、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

[25]“科贷通”:指的是科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金（科贷补偿金），向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。

[26]“工创贷”:指工业创新发展专项贷款。

[27]“揭榜挂帅”:即把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。

[28]“贵才归巢”:指吸引青年人才参与家乡建设。

[29]“双招双引”:指招商引资、招才引智。

[30]“三请三回”:指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

[31]“1+4+N”产业集群:“1”是指铜基新材料首位产业，“4”是指绿色照明、数字经济、高端智能制造、新能源四大主导产业，“N”是指新材料、电子信息、电商物流等新兴产业。

[32]“映山红行动”:即着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场。

[33]“上云用数赋智”:上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度。

[34]“亩产论英雄”:即以亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价的一种节约集约用地新机制。核心是提高亩产水平，以尽量少的土地投入获得尽量多的产出。通过评选“英雄”，正向激励，向全社会树立鲜明的节约集约用地导向，促进思想观念和发展方式的转变。

[35]“标准地”:即土地供应时,把每块建设用地的投资、建设、产出等标准给予明确。

[36]“三百”工程:培育100户年主营业务收入50亿元以上、综合竞争力进入国内同行业前列的优强企业；培育100个国内市场占有率10%以上、消费者满意度位居同行业前列的知名品牌；培养100名具有较高知名度的优秀企业家或具有现代化管理理念的企业管理团队。

[37]“专精特新”:指具有“专业化、精细化、特色化、 新颖化”特征的中小企业。

[38]“一照含证”:指各类许可证的信息都集成到企业营业执照的二维码里，企业申办执照时，只要按要求在网上提交材料，就能一次性把营业执照和相关许可证都办好了。

[39]“证照分离”:指通过有效区分“证”与“照”的功能，把经营自主权归还给企业，通过建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系，放松市场管制，优化营商环境，重点是照后减证，各类许可证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业从开办到开业的时间。

[40]“三同”:即进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率。

[41]“5+10”产业体系:指重点发展“优质稻米、蔬菜、生猪、油茶、休闲农业与乡村旅游”五大主导产业，“稻渔种养、特色果业、有机脚板薯、白茶、食用菌、木竹、雷竹、荸荠、蛋鸡、石蛙”十大特色产业。

[42]“1+4+6+N”产业平台:即1个国家农村产业融合示范园、4条现代农业产业带、6大重点产业园、N个示范基地。

[43]“六化”防贫监测帮扶模式:即网格化摸排、联动化预警、清单化核查、高效化认定、精准化帮扶、智能化管理。

[44]“两区六片”:“两区”是指基本以信江河为界，从空间上分为贵北地区和贵南地区。“六片”是指贵北地区“三产融合片区、文旅融合片区、城郊融合片区”三大片区；贵南地区“农旅融合片区、景镇融合片区、山区融合片区”三大片区。

[45]“5+2”试点任务:指建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立健全城乡基础设施一体化发展体制机制、建立和完善城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制5项任务及搭建城乡产业协同发展平台、搭建城中村改造平台2项任务。

[46]“美丽集镇”“十个标配”:指环境优美的集镇新面貌、流动群众管理服务中心、群众诉求服务中心、农村生产服务中心、功能复合的商贸场所、新时代文明实践所、覆盖城乡的供水一体化与污水分类处理网、优质均衡的城乡教育发展体系、覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、特色产业基地。

[47]“幸福农村”“十个有”:有美丽的村容村貌、有优势特色产业、有良好的基础设施、有物业进乡村的管护机制、有完善的服务平台、有建设规划蓝图、有五会一部治理模式、有农村集体“三资”监管平台、有新时代文明实践站、有文明的村规民约。

[48]“5G+村庄长效管护”:是省农业农村厅打造的5G智慧化平台，运用物联网、云计算、大数据、5G、AI等新技术手段，实现农村管理精细化、群众上报便捷化、问题处理及时化和长效管护科学化目标。

[49]“碳达峰十大行动”:即能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

[50]“两高一低”:是指高耗能、高排放、低水平的产业。

[51]“四尘”“三烟”“三气”:即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

[52]“七个一”尊崇工作法:一域一队伍、一人一台账、一家一对接、一周一活动、一月一堂课、一季一走访、一年一评选。

[53]“三长制”:即小区长、楼栋长、单元长。