各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极具考验的一年。面对百年变局、世纪疫情和错综复杂的宏观环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，突出工业强市、乡村振兴、城市提升、文化引领、共同富裕等重点工作，创新实干、奋勇争先，开创了肥城高质量发展的新局面。

过去一年，我们不辱使命当排头，综合实力显著攀升。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，保持定力，勇于担当，拼搏奋进，把疫情之危转化为发展之机，主要经济指标在逆境挑战中走在前、开新局。预计完成地区生产总值840亿元，同比增长5.3％；完成同口径一般公共预算收入52亿元、税收43.4亿元，分别增长14.9%、11.7%；完成固定资产投资202.5亿元，增长21.9%。7项主要经济指标增幅位列泰安市首位。

过去一年，我们攻坚突破争一流，竞争优势强力提升。紧扣新型工业化主线，瞄准主赛道，打好组合拳，集中延链补链强链，构建“321X”产业体系，工业经济蓬勃发展。规模以上工业企业达到226家，完成规模以上工业总产值699.1亿元、增长17%，增加值增长13.5%。石横特钢入选国家智能制造示范工厂、国家企业技术中心，联谊工程塑料入选国家级制造业单项冠军，瑞福锂业、聚发生物、科创矿山设备入选国家级专精特新“小巨人”企业，省级制造业单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业分别新增3家、3家、21家。七夺泰安项目建设月冠军，十获省重大项目单项冠军。

过去一年，我们开拓进取创先进，发展质效阔步跃升。对标先进地区，敢闯敢试，勇立潮头，与强者赛跑，向高处攀登。开展国家级、省级改革试点34项，县域工业互联网、数字乡村试点、“减垄增地”等改革经验被省级以上部门刊发推广。承办全国高产优质功能小麦现场观摩暨产业化研讨会、全省“工赋山东”专项行动现场会等一系列高层次会议。荣获全国民族团结进步示范市、青年发展型县域试点，全省民营经济高质量发展先进县、现代农业强县、生态文明示范区、乡镇商贸中心建设引领县等荣誉称号。

回顾一年，我们主要做了以下工作：

（一）聚力提质增效，现代产业迈上新台阶。成立新型工业化强市建设推进委员会，制定工业经济“金十条”等政策措施，实体化协调发展工业，5大优势产业快速起势、迅速发展。特种钢铁、锂电新材料、建筑安装分别实现产值269.5亿元、102.9亿元、893.2亿元，瑞福锂业获评省十强产业“雁阵形”集群领军企业，锂电新材料入选省特色产业集群，“泰山锂谷”列入全省绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划，我市连续4年位列“山东省建筑业综合实力10强县”榜首，被省政府确定为“鲁中先进压缩空气储能重点区”，千兆瓦级盐穴储能基地蓄势突破。营业收入过10亿元工业企业、纳税过亿元企业分别达到12家、15家。规模以上服务业企业40家，预计完成服务业增加值330亿元。新增3A级景区2家，“五埠伙大门”入选全国非遗旅游景区，孙伯镇入选全省精品文旅名镇，6个村庄被评为省景区化村庄。粮食生产实现“二十连丰”，入选全省区域性小麦良种繁育基地。国家农业现代化示范区创建积极推进，新增流转土地4.8万亩、高标准农田4.4万亩、肥城桃面积1040亩，培育省级农业龙头企业1家、新型农业经营主体222家，实现农业总产值132.6亿元、增长5.7%。农机化综合水平达到92%，规模化养殖比重达到89%。

（二）聚力项目建设，经济增长迸发新活力。建立项目策划论证制度，全流程跟进项目，全力加快项目建设。铺开500个实施类项目，赫里欧绿色智能发电建材产业园、凤凰绿色节能建筑产业园等重点项目开工建设，3万吨锂盐、精密齿轮智能制造等项目投产运行，列入省重点项目27个、泰安市重点项目46个。实施过500万元工业技改项目145个，投资同比增长44%。创新招商模式，大力开展产业链招商，年产1万吨PVDF、宁夏汉尧等72个项目在省市重点项目签约仪式上签约，69个项目落地开工，到位资金95亿元。实际利用外资1.25亿美元，增长70.2%。泰鹏集团被认定为省级公共海外仓。351个项目列入上级扶持计划，对上争取到位资金31.5亿元；发行专项债券项目29个，到位资金16.1亿元。

（三）聚力创新驱动，实体经济注入新动能。成功举办“中科院专家肥城行”活动，中储国能300兆瓦压缩空气储能电站列入国家能源领域首台（套）重大技术装备项目，金塔机械、鲁泰建材入选省级技术创新示范企业，新增省级以上科技创新平台10家、科技计划项目15项。新认定国家级高新技术企业30家、科技型中小企业29家，高新技术产业产值占比达到70%。新建5G基站327个，征途工业互联网边缘数据中心入选国家新型数据中心典型案例，泰鹏智能家居入选新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，高新区研发产业园入选省入库型数字经济园区，市化工产业园入选省成长型数字经济园区，智慧城市“数字底座”网络安全建设入选省新型智慧城市网络安全创新案例。实施“君子英才”工程，出台人才“新八条”，引进“高精尖缺”人才102名，23人入选泰山、齐鲁系列人才工程。5家企业及肥城桃入选“好品山东”，新增马德里国际商标3件，参与制定国家标准1项、行业标准6项、地方标准2项。5家企业启动上市，泰鹏智能家居、农大肥业、索力得已报山东证监局辅导，岳海新材料实现“新三板”挂牌。持续深化国企改革，国有企业积极参与产业投资，“生力军”作用日益凸显。

（四）聚力融合发展，城乡建设展现新面貌。常住人口城镇化率达到68.5%。入选省城市更新试点城市，顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审验收。实施工业三路、泰西大街等道路改造提升工程，文化路、龙山路东延顺利通车，新增停车位1300个，完成老旧小区改造7个、26万平方米，新建改造供热管网14.2公里、燃气管网22公里、供水管网4公里、雨污水管网7.6公里，城区绿化覆盖率达到43.8%。济微高速、泰东高速、仪阳通用机场等事关肥城长远发展的重大项目快速推进。深化“四好农村路”建设，新改建农村公路160公里。23个美丽宜居乡村安置区全部建成销号，新建美丽乡村示范村80个，美丽乡村标准化覆盖率达到85%，完成144个村的生活污水治理任务，实施清洁取暖改造3.7万户，新增省级卫生村36个、森林村居5个。大汶河砖舍拦河闸、尚庄炉水库增容等11个省重点水利工程顺利推进，治理水土流失面积14平方公里，汇河成功创建省级美丽幸福示范河湖，大汶河肥城段被评为省级“水系绿化样板”。空气质量优良率达到73.4%，省控出境断面水质年均值达到地表水四类水质。

（五）聚力共同富裕，民生事业实现新提升。民生支出56.9亿元，占一般公共预算支出的82.2%。18件民生实事全部完成计划进度。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，完善平急转换机制，果断处置4起输入性疫情，实现疫情防控平稳转段，15分钟诊疗服务圈做法在央视播出。发放稳岗返还、就业创业补贴1.1亿元，新增城镇就业8300人，安置城乡公益性岗位5700个。推动企业养老保险、工伤保险精准扩面，深化居民长护险试点，3000多个失能家庭享受待遇，经验做法受到国家医保局通报表扬，并在央视新闻播出。“一卡通”惠民惠农补贴资金发放率达到92%。新建改扩建学校17处，新增校舍面积3.2万平方米，补充改善学位4000个，高考本科上线率达到75%，“四维”评价机制入选《山东省教育评价蓝皮书》。失能特困人员集中托养中心、三星级以上养老机构、老年“幸福食堂”分别达到5处、18家、32处。城乡居民最低生活保障分别提高到每人每月871元、660元。市中医院新院开工建设，妇保院新院、疾控中心检验检测楼完成主体施工，人民医院入选首批国家“千县工程”示范单位。开展送戏下乡等文化惠民活动1800多场次、“五为”志愿服务活动2.4万场次，入选省级文物保护单位12处，肥城桃木雕刻实践基地被命名为全省非遗传承教育实践基地。完成“数字应急”建设，安全生产形势持续稳定。市公安局被公安部表彰为全国优秀公安局、全国公安机关执法示范单位。统计、气象、史志、档案、对台、机关事务、广播电视、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、国防动员和后备力量建设等各项事业全面发展。

（六）聚力固本强基，自身建设取得新成效。深入学习贯彻党的二十大精神，认真履行全面从严治党责任，扎实开展机关作风集中整顿，一体推进“创新实干、奋勇争先”主题实践活动，党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。大力优化营商环境，出台服务保障“新十条”，开展“我为企业办实事”活动，落实“开工一件事”“用地清单制”等服务机制，累计减税降费15.5亿元，解决企业难点问题93项，新增各类市场主体10122家，“桃小美”帮代办品牌获评全省唯一政务服务领域“山东优质品牌”。办公用房、公车管理进一步规范，“三公”经费下降12.9%。积极推进依法行政，深入实施“八五”普法，聘任党政法律顾问12人。主动回应社会关切，“12345”热线受理群众诉求7.9万件，群众满意度99.8%。坚持重大事项向人大报告、政协通报，累计办理人大代表建议136件、政协提案213件，办复率均为100%。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，面对异常繁重的发展任务，我们认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“当排头、争一流、创先进”目标，坚持既定思路不动摇，坚决落实市委部署要求，凝聚了团结奋进、拼搏进取的强大合力。面对从未有过的严峻形势，我们深入落实稳经济一揽子政策，加强经济分析研判，着力破解企业难题，全力保障项目要素，千方百计稳大盘稳增长，保持了稳中有进、进中提质的良好态势。面对散发频发的疫情考验，我们坚持人民至上、生命至上，众志成城、万众一心，联防联控、协同作战，筑牢了守护生命、护佑健康的严密防线；特别是广大医务人员，白衣为甲，逆行出征，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。面对越来越高的群众期望，我们坚持尽力而为、量力而行，畅通服务渠道，满足群众需求，着力解决群众的急难愁盼问题，切实把民有所呼、政有所应落到实处。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的共同努力。在此，我代表肥城市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向历届老领导、老干部，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和困难：产业链创新链融合不够，数字经济、“四新”经济增加值占比相对不高；带动性强的重大项目、头部企业不多；现代服务业规模不大，支撑作用偏弱；城乡发展不平衡，民生领域存在不少短板弱项；部分干部担当精神、法治意识、政策水平有待提升。对此，我们将高度重视，加倍努力，认真解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是肥城实现绿色低碳高质量发展的关键之年。根据市委十五届五次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、泰安市委和肥城市委部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持党建统领，坚持人民至上，紧紧围绕绿色低碳高质量发展主题，高扬创新实干、奋勇争先主旋律，抓重点、抓突破、抓提升，更好统筹发展和安全，促进经济稳进提质，保持社会和谐稳定，努力在泰安当排头、全省争一流、全国创先进，推动新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长8.5%左右；规模以上工业总产值、增加值分别增长12%、10%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；进出口增长10%左右；吸收外商直接投资增长10%左右；“四新”经济增加值增长10%以上；居民人均可支配收入增长5.5%左右；粮食总产量稳定增长；完成安全生产、生态环保、节能降碳等约束性指标。重点抓好七个方面的工作：

（一）坚定不移推进工业强市，在做强实体经济上持续发力。紧扣新型工业化，突出优势产业链，全流程跟进项目建设，全方位强化平台支撑，着力推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

培育高质量产业链条。积极推进石横特钢产能整合转移、康桥新材料升级改造、索力得焊材市场开拓，特种钢铁产值突破300亿元。引导建安企业专注细分市场，推动向智能化、绿色化方向发展，建筑安装产值突破1000亿元。高标准编制泰山锂谷规划，持续放大特色优势，充分发挥我市在产业布局和区域布局上的核心作用，锂电新材料产值突破150亿元。加强与中储国能、中能建、中电建的合作，加快储气库、制盐扩穴、盐穴储能项目建设，盐穴储能产值达到40亿元。依托德源公司，延伸上下游产业链条，膨胀壮大产业规模，环氧高端化工产值达到20亿元。以“双20强”企业为重点，构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的梯次培育格局，新增规模以上工业企业25家以上，营业收入过20亿元、50亿元企业分别达到6家、3家。

招引高质量产业项目。完善产业链招商目录，健全招商网络，配强招商队伍，强化招商项目事前评估、全程服务，构建更加科学、高效的招商机制。聚焦优势特色产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角、省会城市群经济圈，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的延链补链项目。创新招商理念，更多采用领导招商、专题招商、外脑招商、资本招商等方式，提升精准招商水平。积极参与重大招商节会，办好本土招商活动，建立“客商信息库”“在外肥城人才智库”，推动以商招商、以情招商。鼓励支持市内企业，通过股权转让、合资合作等方式，引入战略投资者。年内引进过亿元项目100个以上，其中过10亿元项目10个以上，到位资金增长10%以上。

扩大高质量产业投入。坚持抓项目就是抓发展，完善重点项目推进机制，加强项目全生命周期管理，实施总投资400亿元的520个重点项目。加快推动中储国能300兆瓦压缩空气储能电站、年产1万吨PVDF等项目尽快开工，蔚蓝碳中和科技产业园、汽车配件产业园等项目提速建设，年产1.5万吨锂电池用富锂材料、人工智能装备及配件等项目竣工投产，形成梯次鲜明、接续有力的发展格局。深化工业技改提级行动，实施年产18万吨电子级环氧树脂、康潮医药中间体等74个技改项目，完成技改投资60亿元。抢抓省绿色低碳高质量发展先行区、“黄河战略”、交通强国山东示范区等发展机遇，高质量策划项目，项目储备在库个数动态保持在500个以上，对上争取资金增长10%以上，政府专项债券到位资金增长15%以上。

塑造高质量产业空间。坚持以产业发展为核心，统筹优化园区功能，打造优势更优、强项更强的园区经济。高新区、经开区、化工产业园等综合园区，优化产业布局，完善基础设施,推动“低成本”园区和智慧园区建设，促进园区规模质量升级，实现产业链一体化、创新链协同化、要素链专业化，经开区主要经济指标增幅高于全市平均水平。高标准编制园区规划，全面加强锂电新材料、盐穴储能产业基地、数字经济产业园等特色园区建设。坚持以亩产论英雄，推进闲置低效用地“腾笼换鸟”和“僵尸企业”出清，盘活存量建设用地1700亩以上。引导国有企业参与园区建设，完善“飞地政策”，深化“标准地+标准化厂房”改革，实现投资企业“拎包入住”。

（二）坚定不移激发创新活力，在加快动能转换上持续发力。树牢创新发展理念，坚持科技、数字、开放、环境“四轮驱动”，为高质量发展注入强劲动能。

着力强化科技支撑。突出企业创新主体地位，加强与高校、科研院所的合作，推行“揭榜挂帅”，开展泰安市级以上技术攻关和成果转化项目20项以上，全市技术合同成交额增长20%以上。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，开展企业科技问诊、研发投入提升、项目绩效管理“三项行动”，新增高新技术企业、科技型中小企业各20家以上。加快建设创新策源地，支持石横特钢、农大肥业等龙头企业创建省级技术创新中心等高能级创新平台，新增泰安市级以上科技创新平台10家以上。推动骨干企业做精做特，培育一批细分领域的“冠军型”企业，新增省级以上“专精特新”企业20家、制造业单项冠军2家、瞪羚企业4家以上。加强质量、品牌、标准建设，新授权发明专利40件以上，参与制定各类标准9项以上。加快全国青年发展型县域建设，落实人才“新八条”，推行“周末工程师”“双聘制”等柔性引才模式，保障人才住房供给，吸引高层次人才团队，营造高品质人才生态，引进“高精尖缺”人才110人以上。

着力推进数字赋能。把数字经济作为发展的重要增量，加快数字肥城建设，推进数据要素开放共享。持续深化与华为公司的合作，培育壮大5G、云计算、大数据、物联网等数字产业，加强应用场景供给，完善数字经济产业生态。深入推动制造业数字化转型，加快产业数字化和数字产业化，鼓励中小企业上云用数，引导骨干企业率先开展新一代信息技术集成应用，发展智能化制造、数字化管理等新业态新模式，培育省级以上数字化标杆2家以上。突出数字政府、城市运行、基层治理等重点领域，实施“1+10”数字项目，完成市域治理、天眼护安、公共视频安全监控等项目建设。

着力畅通经济循环。积极融入“双循环”格局，推进国际国内双向开放。实施服务业高质量发展三年攻坚行动，推动制造业主辅分离，发展现代物流，搭建线上线下综合物流服务平台，建设物流园区和快递园区，支持邮政、供销社等商贸流通企业向农村延伸服务。推动消费扩容提质，培育升级高端商贸、现代金融、养老健康等产业，拉动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐、新能源汽车等消费回暖，加快吾悦广场建设，新增规上服务业企业10家以上，规上服务业营业收入增长10%以上。抢抓“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定等机遇，大力发展外经外贸，培育外贸企业，引导企业通过跨境电商、离岸贸易、海外仓等模式，巩固开拓国际市场，跨境电商增长10%以上。紧盯日韩，兼顾欧美，拓展用好境外基金、境外发债等渠道，引进重大外资项目5个。

着力优化营商环境。深入落实工业经济“金十条”、服务保障“新十条”，切实降低企业成本。启用新政务服务大厅，深化“三集中三到位”改革，推进“无证明城市”建设，再造办事流程，打造项目审批服务3.0版。坚持“要素跟着项目走”，全域统筹资源要素，优先保障重点产业和重大项目，年内完成供地2000亩以上，腾出用能空间10万吨标煤以上。加大金融惠企力度，提高金融服务实体经济质效，全年投放贷款资金100亿元以上。加快泰鹏智能家居、农大肥业等企业上市挂牌进程，实现上市企业“零突破”，区域性股权交易市场挂牌15家以上。做优做强国有企业，突出主责主业，在产业引领、城市建设、民生服务等领域展现更大作为。构建亲清政商关系，开展企业家赋能行动，加强新生代企业家队伍建设，在全社会营造尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。

（三）坚定不移推进乡村振兴，在加快三农发展上持续发力。聚焦农业强、农村美、农民富，加快城乡要素流动、融合发展，走出一条具有肥城特色的乡村振兴之路。

促进农业高质高效。加快农业转型升级、提质增效，高标准打造现代农业强县标杆。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增“减垄增地”、大豆玉米带状复合种植面积各5万亩以上，粮食种植面积达到110万亩、产量10亿斤以上。突出有机菜、高产粮、肥城桃等特色产业，发展农产品深加工，推动农产品向全产业链延伸，建设现代食品产业园、特色农产品加工产业园，推进阿洛酮糖淀粉深加工、弘海预制菜生产等25个项目，新增泰安市级以上农业龙头企业5家，现代食品产业产值突破100亿元。推进全国农业科技现代化先行县共建，提升农业数字化、信息化应用水平。实施肥城桃扩面培优，新增种植面积800亩，建设示范园3处。加快省级以上生猪产能调控基地建设，稳步提高规模化养殖比重。持续提升农机装备水平，农机总动力达到120万千瓦，农机化综合水平达到93.6%。

促进乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，健全完善建设管护机制，全面改善农村人居环境质量。开展美丽乡村示范村创建，新建美丽乡村示范村80个，美丽乡村标准化覆盖率达到90%以上。推动潮泉镇创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。实施美丽庭院建设提升行动，占常住户数比例达到40%以上。深化“四好农村路”建设，新改建农村公路60公里、养护公路180公里以上。实施供水保障工程和城乡一体化供水工程，铺设供水管道140公里以上。新建农村10千伏线路35公里。持续抓好农村清洁取暖改造扩面，让群众取暖更加安全清洁。扎实推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，完成154个村的生活污水治理。

促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化脱贫人口、低收入人口动态监测帮扶，持续提升脱贫群众收入水平。深化农村集体产权改革，纵深开展农村集体“三资”专项整治，促进集体和农民实现“双增收”，全市农村集体经营性总收入达到3.5亿元以上。推进农村承包地“三权”分置改革，促进规模经营，新增土地流转面积3万亩以上。推动农民专业合作社、家庭农场高质量发展，创建各级示范社、示范场40家以上。加快全国电子商务进农村综合示范续建项目建设，组织开展直播沙龙活动，拓宽农民致富渠道。实施高素质农民培育工程，支持“乡土专家”、科技示范户带头致富，培训高素质农民2800人次以上。

（四）坚定不移推进城市提升，在塑强品质能级上持续发力。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力完善城市功能，做优城市品质，全力打造更具颜值、更显气质的魅力城市。

加快提升城市能级。高标准完成国土空间总体规划，编制城市更新规划、控制性详细规划，开展总体城市设计，进一步优化城市空间、产业布局和基础配套。完成北部科创新城概念设计，联动高新区，整合各类资源，打造数字经济创新赋能基地、人工智能科技生态园区。加强建安总部经济区建设，实施康王河改造提升、基础设施改造维修等工程，积极发展研发、设计、金融等业态，打造产城融合示范区。以省级试点为抓手，科学有序推进城市更新，深入挖掘主城区用地空间，新建改建口袋公园2个，构建15分钟、5分钟两级生活圈。铺开阿斯德家属院、水泥厂家属院、饮食服务公司家属院等38个老旧小区改造。稳妥实施既有多层住宅加装电梯。推动建造方式转型，加快装配式建筑发展。推进石横、边院等镇编制国土空间规划，“一镇一品”打造特色镇。

加速完善城市功能。加快推进济微高速、泰东高速、肥梁路北段等工程建设，积极争取泰商线改建工程，打通对外交通“廊道”，融入交通“大循环”。实施龙山路贯通、金牛山大街南延等道路建设，完善城区路网，打通“断头路”，畅通“内循环”。开展管网普查检测，新改建天然气管道18公里、雨污水管道13公里，新增城区供热面积12万平方米。提升城市绿化水平，整治公园绿地6处，新建林荫廊道2条，立体绿化2处，新改建绿地面积2.8万平方米。推进“智慧交通”建设，优化路网运行机制和公交线路，提高群众乘车便捷度。建成人才保障住房400套、棚改安置房700套，完成城镇开发边界内未建成社区建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，有计划推动土地开发，落实购房补贴政策，促进房地产市场健康发展。

加力强化城市管理。着眼于“山、水、文、城、人”协调发展，持续深化全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市创建工作，打造全省品质城市建设典范。聚焦城市主干道、背街小巷、农贸市场、城市出入口、城乡结合部，开展“六项专项整治”行动，严厉查处“十乱”行为，加快清除城市顽疾。规范化管理共享单车，多元化提供机动车泊位，破解停车难、停车乱问题。深化生活垃圾分类，扩大统一收运处置试点。强化“数据赋能”，加快数字城管平台建设，推动基础设施智能化改造，推行城市“一网统管”。全面加强基层治理，完善组织架构，强化基层基础，提升基层治理能力，打造“桃都善治”肥城品牌。

（五）坚定不移推进生态文明，在深化系统治理上持续发力。坚持人与自然和谐共生，深入落实“黄河战略”，打好绿色低碳转型硬仗，守护好肥城的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

实施环境综合治理。坚持方向不变、力度不减，深入打好蓝天碧水净土保卫战，扎实推进第二轮中央、省环保督察反馈问题整改。抓好PM 2.5和臭氧浓度“双控双减”，强化“四尘三烟三气”污染防治，完成焦化、水泥行业全流程超低排放改造，确保PM 2.5年均浓度下降至42微克/立方米，空气质量优良率稳步提高。开展城乡污水收集处理提质增效行动，铺开实施22公里的高新区至石横污水主管网改造工程，实施入河排污口、饮用水水源地专项整治，省控出境断面水质稳定达到地表水四类水质。开展化肥农药减量增效和农膜回收行动，严控农用地和建设用地土壤污染，规范实施污染地块治理，推进畜禽粪污资源化利用，加强危废全生命周期管控，提高固废源头减量化水平，促进土壤资源永续利用，努力打造“无废城市”。

加强生态保护修复。全面落实河湖长制、林长制、田长制,统筹推进山水林田湖草系统治理。贯彻“四水四定”原则，严格水资源管理，加快大汶河砖舍拦河闸、尚庄炉水库增容、城区人工湿地等工程建设，发挥工业污水厂、康润中水厂、康王河上游人工湿地效益，推进水资源集约节约利用。强化砂石资源监管，加大综合行政执法力度，严厉打击各类非法违法行为。加强水土保持监管，实施漕浊河、汇河等综合治理工程，治理水土流失面积14平方公里，打造美丽幸福河湖30条河段。创建绿色矿山4家，治理废弃矿山8处，恢复地形地貌景观。积极推进土地综合整治，大力挖潜宜耕耕地后备资源，新增补充耕地面积1000亩。持续开展国土绿化和森林质量提升行动，植树造林1200亩，创建森林村居5个以上。

推动绿色低碳发展。践行“双碳”战略，深入实施“四减四增”三年行动，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续抓好“散乱污”企业整治，加快低效落后产能淘汰退出。落实固定资产投资项目节能审查制度，加强节能事中事后监管。实施重点节能改造工程，开展能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动，大力发展节能环保、储能、光伏发电等绿色产业，创建绿色工厂2家。探索推广超低能耗建筑，新建绿色建筑占比达到100%。持续推行农业生态绿色发展新模式，化肥、农药利用率保持在40%以上。大力发展绿色交通，推广新能源汽车，新增新能源充电桩220个以上。开展生态文明教育，倡导绿色低碳生活，让绿色消费、低碳生活成为新风尚。

（六）持之以恒推进文化引领，在全面培根铸魂上持续发力。践行社会主义核心价值观，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，自信自强、守正创新，不断增强文化软实力。

坚持以文化人。全面开展学习贯彻党的二十大精神主题宣传活动，推动新时代文明实践中心所站“五有”建设提档升级，深化“五为”志愿服务，持续开展“肥乐宣”讲给你听活动。探索服务群众新模式，推进融媒体深度融合，让党的声音传得更开更广更持久。传承弘扬优秀传统文化，深入挖掘“君子文化”“桃文化”“红色文化”内涵，完成《肥城文化故事》《风物肥城》《陶山文化概览》等文史编纂，争创“齐鲁诗词之乡”“中华诗词之乡”，擦亮肥城文化品牌。做好文化和旅游资源普查省级试点工作，修缮保护朝阳洞石刻造像、鱼山古民居等重点文物，公布新一批县级非遗项目。推进美德城市、信用肥城建设，提高全社会文明程度，培育时代新风新貌，文明达标村覆盖率保持85%以上。

坚持以文兴产。大力发展文艺活动、影视制作、新媒体代运营等文化产业，积极探索教育培训、研学旅行、展览展会等新型业态，集聚膨胀印刷出版产业链条，培植壮大一批文旅龙头企业。做强做优桃木雕刻、聂氏铜艺等地方特色文创产业，塑造“山东手造”典型品牌。立足桃花源、陶山、温泉等资源禀赋，加强与央企国企、行业领军企业的合作开发，让沉睡的资源焕发活力。加快吕仙、鱼山、圣井峪等景区综合开发，打造旅游精品线路和优质品牌，推动鱼山桃花海唐乡、马埠民俗馆争创3A级景区。精心办好“两节一赛”，进一步扩大影响力和知名度。

坚持以文惠民。加强公共文化服务供给，建成启用市民中心，打造独具特色的公共服务新地标、城市文化新名片。持续推进基层文化阵地建设，提升100个村级综合性文化服务中心基础设施。依托社区图书馆、农村书屋等文化阵地平台，深化书香肥城建设，建成居民身边的公益“大书房”、阅读“打卡地”。组织实施“四大赛事”、送戏下乡巡演、“七进”文化惠民等活动，开展各类文化活动800场次以上。

（七）持之以恒推进共同富裕，在增进民生福祉上持续发力。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障和改善民生，用心创造品质生活，让现代化建设成果更多惠及群众。

兜牢社会保障。坚持把就业作为最大民生，优化就业创业服务，突出抓好退役军人、高校毕业生、零就业家庭等群体就业保障，新增城镇就业6000人以上。深入实施全民参保计划，推动企业养老保险精准扩面，推进工伤保险省级统筹，拓展第三代社保卡应用，打造“无证明社保”服务品牌。聚焦“老幼特罕孕贫”六类群体，强化医疗保障功能，构建多层次、全生命周期医疗保障体系。健全社会综合救助体系，做好城乡低保对象、特困人员等困难群体动态管理。提升“一老一小”服务能力。积极应对人口老龄化，加快老年事业与产业协调发展，镇街综合性养老服务中心覆盖率达到100%。扎实做好社会福利、慈善事业等工作，更好保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

优化服务供给。持续优化学校布局，建设肥城三中新校区，扩建龙山中学、桃都中学、肥城二中、龙山实验学校，规划寄宿制高中和北区九年一贯制学校，补充改善学位7100个以上。稳步提升中职教育发展质量。持续开展校外培训机构治理，巩固提升“双减”成效。完善公共卫生应急体系，加强疾控中心标准化建设，落实疫情防控优化措施，强化疫苗接种、医疗物资保供、医疗救治服务。加快市中医院新院建设，妇保院新院、疾控中心检验检测楼投入使用。推进公立医院高质量发展，加强 “名院名科名医”建设，积极创建省级重点专科、特色专科，打造肥城中医药优势专科品牌，促进基层医疗机构标准化、示范村卫生室提档升级。加快公立医院综合改革，深化医共体试点，完善双向转诊机制。广泛开展爱国卫生运动。积极承办各类体育赛事，促进全民健身运动深入开展。

强化社会治理。树立底线思维，统筹发展和安全，积极主动防范化解风险。严格落实安全生产责任制，开展危化品、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治，强化先进技术装备应用，全面提升本质安全水平。完善识别预警、应急处置机制，持续优化金融生态环境，防止发生系统性金融风险。深入开展平安肥城建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、打击防范电信网络犯罪等工作，实施智慧安防社区建设，确保社会治安大局稳定。开展信访积案攻坚，加强矛盾纠纷溯源治本、就地调处、多元化解。强化食品药品安全监管，守住群众“舌尖上的安全”。

三、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬，千钧重任唯担当。我们将全面加强政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，建设人民满意政府，奋力开创政府工作新局面。

坚决把忠诚为政摆在首位。坚持以政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党绝对忠诚落实到具体行动上。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律，恪守政治规矩，履行意识形态工作责任制。不折不扣贯彻落实上级决策部署，强化全市“一盘棋”思想，做到市委有号召、有部署、有要求，政府就有呼应、有行动、有成效。

坚决把为民施政贯穿始终。坚持人民至上，主动问政于民、问需于民、问计于民，更加注重敬畏民意、聆听民情、改善民生，着力推动民生实事落地落实。构建高效服务体系，建立定期走访机制，优化市长信箱、“12345”政务服务热线等工作流程，整合畅通各类诉求反映渠道，高位交办、协调商办、限时结办、闭环督办，第一时间解决好群众最关心、最迫切的“身边事”。加强“四不两直”调研，深入基层一线，常态化找问题、抓细节、促落实，打通为民服务“最后一米”，以我们的真作为回应群众的新期盼。

坚决把依法行政抓在手上。深入践行习近平法治思想，完善政府法律顾问、合法性审查制度，规范重大行政决策程序，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。广泛开展“法律六进”活动，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。深入推进政务公开，畅通民意诉求渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

坚决把担当勤政落在实处。聚焦全年目标任务，树立“第一”“唯一”的标准要求，提振干事创业的精气神，凝聚担当作为的正能量，推动各项工作当排头、争一流、创先进。强化系统思维、有解思维，瞄准先进学经验，对标最优找差距，勇蹚深水区，敢闯无人区，以开放的视野、改革的精神、创新的举措破解发展难题。发扬“严真细实快”作风，全闭环督导推进工作，切实做到说了就办、定了就干、干就干好。落实容错纠错、激励鼓励机制，为干事者鼓劲、为担当者撑腰，推动广大干部人人勇担当、层层用真功、级级抓落实。

坚决把廉洁从政挺在前面。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”，加强财政资金绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、补短板上。支持监察机关履行职责，充分发挥财政、审计监督作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、重点部门和关键岗位的监管，坚决查处侵害群众利益的腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发，勇毅前行，不断谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章!