向“新质”进发以“改革”致远——2024中小城市高质量发展交流会在江苏昆山举行

9月20日，由中小城市研究院、国信中小城市指数研究院课题组等主办的，以“向‘新质’进发以‘改革’致远”为主题的2024中小城市高质量发展交流会在昆山市开幕。

中小城市高质量发展高峰论坛组委会主席、中央政策研究室原副主任郑新立，中小城市高质量发展高峰论坛组委会副主席、原农业部常务副部长尹成杰，中国工程院院士蒋建东，中华全国供销合作总社监事会原副主任王韩民，社会科学文献出版社党委委员、纪委书记刘德顺，中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞，中小城市研究院执行院长张央青，苏州市委常委、昆山市委书记周伟，昆山市委副书记、市长陈丽艳，昆山市人大常委会主任冯仁新，昆山市政协主席管凤良，以及来自全国百强县市、百强区、千强镇代表，国内知名专家学者，优秀企业代表等共计400余人齐聚一堂，共同探讨中小城市高质量发展之路。

开幕致辞

中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞致辞

牛院长表示，多年来，中小城市研究院凭借海量城市数据，构建了AI数据中台系统，编制发布了中小城市发展指数，对中小城市的发展趋势、竞争格局、焦点问题进行了持续跟踪研究。同时通过定期举办交流会，评选“全国百强县市”“全国百强区”“全国千强镇”等具有广泛影响力的荣誉榜单，定期编纂发布中小城市绿皮书，展现城市发展动态，促进了城市间的良性竞争与信息经验的交流互通，为中小城市高质量发展贡献了重要力量。

当前，中小城市肩负高质量发展、乡村振兴等重任，应持续加强交流合作，勇于探索，敢于创新，因地制宜培育新质生产力，激发高质量发展新动能。

苏州市委常委、昆山市委书记周伟致辞

周书记向各位嘉宾的到来表示欢迎，向大家长期以来对昆山经济社会发展的关心支持表示感谢，并用“昆山有路”“昆山有矿”“昆山有戏”“昆山有梦”四个关键词介绍了昆山市经济社会发展情况。他说，昆山承载着习近平总书记“现代化应该是一个可以去勾画的目标”殷切期望，近年来牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，凝心聚力打造中国式现代化的县域示范，努力以攀登者的姿态不断标注县域高质量发展新高度。借着本次中小城市高质量发展交流会提供的宝贵机会，向大家发出“昆山之约”，热诚期盼各位领导专家一如既往关心支持昆山发展，真诚希望广大兄弟城市常来昆山传经送宝，诚挚邀请更多企业家朋友加盟昆山、加持昆山，共享机遇、共谋创新、共创大业。

社会科学文献出版社党委委员、纪委书记刘德顺致辞

刘书记表示，中共中央深化改革，强调城市与乡村并重发展。中小城市作为发展基石，需加快培育新质生产力以推动高质量发展。最新发布的《2024年中国中小城市发展报告》绿皮书，深度聚焦新质生产力如何助力中小城市实现高质量发展，全面剖析了全球科技产业变革带来的机遇与挑战，并提供了丰富的理论指导与实践案例。下一步，社会科学文献出版社将持续打造皮书系列精品，为新时代的发展贡献智慧与力量。

绿皮书解读及发布

大会上，中小城市研究院执行院长张央青解读了《2024年中国中小城市发展报告》绿皮书。她表示，2010年至今，中小城市绿皮书已经出版15部，是目前中小城市领域为数不多的连续性、综合性、权威性的研究报告，成为了洞察中小城市、县域经济及镇域经济动态的重要窗口。

报告概括了新质生产力所具有突出的创新性、高效的提质性、广泛的渗透性、显著的融合性等四大内涵特征，揭示了当前中小城市科技创新发展呈现的四大特点，一是科技创新主体多元化，二是科技创新模式多样化，三是科技创新水平不断提升，四是经济实力再上台阶。报告认为，当前中小城市发展新质生产力面临新一轮科技革命和产业变革、“三新”经济迸发潜能等时代机遇，同时受到人口形势变化、经济发展模式转变、新技术对劳动力就业及收入的冲击等严峻挑战。建议中小城市要加快构筑现代化产业体系，深入打通“城产学研用”协同创新生态，不断深化创新体制机制改革，为高质量发展筑牢坚实支撑。

报告显示，百强县市、百强区走在前、做示范，分别贡献了全国经济总量的9.62%和11.04%。2023年中小城市综合实力指数为77.0，东部继续领跑，中西部发展加快。中小城市科技创新指数为63.7，百强县市、百强区合计拥有高新技术企业数超9.3万家。

全国千强镇通过厚植生态优势，加强创新驱动，正逐步构建起一个绿色、低碳、可持续的发展体系，为探索中国镇域高质量发展提供了示范。全国千强镇以占全国1.22%的国土面积、6.54%的人口，贡献了全国18.51%的规上工业企业。千强镇综合实力指数为69.0，江苏省昆山市玉山镇稳居全国千强镇榜首。

随后揭晓了2024年度全国百强县市、2024年度全国百强区、2024年度全国综合实力千强镇榜单，举行了《2024年中国中小城市发展报告》绿皮书发布仪式。

2024年度全国百强县市、2024年度全国百强区榜单

2024年度全国综合实力千强镇榜单

《2024年中国中小城市发展报告》绿皮书发布仪式

领导讲话及专家发言

中小城市高质量发展高峰论坛组委会主席、中央政策研究室原副主任郑新立发言

郑主任围绕党的二十届三中全会《决定》中对城乡融合发展“五个自主创新”进行分享。他说，中小城市发展绿皮书已经连续出版发行15年，见证了中小城市的崛起与发展。中小城市是推动城乡高质量发展的重要引擎，推进新型城镇化建设和城乡融合发展的重要平台。昆山坚持解放思想，不断改革创新的经验值得中西部地区中小城市学习。展望未来，广大中小城市要不断探索高质量发展新路径，持续以改革激发活力，以创新驱动发展，加快推进城乡融合发展，更好统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，为推进中国式现代化建设作出更大贡献。

中小城市高质量发展高峰论坛组委会副主席、原农业部常务副部长尹成杰发言

尹部长围绕中小城市高质量发展进行分享。他说，一要把中小城市高质量发展摆在重要的战略地位；二要因地制宜发展新质生产力，坚持转型升级和改革创新；三要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，促进城乡深度融合；四要以县城为重要载体推进新型城镇化，实现城乡一体化；五要构建中小城市现代产业体系，增强产业支撑能力，提升平台功能；六要加快推进农业农村现代化，保障国家粮食安全。

中国工程院院士蒋建东发言

蒋院士围绕《健康中国建设推动高质量发展》进行分享。他强调，生物医药技术作为健康产业的核心，对人类寿命的延长至关重要。蒋院士指出，健康中国建设需要关注药物研发，尤其是原创药物的研发，这些药物不仅具有高技术含量和高投入风险，药物研发成功后还能带来丰厚回报，并长期服务于社会。蒋院士建议各地在推进生物医药产业时，应根据当地特点和疾病谱，选择适合的药物研发方向，包括原创药、仿制药和老药新用等，并充分利用当地药材资源和医疗资源。他强调，高等院校、科技型企业、医院和疾控中心等都可以成为生物医药产业发展的支撑点。

原科技部火炬中心主任贾敬敦发言

贾主任围绕《培育新质生产力，推进中小城市创新发展》进行分享。他说，中国的城市发展正处于结构性战略转型期，需将中小城市的高质量发展作为战略重点，探索新型的城市建设与发展的体制、机制。为实现这一目标可从三方面入手，一要研究调整中国省管县的政策；二要加速推进城乡融合发展；三要出台支持中小城市产业发展的产业政策，引导优质创新要素向中小城市倾斜，夯实高质量发展基础。

中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心办公室主任、科研部中心研究室主任尹建军发言

尹主任围绕县域经济高质量发展分享经验。他指出，千亿县作为区域经济关键支撑，其发展共性包括六方面。一是聚焦第二产业，形成产业集群；二是通过技术革新、延链补链，推动产业转型升级；三是立足区域特性，积极融入城市群，共享区域优势资源；四是内生的民营经济比较活跃，民营企业成为县域经济增长的重要引擎；五是拥有可观的人口与人才规模，重视人口和人才在县域经济发展中的支撑作用，努力营造良好的营商环境吸引人才；六是敢于担当，勇于改革，积极作为，推动县域经济高质量发展。

江苏省城市经济学会会长、省政府研究室原副主任沈和发言

沈主任围绕《昆山打造中国式现代化县域示范的时代特征》进行分享。他说，昆山是新世纪近20年中国百强县市持续领先发展的排头兵，也是新时代以高质量发展领航中国式现代化县域示范的先行者。昆山可复制的经验主要有六条，最核心的勇当发展开路先锋，不断创造时代进步新奇迹；最突出的是创新引领产业发展，加快增创新质生产力领先优势；最紧迫的是着力推动绿色转型，全面增强绿色发展竞争力；最根本的是坚持走共同富裕之路，不断满足人民对美好生活的向往；最关键的是不断深化改革开放，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境；最重要的是持续强化党建引领，切实创造无愧于伟大时代的辉煌业绩。

中小城市代表发言

作为全国中小城市中的佼佼者，山东沂水县委书记陈士贤，宁夏灵武市委常委、市政府党组副书记、副市长葛翔，广东佛山市南海区副区长劳剑锋，河南新郑市龙湖镇党委书记张宏政分别带来了各自县域及镇域在推动经济发展、创新转型、社会治理等方面的宝贵经验和深刻见解。