千强镇广泛分布于东部地区，其中江苏省达到260个
千强镇规上工业企业数量达81757个，占全国的18.52%
超级建制镇数量已达95个
昆山市玉山镇稳居全国千强镇榜首

镇域是县域经济发展的基础单元。镇区则是城市与乡村连接的纽带，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的重要节点。新时代推进镇域高质量发展，对于缩小城乡差距、区域差距、收入差距，进而实现全体人民共同富裕具有重要意义。为此，中国中小城市发展指数研究课题组和国信中小城市指数研究院系统构建了建制镇综合实力指数评价体系，以期通过发挥指标体系的引导功能，更好引导镇域走好新时代强镇富民之路。

一、评价体系

全国建制镇综合实力指数下设经济发展、创新活力、发展潜力、生态宜居、生活富裕5个一级指标、25个二级指标（见表1）。

二、测评结果

在建立上述评价指标体系的基础上，结合数据可获性，我们对全国建制镇综合实力发展水平进行了测算，得到全国千强镇榜单（见表2）。

分区域来看，2023年全国千强镇中，东部地区领先优势明显，占797席，特别是江苏省、浙江省、广东省表现亮眼，分别占据了260席、230席和112席，合计占全国千强镇的比重超60%。中部地区次之，占149席，西部地区、东北地区入围数量较少，分别占43席、11席。在前50强中，江苏和广东分别占20席和17席，占比达到74%。

千强镇是镇域经济发展的主力军，是镇域高质量发展的楷模和引领者。《中国县域统计年鉴2022（乡镇卷）》数据显示，2021年全国千强镇行政区域面积达到11.65万平方公里，占全国国土面积（不含港澳台，下同）的1.23%；户籍人口超7000万人，占全国的比重为4.98%；规上企业合计达81757家，占全国的比重为18.52%，高出户籍人口占比13.54个百分点。

“面上开花”离不开“点上发力”，其中昆山市玉山镇、佛山市南海区狮山镇、佛山市顺德区北滘镇、仁怀市茅台镇GDP均已突破千亿元大关，成为区域发展典型，并涌现出了绵阳市涪城区青义镇、启东市吕四港镇、广州市增城区石滩镇、广水市杨寨镇等一批后起之秀，起到了很好的示范和引领作用。

同时，课题组将一般公共预算收入超10亿元且户籍人口超5万人的建制镇定义为超级建制镇，分析了95个样本建制镇财政创收、工业经济、规模商超等情况。研究表明，这些超级建制镇大多都拥有坚实的工业基础，中小企业数量众多，辐射带动能力较强。为推动镇域高质量发展，建议借鉴超级建制镇经验，为企业构建适宜发展空间和良好营商环境，培育特色鲜明的产业集群（详见《中国中小城市发展报告（2023）》）。

表2  2023年全国综合实力千强镇

中国中小城市发展指数研究课题组

国信中小城市指数研究院