- 政府工作报告——2023年2月2日在山东省泰安市肥城市第十九届人民代表大会第二次会议上
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各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极具考验的一年。面对百年变局、世纪疫情和错综复杂的宏观环境,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,突出工业强市、乡村振兴、城市提升、文化引领、共同富裕等重点工作,创新实干、奋勇争先,开创了肥城高质量发展的新局面。
过去一年,我们不辱使命当排头,综合实力显著攀升。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,保持定力,勇于担当,拼搏奋进,把疫情之危转化为发展之机,主要经济指标在逆境挑战中走在前、开新局。预计完成地区生产总值840亿元,同比增长5.3%;完成同口径一般公共预算收入52亿元、税收43.4亿元,分别增长14.9%、11.7%;完成固定资产投资202.5亿元,增长21.9%。7项主要经济指标增幅位列泰安市首位。
过去一年,我们攻坚突破争一流,竞争优势强力提升。紧扣新型工业化主线,瞄准主赛道,打好组合拳,集中延链补链强链,构建“321X”产业体系,工业经济蓬勃发展。规模以上工业企业达到226家,完成规模以上工业总产值699.1亿元、增长17%,增加值增长13.5%。石横特钢入选国家智能制造示范工厂、国家企业技术中心,联谊工程塑料入选国家级制造业单项冠军,瑞福锂业、聚发生物、科创矿山设备入选国家级专精特新“小巨人”企业,省级制造业单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业分别新增3家、3家、21家。七夺泰安项目建设月冠军,十获省重大项目单项冠军。
过去一年,我们开拓进取创先进,发展质效阔步跃升。对标先进地区,敢闯敢试,勇立潮头,与强者赛跑,向高处攀登。开展国家级、省级改革试点34项,县域工业互联网、数字乡村试点、“减垄增地”等改革经验被省级以上部门刊发推广。承办全国高产优质功能小麦现场观摩暨产业化研讨会、全省“工赋山东”专项行动现场会等一系列高层次会议。荣获全国民族团结进步示范市、青年发展型县域试点,全省民营经济高质量发展先进县、现代农业强县、生态文明示范区、乡镇商贸中心建设引领县等荣誉称号。
回顾一年,我们主要做了以下工作:
(一)聚力提质增效,现代产业迈上新台阶。成立新型工业化强市建设推进委员会,制定工业经济“金十条”等政策措施,实体化协调发展工业,5大优势产业快速起势、迅速发展。特种钢铁、锂电新材料、建筑安装分别实现产值269.5亿元、102.9亿元、893.2亿元,瑞福锂业获评省十强产业“雁阵形”集群领军企业,锂电新材料入选省特色产业集群,“泰山锂谷”列入全省绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划,我市连续4年位列“山东省建筑业综合实力10强县”榜首,被省政府确定为“鲁中先进压缩空气储能重点区”,千兆瓦级盐穴储能基地蓄势突破。营业收入过10亿元工业企业、纳税过亿元企业分别达到12家、15家。规模以上服务业企业40家,预计完成服务业增加值330亿元。新增3A级景区2家,“五埠伙大门”入选全国非遗旅游景区,孙伯镇入选全省精品文旅名镇,6个村庄被评为省景区化村庄。粮食生产实现“二十连丰”,入选全省区域性小麦良种繁育基地。国家农业现代化示范区创建积极推进,新增流转土地4.8万亩、高标准农田4.4万亩、肥城桃面积1040亩,培育省级农业龙头企业1家、新型农业经营主体222家,实现农业总产值132.6亿元、增长5.7%。农机化综合水平达到92%,规模化养殖比重达到89%。
(二)聚力项目建设,经济增长迸发新活力。建立项目策划论证制度,全流程跟进项目,全力加快项目建设。铺开500个实施类项目,赫里欧绿色智能发电建材产业园、凤凰绿色节能建筑产业园等重点项目开工建设,3万吨锂盐、精密齿轮智能制造等项目投产运行,列入省重点项目27个、泰安市重点项目46个。实施过500万元工业技改项目145个,投资同比增长44%。创新招商模式,大力开展产业链招商,年产1万吨PVDF、宁夏汉尧等72个项目在省市重点项目签约仪式上签约,69个项目落地开工,到位资金95亿元。实际利用外资1.25亿美元,增长70.2%。泰鹏集团被认定为省级公共海外仓。351个项目列入上级扶持计划,对上争取到位资金31.5亿元;发行专项债券项目29个,到位资金16.1亿元。
(三)聚力创新驱动,实体经济注入新动能。成功举办“中科院专家肥城行”活动,中储国能300兆瓦压缩空气储能电站列入国家能源领域首台(套)重大技术装备项目,金塔机械、鲁泰建材入选省级技术创新示范企业,新增省级以上科技创新平台10家、科技计划项目15项。新认定国家级高新技术企业30家、科技型中小企业29家,高新技术产业产值占比达到70%。新建5G基站327个,征途工业互联网边缘数据中心入选国家新型数据中心典型案例,泰鹏智能家居入选新一代信息技术与制造业融合发展试点示范,高新区研发产业园入选省入库型数字经济园区,市化工产业园入选省成长型数字经济园区,智慧城市“数字底座”网络安全建设入选省新型智慧城市网络安全创新案例。实施“君子英才”工程,出台人才“新八条”,引进“高精尖缺”人才102名,23人入选泰山、齐鲁系列人才工程。5家企业及肥城桃入选“好品山东”,新增马德里国际商标3件,参与制定国家标准1项、行业标准6项、地方标准2项。5家企业启动上市,泰鹏智能家居、农大肥业、索力得已报山东证监局辅导,岳海新材料实现“新三板”挂牌。持续深化国企改革,国有企业积极参与产业投资,“生力军”作用日益凸显。
(四)聚力融合发展,城乡建设展现新面貌。常住人口城镇化率达到68.5%。入选省城市更新试点城市,顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审验收。实施工业三路、泰西大街等道路改造提升工程,文化路、龙山路东延顺利通车,新增停车位1300个,完成老旧小区改造7个、26万平方米,新建改造供热管网14.2公里、燃气管网22公里、供水管网4公里、雨污水管网7.6公里,城区绿化覆盖率达到43.8%。济微高速、泰东高速、仪阳通用机场等事关肥城长远发展的重大项目快速推进。深化“四好农村路”建设,新改建农村公路160公里。23个美丽宜居乡村安置区全部建成销号,新建美丽乡村示范村80个,美丽乡村标准化覆盖率达到85%,完成144个村的生活污水治理任务,实施清洁取暖改造3.7万户,新增省级卫生村36个、森林村居5个。大汶河砖舍拦河闸、尚庄炉水库增容等11个省重点水利工程顺利推进,治理水土流失面积14平方公里,汇河成功创建省级美丽幸福示范河湖,大汶河肥城段被评为省级“水系绿化样板”。空气质量优良率达到73.4%,省控出境断面水质年均值达到地表水四类水质。
(五)聚力共同富裕,民生事业实现新提升。民生支出56.9亿元,占一般公共预算支出的82.2%。18件民生实事全部完成计划进度。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,完善平急转换机制,果断处置4起输入性疫情,实现疫情防控平稳转段,15分钟诊疗服务圈做法在央视播出。发放稳岗返还、就业创业补贴1.1亿元,新增城镇就业8300人,安置城乡公益性岗位5700个。推动企业养老保险、工伤保险精准扩面,深化居民长护险试点,3000多个失能家庭享受待遇,经验做法受到国家医保局通报表扬,并在央视新闻播出。“一卡通”惠民惠农补贴资金发放率达到92%。新建改扩建学校17处,新增校舍面积3.2万平方米,补充改善学位4000个,高考本科上线率达到75%,“四维”评价机制入选《山东省教育评价蓝皮书》。失能特困人员集中托养中心、三星级以上养老机构、老年“幸福食堂”分别达到5处、18家、32处。城乡居民最低生活保障分别提高到每人每月871元、660元。市中医院新院开工建设,妇保院新院、疾控中心检验检测楼完成主体施工,人民医院入选首批国家“千县工程”示范单位。开展送戏下乡等文化惠民活动1800多场次、“五为”志愿服务活动2.4万场次,入选省级文物保护单位12处,肥城桃木雕刻实践基地被命名为全省非遗传承教育实践基地。完成“数字应急”建设,安全生产形势持续稳定。市公安局被公安部表彰为全国优秀公安局、全国公安机关执法示范单位。统计、气象、史志、档案、对台、机关事务、广播电视、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、国防动员和后备力量建设等各项事业全面发展。
(六)聚力固本强基,自身建设取得新成效。深入学习贯彻党的二十大精神,认真履行全面从严治党责任,扎实开展机关作风集中整顿,一体推进“创新实干、奋勇争先”主题实践活动,党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。大力优化营商环境,出台服务保障“新十条”,开展“我为企业办实事”活动,落实“开工一件事”“用地清单制”等服务机制,累计减税降费15.5亿元,解决企业难点问题93项,新增各类市场主体10122家,“桃小美”帮代办品牌获评全省唯一政务服务领域“山东优质品牌”。办公用房、公车管理进一步规范,“三公”经费下降12.9%。积极推进依法行政,深入实施“八五”普法,聘任党政法律顾问12人。主动回应社会关切,“12345”热线受理群众诉求7.9万件,群众满意度99.8%。坚持重大事项向人大报告、政协通报,累计办理人大代表建议136件、政协提案213件,办复率均为100%。
各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。一年来,面对异常繁重的发展任务,我们认真贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,锚定“当排头、争一流、创先进”目标,坚持既定思路不动摇,坚决落实市委部署要求,凝聚了团结奋进、拼搏进取的强大合力。面对从未有过的严峻形势,我们深入落实稳经济一揽子政策,加强经济分析研判,着力破解企业难题,全力保障项目要素,千方百计稳大盘稳增长,保持了稳中有进、进中提质的良好态势。面对散发频发的疫情考验,我们坚持人民至上、生命至上,众志成城、万众一心,联防联控、协同作战,筑牢了守护生命、护佑健康的严密防线;特别是广大医务人员,白衣为甲,逆行出征,以实际行动诠释了伟大抗疫精神。面对越来越高的群众期望,我们坚持尽力而为、量力而行,畅通服务渠道,满足群众需求,着力解决群众的急难愁盼问题,切实把民有所呼、政有所应落到实处。
各位代表!奋斗饱含艰辛,成绩来之不易。成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,更离不开全市人民的共同努力。在此,我代表肥城市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向历届老领导、老干部,向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵,向关心支持肥城发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在不少问题和困难:产业链创新链融合不够,数字经济、“四新”经济增加值占比相对不高;带动性强的重大项目、头部企业不多;现代服务业规模不大,支撑作用偏弱;城乡发展不平衡,民生领域存在不少短板弱项;部分干部担当精神、法治意识、政策水平有待提升。对此,我们将高度重视,加倍努力,认真解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是肥城实现绿色低碳高质量发展的关键之年。根据市委十五届五次全会精神,今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央、省委、泰安市委和肥城市委部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持党建统领,坚持人民至上,紧紧围绕绿色低碳高质量发展主题,高扬创新实干、奋勇争先主旋律,抓重点、抓突破、抓提升,更好统筹发展和安全,促进经济稳进提质,保持社会和谐稳定,努力在泰安当排头、全省争一流、全国创先进,推动新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。
综合考虑各方面因素,今年我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长8.5%左右;规模以上工业总产值、增加值分别增长12%、10%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口增长10%左右;吸收外商直接投资增长10%左右;“四新”经济增加值增长10%以上;居民人均可支配收入增长5.5%左右;粮食总产量稳定增长;完成安全生产、生态环保、节能降碳等约束性指标。重点抓好七个方面的工作:
(一)坚定不移推进工业强市,在做强实体经济上持续发力。紧扣新型工业化,突出优势产业链,全流程跟进项目建设,全方位强化平台支撑,着力推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
培育高质量产业链条。积极推进石横特钢产能整合转移、康桥新材料升级改造、索力得焊材市场开拓,特种钢铁产值突破300亿元。引导建安企业专注细分市场,推动向智能化、绿色化方向发展,建筑安装产值突破1000亿元。高标准编制泰山锂谷规划,持续放大特色优势,充分发挥我市在产业布局和区域布局上的核心作用,锂电新材料产值突破150亿元。加强与中储国能、中能建、中电建的合作,加快储气库、制盐扩穴、盐穴储能项目建设,盐穴储能产值达到40亿元。依托德源公司,延伸上下游产业链条,膨胀壮大产业规模,环氧高端化工产值达到20亿元。以“双20强”企业为重点,构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的梯次培育格局,新增规模以上工业企业25家以上,营业收入过20亿元、50亿元企业分别达到6家、3家。
招引高质量产业项目。完善产业链招商目录,健全招商网络,配强招商队伍,强化招商项目事前评估、全程服务,构建更加科学、高效的招商机制。聚焦优势特色产业,瞄准京津冀、长三角、珠三角、省会城市群经济圈,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的延链补链项目。创新招商理念,更多采用领导招商、专题招商、外脑招商、资本招商等方式,提升精准招商水平。积极参与重大招商节会,办好本土招商活动,建立“客商信息库”“在外肥城人才智库”,推动以商招商、以情招商。鼓励支持市内企业,通过股权转让、合资合作等方式,引入战略投资者。年内引进过亿元项目100个以上,其中过10亿元项目10个以上,到位资金增长10%以上。
扩大高质量产业投入。坚持抓项目就是抓发展,完善重点项目推进机制,加强项目全生命周期管理,实施总投资400亿元的520个重点项目。加快推动中储国能300兆瓦压缩空气储能电站、年产1万吨PVDF等项目尽快开工,蔚蓝碳中和科技产业园、汽车配件产业园等项目提速建设,年产1.5万吨锂电池用富锂材料、人工智能装备及配件等项目竣工投产,形成梯次鲜明、接续有力的发展格局。深化工业技改提级行动,实施年产18万吨电子级环氧树脂、康潮医药中间体等74个技改项目,完成技改投资60亿元。抢抓省绿色低碳高质量发展先行区、“黄河战略”、交通强国山东示范区等发展机遇,高质量策划项目,项目储备在库个数动态保持在500个以上,对上争取资金增长10%以上,政府专项债券到位资金增长15%以上。
塑造高质量产业空间。坚持以产业发展为核心,统筹优化园区功能,打造优势更优、强项更强的园区经济。高新区、经开区、化工产业园等综合园区,优化产业布局,完善基础设施,推动“低成本”园区和智慧园区建设,促进园区规模质量升级,实现产业链一体化、创新链协同化、要素链专业化,经开区主要经济指标增幅高于全市平均水平。高标准编制园区规划,全面加强锂电新材料、盐穴储能产业基地、数字经济产业园等特色园区建设。坚持以亩产论英雄,推进闲置低效用地“腾笼换鸟”和“僵尸企业”出清,盘活存量建设用地1700亩以上。引导国有企业参与园区建设,完善“飞地政策”,深化“标准地+标准化厂房”改革,实现投资企业“拎包入住”。
(二)坚定不移激发创新活力,在加快动能转换上持续发力。树牢创新发展理念,坚持科技、数字、开放、环境“四轮驱动”,为高质量发展注入强劲动能。
着力强化科技支撑。突出企业创新主体地位,加强与高校、科研院所的合作,推行“揭榜挂帅”,开展泰安市级以上技术攻关和成果转化项目20项以上,全市技术合同成交额增长20%以上。深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划,开展企业科技问诊、研发投入提升、项目绩效管理“三项行动”,新增高新技术企业、科技型中小企业各20家以上。加快建设创新策源地,支持石横特钢、农大肥业等龙头企业创建省级技术创新中心等高能级创新平台,新增泰安市级以上科技创新平台10家以上。推动骨干企业做精做特,培育一批细分领域的“冠军型”企业,新增省级以上“专精特新”企业20家、制造业单项冠军2家、瞪羚企业4家以上。加强质量、品牌、标准建设,新授权发明专利40件以上,参与制定各类标准9项以上。加快全国青年发展型县域建设,落实人才“新八条”,推行“周末工程师”“双聘制”等柔性引才模式,保障人才住房供给,吸引高层次人才团队,营造高品质人才生态,引进“高精尖缺”人才110人以上。
着力推进数字赋能。把数字经济作为发展的重要增量,加快数字肥城建设,推进数据要素开放共享。持续深化与华为公司的合作,培育壮大5G、云计算、大数据、物联网等数字产业,加强应用场景供给,完善数字经济产业生态。深入推动制造业数字化转型,加快产业数字化和数字产业化,鼓励中小企业上云用数,引导骨干企业率先开展新一代信息技术集成应用,发展智能化制造、数字化管理等新业态新模式,培育省级以上数字化标杆2家以上。突出数字政府、城市运行、基层治理等重点领域,实施“1+10”数字项目,完成市域治理、天眼护安、公共视频安全监控等项目建设。
着力畅通经济循环。积极融入“双循环”格局,推进国际国内双向开放。实施服务业高质量发展三年攻坚行动,推动制造业主辅分离,发展现代物流,搭建线上线下综合物流服务平台,建设物流园区和快递园区,支持邮政、供销社等商贸流通企业向农村延伸服务。推动消费扩容提质,培育升级高端商贸、现代金融、养老健康等产业,拉动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐、新能源汽车等消费回暖,加快吾悦广场建设,新增规上服务业企业10家以上,规上服务业营业收入增长10%以上。抢抓“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定等机遇,大力发展外经外贸,培育外贸企业,引导企业通过跨境电商、离岸贸易、海外仓等模式,巩固开拓国际市场,跨境电商增长10%以上。紧盯日韩,兼顾欧美,拓展用好境外基金、境外发债等渠道,引进重大外资项目5个。
着力优化营商环境。深入落实工业经济“金十条”、服务保障“新十条”,切实降低企业成本。启用新政务服务大厅,深化“三集中三到位”改革,推进“无证明城市”建设,再造办事流程,打造项目审批服务3.0版。坚持“要素跟着项目走”,全域统筹资源要素,优先保障重点产业和重大项目,年内完成供地2000亩以上,腾出用能空间10万吨标煤以上。加大金融惠企力度,提高金融服务实体经济质效,全年投放贷款资金100亿元以上。加快泰鹏智能家居、农大肥业等企业上市挂牌进程,实现上市企业“零突破”,区域性股权交易市场挂牌15家以上。做优做强国有企业,突出主责主业,在产业引领、城市建设、民生服务等领域展现更大作为。构建亲清政商关系,开展企业家赋能行动,加强新生代企业家队伍建设,在全社会营造尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。
(三)坚定不移推进乡村振兴,在加快三农发展上持续发力。聚焦农业强、农村美、农民富,加快城乡要素流动、融合发展,走出一条具有肥城特色的乡村振兴之路。
促进农业高质高效。加快农业转型升级、提质增效,高标准打造现代农业强县标杆。扛牢粮食安全政治责任,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新增“减垄增地”、大豆玉米带状复合种植面积各5万亩以上,粮食种植面积达到110万亩、产量10亿斤以上。突出有机菜、高产粮、肥城桃等特色产业,发展农产品深加工,推动农产品向全产业链延伸,建设现代食品产业园、特色农产品加工产业园,推进阿洛酮糖淀粉深加工、弘海预制菜生产等25个项目,新增泰安市级以上农业龙头企业5家,现代食品产业产值突破100亿元。推进全国农业科技现代化先行县共建,提升农业数字化、信息化应用水平。实施肥城桃扩面培优,新增种植面积800亩,建设示范园3处。加快省级以上生猪产能调控基地建设,稳步提高规模化养殖比重。持续提升农机装备水平,农机总动力达到120万千瓦,农机化综合水平达到93.6%。
促进乡村宜居宜业。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点,健全完善建设管护机制,全面改善农村人居环境质量。开展美丽乡村示范村创建,新建美丽乡村示范村80个,美丽乡村标准化覆盖率达到90%以上。推动潮泉镇创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。实施美丽庭院建设提升行动,占常住户数比例达到40%以上。深化“四好农村路”建设,新改建农村公路60公里、养护公路180公里以上。实施供水保障工程和城乡一体化供水工程,铺设供水管道140公里以上。新建农村10千伏线路35公里。持续抓好农村清洁取暖改造扩面,让群众取暖更加安全清洁。扎实推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化,完成154个村的生活污水治理。
促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,强化脱贫人口、低收入人口动态监测帮扶,持续提升脱贫群众收入水平。深化农村集体产权改革,纵深开展农村集体“三资”专项整治,促进集体和农民实现“双增收”,全市农村集体经营性总收入达到3.5亿元以上。推进农村承包地“三权”分置改革,促进规模经营,新增土地流转面积3万亩以上。推动农民专业合作社、家庭农场高质量发展,创建各级示范社、示范场40家以上。加快全国电子商务进农村综合示范续建项目建设,组织开展直播沙龙活动,拓宽农民致富渠道。实施高素质农民培育工程,支持“乡土专家”、科技示范户带头致富,培训高素质农民2800人次以上。
(四)坚定不移推进城市提升,在塑强品质能级上持续发力。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,着力完善城市功能,做优城市品质,全力打造更具颜值、更显气质的魅力城市。
加快提升城市能级。高标准完成国土空间总体规划,编制城市更新规划、控制性详细规划,开展总体城市设计,进一步优化城市空间、产业布局和基础配套。完成北部科创新城概念设计,联动高新区,整合各类资源,打造数字经济创新赋能基地、人工智能科技生态园区。加强建安总部经济区建设,实施康王河改造提升、基础设施改造维修等工程,积极发展研发、设计、金融等业态,打造产城融合示范区。以省级试点为抓手,科学有序推进城市更新,深入挖掘主城区用地空间,新建改建口袋公园2个,构建15分钟、5分钟两级生活圈。铺开阿斯德家属院、水泥厂家属院、饮食服务公司家属院等38个老旧小区改造。稳妥实施既有多层住宅加装电梯。推动建造方式转型,加快装配式建筑发展。推进石横、边院等镇编制国土空间规划,“一镇一品”打造特色镇。
加速完善城市功能。加快推进济微高速、泰东高速、肥梁路北段等工程建设,积极争取泰商线改建工程,打通对外交通“廊道”,融入交通“大循环”。实施龙山路贯通、金牛山大街南延等道路建设,完善城区路网,打通“断头路”,畅通“内循环”。开展管网普查检测,新改建天然气管道18公里、雨污水管道13公里,新增城区供热面积12万平方米。提升城市绿化水平,整治公园绿地6处,新建林荫廊道2条,立体绿化2处,新改建绿地面积2.8万平方米。推进“智慧交通”建设,优化路网运行机制和公交线路,提高群众乘车便捷度。建成人才保障住房400套、棚改安置房700套,完成城镇开发边界内未建成社区建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的,有计划推动土地开发,落实购房补贴政策,促进房地产市场健康发展。
加力强化城市管理。着眼于“山、水、文、城、人”协调发展,持续深化全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市创建工作,打造全省品质城市建设典范。聚焦城市主干道、背街小巷、农贸市场、城市出入口、城乡结合部,开展“六项专项整治”行动,严厉查处“十乱”行为,加快清除城市顽疾。规范化管理共享单车,多元化提供机动车泊位,破解停车难、停车乱问题。深化生活垃圾分类,扩大统一收运处置试点。强化“数据赋能”,加快数字城管平台建设,推动基础设施智能化改造,推行城市“一网统管”。全面加强基层治理,完善组织架构,强化基层基础,提升基层治理能力,打造“桃都善治”肥城品牌。
(五)坚定不移推进生态文明,在深化系统治理上持续发力。坚持人与自然和谐共生,深入落实“黄河战略”,打好绿色低碳转型硬仗,守护好肥城的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。
实施环境综合治理。坚持方向不变、力度不减,深入打好蓝天碧水净土保卫战,扎实推进第二轮中央、省环保督察反馈问题整改。抓好PM 2.5和臭氧浓度“双控双减”,强化“四尘三烟三气”污染防治,完成焦化、水泥行业全流程超低排放改造,确保PM 2.5年均浓度下降至42微克/立方米,空气质量优良率稳步提高。开展城乡污水收集处理提质增效行动,铺开实施22公里的高新区至石横污水主管网改造工程,实施入河排污口、饮用水水源地专项整治,省控出境断面水质稳定达到地表水四类水质。开展化肥农药减量增效和农膜回收行动,严控农用地和建设用地土壤污染,规范实施污染地块治理,推进畜禽粪污资源化利用,加强危废全生命周期管控,提高固废源头减量化水平,促进土壤资源永续利用,努力打造“无废城市”。
加强生态保护修复。全面落实河湖长制、林长制、田长制,统筹推进山水林田湖草系统治理。贯彻“四水四定”原则,严格水资源管理,加快大汶河砖舍拦河闸、尚庄炉水库增容、城区人工湿地等工程建设,发挥工业污水厂、康润中水厂、康王河上游人工湿地效益,推进水资源集约节约利用。强化砂石资源监管,加大综合行政执法力度,严厉打击各类非法违法行为。加强水土保持监管,实施漕浊河、汇河等综合治理工程,治理水土流失面积14平方公里,打造美丽幸福河湖30条河段。创建绿色矿山4家,治理废弃矿山8处,恢复地形地貌景观。积极推进土地综合整治,大力挖潜宜耕耕地后备资源,新增补充耕地面积1000亩。持续开展国土绿化和森林质量提升行动,植树造林1200亩,创建森林村居5个以上。
推动绿色低碳发展。践行“双碳”战略,深入实施“四减四增”三年行动,推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,坚决遏制“两高”项目盲目发展,持续抓好“散乱污”企业整治,加快低效落后产能淘汰退出。落实固定资产投资项目节能审查制度,加强节能事中事后监管。实施重点节能改造工程,开展能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动,大力发展节能环保、储能、光伏发电等绿色产业,创建绿色工厂2家。探索推广超低能耗建筑,新建绿色建筑占比达到100%。持续推行农业生态绿色发展新模式,化肥、农药利用率保持在40%以上。大力发展绿色交通,推广新能源汽车,新增新能源充电桩220个以上。开展生态文明教育,倡导绿色低碳生活,让绿色消费、低碳生活成为新风尚。
(六)持之以恒推进文化引领,在全面培根铸魂上持续发力。践行社会主义核心价值观,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,自信自强、守正创新,不断增强文化软实力。
坚持以文化人。全面开展学习贯彻党的二十大精神主题宣传活动,推动新时代文明实践中心所站“五有”建设提档升级,深化“五为”志愿服务,持续开展“肥乐宣”讲给你听活动。探索服务群众新模式,推进融媒体深度融合,让党的声音传得更开更广更持久。传承弘扬优秀传统文化,深入挖掘“君子文化”“桃文化”“红色文化”内涵,完成《肥城文化故事》《风物肥城》《陶山文化概览》等文史编纂,争创“齐鲁诗词之乡”“中华诗词之乡”,擦亮肥城文化品牌。做好文化和旅游资源普查省级试点工作,修缮保护朝阳洞石刻造像、鱼山古民居等重点文物,公布新一批县级非遗项目。推进美德城市、信用肥城建设,提高全社会文明程度,培育时代新风新貌,文明达标村覆盖率保持85%以上。
坚持以文兴产。大力发展文艺活动、影视制作、新媒体代运营等文化产业,积极探索教育培训、研学旅行、展览展会等新型业态,集聚膨胀印刷出版产业链条,培植壮大一批文旅龙头企业。做强做优桃木雕刻、聂氏铜艺等地方特色文创产业,塑造“山东手造”典型品牌。立足桃花源、陶山、温泉等资源禀赋,加强与央企国企、行业领军企业的合作开发,让沉睡的资源焕发活力。加快吕仙、鱼山、圣井峪等景区综合开发,打造旅游精品线路和优质品牌,推动鱼山桃花海唐乡、马埠民俗馆争创3A级景区。精心办好“两节一赛”,进一步扩大影响力和知名度。
坚持以文惠民。加强公共文化服务供给,建成启用市民中心,打造独具特色的公共服务新地标、城市文化新名片。持续推进基层文化阵地建设,提升100个村级综合性文化服务中心基础设施。依托社区图书馆、农村书屋等文化阵地平台,深化书香肥城建设,建成居民身边的公益“大书房”、阅读“打卡地”。组织实施“四大赛事”、送戏下乡巡演、“七进”文化惠民等活动,开展各类文化活动800场次以上。
(七)持之以恒推进共同富裕,在增进民生福祉上持续发力。坚持以人民为中心的发展思想,千方百计保障和改善民生,用心创造品质生活,让现代化建设成果更多惠及群众。
兜牢社会保障。坚持把就业作为最大民生,优化就业创业服务,突出抓好退役军人、高校毕业生、零就业家庭等群体就业保障,新增城镇就业6000人以上。深入实施全民参保计划,推动企业养老保险精准扩面,推进工伤保险省级统筹,拓展第三代社保卡应用,打造“无证明社保”服务品牌。聚焦“老幼特罕孕贫”六类群体,强化医疗保障功能,构建多层次、全生命周期医疗保障体系。健全社会综合救助体系,做好城乡低保对象、特困人员等困难群体动态管理。提升“一老一小”服务能力。积极应对人口老龄化,加快老年事业与产业协调发展,镇街综合性养老服务中心覆盖率达到100%。扎实做好社会福利、慈善事业等工作,更好保障妇女、儿童、残疾人合法权益。
优化服务供给。持续优化学校布局,建设肥城三中新校区,扩建龙山中学、桃都中学、肥城二中、龙山实验学校,规划寄宿制高中和北区九年一贯制学校,补充改善学位7100个以上。稳步提升中职教育发展质量。持续开展校外培训机构治理,巩固提升“双减”成效。完善公共卫生应急体系,加强疾控中心标准化建设,落实疫情防控优化措施,强化疫苗接种、医疗物资保供、医疗救治服务。加快市中医院新院建设,妇保院新院、疾控中心检验检测楼投入使用。推进公立医院高质量发展,加强 “名院名科名医”建设,积极创建省级重点专科、特色专科,打造肥城中医药优势专科品牌,促进基层医疗机构标准化、示范村卫生室提档升级。加快公立医院综合改革,深化医共体试点,完善双向转诊机制。广泛开展爱国卫生运动。积极承办各类体育赛事,促进全民健身运动深入开展。
强化社会治理。树立底线思维,统筹发展和安全,积极主动防范化解风险。严格落实安全生产责任制,开展危化品、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治,强化先进技术装备应用,全面提升本质安全水平。完善识别预警、应急处置机制,持续优化金融生态环境,防止发生系统性金融风险。深入开展平安肥城建设,常态化推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、打击防范电信网络犯罪等工作,实施智慧安防社区建设,确保社会治安大局稳定。开展信访积案攻坚,加强矛盾纠纷溯源治本、就地调处、多元化解。强化食品药品安全监管,守住群众“舌尖上的安全”。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬,千钧重任唯担当。我们将全面加强政治建设、法治建设、作风建设、廉政建设,以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当,建设人民满意政府,奋力开创政府工作新局面。
坚决把忠诚为政摆在首位。坚持以政治建设为统领,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把对党绝对忠诚落实到具体行动上。全面加强政府系统党的建设,严守政治纪律,恪守政治规矩,履行意识形态工作责任制。不折不扣贯彻落实上级决策部署,强化全市“一盘棋”思想,做到市委有号召、有部署、有要求,政府就有呼应、有行动、有成效。
坚决把为民施政贯穿始终。坚持人民至上,主动问政于民、问需于民、问计于民,更加注重敬畏民意、聆听民情、改善民生,着力推动民生实事落地落实。构建高效服务体系,建立定期走访机制,优化市长信箱、“12345”政务服务热线等工作流程,整合畅通各类诉求反映渠道,高位交办、协调商办、限时结办、闭环督办,第一时间解决好群众最关心、最迫切的“身边事”。加强“四不两直”调研,深入基层一线,常态化找问题、抓细节、促落实,打通为民服务“最后一米”,以我们的真作为回应群众的新期盼。
坚决把依法行政抓在手上。深入践行习近平法治思想,完善政府法律顾问、合法性审查制度,规范重大行政决策程序,不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。广泛开展“法律六进”活动,弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办好建议提案。深入推进政务公开,畅通民意诉求渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
坚决把担当勤政落在实处。聚焦全年目标任务,树立“第一”“唯一”的标准要求,提振干事创业的精气神,凝聚担当作为的正能量,推动各项工作当排头、争一流、创先进。强化系统思维、有解思维,瞄准先进学经验,对标最优找差距,勇蹚深水区,敢闯无人区,以开放的视野、改革的精神、创新的举措破解发展难题。发扬“严真细实快”作风,全闭环督导推进工作,切实做到说了就办、定了就干、干就干好。落实容错纠错、激励鼓励机制,为干事者鼓劲、为担当者撑腰,推动广大干部人人勇担当、层层用真功、级级抓落实。
坚决把廉洁从政挺在前面。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”,加强财政资金绩效管理,严控“三公”经费和一般性支出,把更多财力用到保民生、补短板上。支持监察机关履行职责,充分发挥财政、审计监督作用,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、重点部门和关键岗位的监管,坚决查处侵害群众利益的腐败和作风问题,营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!大道至简,实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,踔厉奋发,勇毅前行,不断谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章!
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